甘州区城乡居民基本养老保险实施方案

甘州区城乡居民基本养老保险实施方案 为建立健全城乡社会保险体系，保障城乡居民基本生活，促进城乡社会协调可持续发 展，根据甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法 （甘政发201467 号） ，现结合我区实 际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建 立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，建立与我区经济社会发展水平相适应的城乡居民基 本养老保险制度，切实解决好广大城乡居民最关心、最直接、最现实的养老问题，使城乡 居民老有所养，共享经济社会发展成果。 二、总体目标 全面贯彻落实国家、省、市关于城乡居民基本养老保险工作的决策部署，按照加快建 立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，建立符合区情、政策衔接配套、筹资机制合理、管 理体制健全、运行模式规范的城乡居民基本养老保险制度，完善基础养老金和个人账户养 老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，进一步统一制 度规定、统一政策标准、统一机构名称、统一管理服务、统一信息系统，着力落实政策、 推动工作协调和经办管理服务的能力。 总体目标是：城乡居民 60 周岁以上符合待遇领取条件的人员，基础养老金发放率达到 100%；符合参保条件的城乡居民参保率、参保缴费率达到 95%以上，逐步实现城乡符合参 保条件的人群全覆盖。 三、基本原则 城乡居民基本养老保险制度坚持“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针。坚持 从城乡居民收入实际出发，筹资标准、待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；个 人（家庭） 、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合； 有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接的原则。 四、基本政策 （一）参保范围 年满 16 周岁（不含在校学生） ，具有甘州区户籍，非国家机关和事业单位工作人员以 及不属于城镇职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基 本养老保险。 （二）养老保险费筹集 城乡居民基本养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。 1.个人缴费。符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每 年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、 1500 元、2000 元 12 个档次。参保人可自主选择缴费档次，多缴多得，长缴多得。 2.集体补助。有条件的村（社区）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村 民（居民）委员会民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范 围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助、补助，资助金 额不得超过本办法设定的个人最高缴费档次标准。 3.政府补贴。 中央财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。 省级财政按照实际参保缴费人数对选择 100400 元档次缴费的，每人每年补贴 30 元； 对选择 500 元及以上档次缴费的，每人每年补贴 60 元。 区财政对选择 100 元、200-400 元、500-1000 元、1500 元和 2000 元档次标准缴费的参 保人，分别给予每人每年 5 元、10 元、15 元、20 元和 25 元的鼓励性补贴。 甘州区自 2012 年 7 月 1 日城乡居民养老保险制度实施之日起，凡年满 16 周岁符合参 保条件的城乡居民，应当依法参保并按年缴费。对距待遇领取年龄超过 15 年（含 15 年） 的，应当逐年缴费，累计缴费不少于 15 年；对距待遇领取年龄不足 15 年的，应当逐年缴 费，也允许补缴至 15 年。对个人缴费出现中断的，应当补缴中断年度的费用，补缴的个人 不享受政府鼓励性补贴。 对城乡居民中持有中华人民共和国残疾证的一、二级重度残疾人、农村五保户由 区财政为其代缴最低缴费标准 100 元的养老保险费；对农村计划生育“两户”家庭父母 （独生子女领证户、二女节育户） ，区财政代缴 30 元，个人缴纳 70 元。 （三）个人账户 区城乡居民基本养老保险经办机构为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。 个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费，村（社区）集体补助资金，省、市、区各级 政府对参保人的缴费补贴，其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助 资金，利息和其他收入。个人账户储存额按国家规定计息。 （四）养老保险待遇 城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 1.基础养老金。自制度实施之日起，已年满 60 周岁及其以上人员，未享受国家规定的 基本养老保险待遇的，有户籍的老年人不用缴费，可以按月领取城乡居民基础养老金。中 央财政和省级财政为符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养 老金。 2.个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以 139。 参保人员死亡，个人账户资金余额可以依法继承。已经领取待遇的，从次月起停止支 付养老金。 3.建立待遇领取人员丧葬补助金制度，补助标准为中央和省级 12 个月基础养老金之和， 所需资金由省级财政承担。 （五）制度衔接 1.参加城乡居民基本养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨省市区转移养老 保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按 迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；本省内转移的，可随户籍转移养老保险关 系。已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系 不转移。 2.按照甘肃省村干部养老保险试行办法 （省委办发2008118 号）参加村干部养 老保险，尚未达到待遇领取条件的人员，可同时参加城乡居民基本养老保险，个人账户合 并管理；已达到待遇领取条件的人员，同时享受城乡居民基本养老保险待遇。因离职等原 因不再参加村干部养老保险的人员，可继续参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管 理，按城乡居民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇。 3.按照甘肃省被征地农民养老保险办法 （甘政发2011141 号）参加被征地农民 养老保险、尚未达到待遇领取条件的人员，属于部分失地农民的，可继续参加城乡居民基 本养老保险，个人账户合并管理，按城乡居民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇； 属于完全失地农民的，继续参加城镇职工或灵活就业人员养老保险，个人账户合并管理， 按城镇职工养老保险规定享受相关待遇。 4.阶段性参加企业职工养老保险、城镇灵活就业人员养老保险、城乡居民基本养老保 险的人员，如果参保人本人愿意再参加城乡居民基本养老保险的，可以办理参保手续（正 在享受退休待遇的除外） ，待其达到法定退休年龄后，符合城镇职工养老保险退休政策的， 将城乡居民基本养老保险个人账户储存额并入城镇职工养老保险个人账户，按照城镇职工 养老保险的相关规定计发待遇，城乡居民基本养老保险的缴费年限不计入城镇职工养老保 险的缴费年限；符合城乡居民基本养老保险退休政策的，将城镇职工养老保险个人账户储 存额并入城乡居民基本养老保险个人账户，按照城乡居民基本养老保险的相关规定计发待 遇，城镇职工养老保险的缴费年限计入城乡居民基本养老保险的缴费年限。相关政策按照 人社部、财政部城乡养老保险制度衔接暂行办法 （人社部发201417 号）的规定执 行。 5.将高龄老年人生活补贴，纳入城乡居民基本养老保险待遇发放范围，合并发放。高 龄老年人生活补贴发放标准为：100 周岁以上每人每月 100 元，9099 周岁每人每月 60 元， 8089 周岁每人每月 25 元。90 周岁以上补贴资金由省级财政承担，8089 周岁补贴资金 由区级财政承担。 （六）基金管理和监督 1.城乡居民基本养老保险基金实行区级统筹管理，待条件成熟后实行省级统筹管理。 2.建立健全城乡居民基本养老保险基金财务会计制度。城乡居民基本养老保险基金纳 入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账，独立核算。 四、工作要求 （一）统一经办机构。为加强全区城乡居民基本养老保险经办管理，区上成立正科级 建制的“城乡居民基本养老保险管理局” ，单位性质为财政全额拨款的事业单位，归口区人 社局管理。乡镇、街道统一成立“城乡居民基本养老保险办公室” ，办公室主任由各乡镇 (街道)分管副乡镇长(副主任)兼任，工作人员实行人社局与所在乡镇(街道)双重管理模式。 （二）统一经办队伍。区城乡居民基本养老保险管理局按照 1:17000 配备 15 名工作人 员，乡镇（街道）城乡居民基本养老保险办公室按照“6-4-2”的比例配备工作人员（即： 2 万人以上的单位配备 6 名，1-2 万人的单位配备 4 名,1 万人以下的单位配备 2 名。包括已 招录分配到各乡镇、街道的社保专管员） ，各村、社区可选配 1-2 名业务协管员，以确保本 行政区域内城乡居民养老保险业务经办工作的顺利开展。 （三）统一工作经费。为保证经办管理机构的顺利运转，区财政根据实际参保人数， 按照每人每年不少于 1-3 元的标准安排专项工作经费，用于城乡居民养老保险业务经办、 人员培训、信息化建设以及村、社区协管员工作补助等方面的资金需要。村、社区协管员 报酬和工作经费由区财政核拨，工资标准由区人社局核定提供，乡镇、街道负责发放。城 乡居民基本养老保险工作经费视财力情况纳入财政预算，不得从城乡居民基本养老保险基 金中列支。 （四）统一经办程序。为规范经办行为，提高管理服务水平，各乡镇、街道和工业园 区业务经办要严格按照人社部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知 （人社部 发201423 号）规定的具体操作程序和标准执行，在保持统一规范的前提下，完善和细 化业务流程，建立健全各项规章制度，明确岗位职责、权限和服务标准，确保经办规范、 管理科学、服务到位。 （五）统一信息系统。为加强城乡居民基本养老保险管理信息系统运行与管理，各乡 镇、街道和工业园区要严格按照省人社厅关于印发甘肃省城乡居民养老保险信息系统管 理运行办法（试行）的通知 （甘人社通2014236 号）要求，积极做好信息系统的运行 维护，包括参保登记、信息变更、保费收缴、记账计息、基金划拨、个人账户管理、待遇 审核支付、资格认证、基金管理、养老保险关系转移接续、统计管理等业务全部通过信息 系统完成，信息系统用户采用分级授权管理体制，合理确定系统管理员操作权限，定期检 查系统运行、使用、管理情况，确保数据安全。 （六）加强组织领导。为进一步加强对全区城乡居民基本养老保险工作的组织领导， 成立甘州区城乡居民基本养老保险工作领导小组(名单附后)，领导小组定期不定期召开专 题会议，研究解决工作中存在的问题，协调处理城乡居民基本养老保险重大事宜，确保城 乡居民基本养老保险工作稳步推进。 本方案下发实施前，已经参保缴费且选择