09年副县长在烤烟生产工作会议上的讲话

0909 年副县长在烤烟生产工作会议上的讲年副县长在烤烟生产工作会议上的讲 话话 同志们: 为认真贯彻落实省、市 XX 年度烟叶生产暨现代烟草农 业建设工作会议精神和县委全会精神,认真抓好我县 XX 年 度烤烟生产工作,县委、县政府决定召开这次会议,总结 XX 年度烤烟生产收购工作,兑现 XX 年度烤烟生产收购政策,安 排部署 XX 年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下 面,我讲四个方面的意见。 一、省、市 XX 年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作 会议精神 12 月 18 日和 19 日,全省烟叶暨现代烟草农业建设工作 会议在昆明召开。12 月 24 日,市政府根据全省会议精神,及 时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作 会议。会上,市政府邬永飞副市长作了重要讲话,总结了 XX 年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作,全面安排部署 了 XX 年度工作任务。会议总的要求是:在烟叶生产新形势 下,必须做到“控制面积、稳定产量”,坚持“严格控制,适 度从紧”,全市 XX 年主要工作为:一是确保完成 97 万担烟 叶收购任务;二是在 XX 年 6 月前完成 10109 座 XX 年烤房续 建工作;三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设。 政策方面,主要是做好大面土地的合理流转,创新生产组织 方式举办 2 万亩的市样板,重点以种植大户为基本形式的组 织创新。投入方面,拓宽投入渠道增加生产扶持,市政府 XX 年将投入 700 万元,市烟草公司按行业政策执行投入,10 万 担及以上县区不低于 XX 年税收的 50%,10 万担以下的县区, 按烟叶税收的 80%投入。实行肥料明补,按合同烟农每交售 1 担烟补助 60 元;建立自然灾害补偿机制,因灾受损的烟农 可得到补偿,降低烟农风险;加大精细化管理,做实做细烟叶 生产各环节工作,严把节令,增加科技投入,营造良好的烟叶 生产环境,推动烟叶生产可持续发展,努力实现政府、企业、 烟农三满意,用三年时间赶上滇中水平。 二、正确估价 XX 年度全县烤烟生产收购工作 XX 年,是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。一 年来,在县委、县政府的正确领导下,我们沉着应对了年初 百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害,克服了农 用物资价格上涨的影响,通过全县各级各部门和广大烟农的 共同艰苦努力,实现了大灾之年大丰收,圆满完成了烤烟生 产收购任务,县政府和县烟司分别作为全市唯一一家被省政 府、省烟司表彰奖励的单位。全县完成烟叶收购万担,比去 年增收万担,增长%;实现产值 7107 万元,比去年增加 2482 万元,增长%;收购均价达元/市斤,同比增加了元/市斤,增长%; 种烟农户户均收入 9500 元,同比增加 3000 余元,增长%;实 现烟叶税 1420 万元,比去年增加 490 余万元,增长%;户均种 植面积达亩,比去年提高了亩;上中等烟比例达%,比去年提 升了个百分点,较好地实现了烟农、企业和政府“三满意” 。 主要呈现三个突出特点: (一)责任落实,组织领导到位。XX 年气候异常,从年初 的抗雪保苗,到 8、9 月多次冰雹和市政府多加的 1 万担烟 叶收购任务,压力都比较大。为此,县委、政府在认真总结 历年烤烟生产收购工作经验的同时,克难攻坚,始终把烤烟 工作同繁荣农村经济,促进农民增收,建设社会主义新农村, 促进社会稳定有机地相结合,切实加强领导,建立健全领导 机构,制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策, 建立健全奖惩激励机制,全县上下思想统一,目标明确,各环 节工作措施有力,确保了烤烟工作事事有人抓,事事有人管, 各项工作真正落到了实处。 (二)抗雪保苗,生产措施到位。年初百年不遇的冰凌灾 害,育苗工作无法正常开展,育苗工作十分繁重。面对困难, 县烤烟生产领导组果断应对:一是千方百计抗灾保育苗。投 入资金 35 万,采取低处育苗高处用的有效措施,确保了在 2 月 29 日全县拱架育苗亩(其中异地育苗亩),漂浮育苗 6248 池,保证了有苗移栽。二是创新工作思路,加大科技投入。 由政府投资 40 万,在海子新建烤烟大棚育苗,成功带动海子 乡率先实现了全乡漂浮育苗,实现了育苗商品化。三是切实 开展预整地。4 月 9 日至 10 日,全县在海子县样板上专门召 开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会,统一了预整地的规格 质量、时间要求,在 4 月底预整地取得了突破性的进展,预 整地达 65%。四是肥料销售有了新突破。销售复合基肥 1980 吨,亩均达 48 公斤;复合追肥销售 595 吨,亩均公斤;地 膜销售 120 吨,亩均达 3 公斤。地膜烟实现了全地膜覆盖, 特别是海子新场改变了多年不盖地膜习惯。五是全县 7 个 工作组下到乡镇指导、督促移栽,确保 5 月 20 日完成了烤 烟大田移栽。六是计划完成烤房技改 1015 座,实际完成 1087 座,有效改善了烟农烘烤条件,为烘烤出高质量的烟叶 提供了保证。七是在龙街乡建市样板 4500 亩,在海子、荞 山建县样板 XX 亩,较好地起到了示范带动作用。(三)平稳 起步,收购措施到位。围绕农民增收的目标,最大限度地 “让利烟农、和谐收烟”,为完成 10 万担的收购任务提供 和谐的环境,全县从 7 月中旬开展了由种烟乡镇领导干部, 各站点收购人员参加的三期烟叶国标 42 级收购培训,统一 思想,统一标准。8 月 7 日又在龙安召开收购现场会,现场统 一收购标准,平衡收购眼光,严格合同收烟和专卖管理,严格 收购标准,加强按照合同收购和专卖管理,共 8 个种烟乡(镇) 15 个收购站(点)20 把秤,设置了四个烤烟收购宣传点。从 8 月 7 日挂秤,到 10 月 19 日全县收秤,种烟乡镇、烟办、烟 司精诚团结,严格执行了平稳起步、下限收购的政策,整个 收购形势十分平稳,确确实实实现了“和谐”收烟,烟农得 到了更多实惠,较好地实现了烟农、企业、政府三满意,确 实实现了历史性的突破。 XX 年烤烟生产收购工作取得这样的成绩,实属来之不易,各 种烟乡镇,烟办、烟司等县直相关单位及干部职工为此付出 了艰辛的努力。在此,受石县长的委托,我谨代表县人民政 府表示衷心的感谢! 三、创新思路,调整政策,扎实做好 XX 年度烤烟生产收 购工作 烤烟生产是大农业生产的一部分,是我县农业的重要组 成部分,也是目前全县没有一项能够替代的、真正实现了产 供销一条龙的农民增收支柱产业。虽然 XX 年我们取得了烤 烟生产的较好成绩,但是制约*烟草产业发展的因素还比较 多,要走上烤烟生产良性循环的发展差距还很大。一是农村 经济的多元化发展,使得农业生产经营环境发生了深刻的变 化,用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐步弱化;二是 随着工业化、城镇化的发展,农民就业渠道增多,大量农村 劳动力,尤其是青壮年外出务工或向本地从业转移,烟农结 构发生变化;三是生产资料价格大幅度上涨、粮食价格上扬,加 上劳动力价格、土地价格上涨较快,种烟比较效益不确定因 素增多,影响烟农种烟积极性和烤烟生产的稳定发展;四是 烤烟生产仍是一家一户的小规模传统分散种植,传统方式管 理,用工多、劳动强度大,规模种植难度大,加上自然灾害频 繁,种烟比较效益不高,风险大;五是我们的主观努力还有待 进一步加强,个别生产管理人员素质有待进一步提高,责任 意识还不到位。看到问题的同时,也要看到我们巩固发展烤 烟产业的有利条件。一是国家 XX 年烤烟收购均价将提高元 左右;二是 XX 年烟叶喜获丰收,烟农得到了实惠,种烟积极 性高涨,加上大量务工人员返乡,种烟劳力不足的问题将得 到极大缓解;三是国家的投入政策又发生了变化,烟水工程、 烟叶生产投入将进一步加大。这些都为我们做好 XX 年度的 烤烟生产工作提供了十分有利的条件。全县各种烟乡镇和 县直相关部门务必要认清形势,统一思想,认真贯彻国家局 “严格控制、适度从紧”的工作方针,坚持一基四化的现代 烟草发展方向,因势利导,发动群众用好田好地种烟,把烤烟 种植向适宜区和最适宜区转移,向种烟能手、种植大户转移,切 实提高生产水平,扎实做好 XX 年的烟叶生产工作,加快推进 烟草产业健康发展。 (一)总体要求。以党的十七届三中全会精神为指导,全 面落实科学发展观,以建设现代烟草农业理念为统领,以提 高烟叶生产水平为中心,坚持“严格控制、适度从紧”的方 针,严格“双控”,力争三年达到滇中水平,确保烟叶生产持 续、健康、稳定的发展。 (二)目标任务。烟叶收购 10 万担,合同种植面积 4 万 亩,收购均价达全市平均收购水平以上,实现产值达 7500 万 元以上,上、中等烟比例达 85%及以上,下低次等烟控制在 15%以内。其中:龙街 440 万斤,洛泽河 120 万斤,奎香 125 万斤,海子 145 万斤,荞山 65 万斤,龙安 50 万斤,龙海 25 万 斤,钟鸣 30 万斤。 (三)主要政策。烤烟是种出来的,而不是收出来的。为 此,按照县委政府的安排,今年的投入政策和考核奖惩主要 向生产环节倾斜。一是市政府政策性投入 700 万元,举办 2 万亩的样板,其中*县 3000 亩,创新形式,重点扶持种植大 户,在烤房建设、专用肥料、农用机械推广等方面加以补贴。 二是实行肥煤补贴。补贴标准:60 元/担(即烟农每交售 1 市 斤烟叶补贴元),其中:县政府补贴 30 元,烟草公司补贴 30 元,收购结束后兑现;续建烤房补贴万元(每座补贴 500 元); 防雹费 20 万元;实行目标责任制考核;对乡镇实行担烟奖, 完成收购任务,每担烟奖励 10 元。对县烟草公司,完成收购 任务,收购均达全市平均水平,实行每担烟奖励 1 元。三是 烟草公司实行每担烟肥煤补贴为 30 元,产后兑现;烟草专用 肥由烟草公司贴息,烟农还本,具体办法由烟草公司另行文 明确;续建烤房 1910 座共计投入万(含炉膛砖、自动化设备 及安装费,每座 4500 元)。四是建立健全自然灾害风险基金。 大面烟每亩 20 元为标准,由县政府、烟草公司和农户分别 按 6 元、10 元、4 元标准共同出资;创新区域内(种植大户),每 亩 35 元为标准,由县政府、烟草公司和农户分别按 10 元、 20 元、5 元标准共同出资。 (四)主要措施。狠抓四个关键,实现两个创新。 第一,狠抓规范化种植。主要抓好五个环节:一是做好 规划布局,促使种烟地块向适宜区和最适宜转移,严禁“五 种地”进入 XX 年烤烟合同种植,即陡坡地、新开垦地、林 内林边地、瘦地和零星种植地块,原则上不安排“四无”农 户种植烤烟,即无资金、无技术、无劳力、无烤房的农户。 对土地实行合理流转,采取土地转包、转租、合作等方式, 提高土地利用率。XX 年烟农合同种植面积不能低于 8 亩,连 片不低于 30 亩,种烟地块轮作率达到 100%。二是抓好培育 壮苗,实现全漂浮育苗,建造龙街、龙安两个育苗大棚;三是 科学测土配方施肥,烟用物资现已全面就位到各烟站,复合 基肥就位吨;氮钾追肥就位吨。乡镇和烟站要负责组织实施 好烟用物资销售,4 月 20 日前要结束;四是扎实做好预整地 工作,引入微耕机,对种烟地块进行整理,深翻土地,改良土 壤结构,统一规格,规范起垄,垄高 30 公分以上,全地膜覆盖;五 是按时移栽,连片规模种植,原则上要求种烟地块能连则连, 30 亩及以上连片,达规模化,5 月 10 日前,移栽要结束。 第 二,狠抓田间管理。杜绝田间管理肮、乱、差现象,特别是 套种和杂草丛生的情况。一是抓好移栽后的氮钾追肥,及时 补充大田烟株生长所需营养;二是抓好移栽 30 至 40 天后的 揭膜培土,改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒人习惯,切 实铲除田间杂草,提沟培土,清洁烟田,加大力度改变烟农套 种的不良习惯;三是抓好病虫害的统防统治,预防和减少病 虫害的发生;四是留足 20 至 22 片有效叶片,确保产量;五是 养好成熟烟叶,组建好烘烤指导专业服务队,确保烟农种得 出好烟,也能烘烤出好烟,向烘烤要质量,要效益。加大入户 预检力度,减少“三混”现象,增加烟农收益。 第三,狠抓科技培训,确保科技应用到位。在新时期、 新形势下,科技强烟,全面提升烟叶产、质,增加烟叶市场竞 争力,提高烟农收益,做好科技培训,也是客不容缓。要针对 生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用,按照走出去、 请进来和现场讲解示范等办法,重点针对种烟大户、种烟能 手,认真抓好抓烟干部和烟农技术培训,达到种烟农户家中 至少有一个人明白和掌握技术要领。抓好我们各级干部的 烤烟生产技术培训,使抓烟干部人人懂技术、懂管理、会操 作,促使各生产环节措施的落实,全面提高全县科技种植水 平。要求全年科技培训不能低于 4 次。 第四,狠抓烟水工程建设。一是加紧抓好 XX 年龙街雄 吉提灌工程进度,在保证质量的基础上,加快工程建设;二是 XX 年龙安后山管网工程必须早启动,早完工。三是必须在 XX 年 6 月前,必须全面完成 XX 年 1910 座烤房续建工程和 20 座卧式烤房建设,迎接省、市验收。 第五,创新服务形式,服务重心下移。进一步创新服务 形式,切实提高服务水平。要变“烟农要我服务”为“我要 为烟农服务”,变被动服务为主动上门服务,变粗放型管理 为精细管理。同时也要杜绝因服务不到位而引发烟农利益 受损的现象发生。同时,我们要认真吸取 XX 年组建专业化 队伍所取得的经验,分阶段、分时间成立商品化育苗、专业 化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级队伍,提高 专业化服务水平,为烟农解决好生产中遇到的难题,服务好 烟农,为全县烟叶生产提供技术支撑。 第六,创新烟叶生产组织模式。这是全市 XX 年烟叶生 产工作的重点,也是发展现代烟草农业的尝试。明年全县 3000 亩作为创新烟叶生产组织模式的任务,以样板大户为主,要 求必须连片规模种植,30 亩及以上,烟地水利设施配套,交通 方便,业主必须服从技术指导,按时落实技术要求。明年创 新组织模式的烟叶生产,在政策更加优惠:一是烤房建设可 享受烤房补贴;二是可享受烟草农业机械购置补贴;三是肥 料补贴。单户连片种烟 30 亩50 亩(含 30 亩)的,每交售 1 担推广种植品种烟叶补贴 40 元(市烟草公司补贴 20 元、县 区政府补贴 20 元);单户连片种烟 50100 亩(含 50 亩)的; 单户连片种烟 100 亩以上(含 100 亩)的,每交售 1 担推广种 植品种烟叶补贴不低于 90 元(市烟草公司补贴元、县区政 府补贴元);四是实行大田期农药补贴;五是实施绿肥种植补 贴。全部实行产后补贴,政府将对 XX 年度工作业绩突出的 先进单位(部门)、个人和烤烟规模化种植业主给予表彰奖 励。对工作到位好,富有成效的,就可选报市,申报表彰。对 此项工作,各种烟乡镇,烟办、烟司要高度重视,认真开展好 工作,确保样板大户工作办出成效,办出水平,推动烟叶生产 工作的新发展。 四、加强领导,强化措施,确保各项工作落实到位 (一)加强领导。县委、县政府已经成立由县长任组长, 分管副书记、分管副县长任副组长,县烟办、县烟司等相关 单位为成员的烤烟生产领导组,并下设办公室在县烟办。各 乡镇也要相应成立领导机构和办公室。 (二)落实责任。县烤烟生产领导组成