嘉峪关市城市廉租住房保障实施细则

嘉峪关市城市廉租住房保障实施细则嘉峪关市城市廉租住房保障实施细则 第一条第一条 为为了促了促进进廉租住房制度建廉租住房制度建设设，切，切实实解决我市最低收入家庭住解决我市最低收入家庭住 房困房困难难，根据，根据 甘甘肃肃省廉租住房保障省廉租住房保障实实施施办办法法 和和 甘甘肃肃省人民政府关于解决省人民政府关于解决 城市低收入家庭住房困城市低收入家庭住房困难难的意的意见见 的有关的有关规规定，定，结结合我市合我市实际实际，制定本，制定本实实施施 细则细则。 。 第二条第二条 本市城市最低收入住房困本市城市最低收入住房困难难家庭的廉租住房保障及家庭的廉租住房保障及监监督管理督管理 适用本适用本实实施施细则细则。 。 城市最低收入住房困城市最低收入住房困难难家庭是指享受本市城市居民最低生活保障且人均住家庭是指享受本市城市居民最低生活保障且人均住 房建筑面房建筑面积积在在 10 平方米以下的家庭。平方米以下的家庭。 廉租住房是指政府或廉租住房是指政府或单单位位(以下所指大中型企以下所指大中型企业业)在住房在住房领领域域实实施社会保障施社会保障 职职能能,向城市最低收入住房困向城市最低收入住房困难难家庭提供的家庭提供的货币补贴货币补贴或者以低廉租金配租的或者以低廉租金配租的 具有社会保障性具有社会保障性质质的普通住房。的普通住房。 第三条第三条 市房地市房地产产管理局是本市廉租住房工作的主管部管理局是本市廉租住房工作的主管部门门， ，负责负责本市本市 廉租住房的政策制定、廉租住房的政策制定、计计划安排、划安排、资资金筹措、房源落金筹措、房源落实实、建、建设设管理、廉租住房管理、廉租住房 对对象的象的认认定，以及廉租住房的管理、定，以及廉租住房的管理、维维修、租金的收取、配租方式的修、租金的收取、配租方式的审审批和批和 货币补贴货币补贴的的发发放等工作。放等工作。 第四条第四条 市房地市房地产产管理局会同有关部管理局会同有关部门负责门负责制定解决城市低收入家庭制定解决城市低收入家庭 住房困住房困难难的的发发展展规规划及年度划及年度计计划，明确廉租住房保障工作目划，明确廉租住房保障工作目标标、措施，、措施，报报政政 府批准府批准实实施，并施，并纳纳入政府入政府经济经济社会社会发发展展规规划和住房建划和住房建设规设规划。划。 发发展改革、建展改革、建设设、 、规规划、国土划、国土资资源、源、财财政、民政、城区工作政、民政、城区工作办办、 、监监察、察、审计审计、物、物 价、地税及金融管理等部价、地税及金融管理等部门门根据根据职责职责分工，分工，负责负责廉租住房保障的相关工作。廉租住房保障的相关工作。 2 第五条第五条 廉租住房保障廉租住房保障对对象象为为本市享受城市居民最低生活保障且人均本市享受城市居民最低生活保障且人均 住房建筑面住房建筑面积积在在 10 平方米以下的住房困平方米以下的住房困难难家庭。家庭。应应与与经济经济适用住房供适用住房供应对应对 象象衔衔接，逐步接，逐步扩扩大到城市低收入住房困大到城市低收入住房困难难家庭。家庭。 第六条第六条 本市廉租住房保障方式本市廉租住房保障方式实实行行货币补贴货币补贴和和实实物配租等相物配租等相结结合。合。 货币补贴货币补贴是指政府或是指政府或单单位向符合廉租住房保障条件的申位向符合廉租住房保障条件的申请请家庭按家庭按规规定定 发发放租放租赁赁住房住房补贴补贴，由其自行承租住房。，由其自行承租住房。 实实物配租是指政府或物配租是指政府或单单位向符合廉租住房保障条件且没有住房的申位向符合廉租住房保障条件且没有住房的申请请 家庭提供一套租金低廉且面家庭提供一套租金低廉且面积积适当的普通住房，并按照适当的普通住房，并按照规规定定标标准收取租金。准收取租金。 实实施廉租住房保障，主要通施廉租住房保障，主要通过发过发放租放租赁补贴赁补贴,增增强强城市最低收入住房困城市最低收入住房困 难难家庭承租住房的能力。已有住房但未达到保障面家庭承租住房的能力。已有住房但未达到保障面积标积标准的家庭按面准的家庭按面积积差差 额额部分部分进进行行补贴补贴。 。 第七条第七条 本市廉租住房本市廉租住房实实行按行按户户配租。配租。户户的的计计算以公安部算以公安部门门核核发发的的户户 口簿口簿为为依据。依据。 第八条第八条 廉租住房保障面廉租住房保障面积标积标准以准以满满足基本住房需求足基本住房需求为为原原则则，人均建，人均建 筑面筑面积积不超不超过过 15 平方米，每平方米，每户单户单套的建筑面套的建筑面积积不超不超过过 50 平方米。平方米。 廉租住房保障面廉租住房保障面积标积标准根据家庭平均住房水平、准根据家庭平均住房水平、财财政承受能力以及城市最政承受能力以及城市最 低收入家庭的人口数量、低收入家庭的人口数量、结结构等因素确定构等因素确定,适适时调时调整。整。 第九条第九条 采取采取实实物配租方式的，配租面物配租方式的，配租面积为积为最低收入住房困最低收入住房困难难家庭家庭现现住房住房 面面积积与保障面与保障面积标积标准的差准的差额额。 。 实实物配租的租金物配租的租金标标准由市物价局核定。准由市物价局核定。 3 第十条第十条 采取采取货币补贴货币补贴方式的，方式的，补贴额补贴额度按照最低收入住房困度按照最低收入住房困难难家庭家庭 现现住房面住房面积积与保障面与保障面积标积标准的差准的差额额、每平方米租、每平方米租赁赁住房住房标标准确定。租准确定。租赁赁住房住房 补贴标补贴标准由市房地准由市房地产产管理局会同市物价局根据我市管理局会同市物价局根据我市经济发经济发展水平、市展水平、市场场平平 均租金、城市最低收入住房困均租金、城市最低收入住房困难难家庭的家庭的经济经济承受能力等因素确定承受能力等因素确定,每年公布每年公布 一次。一次。 保障家庭保障家庭实际发实际发生房屋租金、面生房屋租金、面积积超出超出补贴标补贴标准部分由承租家庭自行准部分由承租家庭自行 承担。承担。 货币补贴计货币补贴计算公式算公式为为： ：补贴补贴金金额额=（ （15家庭人数家庭人数-家庭家庭现现有住房面有住房面积积） ） 租金租金补贴标补贴标准准 第十一条第十一条 廉租住房保障廉租住房保障资资金采取多渠道筹集，金采取多渠道筹集，资资金来源主要包括：金来源主要包括： （一）（一） 市市财财政年度政年度预预算安排的廉租住房保障算安排的廉租住房保障专项资专项资金；金； （二）（二） 提取提取贷贷款款风险风险准准备备金和管理金和管理费费用后的住房公用后的住房公积积金增金增值值收益余收益余额额； ； （三）（三） 土地出土地出让净让净收益中安排的廉租住房保障收益中安排的廉租住房保障资资金；金； （四）（四） 廉租住房租金收入；廉租住房租金收入； （五）（五） 接受社会捐接受社会捐赠赠或通或通过过其它渠道筹集的其它渠道筹集的资资金。金。 第十二条第十二条 廉租住房筹集的廉租住房筹集的资资金由市房地金由市房地产产管理局建立廉租住房基金管理局建立廉租住房基金 账户账户， ，专户专户存存储储， ，专项专项管理，用于廉租住房的建管理，用于廉租住房的建设设、 、购购置、置、维维修、管理和修、管理和货币货币 补贴补贴的的发发放。放。 市市财财政局、政局、审计审计局局对对廉租住房廉租住房资资金的筹集、使用和管理情况金的筹集、使用和管理情况进进行行监监督。督。 第十三条第十三条 实实物配租的廉租住房来源主要包括：物配租的廉租住房来源主要包括： 4 （一）（一） 廉租住房廉租住房对对象承租的符合廉租住房象承租的符合廉租住房标标准的准的现现存公有住房；存公有住房； （二）政府或（二）政府或单单位出位出资购买资购买的符合廉租住房的符合廉租住房标标准的普通住房（准的普通住房（经济经济适用适用 住房）；住房）； （三）政府或（三）政府或单单位出位出资资建建设设的廉租住房；的廉租住房； （四）政府从（四）政府从经济经济适用住房以及普通商品住房开适用住房以及普通商品住房开发发中收回或回中收回或回购购的住房；的住房； （五）从未出售的公有住房中（五）从未出售的公有住房中调调整出符合廉租住房整出符合廉租住房标标准的住房；准的住房； （六）接受社会捐（六）接受社会捐赠赠或以其它方式筹集的符合廉租住房或以其它方式筹集的符合廉租住房标标准的住房。准的住房。 第十四条第十四条 廉租住房建廉租住房建设设用地，用地，应应当在土地供当在土地供应计应计划中划中优优先安排，并在先安排，并在 申申报报年度用地指年度用地指标时单标时单独列出，采取划独列出，采取划拨拨方式，保方式，保证证供供应应。 。 廉租住房建廉租住房建设设用地的用地的规规划布局，划布局，应应当考当考虑虑城市低收入住房困城市低收入住房困难难家庭居住、家庭居住、 交通和就交通和就业业的便利。的便利。 第十五条第十五条 廉租住房建廉租住房建设严设严格格执执行国家有关技行国家有关技术规术规范和范和标标准，准，坚坚持持经经 济济、适用原、适用原则则，提高，提高规规划划设计设计水平，水平，满满足基本使用功能，按照足基本使用功能，按照发发展展节节能省地能省地 环环保型住宅的要求，推广新材料、新技保型住宅的要求，推广新材料、新技术术、新工、新工艺艺。廉租住房。廉租住房应应当符合国家当符合国家 质质量安全量安全标标准。准。 第十六条第十六条 新建廉租住房，新建廉租住房，应应当采取配套建当采取配套建设设与相与相对对集中建集中建设设相相结结合的合的 方式，主要在方式，主要在经济经济适用住房、普通商品住房适用住房、普通商品住房规规模以上小区内，开模以上小区内，开发发企企业业以建以建 设总设总量量 2%比例配建部分廉租住房，并在用地比例配建部分廉租住房，并在用地规规划和土地出划和土地出让让条件中明确条件中明确 规规定配套建定配套建设设的廉租住房的廉租住房总总建筑面建筑面积积、套数、布局、套型以及建成后由政府、套数、布局、套型以及建成后由政府 收回或按成本价回收回或按成本价回购购等事等事项项。 。 新建廉租住房，新建廉租住房，单单套的建筑面套的建筑面积积控制在控制在 50 平方米以内，并根据城市低收入平方米以内，并根据城市低收入 5 住房困住房困难难家庭的居住需要，合理确定套型家庭的居住需要，合理确定套型结结构。构。 第十七条第十七条 廉租住房建廉租住房建设设享受以下享受以下优优惠政策：惠政策： （一）廉租住房建（一）廉租住房建设设用地以行政划用地以行政划拨拨方式保方式保证证供供应应； ； （二）廉租住房建（二）廉租住房建设设免征行政事免征行政事业业性收性收费费和政府性基金；和政府性基金； （三）社会捐（三）社会捐赠赠廉租住房房源和廉租住房房源和资资金，金，执执行公益性捐行公益性捐赠赠税收扣除的有关税收扣除的有关 政策；政策； （四）（四）货币补贴货币补贴的廉租家庭的廉租家庭办办理理 房屋租房屋租赁证赁证 免交有关免交有关费费用；用； （五）廉租住房建（五）廉租住房建设设、 、购买购买、 、资资金管理和使用等税收金管理和使用等税收执执行行财财政部、国家税政部、国家税 务总务总局局 关于廉租住房关于廉租住房经济经济适用住房和住房租适用住房和住房租赁赁有关税收政策的通知有关税收政策的通知 （ （财财 税税2008 24 号）号）规规定的各定的各项优项优惠政策。惠政策。 第十八条第十八条 申申请请享受廉租住房的家庭必享受廉租住房的家庭必须须同同时时符合下列条件：符合下列条件： （一）家庭人均住房建筑面（一）家庭人均住房建筑面积积在在 10 平方米以下；平方米以下； （二）家庭成（二）家庭成员员均具有本市城市常住均具有本市城市常住户户口，且至少有一人口，且至少有一人为为本市城市本市城市户户 口五年以上，其他成口五年以上，其他成员户员户口迁入口迁入满满三年以上，并与家庭成三年以上，并与家庭成员员一起一起实际实际居住；居住； （三）享受本市城市居民最低生活保障（三）享受本市城市居民最低生活保障连续连续救助六个月以上；救助六个月以上； （四）家庭人口（四）家庭人口为为二人二人(含二人且指享受最低生活保障人数含二人且指享受最低生活保障人数)以上且在同以上且在同 一一户户口簿登口簿登记记，成，成员员之之间间有法定的有法定的赡赡养、扶养或养、扶养或抚抚养关系，或年养关系，或年龄龄 40 岁岁以以 上的上的单单身身(含未婚、离异、含未婚、离异、丧丧偶偶)人人员员。 。 第十九条第十九条 凡是有下列情形之一的家庭，不能申凡是有下列情形之一的家庭，不能申请请廉租住房保障：廉租住房保障： （一）（一）为为达到廉租住房保障的目的，将原住房达到廉租住房保障的目的，将原住房进进行出售或出租的；行出售或出租的； （二）（二）为为申申请请廉租住房而离婚失去自有或共有住房的。廉租住房而离婚失去自有或共有住房的。 第二十条第二十条 廉租住房的申廉租住房的申请请、 、审审批程序：批程序： 6 （一）申（一）申请请。申。申请请廉租住房保障的家庭，廉租住房保障的家庭，应应当由家庭当由家庭户户主或一名具有完全民主或一名具有完全民 事行事行为为能力的家庭成能力的家庭成员员向其所在街道向其所在街道办办事事处处或或实实施廉租住房保障的施廉租住房保障的单单位提位提 出出书书面申面申请请，并提交下列材料：，并提交下列材料： 1、民政部、民政部门门出具的出具的 嘉峪关市城市居民最低生活保障金嘉峪关市城市居民最低生活保障金领领取取证证 （复印（复印 件）；件）； 2、家庭、家庭户户口簿及家庭成口簿及家庭成员员身份身份证证（复印件）；（复印件）； 3、 、户户口所在地街道口所在地街道办办事事处处出具的住房情况出具的住房情况证证明；明； 4、家庭成、家庭成员员的收入情况的收入情况证证明；明； 5、特殊家庭、特殊家庭还应还应提供特殊情况提供特殊情况证证明；明； 6、根据、根据实际实际情况需要提供的其它材料。情况需要提供的其它材料。 （二）初（二）初审审。街道。街道办办事事处处或或单单位位应应当自受理申当自受理申请请之日起之日起 30 日内日内,就申就申请请 人的家庭收入、家庭住房状况是否符合人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规规定条件定条件进进行行审审核核,提出初提出初审审意意见见并并 张张榜公布，将初榜公布，将初审审意意见见和申和申请请材料一并材料一并报报市房地市房地产产管理局。管理局。 （三）（三）审审核。市房地核。市房地产产管理局管理局应应当自收到申当自收到申请请材料之日起材料之日起 15 日内日内, 就申就申 请请人的家庭住房状况是否符合人的家庭住房状况是否符合规规定条件提出定条件提出审审核意核意见见，并将符合条件的申，并将符合条件的申 请请人的申人的申请请材料材料转转市民政局，市民政局市民政局，市民政局应应当自收到申当自收到申请请材料之日起材料之日起 15 日内日内, 就申就申请请人的家庭收入是否符合人的家庭收入是否符合规规定条件提出定条件提出审审核意核意见见，并反，并反馈馈市房地市房地产产管管 理局。理局。 （四）公示。（四）公示。经审经审核符合条件的家庭，市房地核符合条件的家庭，市房地产产管理局将申管理局将申请请家庭基本状家庭基本状 况在其况在其户户籍所在居委会籍所在居委会进进行行为为期期 15 日的公示。公示期内有异日的公示。公示期内有异议议的，由市房的，由市房 地地产产管理局管理局负责进负责进行行调查调查核核实实， ，15 日内做出准予登日内做出准予登记记或不予登或不予登记记的决定。的决定。 经审经审核或核核或核实实不符合条件的，不符合条件的，书书面通知申面通知申请请家庭并家庭并说说明理由，申明理由，申请请人人对审对审核核 7 结结果有异果有异议议的，可以向市房地的，可以向市房地产产管理局申管理局申诉诉。 。 （五）（五）审审定。定。对对公示后无异公示后无异议议或或经经核核实实符合廉租住房条件家庭由市房地符合廉租住房条件家庭由市房地 产产管理局管理局审审批批为为廉租住房保障廉租住房保障对对象，予以登象，予以登记备记备案并向社会公开登案并向社会公开登记结记结果。果。 第二十一条第二十一条 市房地市房地产产管理局、民政局和街道管理局、民政局和街道办办事事处处可以通可以通过审过审核材核材 料、入料、入户调查户调查、 、邻邻里里访问访问及信函索及信函索证证等方式等方式对对申申请请家庭收入和住房状况、家庭收入和住房状况、资资 产产等等进进行核行核实实，申，申请请人及有关人及有关单单位或个人位或个人应应当予以配合，如当予以配合，如实实提供有关情况。提供有关情况。 第二十二条第二十二条 市房地市房地产产管理局管理局应应当当综综合考合考虑虑登登记记的城市最低收入住房的城市最低收入住房 困困难难家庭的收入水平、住房困家庭的收入水平、住房困难难程度和申程度和申请顺请顺序以及个人申序以及个人申请请的保障方式的保障方式 等，确定相等，确定相应应的保障方式及的保障方式及轮轮候候顺顺序，并向社会公开。序，并向社会公开。 对对已已经经登登记为记为廉租住房保障廉租住房保障对对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申象的城市居民最低生活保障家庭，凡申 请请廉租住房廉租住房货币补贴货币补贴的，要的，要优优先安排先安排发发放放补贴补贴，基本做到，基本做到应应保尽保。保尽保。 实实物配租物配租优优先面向已先面向已经经登登记为记为廉租住房保障廉租住房保障对对象的孤、老、病、残等特象的孤、老、病、残等特 殊困殊困难难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的特殊困家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的特殊困难难家家 庭供庭供应应。上述家庭根据自愿也可以。上述家庭根据自愿也可以选择货币补贴选择货币补贴的方式。的方式。 第二十三条第二十三条 配租管理配租管理 （一）已准予（一）已准予实实物配租的家庭，凭街道物配租的家庭，凭街道办办事事处处出具的公示期无异出具的公示期无异议议的的证证 明与廉租住房明与廉租住房产权单产权单位位签订签订 嘉峪关市城市廉租住房租嘉峪关市城市廉租住房租赁赁合同合同 ， ，办办理入住理入住 手手续续。 。 （二）已准予（二）已准予货币补贴货币补贴的家庭，凭的家庭，凭 房屋租房屋租赁证赁证 与市房地与市房地产产管理局管理局签订签订 嘉峪关市廉租住房嘉峪关市廉租住房货币补贴货币补贴合同合同 ， ，办办理理 嘉峪关市城市廉租住房嘉峪关市城市廉租住房货币补贴货币补贴 8 领领取取证证 ，廉租家庭或房屋出租人凭，廉租家庭或房屋出租人凭 嘉峪关市廉租住房嘉峪关市廉租住房货币补贴领货币补贴领取取证证 、 、 嘉峪关市城市居民最低生活保障金嘉峪关市城市居民最低生活保障金领领取取证证 和本人身份和本人身份证证或或单单位介位介绍绍信按信按 季度季度领领取核定的租取核定的租赁补贴赁补贴，并用于冲减房屋租金。，并用于冲减房屋租金。 （三）廉租家庭无正当理由拒（三）廉租家庭无正当理由拒绝绝配租的，重新配租的，重新轮轮候。在候。在轮轮候期候期间间，廉租家，廉租家 庭基本情况庭基本情况发发生生变变化的，申化的，申请请人要及人要及时报时报告，告，经经核核实实后后进进行行变变更登更登记记。 。 第二十四条第二十四条 廉租住房廉租住房货币补贴货币补贴合同合同应应当明确租当明确租赁赁住房住房补贴额补贴额度、停度、停 止止发发放租放租赁赁住房住房补贴补贴的情形等内容。的情形等内容。 第二十五条第二十五条 廉租住房租廉租住房租赁赁合同合同应应当明确下列内容：当明确下列内容： （一）房屋的位置、朝向、面（一）房屋的位置、朝向、面积积、 、结结构、附属构、附属设设施和施和设备设备状况；状况； （二）租金及其支付方式；（二）租金及其支付方式； （三）房屋用途和使用要求；（三）房屋用途和使用要求； （四）租（四）租赁赁期限；期限； （五）房屋（五）房屋维维修修责责任；任； （六）停止（六）停止实实物配租的情形，包括承租人已不符合物配租的情形，包括承租人已不符合规规定条件的，将所承租定条件的，将所承租 的廉租住房的廉租住房转转借、借、转转租或者改租或者改变变用途，无正当理由用途，无正当理由连续连续 6 个月以上未在所承个月以上未在所承 租的廉租住房居住或者未交租的廉租住房居住或者未交纳纳廉租住房租金等；廉租住房租金等； （七）（七）违约责违约责任及争任及争议议解决解决办办法，包括退回廉租住房、法，包括退回廉租住房、调调整租金、依照有整租金、依照有 关法律法关法律法规规规规定定处处理等；理等； （八）其他（八）其他约约定事定事项项。 。 第二十六条第二十六条 廉租住房廉租住房实实行行动态动态管理。享受廉租住房的家庭按年度向管理。享受廉租住房的家庭按年度向 街道街道办办事事处处或或单单位如位如实实申申报报家庭人口、收入及住房等家庭人口、收入及住房等变动变动情况。街道情况。街道办办事事处处 或或单单位位对对申申报报情况情况进进行核行核实实、 、张张榜公布，并将申榜公布，并将申报报情况及核情况及核实实意意见报见报市房地市房地 9 产产管理局。市房地管理局。市房地产产管理局管理局应应当据此当据此调调整整补贴额补贴额度或度或实实物配租面物配租面积积、租金等。、租金等。 对对不再符合廉租住房保障条件的，不再符合廉租住房保障条件的，应应当停止当停止发发放租放租赁赁住房住房补贴补贴或者由承租或者由承租 人按照合同人按照合同约约定退回廉租住房。定退回廉租住房。 配租家庭人均月收入配租家庭人均月收入连续连续十二个月超十二个月超过过当年本市城市居民最低生活当年本市城市居民最低生活标标准的，准的， 按一定比例减少租按一定比例减少租赁补贴赁补贴； ；连续连续二十四个月超二十四个月超过标过标准的停准的停发发租租赁补贴赁补贴。 。 第二十七条第二十七条 对对具有下列行具有下列行为为之一的，之一的，经经市房地市房地产产管理局批准，廉租住管理局批准，廉租住 房房产权单产权单位（管理位（管理单单位）可以解除租位）可以解除租赁赁合同，廉租家庭退回住房：合同，廉租家庭退回住房： （一）不按合同（一）不按合同约约定的期限、方式和金定的期限、方式和金额额交交纳纳水、水、电电、暖、煤气、暖、煤气费费和物和物业业 管理管理费费，或拖欠房屋租金累，或拖欠房屋租金累计计达六个月以上的；达六个月以上的； （二）住房无故（二）住房无故闲闲置六个月以上的；置六个月以上的； （三）将住房（三）将住房转转租、租、转让转让、 、转转借他人或改借他人或改变变房屋用途的；房屋用途的； （四）擅自加（四）擅自加层层、改建、改建、扩扩建或者改建或者改变变房屋建筑房屋建筑结结构、构、设设施、施、设备设备的；的； （五）利用廉租住房（五）利用廉租住房进进行行违违法活法活动动的；的； （六）法律、法（六）法律、法规规规规定的其它可以收回的情形。定的其它可以收回的情形。 第二十八条第二十八条 对对家庭人口、收入及住房等家庭人口、收入及住房等变动变动不再符合廉租住房保障不再符合廉租住房保障 条件的，市房地条件的，市房地产产管理局管理局责责令享受令享受实实物配租的家庭限期物配租的家庭限期腾腾退住房。逾期