甘肃省秦州区2012年农村经济收益分配情况分析报告

甘肃省秦州区 2012 年农村经济收益分配情况分析报告 2012 年全区农村经济工作坚持以农业增效，农民增收为目 标，认真贯彻落实党的各项扶持农业农村发展的政策，积极调 整产业结构，实施产业富民战略，做大做强蔬菜、果品等优势 主导产业，大力推广农业先进技术，进一步优化发展环境，使 全区农业和农村经济保持了良好的发展态势。现将我区 2012 年 度农村经济收益分配情况分析如下： 一、基本情况 秦州区地处甘肃省东南部，是天水市政治、经济、文化中 心。全区辖 10 镇、6 乡，420 个村委会，1872 个村民小组，有 农户 9.74 万户，农业人口 46.15 万人，劳动力 26.69 万人，其 中外出务工劳动力 11.67 万人。农用地总面积 188.95 万亩，其 中家庭承包耕地面积 90.88 万亩，机动地 1.31 万亩。2012 年我 区累计发放农业四项补贴 5379.29 万元，其中：种粮直接补贴 430 万元，退耕还林、还草补贴 2135.6 万元。今年农民人均纯 收入 3193 元。 二、农村经济收益分配的现状分析 2012 年农村经济总收入 204690.34 万元，总费用 118291.57 万元，实现净收入 86398.77 万元，投资收益 307 万元；农民外 出劳务收入 55016.22 万元，可分配净收入总额 141721.99 万元， 农民所得总额 147360.28 万元，其中农民从集体再分配收入 7081.54 万元，农民人均纯收入 3193 元。与 2011 年相比，呈现 出以下特点： （一）农村经济总收入呈整体增长趋势。 2012 年农村经济总收入继续保持稳步增长态势，总收入达 204690.34 万元，比上年增加 13276.93 万元，增长 6.9%。 1、从经营形式看，农民家庭经营收入仍是农村经济收入的 主体。农民家庭经营收入 135284.92 万元，占总收入的 66.1%， 比上年增加 15625.91 万元，增长 13.1%。农民专业合作社经营 收入 10818.9 万元，比上年增长 37.9%。村组集体经营收入 16115.7 万元，比上年减少 422.3 万元，增长-2.6%。 2、从产业结构看，农业收入仍然是农村经济收入的重头戏， 收入总额 61125.28 万元，占总收入的 29.9%，比上年增加 5113.24 万元，增长 9.1%，其中种植业增长 4409.7 万元，增长 9.1%。其次是林业收入比上年增长 4.1%;建筑业收入达 36028.3 万元，占总收入的 17.6%，比上年增长 10.8%；服务业收入达 22499.5 万元，比上年增长 12.6%;商饮业收入 20501.5 万元，比 上年增长 6.3%;运输业收入 25255.63 万元，比上年增长 5%。 （二）总费用随着总收入的增长而增长。 2012 年费用总额 118291.57 万元，比去年增加 6712.8 万元， 增长 6%。这一数据反映出随着农资价格的上涨，我区农村经济 的生产成本仍在加大。 （三）净收入稳步增长。 2012 年全区农村经济净收入 86398.77 万元，比 2011 年的 79834.64 万元，增加 6564.13 万元，增长 8.2%，表明农村经济 净收入继续上升，经济竞争力增强。 （四）农民外出劳务收入增长可观。 我区是一个农业大区，更是一个劳务输出大区，农业收入 与劳务收入成为推动我区经济增长的新引擎。2012 年农民外出 劳务收入总额为 55016.22 万元，占农村经济总收入的 27%，比 去年的 45562.71 万元增加 9453.51 万元，增长 20.7%。 （五）可分配净收入总额及人均所得持续增长。 2012 年，全区农村经济净收入的增长及农民外出劳务收入 的大幅增长，使可分配净收入增加 16017.64 万元，增长 12.7%。经过上缴国家税金、上缴国家有关部门、外来投资分利、 外来人员带走劳务收入、企业各项留利后，乡村集体所得 660.66 万元，农民经营所得 140278.74 万元，占可分配净收入 的 98.9%，加上农民从集体再分配收入 7081.54 万元，全区农民 所得总额为 147360.28 万元，农民人均所得 3193 元，比去年的 2789 元增长 404 元，增长 14.5%。 三、2012 年农村经济收入增长因素分析 分析今年农村经济收入增长的原因，主要有以下个方面： 1、大力调整产业结构，在全区大面积发展蔬菜、果品、中 药材、畜牧等支柱产业，扩大了农民的增收领域。 2、大力推广旱作农业、配方施肥等农业先进技术，积极发 展高效经济作物，提高了农业生产效益。 3、积极调整农村就业结构，组织劳务输出，扩大农民就业 和增收的空间。2012 年外出务工人员比上年增加 1 万人，使农 民外出劳务收入比上年增加 9453.51 万元，人均增收 1192 元。 4、逐年增加的国家政策性补贴实实在在地增加了农民的现 金收益。随着惠农政策力度的不断加大和农村养老保险、新农 合、民政低保等社会保障制度不断完善，农民从国家获得的政 策性补贴收入稳步增长。通过 2012 年各项惠农政策的落实，全 区农民获得政府补贴达到 13270.44 万元，其中农业四项补贴 5379.29 万元，人均增收 288 元。 5、我区农民专业合作社的迅速发展，起到了示范带头作用， 推动了农民收入的增长。2012 年农民专业合作社达 168 个，比 2011 年增加 88 个，增长 110%，合作社有社员 3329 人，带动 34657 户致富，实现产值 6680.05 万元。 6、我区土地流转的蓬勃发展，推动规模化经营，提高土地 的效益，增加了农民收入。近年来，我区积极引导鼓励农民以 转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营 权，发展多种形式的适度规模经营，使农民从闲置的土地获得 较大收益。如天水茂丰中药材有限公司、中菲集团、林联果品 种植专业合作社、成鑫药材种植合作社等流转面积在 1000 亩以 上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社及种养殖大户为广 大农村剩余劳动力提供了一个“生产在家、服务在社”的良好 平台，实现了企业发展和农民增收“双赢” 。 四、农村经济发展中存在的问题。 1、农业综合生产能力不高 我区大部分地方属于山区、半山区、旱不保浇，现代化程 度低，抗灾能力弱，农业生产属典型的靠天吃饭，抗御自然灾 害和市场风险的能力弱，农业劳动生产率依然偏低。 2、信息渠道不畅通，造成农村产业结构调整的盲目性。优 化结构调整能极大提高农业综合效益，政府部门注重通过主导 产业的调整，带动区域经济发展，而农户对种植结构的调整， 往往依赖于上年市场效益，缺少综合的、系统的市场需求信息， 造成农产品结构性过剩和效益的降低。 3、农资价格上涨，农产品成本增加。 五、建议及对策 （一）强龙头，推进农业产业化经营水平 一是着力提高农业产业化龙头企业的发展水平。发挥龙头 企业在带动农户、引导生产、提供信息、推广技术 、深化加工、 开拓市场中的综合带动功能，提高农民的组织化程度，减少农 民生产经营的盲目性。 二是大力发展农民专业合作经济组织。围绕发展区域特色 农业和提高农民组织化程度，按照“民办、民管、民受益”的 原则，鼓励专业大户、科技示范户、购销大户、农业龙头企业 等以股份合作制形式，组建专业合作社、专业协会等各种形式 的专业合作经济组织。为其成员提供生产技术服务，解决一家 一户小作坊方式“办不好、办不了”的问题，帮助合作社成员 和更多农民生产加工和销售产品，提高农产品附加值，增加农 民收入。 三是积极探索利益联结机制。以龙头企业、农民专业合作 经济组织为重点，大力推行龙头企业+基地+农户、公司+基地+ 农户、龙头企业+专业合作社+农户、协会+农户等经营方式， 实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，通过 努力提高农民组织化程度，大力推进农业产业化经营，带动农 民增收致富。 （二）建基地，发展优质高效特色产业 按照区域化布局、专业化分工、规模化经营、标准化生产、 企业化管理的要求，进一步优化农业经济结构。 一是推进农业内部结构调整，促进优势产业提档升级。围 绕蔬菜、果品等主导产业，使主导产业向“一乡一业” 、 “一村 一品”的优势区域集中，让特色产业形成规模，产业结构得到 进一步优化。 二是优化品质结构，提高农产品品质。以优质、高产、高 效、生态、安全为核心，主攻优质，实现农产品由产量型增长 向质量型增长的合理转型。 三是加强精品名牌建设，提高农产品市场竞争力。大力推 行无公害化生产、标准化生产，努力提高农产品质量安全水平， 培育和壮大一批“名、优、特、新”农产品，加快无公害农产 品、绿色食品等认证步伐，力争创建一批在全市、全省、乃至 全国有影响的精品名牌。 （三）促培训，提高劳动者素质 充分发挥区乡村科技服务网络作用，强化服务职能，提高 实用技术普及广度和深度，加快农业科技成果的进村入户，促 进科技及成果转化。区、乡、村三级联动，采取多种形式开展 对农民实用科技、政策法规、发展思路的培训，特别是劳动技 能和就业能力的培训，培养“有文化、懂技术、会经营”的新 型农民，努力提高农民的科学种田水平，切实增强广大农民增 收致富和闯市场的本领。 （四）强化农村市场体系建设，提高农业信息化水平 加强农村流通领域基础设施建设，培育多元化、多层次的 市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。扶持、 激励发展农民专业合作组织、农民运销大户和农民经纪人。加 强农业信息化建设进程，达到 “网络连乡村，信息进万家”的 要求，及时把政务、农业、科技、教育、文化、气象等信息传 递到农户，把信息服务延伸到村、延伸到户，以农业信息化促 进农业综合效益的提高。 （五）加大强农惠农政策宣传力度，提高农民生产积极性。 随着国家强农惠农政策力度进一步加大，农民政策性收益 日益增加。国家的各项涉农补贴和惠农政策使得各种资源要素 向农村聚集，成为推动农村经济增长的重要动力，要进一步加 大各项强农惠农政策的宣传和落实，切实提高劳动者的生产积 极性，促进农民