在项目后评价工作中的体会

项目后评价工作中的体会项目后评价工作中的体会 集团技术中心 曹建光 摘要：本文主要介绍了项目后评价工作的目的、内容及关注的问 题，对工作过程中发现的问题进行列举、分析，并结合实际工作提出 了针对性的建议。 关键词：项目后评价 问题 建议 1 1 项目后评价工作简介项目后评价工作简介 1.1 项目后评价概述 项目后评价主要是通过对项目实施过程、结果及其影响进行系统 调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社 会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验与教训，提出 对策建议，以改善项目管理，提高决策水平和投资效益。 项目后评价的依据主要有：包括可行性研究报告在内的各种前期 手续及其审查批复意见、招投标及合同、设计变更、竣工验收报告、决 算审计报告及企业审查经营情况和财务报表等。 1.2 三友集团项目后评价情况 三友集团对项目前期报批手续齐全、已经完成项目整体验收并投 入正常运行不少于 6 个月的重点项目，尤其是投资超过 3000 万元的 重大项目实行项目后评价。 由集团项目管理委员会按照后评价工作方案，对子公司重大项 目总结评价报告进行评审，出具重大项目总结评价评审报告。需 报国资委的项目，编制重大项目后评价报告，由集团项目管理委员 会主任批准后，报省政府国资委备案。 2 2 项目后评价需要关注的问题项目后评价需要关注的问题 项目后评价不同于项目验收。项目验收主要目的是全面检验建设 项目的施工质量及合同履行情况，考察项目是否完成计划目标。而项 目后评价主要是通过对项目建设全过程的回顾，通过对比计划于实际， 找出项目建设的经验教训，为以后的项目建设水平的提高提供决策依 据。因此，项目后评价需要关注以下几方面的内容： 2.1 项目效果和效益评价 (1)工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性，建筑工 程质量及安全，资源、能源利用合理性等项目技术评价。 (2)项目财务和经济效益评价。项目总投资和负债状况，重新测算 的项目财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等财务和经济评价。 (3)项目管理体制与机制、项目管理水平、体制监管状况、体制机 制创新等项目管理评价。 2.2 项目环境和社会效益评价 (1)项目环境效益评价。环保设施与投资，主要污染物及排放指标， 环保管理机构、制度，执行情况，环保验收，资源保护与利用等。 (2)项目的社会效益评价。项目的建设实施对当地经济发展的影 响，对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入 和税收的影响。 2.3 项目目标实现程度和持续能力评价 (1)项目目标实现程度包括：项目内容完成程度、项目运行达到的 技术和能力指标、项目财务和经济的预期目标等实现程度；项目的经 济、环境、社会效益目标实现程度等。 (2)项目持续能力的评价包括：财务状况、技术水平、污染控制、企 业管理体制等内部因素；资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市 场变化及其趋势等外部条件。 2.4 经验教训和对策建议。 从项目、企业、行业、宏观等层面进行分析，总结经验教训，获得 启示，提出可操作性的对策建议，提高集团项目管理水平。 3 3 项目后评价过程中出现的问题项目后评价过程中出现的问题 3.1 重视程度不够 有些人只重视项目建设过程，认为一个项目建设完成后交给生产 部门运行就可以了，建设人员转而进行下一个项目的建设。这种做法 不能及时、系统的总结项目建设过程中积累的宝贵经验，也不能全面 认识项目建设中发现的问题。长此以往，好的经验得不到推广，错误 的做法也不能避免，最终致使项目建设水平停滞不前、项目决策水平 也得不到提高。 3.2 人员素质参差不齐 各公司参与项目后评价工作的人员差别很大，有些是兼职或是 “新手”，对项目后评价理解不透。这些人撰写项目总结评价报告时， 没有真正的对项目进行总结、对比和评价，只是按照格式拼凑内容。 这样形成的后评价总结报告，内容空泛、数据残缺，甚至指东打西、不 知所云。 3.3 掩盖事实，报喜不报忧 一些项目总结评价报告，对好的方面过分夸大，对项目存在的问 题进行掩盖。这样评审委员会不能看到项目的真实情况，必将无法得 出正确的项目评审结论，也就失去了项目后评价的意义。 3.4 只总结，不应用 前一个项目出现问题，通过项目后评价总结教训后，当事人对经 验教训没有消化吸收，导致下一个项目出现同样的问题。 4 4 对项目后评价工作的建议对项目后评价工作的建议 4.1 加强考核 通过考核，奖优罚劣。由合理的奖惩措施，提高相关公司和相关 负责人的重视程度；对连续犯相同错误、出现相同错误的项目加大惩 罚力度。 4.2 通过培训、交流提高素质 不定期组织相关人员进行业务知识培训，并每年从个公司抽调业 务骨干外出进行学习、交流。同时考虑聘请咨询公司作出样板总结报 告，我们在报告编制过程中进行学习提高。 4.3 对项目加深了解，掌握第一手资料 通过实地查看，查验资料及多方交流，对准备进行后评价的项目进行 全面深入了解，掌握项目建设过程中出现的问题。这样对后评价总结 报告进行审查时就能做到客观、准确，避免某些问题被掩盖，提高项 目后评价评审结论的准确性。 5 5 结束语结