在全县2009年度计划生育总结会上的发言材料

计划生育工作 经验交流材料 狠抓机制创新，强化制度建设狠抓机制创新，强化制度建设 积极开创基层计生工作新局面积极开创基层计生工作新局面 中共古蔺镇委 古蔺镇人民政府 （2010 年 1 月 13 日） 尊敬的各位领导、同志们： 根据会议安排，本人就我镇 2009 年人口与计划生育工作开展 情况作如下汇报，敬请提出宝贵意见。 一、统筹各种行政资源，打造齐抓共管的计生工作新机制一、统筹各种行政资源，打造齐抓共管的计生工作新机制 为深入贯彻中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育 工作统筹解决人口问题的决定，我镇创新工作方法，协调公安、 民政、卫生、教育、国土等部门，综合“降消”、户籍管理、学籍管理、 建房审批、低保救助等政策手段，调动各方力量，统筹解决人口与 计生问题。一是把好出生人口入户关。一是把好出生人口入户关。制发了关于进一步规范办 理新出生人口入户手续的通知，新出生人口凡需办理入户手续， 由其父母提出书面申请并持有效证明到村（居）民委员会申报，经 村（社区）计生专干审核后出具“入户证明”，方能办理入户手续。此 举一方面提高了违法生育建档处理率，另一方面最大限度确保了 人口信息的真实性，堵塞了少数人为规避法律而随意申报出生人 口年龄、性别等关键信息。二是把好入学审查关。二是把好入学审查关。强化中小学生学 籍管理，印发了古蔺镇中小学学籍管理细则，要求辖区内所有学 2 校在学生报名入学时，必须提供户口薄，使长期以来的“黑市人口” 得到了有效清理。对于暂时没有户籍的学生，在保障其受教育的同 时，督促监护人依法办理相关手续。三是把好三是把好“降消降消”项目审批关。项目审批关。 具体做法是将“降消”项目审查交由村（社区）计生专干负责，查明 生育双方基本情况，对符合法律规定的报镇政府审批，对未办理相 关手续的督促其尽快办理；对计划外生育的，一方面按国家规定予 以救助，另一方面依法建档处罚。四是把好民政救助关。四是把好民政救助关。 “越生越穷， 越穷越生”，贫困人口一直是计划外生育的“高危人群”。为遏制这 一现象，我镇在加大对自觉遵守计生政策的困难户救助力度的同 时，教育引导他们自觉向政府承诺不违反计生政策。一年来，全镇 90的城乡低保户向镇政府作出自觉遵守计划生育政策的书面承 诺， “多子多福”的传统观念有所转变，逐步营造了健康的计划生育 氛围。 通过统筹各方行政资源，把入户、入学、就医、建房、征地拆迁、 低保救助等涉及人口核定的工作交由计生部门负责，从而使计生 工作一改过去调查难、取证难、落实难、处罚难的困境，有效提升 了人口信息的真实性，提高了人口统计工作质量，同时又促进了办 证率、建档处罚率、社会抚养费征收、群众参与计生工作积极性的 大幅提升，全社会关心参与计生国策的机制初步建立，新时期计生 工作机制初步形成。 二、加强责任体系建设，全面提升计生工作水平二、加强责任体系建设，全面提升计生工作水平 2009 年以来，我镇强化了人口与计生工作责任体系建设，实 行“一把手负总责，分管领导包片负责”。同时根据镇计生干部长期 从事该项工作经验丰富的特点，加强对村（社区）进行业务上的协 3 助和指导，积极帮助村（社区）解决计生工作方面困难和问题。还进 一步明确了驻村干部配合各村（社区）开展工作。全镇形成了主要 领导负总责、其他领导包片联系、计生干部分村（社区）指导、驻村 干部、村（社区）支书主任、计生专干具体负责、镇级各部门齐抓共 管的管理模式和责任体系。镇领导定期不定期对办公室、各村（社 区）工作情况进行明查暗访，追踪计生工作动态，发现问题及时纠 正，整改落实，有效激发了广大镇村干部的工作热情，推动了计生 工作的有序开展。 三、建立村级目标考核体系，有效激发镇村干部工作动力三、建立村级目标考核体系，有效激发镇村干部工作动力 为激发村（社区）计生工作激情，奖勤罚懒，我镇结合实际，率 先建立起了村级计划生育目标管理考核体系，切实强化村级班子 的责任感、使命感。在广泛征求意见建议的基础上，科学制定了考 核办法。在考评上做到了“三个结合”：一是与日常考核、半年、年 终考核相结合。详细为村级组织和成员做好工作记录，严格评分。 二是与队伍建设、业务工作相结合。对村级班子进行定性考核，对 业务工作进行定量考核。三是与阶段工作、重点工作相结合。针对 阶段性重点工作（如专项治理、攻坚工作等），适时出台目标考核补 充办法。同时，为打破分配上的“大锅饭”，目标考核在奖惩方面做 到了三个挂钩：一是与经济效益挂钩。对发生违规违纪或未能完成 工作目标的村级班子成员扣除相应的工作经费，对工作成绩突出、 考核结果优秀的分等次进行奖励。二是与政治荣誉挂钩。在评优选 先中，把目标等级管理考核结果作为重要依据，切实改变评优选先 凭印象、 “轮流坐庄”等不良现象，使先进的产生更加公正、合理，使 先进典型更具真实性、可靠性。三是与选人用人挂钩。对在目标管 4 理考核中多次被评为优秀等次的干部列入后备干部进行培养，对 考核被评为不达标或末位的予以诫勉谈话。近年来，我镇共有 3 位 表现优秀的计生专干被提拔为村（社区）主要负责人。通过上述措 施，切实增强了广大村（社区）干部抓计生工作的责任感和积极性。 各种体制机制的创新，为计生工作开创了崭新局面。2009 年， 我镇共建处罚档案 1385 件，占全县 16.5%。依法征收社会抚养费 233.9 万元，占全县 19.2%。办理生育服务证588 个，办理一孩生 育证 588 个、独生子女光荣证 170 个、流动人口证 356 个、再生育 证 205 个,其他各项指标均名列前茅。目前，计生工作呈现出前所 未有的良好态势，2010 年第一季度，我镇已依法征收社会抚养费 70 余万元，其他工作正有序开展中。 各位领导、同志们: 我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与新时期计生工 作