灌云县民营局2008年度工作总结及

灌云县民营局灌云县民营局 20082008 年度工作总结及年度工作总结及 20092009 年工作安排年工作安排 灌云灌云县县民民营经济发营经济发展局展局 （2008 年 11 月 5 日） 一、民一、民营经济营经济运行情况运行情况 今年以来，我县民营经济工作紧紧围绕市政府下达的全年发展 目标，认真贯彻落实市县民营经济工作会议精神，按照“一城一港四 区”生产力布局，牢固树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，不 断调优民营经济和中小企业运行质量，实现全县民营工业经济速度、 结构、效益又好又快地发展。全年完成民营经济增加值 48 亿元，同 比增长 28.5%;私营个体经济新增注册资本 10.8 亿元，同比增长 42.4%， 其中私营企业新增注册资本 8.6 亿元。同比增长 38.9%，个体工商户 注册资本 1.5 亿元，同比增长 42.8%。新增私营企业数 605 户，同比 增长 29.3%，新增个体经营户数 3950 户，同比增长 22.8%。 二、主要做法二、主要做法 1、激发内生动力，为民营企业提供良好环境。 通过一手抓招商引资，调整经济结构，扩大经济总量；一手激发 内生动力，充分发挥群众的创业能量，形成创业氛围，为民营企业的 发展壮大提供良好的环境。 （1）优化民营经济发展环境。引导、鼓励各类资本直接参与开发， 加大招商引资力度，引进各地资本、技术、人才，调整我县产业结构， 既借助外力又激活民力，尤其是广泛吸纳国际资本和民间资本，主动 2 承接产业转移，争取更多的项目落户灌云地区，形成符合我县区域特 色的骨干产业框架；大力宣传民营企业发展成就、好典型，外地发展 的好经验，推动全县经济的发展。进一步减少审批事项，提高审批效 率，减少收费项目，降低收费标准，按照“一站式”服务的要求，成立 行政服务中心并认真组织实施，全面改进政府服务。采取有力措施， 整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。 （2）强化发展民营经济责任。为了实现全年目标任务的全面完成， 县政府组织召开了全县民营经济工作会议，县政府主要领导对今年 民营经济工作提出的明确的要求，分管县长和各乡镇领导签订了目 标责任状，我们民营局对每季度对重点企业的生产运营情况，进行跟 踪检查，加强对现有企业生产经营状况的监测与分析。密切注视企业 生产经营状况和发展趋势，及时发布有关民营企业发展的产业政策、 发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。我们还根据各乡镇上 报的材料及时整理，去粗取精。每月整理出全县经济运营情况分析和 报表一起上报市民营局和相关领导。 2、构建工作平台，让民营企业在经济发展中大显身手 （1）搭建创业平台。在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要， 合理安排必要的场地和设施，支持创办民营企业。主要是建立伊山镇 民营经济创业园，东王集民营工业园，在县城经济开发区、县临港产 业区、各重点乡镇产业集聚区内建立为民营企业服务的创业园，各类 专项资金重点用于创业园建设。把原来分散的中小企业集中起来，形 成产业链，创造质量、价格新优势。 （2）建立特色市场。在靠近产业区附近建立各具特色的专业市场， 形成市场引导工厂、工厂推动市场的良性互动，充分发挥灌云人传统 3 的经商优势，组织千军万马经销商，撒向全国，跑遍世界。 （3）开展全方位服务。 一是创业辅导，人才培训。支持民营企业服务机构开展人员培训、 信息咨询等项工作。今年以来培训民营企业各类人才 1500 余人次， 先后组织企业参加“连云港大讲堂”、 “创业辅导专题讲座”、 “保护知识 产权法讲座”、 “视训 365 讲座”、 “产业集群座谈会”等一系列免费培训 工作，为企业提供了多层次、多渠道、大规模的人才进行培训。 二是加强管理，扩大交流。为了能使民营企业的发展上规模、上 水平、上科技含量，我们积极组织民营企业的精英骨干参加省组织的 产品质量培训和国际认证培训，有效地促进了企业产品质量的提高， 深受企业的好评。杨集三星冷冻厂积极筹划产品质量管理新思路，管 理水平上了一个新的台阶，产品质量明显提高，出口交货值比去年同 期翻了一翻。我们还组织企业到广州、苏州、青岛参加中日中小企业 博览会全国中小企业博览会，使民营企业得到更广泛的交流。 三是投资融资、贷款担保。今年以来，由于企业等级偏低，对外 融资渠道狭窄，客观上制约了部分优势企业获得资金，扩大再生产， 根据这种情况，我县挂靠市格斯达担保中心，作为担保信贷基金，滚 动使用好 3230 万中小企业融资贷款。同时我们组织企业到省协调贷 款，有效地解决企业融资难问题。 3、做强传统产业，在区域经济竞争中取得新优势 培养释放民间创业能力，把省扶持发展资金用于创业辅导和服 务、支持技术创新、鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套。 4 （1）打造旋耕机产业链。 由于我县是全国旋耕机生产大县，近年来，农机补贴等一系列惠 农政策的出台，极大调动了农机生产厂家的生产积极性，全县旋耕机 厂家一度扩大到 200 余家。我们组织召开全县农机生产企业服务平 台座谈会，座谈会上，大多生产厂商一致认为，灌云旋耕机历经数十 年的发展，有今天的规模，品牌是多少代人努力的结果，是来之不易 的。针对近来部分厂家劣质低价侵占市场，牟取暴利，损害形象等行 为，大多生产厂商表示反对，并建议由政府牵头，各相关部门，厂家 参与，共同抵制打击这些不法行为。对品牌的维护，大家一致认为， 作为生产厂家要积极参与、维护，提升灌云旋耕机良好的品牌形象， 要通过提升科技含量，大胆创新产品，不断创新质量，扩大灌云旋耕 机在全国农机市场的占有率，为灌云经济的腾飞贡献力量。 一是着力做大规模旋耕机企业。引导和扶持重点旋耕机企业大 步跨越，造就顶天立地的骨干旋耕机企业，协调解决项目实施推进过 程中遇到的难题，拉动旋耕机经济跨越式发展。依托现有优势企业、 优势产品，制定培优做强的发展计划，给予最大限度的政策扶持，促 其裂变扩张，快速成长。使之成为跨越发展的有力支撑点。 二是优化产业布局，加快发展产业集群，提高产业化集中度；有 条件的旋耕机企业向县城和二个民营工业园集中，通过我们的引导 和服务，形成不同的产业功能区和新的上下游产品链条，降低生产成 本，造就我县旋耕机产业的绝对优势。 三是利用技术平台，提高企业自主创新能力。建立以市场为导向、 产学研相结合的旋耕机技术创新体系。鼓励相关各企业增加研发投 5 入，提高研发能力，推动旋耕机企业自主创新、联合创新、引进消化 吸收再创新和信息化，增强企业竞争力。积极实施品牌战略，以产业 群整体向外统一品牌和商标，提高附加值，把企业做大做强。 （2）围绕农业增效农民增收，加快农业产业化步伐 一是把推进农业产业化作为增加农民收入的重要途径，把发展 壮大龙头企业作为推进农业产业化的核心环节，加快传统农业向现 代农业转变。强化政策导向，落实扶持措施，建立龙头企业与农户风 险共担、利益共享的机制，引导民间资本、工商资本和外商资本参与 农业产业化经营。 二是引导农业企业健康发展。帮助、指导有条件的农业企业建立 规范的现代企业制度，完善法人治理结构。引导农业企业向重点乡镇 产业集聚区集中，节约土地资源，发展“板块经济”。保护农业企业投 资者、经营者和从业人员的合法权益。 三、三、2009 年的工作思路及主要措施。年的工作思路及主要措施。 2008 年我县民营经济工作的总体思路是：凝聚人气，抓住重点， 全力赶超。把心思用在发展上，把措施用在关键上，把力气用在落实 上，积极协调市县各相关部门、县各乡镇政府、各重点民营企业，力 争各项指标创新高，从今年目标完成情况看，一定能完成和超额完成 明年的目标任务。我们努力争取以一流的成绩，跃居全市前列，使我 县民营经济再创新的辉煌，主要措施有： 1、坚持发展第一要务，迅速壮大民营经济总量。在产业引导、结 构调整上，在招商选资、招商引资上，在园区集聚、产业集群上，在企 业改制、技术改造上，在机制创新、组织创新上要有大的提高，坚持 挖掘本土潜力与引进外来资本相结合，在继续重点支持发展科技型、 6 外向型、吸纳下岗人员再就业型和从事农产品加工型等四类民营企 业的基础上，加快发展为其服务和配套的民营企业，进一步发展民营 精深加工企业，大力发展农村个体私营经济。通过融资扶持、跟踪服 务、业主培训等措施，引导其研究新技术、采用新工艺、开发新产品， 走“专、精、特、新”的发展道路，推动其加速成长。继续扶持发展民 营龙头企业。重点排出和扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权 和著名品牌的大型民营企业集团和龙头骨干民营企业。 2、努力创新工作思路，缓解民营企业融资困难。加强担保机构 建设。建立激励、补偿、补贴和补充机制。完善信用体系，建立适合民 营企业特点，各金融机构认可的企业信用等级评定标准，将财务管理 规范、诚信经营、按章纳税和有发展前途的民营企业纳入试点范围， 为企业获得贷款支持提供方便。开展融资对接活动。增进企业与金融 部门的沟通与合作，争取更多企业、更多项目得到信贷支持。增强企 业的资信等级，建立健全的企业担保体系，缓解企业资金难问题，拓 宽企业的融资渠道，确保企业正常的生产运营； 3、加大政策倾斜力度，健全完善社会化服务体系。按照“政府扶 持中介，中介服务企业”的思路，把民营经济发展专项资金重点用于 支持各类服务机构建设。继续开展公共培训工程。组织开展面向民营 企业的各类培训，帮助民营企业培养高素质的经营者队伍、科技人才 队伍和职工队伍。提供开展经贸合作平台。组织好参加各种有益的境 内外洽谈活动，为民营企业推销产品，开拓市场牵线搭桥。加强对乡 镇企业管理人员的培训，提高企业管理人员能力和财统报表的质量 4、继续推进特色产业集群，打造民营经济发展新优势。 7 重点发展三类产业集群：第一是依托专业园区发展产业集群。突 出已有优势和主导产业，努力打造特色集群和品牌园区；第二是依托 优势行业发展产业集群。特别是注重加强产业横向联合，发展上下游 关联产业，不断延长产业链，推进产业良性、协调发展；第三是依托 板块经济发展产业集群。大力发展与板块经济特色相适应的民营经 济，逐步形成“一镇一品”的产业集群，努力把小商品做成大产业，让 小品牌形成大市场。具体做好棉花产业链、酒精产业链、旋耕机产业 链和化工产业集聚。 5、大力支持技术创新，提升民营企业核心竞争力。着力抓好三 项工作：一要抓好体制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，促进 大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业 分工协作的产业组织体系，使大企业主要集中精力于产品技术开发 和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平。二要抓好 技术创新。鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术