湘阴县人民检察院技术侦查楼

1 总论 1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项项目名称目名称 湘阴县人民检察院技术侦查楼建设项目 1.1.2 项项目建目建设设地点地点 湘阴县城区太傅路与新世纪大道交汇处西北角 1.1.3 项项目建目建设设性性质质 新建 1.1.4 项项目建目建设单设单位位 湘阴县人民检察院 1.1.5 可行性研究可行性研究报报告告编编制制单单位位 岳阳通源投资咨询有限公司 资格等级：乙级 证书编号：工咨乙 12220060033 发证机关：国家发展和改革委员会 1.1.6 可行性研究工作概况可行性研究工作概况 根据委托，我公司组织相关工程技术人员对湘阴县检察院 技术侦查楼建设的相关情况进行了现场了解，分析了相关资料， 2 根据现行有关政策法规和项目可行性研究报告编制要求及项目 拟建地的地理、水文、气象、交通、水电等条件，以及相关技术规 范要求，对项目建设的必要性、可行性、操作性及建设条件、建 设规模、建设方案等有关因素进行了深入研究与科学论证，并在 此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。 1.2 项目单位概况 本项目建设单位为湘阴县人民检察院。 (一)人民检察院是国家的法律监督机关，依法行使下列职权： 1 、对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、 政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。 2 、对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件， 进行侦查。 3 、对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行 审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉。并对侦查机关的侦查活动是 否合法实行监督。 4 、对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事判 决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。 5 、对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实 行监督。 6 、对于人民法院的民事审判活动实行法律监督，对人民法院 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 3 已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出 抗诉。 7 、对于行政诉讼实行法律监督。对人民法院已经发生效力的 判决、裁定发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。 （二）内设机构： 根据编委批文批准成立工作部门 14 个，即：办公室、政治部、反 贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督科、公讼科、控告申诉科、预 防科、监所科、民行科、技术科、检务督查室、监察室、司法警察大队。 （三）人员编制： 根据中共湘阴县委机构编制委员会办公室文件湘阴编办通 200？号检察院编制的通知，湘阴县人民检察院政法专项编制 138 名。离退休干警 18 人。 1.3 可行性研究报告编制依据 国家计委计办投资200215 号投资项目可行性研究指南； 岳阳市发展和改革委员会2009249 号关于政法基础设 施建设方案和县级档案馆规划编制有关工作的通知； 建设部、国家发展计划委员会关于批准发布人民检察院办案 用房和专业技术用房建设标准的通知（建标2002109 号）； 国家有关建筑工程设计规范和标准； 4 项目单位提供的与项目有关的基础资料； 湘阴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 1.4 项目预期目标 项目总用地面积 7999m2，总建筑面积 5040m2，主体结构 6 层，建筑占地面积 840m2，在划拨土地上新建湘阴县检察院技术 侦查楼，并按湘阴县检察院技术侦查楼建设配套实施室内设备 及工器具购置，以及室外道路硬化与环境绿化。项目总投资估算 为 1750 万元。 1.5 主要经济技术指标 （主要经济技术指标见表 1-1） 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 5 表表 1-11-1 主要经济技术指标表主要经济技术指标表 序号指标名称单位数量备注 1 用地面积 m2 7999 2 总建筑面积 m25040 3 建筑密度 %10.5 4 道路与场地硬化 m22000 5绿化 m23599 6 绿化率 %45.5 7 总投资估算万元 1750 7.1 主体工程万元 1058 7.2 公用工程万元 150 7.3 设备及工器具购置费用万元 141 7.4 工程建设其他费万元 401 8 建设期月 17 即 2009.08-2010.12 6 2 项目地概况与建设必要性 2.1 项目区概况 湘阴县位于湖南省东北部，南洞庭湖滨，湘资两水尾闾，东经 112 30 -113 02 ，北纬 28 30 -29 03 。东邻汨罗市、西接益阳市， 南界望城县，北抵沅江市、屈原行政区。湘江自南向北贯穿全境，把 全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。全县辖 19 个乡镇，南北长 61 公里，东西宽 51.3 公里，总面积 1581.5 平方公 里，总人口 73.7 万人，其中县城面积 16 平方公里，人口 14 万人。 2008 年，全县生产总值（GDP）1073384 万元，增长 15.3%，；其中第 一产业增加值 284487 万元，增长 5.6%；第二产业增加值 493395 万 元，增长 26.1%；第三产业增加值 295502 万元，增长 9.7%。按常住人 口计算，人均生产总值为 14563 元，增长 16.8%。三次产业结构为 26.5:46:27.5，2008 年，全县完成财政收入 29000 万元，比上年增长 26%。是全国粮食百强县、全国渔业百强县、全国无公害茶叶生产示 范县、全国农产品质量安全管理先进县、全国农业产业结构调整先 进县、湖南省名特优水产养殖示范县、湖南省水产品总量第一县、湖 南省乡镇企业先进县。今日的湘阴成为了洞庭湖畔一颗璀璨的明珠。 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 7 湘阴县地块属新华夏构造体系的第二隆地带。地貌呈低山、岗 地、平原三种形态，具有三大特征：其一，地势东南高，西北低。位居 幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的过渡带上，地势自东南向西北递降， 形成一个微向洞庭湖盆中心的倾斜面。最高处青山庵，海拔 552.4 米， 最低处濠河口河底，低于黄海水平面 4.3 米。其二，以滨湖平原为主 体，呈块状分布。地处湘江大断裂带，构成低山、岗地；西盘下切，形 成滨湖平原。除去江河湖泊及其它水面，滨湖、江河、溪谷 3 种平原 共 702.11 平方公里，占全县总面积的 44.4%，岗地占 13.59%，低山 占 1.51%。其三，河湖交汇，水域广阔。山岗地区水系发育不良，北部 平原、湖洲地区河湖交汇。 湘阴历史悠久，人杰地灵。湘阴是湖湘文化的发源地之一，自南 朝刘宋元徽二年正式置县至今，已有 1500 多年历史。千百年来，留 下了“规模甲通省”的宋代湘阴文庙、岳州窑遗址、南泉古刹、“双塔 凌云”的文星塔和乌龙塔、清朝“中兴名臣”左宗棠故居等一大批文物 古迹，造就了宋代名儒周式、历相五朝的明代户部尚书夏元吉、清朝 “中兴名臣”左宗棠、首任中国驻英法公使郭嵩焘、工业先导范旭东、 著名教育家范源濂、著名作家康濯、抗洪英雄高建成等一大批先哲 时贤，孕育了极具湖湘文化底蕴的“团结拼搏，奋发图强”的湘阴精神。 湘阴不仅史脉悠长、人文荟萃，而且山水相映，风景秀丽。郁郁葱葱 的东部丘陵区被誉为“天然氧吧”，绿树成荫的西部水乡被称为“负离 8 子仓”，横岭湖湿地自然保护区珍禽云集，极具湖乡特色的“湘阴八景” 久负盛名，青山岛、鹅形山度假休闲村成为人们休闲观光的好出处。 湘阴资源丰富，物产富饶。湖南省境内的湘、资、两水流经湘阴， 县境内河沟纵横，湖泊塘堰星罗棋布，全县总水域面积 98.6 万亩。 自然水域水产品种类达 112 种，其中常见的名贵品种有 30 余种。 水生植物有湘莲、芦苇等 10 余种。湘阴森林资源丰富，全县有山林 24 万亩，总覆被率 12% 。湘阴矿产资源较多，县境内东南部已探 明的主要矿藏有釉子石、高岭土、独居石、钛铁、金红石、长石、瓷石、 砂石等 20 余种。盛产粮食、荞头、茶叶、麻类、油料和生猪、鲜鱼、 禽、蛋等农产品。借助良好的资源优势，形成了荞头、茶叶、柠檬酸、 食用油、蔬菜、粮食、畜禽、水产品加工八项优势产业，全县现有化 工、机械、建材、食品、纺织、造纸、森工等 230 多个工业产品，初步 形成了食品加工、精细化工、造纸、轻纺、建材五大工业支柱产业。 湘阴交通便捷，区位优越。湘阴濒洞庭，依京广，位于长沙、岳 阳、益阳“金三角”中心，水上道路交通十分发达。往南有高等级公路 直通省会长沙，行车时间仅 40 分钟。湘、资两水全年通航里程 164 公里，枯水期可通 3000 吨级船舶，正在建设中的漕溪港千吨级码 头，是全省地理条件最优越的县级港口。近年来，随着长湘公路、湘 汨公路、湘阴湘江大桥、临资口大桥等重点工程的相继竣工和开工 建设，以及县域内县乡公路全面硬化升级改造，湘阴已基本形成了 水陆便捷的大交通格局。 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 9 2.2 项目建设单位需求现状 湘阴位于湖南省东北部，洞庭湖南岸, 总面积 1581.5 平方 公里，全县辖 19 个乡镇，总人口 73.7 万人，其中县城面积 16 平方公里，人口 14 万人。长湘路、湘樟路、新乔路多点对接省 会，即将动工建设的京珠高速公路复线纵贯南北，有两个出口。 长沙芙蓉北路将北拓至湘阴县城，省道 S308 线横贯东西，湘、 资水道通江达海，京广铁路、长石铁路、武广客运专线依县而过， 距黄花国际机场也仅有 1 小时车程，湘阴湘江大桥、临资口大桥 将城乡交通连为一体。近年来,随着经济和交通的高速发展,人财 物的流动频繁,刑事案件及治安案件呈上身趋势,治安情况日益 复杂。 湘阴县人民检察院是 1979 年 3 月全国检察机关恢复重建 以来建立起来的，创建时只有 7 人，没有办公场所，靠租借办公 室进行工作，通过不断地努力，办公场所、办案设施以及干警住 宿条件等不断改善。1996 年在县冬矛路 394 号先后购地 17.52 亩，建有一幢综合办公楼面积达 1800 其中技侦用房不到 900 平 方米，永远没有达到人平 42的技侦用房标准。近年来，党和人 民群众对检察工作提出了更高和更严的要求，特别是对职务犯 罪的侦查和预防工作提出更高的要求，如职务犯罪侦查工作要 10 进行同步录音录像，这在很大程度上给检察机关的技侦用房提 出了更高要求，加之广大人民群众对法律诉求的意识越来越强 烈，对检察机关的工作要求越来越高，而科技强检是适应时代潮 流的需要，更是检察工作实际的需要。所以重新建造符合要求的 高标准技术侦查用房，不仅是改变我院技术侦查用房落后的需 要，更是检察工作认真履行法律监督职能、维护公平正义的需要。 湘阴县人民检察院专业技术用房，按三级建设等级，编制定 员人均建筑面积 42 平方米标准计，湘阴县人民检察院核定编制 120 人，技术侦查用房建筑面积应达到 5040 平方米。目前，湘阴县 人民检察院受原建筑规模和原有建筑设计的限制，原有办公楼建设 较早，办公自动化、网络化、智能化等设施所许综合布线系统未能设 计建设，也严重影响了湘阴县人民检察院机关办公、办案信息化建 设。人民检察院是国家法律监督机关，依照法律规定独立行使检察 权，主要是在刑事诉讼中侦查直接受理的案件，批准或决定逮捕，提 起公诉，并对刑事、民事、行政诉讼活动进行法律监督等。在具体行 使职权过程中，人民检察院需要接待群众来访、举报、申诉，对有关 当事人采取拘留、逮捕等强制措施，进行询问、讯问、缉捕等侦查活 动，以及对刑事案件审查批捕起诉等。 根据刑事诉讼法规定，任何证据必须经过查证属实，才能作为 定案的根据。人民检察院在进行诉讼活动中，为查明案情，需要对与 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 11 案件有关的场所、物品、人身进行勘验、检查，同时为解决案件中某 些专门性问题，对有关证据资料进行审查、鉴定等。这些活动需要通 过专业技术手段和专门设施条件来进行，并且因勘验、检查、鉴定内 容不同，对各类用房的特殊要求也不同。如化验室应具有防腐蚀和 防泄露条件、音像资料检验用房具有特定的光线要求等。因此，必须 根据人民检察院勘验、检查、鉴定等专业技术工作的具体要求，设置 相对独立的专业技术用房。同时，专业技术工作本身由于使用的设 备、材料的原因可能产生的问题（如挥发性气体、腐蚀性材料等），也 要求其与其他用房应相对独立设置。 人民检察院专业技术用房和办公用房既各自具有不同的用途,又 在功能上紧密联系，相互补充。在规划时，既要考虑方便管理和使用， 又要注意保证各功能区互不干扰，尽量提高各类用房的综合使用功 能。 因此，本项目建设是按照国家有关政策和建设标准，满足湘阴县 人民检察院专业技术用房的需要。 2.3 项目建设的必要性 检察机关作为国家法律监督机关，依法独立行使检察权，在法 治社会建设中，承担着十分庄严的使命。随着司法体制改革的不断 深入和民主法制建设的日益加强，检察工作步入了一个新的发展阶 段，对执法水平、执法的科技含量和办案质量等提出了更高的要求。 12 为此,国家、省及有关部门出台有相关标准和政策，如：2002 年，建设 部、国家发展计划委员会颁布人民检察院办案用房和专业技术用房 建设标准。2003 年，最高人民检察院相继出台关于人民检察院讯 问室的设置和使用管理办法和关于加快检察机关办案用房和专业 用房建设步伐的意见。并明确规定：“2008 年底以前，各级检察院全 部完成两房建设任务”。2004 年 3 月，湖南省人民政府形成（湘府阅 200425 号）关于全省检察机关办案用房和专业技术用房建设有关 问题的会议纪要；同年 10 月，中共湖南省委提出关于进一步加强 人民法院、人民检察院基层建设的意见。2005 年，湖南省人民政府 又形成（湘府阅200580 号）关于检察机关“两房”建设等五个重点 建设项目有关问题的会议纪要。2006 年，湖南省人民检察院印发 湖南省检察机关办案工作区建设标准（湘检发计字200614 号）； 同年 9 月，会同湖南省档案局提出关于湖南省检察机关档案库房建 设及保管保护设备配置的意见；并出台关于加强中央预算内投资 项目资金及省级补助资金管理办法。几年来，湖南省人民政府曾多 次就“两房”建设召开专题工作会议并形成共识。 因此，根据中央政法委、最高人民检察院、湖南省人民检察院有 关加强检察院基础设施建设的有关规定，本着“立足当前，考虑发展”、 “统筹兼顾，量力而行”的建设原则，在政策条件下，建设技侦楼符合 时代要求的、设施配套完善的湘阴县人民检察院，是非常必要的。 2.3.1 是推是推进进民主法制建民主法制建设进设进程的需要程的需要 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 13 党的十六大明确提出要建设社会主义政治文明，强调要加强社 会主义民主和法制建设，十届全国人大二次会议对宪法进行了修 改，把保护人权正式写入宪法。这些都对司法机关的司法活动提 出了更高的要求。检察机关作为国家法律监督机关，既是无产阶级 专政的重要工具，是国家司法权的执行者，又是广大人民群众利益 和公民权利的捍卫者。既要监督别人严格遵守和执行法律，又要自 身模范遵守和执行法律。没有有效的法律监督，就没有真正的民主 与法制。加强检察机关的基础设施建设，建设一个设施配套、功能齐 全、布局合理的办公与办案场所，保障检察机关充分履行法律监督 职能，正确应用法律惩治犯罪。切实保障当事人合法权益，是社会主 义民主法制建设的必然要求。 2.3.2 是提高是提高执执法水平和法水平和办办案案质质量的需要量的需要 办案质量是检察工作的生命线。执法水平和办案质量不高，就 会影响司法公正，损害人民群众利益，损害检察机关形象。特别是智 能化、隐蔽化的犯罪特征趋势，在要求我们检察机关工作人员工作 责任心的同时，办案和侦技条件的改善必不可少，真正做到“魔高一 尺，道高一丈”。因此，改善检察机关的办公办案条件，对促进执法水 平和办案质量的提高是十分必要的。 2.3.3 是改善是改善检检察机关工作条件的需要察机关工作条件的需要 随着社会主义市场经济的发展，检察机关法律监督的职责也更 加重大。历史的原因湘阴县人民检察院在恢复重建时征地面积小， 14 整个检察机关院子含办公、住宅和公共设施等实际用地面积 17.52 亩，办公楼总面积达 1800 平方米，其中技侦办案用房仅有 900 平方米。现有基础设施条件已不能适应检察工作发展的需要，影响 着检察工作的开展。一个合符政策标准的检察机关基础设施建设， 是机关信息化建设和检察干警履行工作职责的必要物质支撑条件。 项目建设对维护社会稳定，促进地方经济发展和机关信息化建设具 有十分重要的意义，并有利于充分发挥检察机关的法律监督作用， 有利于保障检察工作的安全性，有利于维护法律的威严和检察官的 尊严，有利于增强干部队伍的凝聚力和战斗力。 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 15 3 建设规模与功能分布 3.1 建设规模 3.1.1 建建设标设标准准 根据建设部、国家发展计划委员会“关于批准发布人民检察院办 案用房和专业技术用房建设标准的通知”，人民检察院办案用房和 专业技术用房的建设等级共分一、二、三级，本项目属于三级专业技 术用房。 参照人民检察院三级专业技术用房标准，其中包括：化验用房 100m2，文检用房 50m2，痕检用房 50 m2，法医鉴定用房 40m2， 解剖 用房 50m2，司法会计用房 90 m2，计算机犯罪检验鉴定用房 30m2，录 像资料检验用房 60 m2，录音资料检验用房 40m2，照相用房 60m2。 其它公共服务包括：会议室，接待室，资料档案室，文印室，收发 室，以及卫生间、门厅、楼梯间、通道等。 三级专业技术用房标准为编制定员每人平均建筑面积为 42 平方 米。 3.1.2 建建设规设规模模 根据项目入驻单位内设机构和机构人员编制情况，根据进 驻机构和服务功能特点，结合湘阴县经济社会发展水平和城市 16 总体规划的具体要求，本项目技术用房根据岳阳市发展和改革 委员会2009249 号关于政法基础设施建设方案和县级档案馆 规划编制有关工作的通知建设标准建设，根据检察院专业技术 用房三级建设标准，按照编制定员 42 平方米/人的标准核算，项 目入驻单位合计人员编制 120 名。 因此，本项目拟定建设规模如下： 技术用房建筑面积 5040m2，详见功能分布。 120 人42m2/人=5040m2 3.1.3 用地用地规规模模 根据选址用地范围现状及湘阴县城市总体规划要求，拟定 本项目用地面积为 7999m2，约 12 亩。建筑占地面积约 840 平方 米，项目用地范围容积率为 0.63，建筑密度为 10.5%。 3.2 功能分布 3.2.1 布置要求布置要求 本项目主要为技术用房建设，它不仅应给人以建筑艺术 美的享受，而且还应体现城市的特色和面貌。 大楼应方便工作人员使用，便于管理。 安全适用，要方便安全疏散，有利于消防救援。 3.2.2 建筑功能分布建筑功能分布 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 17 技术侦查楼建筑面积 5040m2，其功能分布为： 一层：建筑面积 840m2 主要为职务犯罪侦查同步录音录像办案工作区、司法警察 大队办公室、控告申诉接待室。 二层：建筑面积 840m2 主要为反贪污贿赂局办公室、预防科办公室。 三层：建筑面积 880m2 主要为检察长办公室、副检察长办公室、其他院领导办公室、 院办公室、院小会议室。 四层：建筑面积 860m2 主要为反渎职侵权局办公室、技术科办公室。 五层：建筑面积 860m2 主要为院档案室、院多功能大会议室、政治部、监所科办公 室、纪检监察室。 六层：建筑面积 780m2 主要为侦监科、公诉科、民行科、检务督察室。 18 4 场址选择与建设条件 4.1 场址选址 4.1.1 选选址要求址要求 本项目建设选址应在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条 件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业 区、商业区、居民区。 项目建设应节约用地、少占或不占耕地，因地制宜，充分提高 土地利用率，满足城市规划的要求。 项目场址有利于合理布局和安全运行，符合湘阴县城市有关 基地绿化面积指标的规定 4.1.2 建址建址现现状状 地点与地理位置 根据湘阴县检察院的初步设计和湘阴县城市建设总体规划， 湘阴县检察院技术侦查楼建设项目选址于南临新世纪大道、北 靠长岭路、东临太傅路、西与公路站相连接，地理位置优越。 规划总用地面积 7999m2。根据技术侦查楼初步设计，技术侦查 楼主体结构坐北朝南，建成后通过南边新世纪大道作为主出入 口进出。项目区地势平坦，三通一平已经完成，水、电等基础配 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 19 套设施完备。同时，项目地交通便捷，环境优美，水、电、通信等 公用设施接用方便，适宜工程建设。 本项目建设座落在湘阴县城区，交通方便，符合技术综合楼 建设对地理位置的要求，同时也便于出警；利用现已安装好的自 来水管道，目前可以解决用水问题；周围地势开阔，环境优雅， 适宜干警工作和生活。 土地权属及占地面积 该址目前已由湘阴县检察院征用，并完善了所有征地手续。 技术侦查楼占地面积 7999m2。 4.2 建设条件 4.2.1 地形地地形地质质条件条件 湘阴地块属新华夏构造体系的第二隆起带，所处地质状况， 使其地貌呈低山、岗地、平原三种形态，具有如下三个特征：其 一、地势东南高、西北低。位居幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的 过渡地带，地势至东南向西北递降，形成一个微向洞庭湖中心的 倾斜面。其二、以滨湖平原为主体，成块状分布。地处湘江大断 裂带，其东盘上升，基岩裸露，构成低山、岗地；西盘下降，阶台 下切，形成滨湖平原。 20 本项目用地为微丘地形，地势较为平坦，植被丰富，具有宁 静、优美的自然环境，是建设公安局业务用房的理想用地。地形 为东西向宽、南北向狭窄的三角形状。 建设场地为第四纪地质，坡积台地。上为粘土层，地基承载 力约为 160-200kpa；下为风化板岩，地基承载力为 250-400kpa。 地下水位较低，建址地质条件较好。根据国家质量技术监督局发 布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001），查得该地区地 震动峰值加速为 0.1g，地震动反应谱特性周期为 0.35S，对应地 震裂度为 7 度，本项目建筑物按此规范进行设防。 4.2.2 气候条件气候条件 气象 湘阴县地处东亚季风气候区，具有中亚热带向北亚热带过 渡性质，属湿润的大陆性季风气候。其主要特征是严寒期短，无 霜期长；春温多变，秋寒偏早；雨季明显，夏秋多旱；四季分明， 季节性强；“湖陆风”盛行。 年平均气温 17 最冷月（一月）平均气温 4.5 最热月（七月）平均气温 29.2 极端最高气温 40.1（1963 年） 极端最低气温 -14.7（1972 年） 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 21 年平均气压 1009.9 百帕 年平均日照 1760 小时 年主导风向 N 夏季主导风向 S（6-7 月） 年平均风速 2.96m/s 年平均降水量 1509.6mm 年最大降雨量 1921.2mm(1969 年) 年最少降雨量 1043.2mm(1963 年) 历年最大积雪深度 32cm(1972 年) 水文特征：百年有记录以来最高洪水为 34.69m(1996 年 7 月 21 日,黄海高程)，98、99 年也达到 34.41m、34.27m（黄海高程） 的高位。桔水季节最低水位为 20.74m（1928 年，黄海高程），最 高与最低水位相差 13.95m，2000 年 5 月 11 日实测水位 25.66m，实测湘江最大水深 9.8m，资江最大水深 8.5m。 4.2.3 交通条件交通条件 湘阴县位于岳阳市的西南部，交通便捷。湘阴濒洞庭，依京 广，位于长沙、岳阳、益阳“金三角”中心，水上道路交通十分发 达。往南有高等级公路直通省会长沙，行车时间仅 40 分钟。湘、 资两水全年通航里程 164 公里，枯水期可通 3000 吨级船舶， 正在建设中的漕溪港千吨级码头，是全省地理条件最优越的县 22 级港口。近年来，长湘公路、湘汨公路、湘阴湘江大桥、临资口大 桥等相继竣工和开工建设，因此湘阴县公安局业务用房具有良 好的对外交通条件。 4.2.4 公用公用设设施社会依托条件施社会依托条件 项目区公用设施社会依托条件良好：本项目建设地点在项 目选址在湖南湘阴县新世纪大道与太傅路交汇处，供电、供水设 施等基础设施良好。城市自来水管已接入院内，供水条件优越。 目前，项目所在地县城新世纪大道与太傅路道路、绿化和亮化， 下水道设施基本完善，10KV 输电线路已架至项目区，接入方便。 4.2.5 征地、建材、施工条件征地、建材、施工条件 征地拆迁 本项目建设用地属划拨土地，无需另行征用土地。 建材供应和施工条件 项目建设所需主要建材如钢材、水泥、木材、砂石砖瓦，本 地市场均可解决，其质量和数量均可满足工程要求。 根据工程建筑物结构形式，本工程施工技术无特殊要求， 用常规施工方法均可解决。该场地主要为低山丘陵，基础处理条 件好。 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 23 本工程施工现场不受外界干扰，施工场地宽敞，便于工程施 工。 4.2.6 政策支持条件政策支持条件 项目建设符合湘阴县城市总体规划和有关项目建设政策要 求，项目实施对维护社会稳定，促进地方经济发展和检察机关信 息化建设具有十分重要的意义，并有利于充分发挥检察机关的 法律监督作用，有利于保障检察工作的安全性，有利于维护法律 的威严和检察官的尊严，有利于增强检察干部队伍的凝聚力和 战斗力，是构造和谐社会、建立“民本湘阴”、为湘阴经济社会事 业发展保驾护航的具体举措，本项目从方案的提出到建址选择， 湘阴县委、县政府及有关部门都高度重视并给予大力支持，项目 建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持。 24 5 工程方案 5.1 建筑设计的指导思想与原则 在城市总体规划和综合发展规划的指导下，结合城市各项事 业的发展，统筹安排、逐步完善、量力而行，为长远建设和发展需要 留有余地。 项目选址在南临新世纪大道、北靠长岭路、东临太傅路、 西与公路站相连接。这里是湘阴县城市主干道，县城区的中心位置 和城市窗口地段，在体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则下，搞 好本项目的规划设计。 坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技 术先进、安全可靠。 合理安排建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等 国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节 省投资，加快工程建设进度。 道路系统和交通组织。道路分为主干道路、人行步道，使机动 车、自行车、步行等交通合理分流。合理布置大楼的出入口和内部良 好的道路系统。 绿化系统布局。绿化由平台绿化、广场绿化、公共绿化、林荫 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 25 道绿化等组成，构成点、线、面相结合的绿化系统，绿地率需达到该 地规划要求。通过花、草、树木等要素综合布局，营造一个以绿色为 主调的景观空间。 平面布置上严格按照消防的有关规定，做到有序、畅通、循环 的消防通道，与相邻单位的间距必须满足消防的防火间距要求。 环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水 排放与噪声处理均达到规定的标准。 严格按照国家有关行业规范及建设标准设置办案用房和专业 业务用房，并将其与办公区相隔离。 5.2 设计依据 5.2.1 依据依据 国家标准建筑结构荷载规范（GB50009-2001） 国家标准混凝土结构设计规范（GB50010-2002） 国家标准建筑抗震设计规范（GB50011-2001） 5.2.2 抗震抗震设计设计及荷及荷载载取取值值 抗震设计烈度：7 地土类别：类 根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。 抗震等级：框架为二级。 基本风压：0.4KN/m2 26 楼面均布活荷载 办公用房 2.0KN/m2 走廊、门厅、楼梯间、厕所 2.0KN/m2 业务用房 3.5KN/m2 设备用房按 实际重量取值 屋面活荷载 上人屋面 1.5KN/m2 非上人屋面 0.7KN/m2 5.3 总平面布置 湘阴县检察院技术侦查楼建设总用地面积 7999m2，主体建 筑高 6 层，总建筑面积 5040m2，框架结构。 本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置应 考虑如下因素： 总平面布置中应坚持合理、高效利用土地； 在保证检察院专业技术用房主体建筑实际需要的前提下，对 辅助用房、院区绿地及后续工程用地合理规划。 5.3.1 交通交通组织组织 根据有关设计规范和要求，合理安排新建大楼与配套附属建构 筑之间的道路体系，确保交通顺畅。 5.3.2 停停车车位置位置 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 27 结合检察工作的需要，必须充分考虑大楼的停车泊位，停车面 积不少于总建筑面积的 20%。 5.3.3 消防安全消防安全 本项目为国家一类防火建筑，耐火等级为二级，相邻建筑环形 通道宽度不小于 4m，主要通道不小于 6m，建筑的间距根据防火、通 风及管线埋设及用地需求综合考虑在 16m 以内，以利于救援车辆顺 利通行。 5.4 建筑特征与结构 5.4.1 建筑特征及要求建筑特征及要求 建筑平面 建筑平面功能按建设单位的功能划分；平面布置合理，功能分区 明确；充分满足人民检察院专业技术用房以及办公的要求。如局部增 大主体建筑侧端的进深，即能体现该建筑物的体量，又能方便安排 会议室等大开间用房。 立面造型 建筑立面造型丰富、别致并有特色；建筑造型要求体现人民检察 院办公建筑的特点；建筑物的底层、主要入口处和顶部应作重点处理。 建筑立面上要细部处理。 建筑间距 建筑群各单体建筑物间应满足必要的消防及日照空间距。 28 环境协调关系 要求综合考虑城市街道景观和周围环境关系，建筑风格和建筑 体量要协调。 城市美学 建筑色彩要求与周围环境相协调，不宜大面积采用过于鲜明的 色彩。 外墙装修 外墙不宜大面积采用玻璃幕墙。外墙装修材料建议采用铝合金 板或外墙涂料，外窗用铝合金或塑钢材料。 绿化 绿化和建筑小品在方案中一并考虑，基地内绿化要求乔木、灌 木和草地相结合。 竖向布置 根据拟建地的标高和城市用地竖向规划规范，机动车规划纵 坡应不大于 2%，地面排水坡度不宜小于 0.2%的要求，根据新世纪大 道标高，在结合减少拟建项目区内土方工程、节约投资的前提下综 合确定拟建项目区内用地竖向标高。 5.4.2 建筑建筑结结构及材料构及材料 湘阴县人民检察院技术侦查大楼主体建筑共 6 层，总建筑面积 5040m2 。 结构选型 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 29 本工程主体工程采用框架结构体系；附属工程中，门卫采用砖混 结构体系，锅炉房及食堂等大跨度建筑采用框架结构体系。 结构材料 本建筑主体及附属建筑均建在山丘地带，地质较好。但项目必 须尽快完成场址工程地质和水文地质勘察。 建筑中的梁、板、柱结构保护层的厚度均满足一类建筑的防火 要求。 施工条件 需具备二级以上资质的施工企业，有一定的设备和质量保障体 系。 气温条件 绝对最高温度 39.3，最低温度-10.8，可不考虑冻土地基的 处理。 墙体材料 外墙采用多孔承重砖，内墙采用轻质材料，以减少梁柱截面尺 寸，减少投资。 5.5 配套设施 5.5.1 给给水水 根据国家标准给水规范，业务、科研用水 40 升/人日，办公用 水 30 升/人日，居民居住生活用水（下步规划）200 升/人日，时变化 30 系数为 2.0。绿化浇水用水量标准 2 升/m2次，汽车冲洗标准按小轿 车 300 升/（辆天），消防用水，每次 2 小时 ，20 升/秒，其它用水为 上述用水总和的 15%。 本工程的生活用水、消防用水及其它用水均由市政供水管网供 给，以满足本工程的工作、生活、消防及其它用水，区内消防栓沿水 支管按 120m 的间距进行安装。 水量估算 300m3/日 给水系统 由县政管网接进供水，为保证消防水池水质，室外采用生活和 消防合一的给水系统，并保证供水压力大于 0.35MPa。 室外草坪洒水设置自动旋转式浇洒喷头。 热水供应 湘阴县人民检察院机关所需的部分生活开水均采用电开水炉供 给。 5.5.2 排水排水 室内采用污废水分流，并设置专用透气系统，含油污水经隔油 处理后排入污水管，技侦工作中产生的废水经处理后排入污水管。 室外采用雨污水分流，雨水重现期按 3 年设计，雨水分二路分 别排入市政雨水管道或水体，雨水分管管径为二路 DN450。 本工程污废水经污水处理系统处理后排入县政污水管。 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 31 5.5.3 供供电电 用电负荷的确定 根据目前的用电水平和国家有关标准，本项目用电负荷估算 为 200KVA，考虑到同时率和设备及室外照明等，本项目用电总负荷 约为 750KVA。 变配电所位置的设置 本工程的变配电所考虑到供电的特殊性，变配电所应深入到负 荷中心。10KV 进线电缆埋地引来，10KV 总配电间单独设置（防水防 潮问题在设计中将以考虑）。 设备选择 本工程内的低压开关柜选用抽屉的开关柜，一般电力电缆选用 阻燃型 YJV 型交联电力电缆；引至顶部的高低压电缆选用带粗钢丝 铠装的电力电缆。 保安接地、防雷接地系统 本工程低压系统的保护采用 TN-S 制，本工程内的所有接地包 括变电所内的接地，弱电系统的工作接地，建筑物防雷接地等采用 联合接地，接地电阻1 欧姆。 由于本工程为特殊建筑物，在防雷方面属一类保护建筑；工程设 计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷器；同时在机关办公楼的各 个部位采取均压措施；在变电所的低压侧引至重要负荷设备的回路 内装设浪涌吸及装置。 32 泛光照明 在本项目工程中采用一套完整的火灾自动报警系统，消防中心 设在建筑的底层。 在本项目建设中采用一套 BA（楼宇自动化管理系统）系统，将 空调、给排水、动力及变配电、照明的各种数据及状态均纳入本系统。 5.5.4 弱弱电电 通信与综合布线 为满足湘阴县人民检察院办公、办案和专业技术用房通信的需 求，在大楼内建立 80 门程控小交换机房，并按每办公室安装 1 部， 另在消防安保中心安装专线电话机，在院外公共场所安装 IC 卡电 话机。 整个大楼内采用宽带传输的综合布线系统，并按要求布置信息 点。 安保 为保证湘阴县人民检察院办公、办案和专业技术用房安全，在 大楼内建立摄像监控与红外微波报警系统，本项目在大门和大楼大 厅处安装监控摄像头与红外微波报警器，并可用数码硬盘录像机进 行多画面录像存档。 技术用房的业务监控，按规定进行配制安装。 电信网络 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 33 电信网络系统按控制性详细规划的要求进行设计，并建立宽带 传输网络系统，为湘阴县人民检察院办公、办案和技术侦查大楼的 信息化、数字化打下基础。 5.5.5 燃气燃气 后勤服务燃料可考虑采用管道天然气。 34 6 节能、环保、消防、安全 6.1 节能节水措施 6.1.1 节节能能 项目建成后，用电范围主要是照明、空调、办公设备及技侦设备， 为了减少低压容器补偿，采取以下措施： 采取低压电容器补偿，减少无功损耗。 选用节电、发光效率高的新光源和照明灯具，减少用电负荷。 如采用节能型筒灯，日光灯采用电子起动器等。公共场所不使用白 炽灯。 供电设备采用节能、安全器件，线路采用铜芯电线、电缆供电。 加强用电管理，减少能耗。 本项目建筑物的设计中，充分考虑利用自然通风和采光，以 减少不必要的电能消耗，同时也有利于工作人员的身心健康。 6.1. 节节水水 采取节水型设备设施，降低水资源消耗。 加强用水管理，搞好供水系统的防渗、防漏。 6.2 环境保护 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 35 6.2.1 环环境境现现状状 项目建设场址周边范围没有大的污染源，环境宽敝，空气清新， 适合本项目的建设。 6.2.2 环环境影响境影响 项目建设阶段主要是施工机具、运输车辆产生不同程度的粉尘 和噪音。 项目建成后的污染源主要来自区域人员丢弃的废弃物、生活垃 圾、生活污水和场地冲洗的废水等。 6.2.3 环环保保设计设计原原则则 设计中坚决执行国家关于环境保护的法规和标准。 在工程建设中必须坚持污染治理措施与主体工程同时设计、 同时施工、同时使用的“三同时”原则。 在设计中积极采用新工艺、新技术、新材料，尽可能把对周围 环境的影响降低到最低程度。 环境工程设计，要体现出经济性、合理性，充分考虑综合利用 的可能性，治理后污染物排放，必须达到国家规定的排放标准。 6.2.4 环环境保境保护护措施措施 对施工中粉尘的处理 本项目粉尘的形成是工程建设期间，项目临近岳阳城市主干道， 目前是岳阳城区方向上京珠高速公路的必经之地，工程可通过洒水 降尘和喷洒抑尘药剂，严格按有关规定和标准，控制粉尘对周围环 36 境的污染，把粉尘控制在每立方米空气含量不超过 10 毫克。 对施工机械和运输车辆噪音的处理 周边环境邻近暂没有单位和住户居民，建设期内工程机械及运 输车辆产生的噪音，通过选用低噪音建筑机械设备。 垃圾处置 湘阴县人民检察院技术侦查楼建成后，按规定设置垃圾站，废 弃物及其它垃圾由专职清扫人员清扫并送至垃圾站，再由清洁车每 天运往城市垃圾堆放点处理。 废水处置 本项目主要是生活废水和少量机房油污水，采取雨污水和污废 水分流，并经相应处理后达标排放。 道路两旁种植行道树，集中绿地内种植草皮，观赏性强的灌 木、花卉。积极搞好绿化工作，创造良好的卫生环境，减少噪音、粉 尘污染，特别是保护并建设好院内后山绿地。 6.3 消防 安全措施是一件大事，如果没有良好的安全措施，万一发生火 灾，后果不堪设想，对此，湘阴县人民检察院机关必须制订一套安全 消防措施。 6.3.消防消防设计设计依据和原依据和原则则 依据 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 37 建筑设计防火规范（GBJ16-87）（1997 年版） 自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001） 建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-90）（1997 年版） 原则 消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。 本项目在同一时间内按一处着火点考虑。 6.3. 拟拟建建项项目采取消防措施目采取消防措施 区域内设置消防栓和灭火器，消防栓灭火器数量与间距按照 岳阳市消防部门的要求布防。 平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。 室内装修及走廊采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰 材料要用防火涂料浸泡涂刷。 电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。 地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成的。 设计时留出消防通道出口。 施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改 施工图。 建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章，对干部职工进 行安全教育。 注意火警预防：将机关平面图交与湘阴县消防大队，图中标明 每一消防箱和消防龙头的位置，定期请消防部门来进行灭火示范。 38 6.3.消防手段消防手段 本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭火灾。 冷却水消防系统采用常高压给水消防系统。 6.3.消防器材消防器材 本项目分别配置一定数量推车式和手提式干粉灭火器，档案室 等按规定配制二氧化碳灭火器。 6.3.消防外消防外协协 消防外援由项目单位与湘阴县消防部门协商解决。 6.4 安全 6.4.1 施工安全施工安全 发生事故，会引起施工停滞、设备损坏、财产损失以及危及人身 健康。安全在生产中有着极其重要的作用。 根据劳动保障部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察 的暂行规定，要求贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有关职业安 全与卫生的技术措施与设施，应与主体工程“三同时”，保障劳动者在 生产劳动中的安全与健康。 影响劳动安全的因素分析 机械伤害，即施工机械对人体的伤害。 施工过程对人体的伤害，如土石方工程造成坍塌致人伤亡。 施工运输车辆产生的粉尘对人体的危害。 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 39 安全施工保证措施 安全施工保证措施就是要把加强安全管理措施、安全技术措施 及安全防护等方面有机地结合起来，以到达控制人的不安全行为和 物的不安全状态的目的，要加强各队伍专业，各工序之间的相互协 调配合，特别是加强危险作业、交叉作业过程中的安全管理工作，杜 绝违章施工、违章指挥、违章操作，有效地控制各类事故的发生，为 彻底贯彻落实“安全第一”、“预防为主”的方针，提出如下具体措施。 加强安全教育，使全体施工人员牢固树立安全意识，加强自 身的安全保护； 落实安全责任，实施责任管理； 加强施工管理，严格执行各种机械设施的操作程序，严禁违 规作业； 在产生粉尘较多的场所洒水降尘； 成立必要的安全管理机构，加强施工中安全工作的检查和管 理，杜绝安全事故的发生。 6.4.2 项项目运目运营营安全安全 大楼用电、电梯安全。 生活燃气、锅炉、备用发电机组安全。 40 7 组织管理 7.1 组织机构 本项目建设由湘阴县人民检察院成立项目部并具体实施，工 程建设按照现代企业管理制度，实行项目法人负责制，机构按照 统一领导、分层管理、本着机构精简、工作高效原则，项目部包 括工程技术、财务计划、后勤保障三个工作小组。 其组织机构设定如下： 指挥长 工程技术部财务计划部后勤保障部 副指挥长 7.2 劳动定员 根据有关规定及工程实际需要，建设工程指挥部劳动定员 8 人， 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 41 其中，正副指挥长 2 人，工程技术组 2 人，计划财务组 2 人，后勤保 障 2 人。 42 8 项目实施计划 8.1 实施进度和工作安排 根据本项目的建设规模和建设内容，整个工程从前期工作开始 到 2010 年 12 月竣工投入运营，预计项目实施期 17 月，其中工程建 设期 12 个月。 为保障工程进度的落实，在工作组织上作出如下安排： 1、根据实际情况作出科学、详细施工组织设计和施工准备，尤 其是施工用水用电的落实。 2、关键设备材料提前定货，专业人员抵厂验货，并严格按质按 期到位。 3、详细分析预测施工时的天气，合理安排工序，以降低施工成 本并保障工期。 表表 9-19-1 项目实施进度安排表项目实施进度安排表 2009 年2010 年 序号 日期 内容 进度 内容 进度 日期 三四一二三四 1 项目可研及审批 2 设计及评审 3 施工准备与设备购置 4 土建工程 5 设备安装及室外工程 6 竣工验收 湘阴县人民检察院技术侦查楼可行性研究报告 43 8.2 招投标 本项目建设本着公开、公平的市场竞争原则，采取招标的方 式选择有资质、资信好、有实力、经验