乡镇解放思想推动高质量发展大讨论实施方案

乡镇解放思想推动高质量发展大讨论实施方案推进北镇全面振兴，要把解放思想作为根本要求，着力发挥思想大解放的“牛鼻子”作用在思想观念方面，我市一些党员干部干事创业的激情不足，存在不求有功、但求无过思想；创新意识不强，存在坐等靠要、因循守旧思想。一些群众创业意识不强，满足当前发展现状，存在小富即安、小胜即满思想。通过大讨论，我们进一步破除长期以来形成的内陆农业县的惯性思维，明确沿海城市定位，提出要主动融入“一带一路”，在更宽领域扩大对外开放，着力打造国际化沿海历史文化名城。通过大讨论，我们彻底解决与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，提振信心，激发干劲，转理念、促改革、调结构、优机制、抓开放、塑环境，努力形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的转型振兴新局面。通过大讨论，我们着力解决不愿、不敢、不会、不真解放思想的问题，坚决杜绝讲解放思想头头是道、热热闹闹，落实到行动上仍然用老观念、老方式、老套路、老方法的问题,真正实现思想大解放，为加快推进北镇振兴扫清障碍、打牢基础。推进北镇全面振兴，要把深化改革作为关键任务，加快构建全面改革“系统化”布局在体制机制方面，当前我市加快发展、优化营商环境的体制机制还不够顺畅，特别是沟帮子开发区“管委会+公司”运行模式的活力还没有完全释放出来。全省45个省级开发区，沟帮子经济开发区排名第27位，处于中游水平，开发区的县域经济先导区作用没有发挥出来。我们要坚持问题导向，以机构改革和事业单位改革为契机，继续深化行政审批制度改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动政府、企业、社会公众联动解决营商环境问题；大力发展“飞地经济”，扎实推进园区体制改革，优化园区整合，积极探索“一区多园”运行模式，加快石墨精深加工产业园和广宁工业园“五通一平”基础设施建设，深化“管委会+公司”管理模式，鼓励社会资本参与园区运营，加快落实“见章跟章”“绿色通道”制度，不断下放经济管理权限，打造全省最优投资环境。推进北镇全面振兴，要把增强创新能力作为根本途径，不断激发创新驱动“强引擎”动能在经济结构方面，我市一产比重过大，二产比重偏小，规上企业数量偏少，高技术含量、高附加值、高成长性和强带动力的龙头企业、重大项目还不多，造成财政收入水平偏低，财政收支矛盾突出。我们要坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力调整优化产业结构，加快推进以沟帮子熏鸡加工为龙头的畜禽产业、以沟帮子稻米和佳和谷物为依托的稻谷产业、以百帝路蛋业和佳源蛋业为代表的禽蛋产业、以辽宁供销窟窿台农产品批发市场为牵动的蔬菜物流加工等相关产业发展，将农产品精深加工产业集群打造成百亿产业集群。以争创全国农村一二三产业融合发展先导区为契机，大力发展“互联网+农业”，推广认养农业、观光农业等新兴业态，打造新一轮全省现代农业“北镇模式”。以深入挖掘历史文化资源为重点，做好“庙、陵、墙、城、塔”五篇文章，大力推进文化旅游业发展,大幅提高文化产业增加值占GDP的比重。全面落实省市支持民营经济发展政策，构建“亲清”新型政商关系，发展壮大一批技术含量高、经济效益好、就业率高的民营企业。主动融入“一带一路”建设，加快实施与哈萨克斯坦国家矿产资源中心共同建设技术研发中心，引进国内外院士工作站，把天晟重工打造成为国际知名企业。推进北镇全面振兴，要把开发开放作为重要抓手，加快产业强市“补短板”步伐在开放合作方面，北镇实际利用外资、进出口产值等方面规模较小，反映我们开放合作、协同发展的意识还不强，缺乏战略眼光和全球视野，经济外向度低，开放程度不高。我们要主动融入国家实施京津冀协同发展战略、“一带一路”建设和省实施“五大区域发展战略”“一带五基地”建设，积极探索对外经贸往来，充分借助辽宁与江苏、锦州与苏州对口合作等重大战略机遇，坚持“内资外资一起抓”，开拓国际国内两个市场。从北镇基础条件、资源环境等实际出发，努力打造国际半程御路马拉松、国际葡萄节、国际摄影大展等国际品牌，不断提升北镇国际影响力。用北镇的优势名片作为敲门砖，突出招大引强、聚核成链，精细整合“招商网络”，精准绘制“招商地图”，精确选配“招商力量”，紧扣梨花文化节、北镇籍知名企业家家乡行等重要活动，加大专业招商、以商招商、中介招商、网络招商力度，持续提升对内对外开放水平，进一步构建“大招商”格局，实现“请得来”“留得住”。同时，突出“关键少数”，抓好“最大多数”，大力选派优秀年轻干部充实到乡镇街道，按照锦州市要求，到2019年底，乡镇主官要实现70后和80后各占1/3的目标，努力建设一支“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的干部队伍，为加快北镇全面振兴提供坚强的组织保证。