电大2009秋行政管理专业

电大电大 20092009 秋行政管理专业秋行政管理专业 政治学原理政治学原理形成性考核册参考答案形成性考核册参考答案 （ （张伟红张伟红整理）整理） 政治学原理作业政治学原理作业 1 1 答案（供参考）：答案（供参考）： 一、我认为对政治权力而言，权力制约与道德制约都很重要，权力制约是外力作用， 道德制约主要是靠掌握权力的主体自身的反省，联系香港财政司司长梁锦松买车风波这一 案例，我认为权力制约更好，道德制约也应起辅助作用。 二、制约政治权力，应从以下几个方面着手： 1加强民主政治立法和行政立法，健全监督制约权力的法律体系。(1)完善规范权力 主体方面的立法。(2)抓紧行政程序立法。(3)完善廉政方面的法律。(4)完善监督方面的法律， 以避免权力的滥用。 2搞好内部权力分解，建立科学的权力制衡机制对一些重要的权力，必须加以分解， 交由不同的部门和人员交叉分工序行使，使之在分工序行使权力的过程中互相监督制约， 从而改变由同一部门或同一个人多项职能揽于一身、一个人说了算的做法。 3推进公开办事制度，提高权力运行的透明度应运用行政手段、教育手段、法律手 段等多种方法和途径深入宣传、广泛发动，在提高认识的基础上采取硬性措施，推动公开 办事制度的深入实行。 4强化以权力制约权力，建立有力的监督机构。(1)在现有体制下，党的纪律检查机 关应充分发挥组织、协调作用，以使各监督机构协调行动，形成监督合力。(2)强化行政监 察机关的地位和职权。提高行政监察机关的规格，设立“行政监察委员会” ，(3)在纪检监 察机关双重领导体制的基础上，强化其垂直领导关系，逐步过渡到以垂直领导为主，以保 证其独立履行监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 5还要强调社会监督，其途径和方式包括有公民监督、社会团体监督以及舆论监督。 公民监督是一种对国家管理的最直接、最广泛的监督方式；舆论监督是一种宪法权利，舆 论监督需要立法保障，兼具私益与公益的双重性质，舆论监督行为需要法律限权。 三、理由： 1、 “以权力制约权力”机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被 监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。这种职责或是专门的，或者兼职 的；或是检察的，或是作出处理决定的，或兼而有之。以权力制约权力是通过两种方式实 现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。西 方现代立宪政体实行的分权制衡原则就是将政府职能与权力分配给不同部门，并使各部门 之间的权力相互平衡和制约。其基本的做法是，立法、行政、司法三权分立，分别由不同 的部门或不同的人去行使，各部门之间权力大致平衡，互相制约，司法独立并具有某种形 式的司法审查权力。西方分权制衡制度是建立在资产阶级民主的基础上，并且强调最高权 力的分立与相互制衡。 社会主义中国也建立了一套法定监督机制。这其中有人民代表大会及其常务委员会对 行政机关、审判机关、检察机关的监督，也有审判和检察机关对行政机关及其工作人员的 监督，行政机关内部还有一套监察系统对其它行政部门及其工作人员的活动的监察。这些 监督是我国法律监督体系的重要组成部分。 2、 “以道德制约权力”的机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政 府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉 2 政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外 在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。 与“以权力制约权力”的机制相比，以道德制约权力的机制侧重于事先的预防，期望 将问题解决在可能出现之前。而前者侧重于事后的阻止或惩罚，以使已经出现的问题得到 解决。道德的制约机制的作用原理在于通过学习和教育的方式去培养政府官员内心的道德 力量，增强他们抵御外部不良诱惑的能力，从而减少滥用权力的可能性，也就是通过制约 灵魂而制约行动。而权力的相互制约机制的作用原理在于，恰当地配置各种权力，使得某 一种权力被滥用时便会受到来自另一种权力的抑制，侧重于制约外部的行动。权力的相互 制约机制往往形成各种制度，具有制度化的外观，而道德的制约机制有可能形成为若干的 制度.权力的相互制约机制表现为以一种刚性的力量对付另一种刚性的力量。而道德的制约 机制表现为以一种柔性的力量去驯化一种刚性的力量，它期望实施者具有足够的耐心、春 风化雨般的说服技术和以身作则的榜样作用。而对于被实施者，这种机制虽然有些硬性的 要求，但是更注重提倡和鼓励学习以及进行细致严密的思想教育。这些措施虽然是潜移默 化地缓慢地起作用，而效果却可能是巨大和更持久的。 政治学原理作业政治学原理作业 2 2 个人讨论提纲：个人讨论提纲： 舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切 涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。 舆论监督不是新闻监督，但舆论和新闻是紧密相连的。新闻媒体是传播意见进而形成 舆论的工具，但新闻本身并不就是舆论，所以舆论监督并不等于新闻监督。 舆论监督的功能作用：舆论监督最大的功能在于监视社会环境，推动社会发展； 舆论监督的社会调整功能；舆论监督的社会控制功能；舆论监督的社会制衡功能； 舆论监督是一种动态平衡的社会监督。由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求 国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能。 联系实际的例子：（例子可以一个小组写相同的内容，可以上网查找些资料） 以下的仅供参考：以下的仅供参考： 1诸如报刊、杂志、网络和电视等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角 色。媒体以调查、报道和评论等舆论形式揭发政府体系中的有些不作为和不法行为，成为 了遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。比如 2003 年 3 月，中国中部 湖北省青年孙志刚在南部的广州市因为没有携带任何证件外出，被当地一个公安派出所收 容，并被殴打致死。这一事件被新闻媒体曝光后，在社会上引起了强烈反响，最终，涉案 人员全部被依法严惩。此外，这一事件的被曝光也加速了中国政府废除旧有的强制收容制 度而改为自愿接受救助的步伐。 “孙志刚事件”只是中国众多新闻舆论监督案例中的一个例 子。 2、哈尔滨“宝马撞人事件” ，一领导干部的儿媳在与一卖葱的农妇发生争执以后，其 驾驶的宝马汽车突然往前冲出，农村妇女被当场撞死，还有 12 个人受伤。后被新闻媒体曝 光，肇事者得到了应有的惩罚。 3、山东的“市长下跪事件” 。山东妇女李玉春因为举报济宁市副市长的劣行，并公布 了这个官员下跪的丑态，而备受全国舆论的关注。 小组讨论提纲：小组讨论提纲： 1、社会监督所具有的功能、社会监督所具有的功能 3 （1）社会监督的预防功能。社会监督不仅具有外在的对权力在支配权力过程中各种行 为的约束功能，而且还能通过把权力与责任联系在一起，建立起权力主体内在的自我约束 机制，权力主体必须承担行使权力的后果与责任，这样也促使了权力主体审慎地运用权力。 （2）社会监督的矫正功能。一旦用权失误发生，社会监督机制会诉诸于规定的程序及 时调整，以减少用权失当所带来的不良后果和损失。另外，通过社会监督还可以及时发现 国家在管理机构、管理方式、管理体制等方面的缺陷，逐步完善整个政治体制的建构。 （3）社会监督的惩戒功能。社会监督要求有相应的法律规定和救济途径与之相配合， 作为它的坚实后盾和可靠保障。 （4）社会监督的保健功能。社会监督作为一种权力监督和制约机制，它形式上是广大 社会成员对少数处于执政地位者的权力制约，本质上却是社会成员对于政治体系的之中利 益表达以及对公共利益的一种维护方式。 （5）社会监督的教育功能。社会监督对于扩大公民的政治参与，增强公民的民主参与 意识，提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。 2、如何发挥社会监督的功能、如何发挥社会监督的功能 发挥社会监督功能的途径有三个： （1）公民监督，主要是公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对 国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、 “社会主人”对“社会公仆”的直接监督。 （2）是舆论监督，社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议 论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。在整个社会监督体系 中舆论监督有其独特的优势。 （3）是社会团体监督，即各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人员的监督，是通 过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。 政治学原理作业政治学原理作业 3 3 阅读著作、教材参考：阅读著作、教材参考： 一、马克思主义政治学理论经典著作一、马克思主义政治学理论经典著作 1、马克思关于现代国家的著作的计划草稿 2、马克思恩格斯共产党宣言 3、马克思恩格斯德意志意识形态 4、马克思法兰西内战 5、恩格斯家庭、私有制和国家的起源 6、列宁论国家 7、列宁国家与革命 8、列宁伟大的创举 9、毛泽东中国社会各阶级分析 10、毛泽东新民主主义论 11、毛泽东论人民民主专政 12、毛泽东中国革命与中国共产党 13、周恩来专政要继续民主要扩大 14、刘少奇关于中华人民共和国宪法草案的报告 15、邓小平党和国家领导体制的改革 16、彭真关于中华人民共和国宪法修改草案的报告 4 二、有关教材二、有关教材 1、赵宝煦主编政治学概论 ，北京大学出版社，1982 年。 2、刘泽华主编中国古代政治思想史 ，南开大学出版社，1992 年。 3、王沪宁主编政治地逻辑-马克思主义政治学原理 ，上海人民出版社，1994 年。 4、李景鹏主编权力政治学 ，黑龙江教育出版社，1995 年。 5、王浦劬主编政治学基础 ，北京大学出版社，1995 年。 6、王惠岩著当代政治学基本理论 ，天津人民出版社，1998 年；高等教育出版社， 2001 年。 7、杨光斌主编政治学原理 ，中国人民大学出版社，1998 年。 8、王惠岩主编政治学原理 ，高等教育出版社，1999 年。 9、徐大同主编西方政治思想史 ，天津教育出版社，2000 年。 10、王乐理著政治文化导论， ，中国人民大学出版社，2000 年。 11、张小劲主编比较政治学导伦 ，中国人民大学出版社，2001 年。 12、孙关宏主编政治学概论 ，复旦大学出版社，2003 年。 三、国内专著三、国内专著 1、顾准著希腊城邦制度 ，中国社会科学出版社，1982 年。 2、周长龄著法律的起源 ，中国人民公安大学出版社，1997 年。 3、邹永贤著马克思主义国家学说概论 ，厦门大学出版社，1990 年。 4、王子琳主编国家学说论 ，吉林大学出版社，1987 年。 5、王丽萍著联邦制与世界秩序 ，北京大学出版社，2000 年。 6、王沪宁著比较政治分析 ，上海人民出版社，1987 年。 7、浦兴祖主编当代中国政治制度 ，上海人民出版社，1990 年。 8、蔡定剑著中国人大制度 ，社会科学文献出版社，1992。 9、谢庆奎著当代中国政府 ，辽宁人民出版社，1991 年。 10、程同顺著当代中国农村政治发展研究 ，天津人民出版社，2000 年。 11、姜士林等当代社会民主党与民族主义政党论丛 ，中国展望出版社，1986 年。 12、王邦佐等著中国政党制度的社会生态环境 ，上海人民出版社，2000 年。 13、张志尧著集团政治研究：资本主义政治的当代发展 ，吉林大学出版社，1998 年。 14、李步云著法制、民主、自由 ，四川人民出版社，1985 年。 15、丛日云著当代世界的民主化浪潮 ，天津人民出版社，1999 年。 16、黄文扬主编国内外民主理论要览 ，中国人民大学出版社，1990 年。 17、陆学艺主编当代中国社会阶层研究报告 ，社会文献出版社，2002 年。 18、 （中国香港）郭少棠著民族国家与国际秩序-西方政治现代化的路 ，首都师范 大学出版社，1998 年。 四、国外译著四、国外译著 1、 （古希腊）亚里士多德著政治学 ，吴寿彭译，商务印书馆，1965 年。 2、 （意大利）阿奎那著阿奎那政治著作选 ，马清槐译，商务印书馆，1963 年。 3、 （意大利）马基亚维里著君主论 ，惠泉译，湖南人民出版社，1987 年。 4、 （英）洛克著政府论 ，叶启芳等译，商务印书馆，1964 年。 5、 （法）孟德斯鸠著论法的精神 ，张雁深译，商务印书馆，1963 年。 5 6、 （法）卢梭著社会契约论 ，何兆武译，商务印书馆，1980 年。 7、 （美）潘恩著潘恩选集 ，马清槐译，商务印书馆，1981 年。 8、 （美）汉密尔顿等著联邦党人文集 ，程逢如等译，商务印书馆，1980 年。 10、 （英）密尔著代议制政府 ，汪宣译，商务印书馆，1982 年。 11、 （美）威尔逊著国体政体 ，熊希龄译，商务印书馆，1986 年。 12、 （美）奥罗姆著政治社会学 ，张华青等译，上海人民出版社，1989 年。 13、 （美）米尔斯著白领-美国的中产阶级 ，浙江人民出版社，1987 年。 14、 （日）今田高俊社会阶层与政治 ，赵华敏译，光明日报出版社，1991 年。 15、 （美）吉尔伯特等美国阶级结构 ，中国社会科学出版社，1992 年。 16、 （美）达尔著现代政治分析 ，王沪宁等译，上海译文出版社，1987 年版。 17、 （德）柏伊姆著当代政治理论 ，李黎译，商务印书馆，1990 年版。 18、 （英）罗素著社会政治原理 ，张师竹译，上海人民出版社，1959 年。 19、 （美）古德诺著政治与行政 ，王元译，华夏出版社，1987 年版。 20、 （西）卡里略著欧洲共产主义与国家 ，钟琦译，商务印书馆，1988 年。 21、 （法）列菲弗尔著论国家，-从黑格尔到斯大林和毛泽东 ，李青宜译，重庆出 版社，1988 年。 22、 （美）布坎南著自由、市场和国家 ，吴良健译，北京经济学院出版社，1989 年。 23、 （荷）马尔赛文等成文宪法的比较研究 ，陈云生译，华夏出版社，1987。 24、 （美）汤森等著中国政治 ，顾速等译，江苏人民出版社，1984 年。 25、 （苏）阿法纳西耶夫编别无选择 ，王复士等译，辽宁大学出版社，1989 年。 26、 （美）科塞著社会冲突功能 ，孙立平等译，华厦出版社，1989 年。 27、 （奥）赖希著法西斯主义群众心理学 ，张峰译，重庆出版社，1990 年。 28、 （美）梅里亚姆著美国政治思想 1865-1917 ，朱曾汶译，商务印书馆，1984 年。 29、 （德）勃兰特等著社会民主与未来 ，丁冬日等译，重庆出版社，1990 年。 30、 (美) 利普塞特著政治人 政治的社会基础 ，刘钢敏,聂蓉译，上海人民出版社， 1997 年。 31、 （美）李普塞特著一致与冲突 ，张华青等译，上海人民出版社，1995 年。 32、 （英）赫尔德著民主的模式 ，燕继荣等译，中央编译出版社，1998 年。 33、 （奥）凯尔森著法与国家的一般理论 ，沈宗灵译，中国大百科全书出版社， 1996 年。 34、 （美）罗尔斯著正义论 ，何怀宏等译，中国社会科学出版社，1988 年。 36、 （英）西塞尔著保守主义 ，杜汝楫译，商务印书馆，1986 年。 37、 （美）塞缪尔亨廷顿著变革社会中的政治秩序 ，李盛平译，华夏出版社， 1988 年。 38、 （日）山口定著政治体制 ，韩铁英译，经济日报出版社，1991 年。 39、 （美）塞缪尔亨廷顿著第三波-20 世纪后期民主化浪潮 ，刘军宁译，上海三 联书店，1998 年。 40、 （美）摩尔著民主与专制的社会起源 ，拓夫等译，华夏出版社，1987 年。 41、 （美）戴维伊斯顿著政治生活的系统分析 ，王浦劬译，华夏出版社，1989 年。 42、 （美）阿尔蒙德、鲍威尔著比较政治学：体系、过程和政策 ，曹沛霖等译，上 海译文出版社，1987 年。 6 43、 （美）罗纳德H奇尔科特著比较政治学理论 ，潘世强译，华夏出版社， 1998 年。 44、 （美）罗斯金著政治科学 ，林震等译，华夏出版社，2001 年。 45、 （美）迈耶等著比较政治学 ，胡泳浩, 冯涛译，华夏出版社，2001 年。 46、 （美）阿尔蒙德、维巴著公民文化 ，马殿君等译，华夏出版社，1988 年。 47、 （美）罗伯特A达尔著论民主 ，李柏光, 林猛译，商务印书馆，1999 年。 48、 （英）梅尼著西欧国家中央与地方的关系 ，朱建军等译，春秋出版社，1989 年。 如何撰写读书笔记：如何撰写读书笔记： 读书笔记，是指人们在阅读书籍或文章时，遇到值得记录的东西和自己的心得、体会， 随时随地把它写下来的一种文体。古人有条著名的读书治学经验，叫做读书要做到：眼到、 口到、心到、手到。这“手到”就是读书笔记。读完一篇文章或一本书后，应根据不同情 况，写好读书笔记。常用的形式有： 1、摘要式读书笔记、摘要式读书笔记 摘要式读书笔记，是在读书时把与自己学习、工作、研究的问题有关的语句、段落等 按原文准确无误地抄录下来。摘录原文后要注明出处，包括题目、作者、出版单位、出版 日期，页码等，便于引用和核实。摘录要有选择，以是否有用作为摘录的标准。摘录式笔 记可分为： （1）索引读书笔记 索引读书笔记是只记录文章的题目、出处的笔记。如书刊篇目名、编著者、出版年月 日、藏书处。如果是书，要记册、章、节，如果是期刊，要记期号，报纸要记年月日和版 面，以备日后查找方便。 （2）抄录原文读书笔记 抄录原文读书笔记就是照抄书刊文献中与自己学习、研究有关的精彩语句、段落等作 为日后应用的原始材料。摘抄原文要写上分类题目，在引文后面注明出处。 2、评注式读书笔记、评注式读书笔记 评注式读书笔记不单是摘录，而且要把自己对读物内容的主要观点、材料的看法写出 来，其中自然也包括表达出笔记作者的感情。评注式笔记有时对摘录的要点做概括的说明。 评注式笔记有下列几种： （1）书头批注 书头批注，是一种最简易的读书笔记作法。就是在读书的时候，把书中重要的地方和 自己体会最深的地方，用笔在字句旁边的空白处打上个符号，或者在空白处加批注，或者 是折页、夹纸条作记号等等。这种笔记方法不但对书中的内容可以加深理解，也为日后查 找提供了方便。 （2）提纲 提纲是用纲要的形式把一本书或一篇文章的论点、论据提纲挚领地叙述出来。提纲可 按原文的章节、段落层次，把主要的内容扼要地写出来。提纲读书笔记可以采用原文的语 句和自己的语言相结合的方式来写。 （3）提要 提要和提纲不同。提纲是逐段写出来的要点，提要是综合全文写出要点。提要可以完 全用自己的语言扼要地写出读物的内容。提要除客观叙述读物内容外，带有一些评述的性 质。 另一种提要，是对一篇文章或一本书的内容梗概作简要的说明。 （4）评注读书笔记 7 评注读书笔记，是读完读物后对它的得失加以评论，或对疑难之点加以注释，这样的 读书笔记叫作评注笔记。 （5）补充原文读书笔记 补充原文的读书笔记，是在读完原书或文章之后，感到有不满足的地方进行补充。需 要注意的是补充原文不是随意地加以补充，而是要围绕中心思想加以引申或发挥。 3、心得式读书笔记、心得式读书笔记 心得式读书笔记，是在读书之后写出自己的认识、感想、体会和得到的启发与收获的 一种笔记。它有如下几种： （1）札记 札记也叫札记，是读书时把摘记的要点和心得结合起来写成的。这种札记的形式是灵活 多样的。可长可短。 （2）心得 心得笔记也叫读后感。读书后把自己的体会、感想、收获写出来。这些读书笔记，可 以写读书时的心得体会，也可以写对原文的某些论点的发挥或提出批评、商榷的意见。写 这种笔记，一般是以自己的语言为主，也可适当地引用原文。 （3）综合读书笔记 综合读书笔记是读了几本或几篇论述同一问题的书文后，抓住中心评论它们的观点、 见解，提出自己看法的笔记。 上述三种类型的读书笔记，不论采用哪一种类型，目是都是为学习、工作、科学研究 和写作服务。作笔记时开始可采用摘要式，以后读书多了，有了比较，产生了看法，就可 以写译注式，至于心得式是更进一步了，它是属于科学研究的范畴。 政治学原理作业政治学原理作业 4 4 答案（供参考）：答案（供参考）： 一、填空题：一、填空题： 1、公民的意志 2、分权制衡 3、暴力 4、权力 5、政治文化 6、宪政建设 二、选择题：二、选择题： 1、C 2、D 3、ABCD 4、AD 5、CD 6、B 7、ABCD 8、C 9、ACD 10、B 三、名词解释三、名词解释 1.民主：是一种政治制度,在这种制度中,全体公民有权并且能够直接或间接地,积极或消 极地参与公共事务的决策过程。 （参考 P267） 2.君主制：国家最高权在实际上或名义上掌握在君主个人手中，君主终生任职并且实 行世袭的政权组织形式。 （参考 P102） 3.市民社会：是指一个国家式政治共同体内的一种介于国家个人之间的广阔领域，它 由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成。 （参考 P118） 四、简答题四、简答题 1、宽容和理性精神体现在政治上包括哪些内容？（参考 P255） 答：宽容和理性精神体现在政治上包括了 3 个内容：（1）尊重不同的思想和信仰，在 思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爷，对与自己思想和看法不同的人抱宽态度，不 过宽容是有限度的，它的限度在于对方必须尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共项。 （2）妥协精神，在实践中，当发生利益冲突时，利益冲突中相关的参与人，都必须抱着一 种尊重体制，尊重他人利益的妥协精神。 （3）每个人在行动与会论中应当考虑，其后果并 承担自己应有的责任。 2、政治参与的基本特征是什么？（参考 P170172） 8 答：政治参与的基本特征有：（1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政 治行为。 （2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系。 （3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非 法的行为。 （4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直 接或间接同政府活动相关的公共政治生活。 3、儒、法、道、墨各家政治学说的主要内容分别是什么？（参考 P34） 答：（1）儒家政治学说以“礼治” 、和“德治”为主要内容，其核心是“仁政” ，主张 为政以德，修已治人，即；以道德教化，修身养性来实行统治反对以苛政，刑律治天下； （2）法家则反其道而行，强调“法” 、 “术” 、 “势”核心的政治观，主张以明显法和统 治来驾驶人民，儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的“王道”和“霸道” 。 （3）道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治” 。 （4）墨子的政治学说则以“兼受” ， “非政”为中心，主张以缓和社会予盾来维持统治。 五、试述题五、试述题 试述自由主义所遵循的基本原则？（参考 P216218） （1）个人主义原则。个人主义是自由主义的核心原则。它坚信社会生活中最具重要意 义的是人类个体，而不是社会群体或集体组织。每个个体不仅具有同等的道德意义，而且 具有独特的特性。自由的目标就是建立一种社会，使每个个人根据自己的判断尽其所能地 去发展自己，追求自己的利益和幸福。基于上述观点，自由主义确立了一种中立的原则， 给每个人以同样的机会做