发展思路 以加快转变

发展思路发展思路 以加快转变、加快赶超、加快隆起为目标，遵循区域经济一 体化发展规律，突出“一核”、打造“三带”、南接北融、富民优先、加 快发展。“一核”的建设重点是开发东南、拓展西北，东南重生态宜居， 西南重生态建设，西北重装备制造，东北打造汽车产业基地和现代物流港。 把四平市建设成为吉林省中南部的区域性中心大城市。“三带”建设要以 县城为支撑、节点镇为重点，突出产业特色，加快城镇化步伐，建设成为 区域性特色经济走廊，以“一核三带”推进产业不断集聚、结构不断优化、 实力不断攀升，实现在哈大经济大动脉上快速隆起。 确定了一条具有四平特色的科学发展道路确定了一条具有四平特色的科学发展道路 我市在科学研判国内外经济 发展趋势，准确把握四平发展阶段性特征的基础上，以加快转变、加快赶 超、加快隆起为目标，遵循区域经济一体化发展规律，确定了坚持“四动” 战略、统筹“三化”发展、突出“南接北融”、做强“一核三带”、打好 四平全面振兴翻身仗的科学发展道路。突出“一核”即由现有的市区和城 市周边区，形成面积为 1100 平方公里以上的团状核心区。“三带”即以 网络状交通为支撑，依托各地产业优势，建设长平经济带、四郑经济带、 长春外环经济带。到 2015 年，“一核”将打造成为经济有实力、城市有 魅力、发展有活力、对外有影响力的东北亚区域中心城市，成为彰显魅力 的强势核。重点是扩展城市空间、增强城市功能、提高城市品位、做强城 市经济。空间上开发东南、拓展西北，打造城东、铁北两大新区，加快宜 居城市、园林城市、文明城市建设步伐。“三带”建设要以公主岭市区、 梨树县城、双辽市区、伊通县城为中心，集中培育“一核三带”区域内 26 个各具特色的工业大镇、旅游强镇、商埠重镇和历史文化名镇。带动 壮大一批规划科学、布局合理、特色突出、实力较强的节点城镇群。将公 主岭市打造成为 50 万人口以上中等城市，将梨树县城、双辽市区、伊通 县城打造成为 30 万人口的重要卫星城市。南接：主要是承接沈阳及东南 沿海地区的产业转移，加强与沈阳、大连、鞍山、营口等城市优势产业的 承接与合作。北融：就是要把四平、公主岭、伊通纳入长吉图先导区，融 入长春经济圈。要坚持“主动融入，错位发展，优势互补，互惠共赢”指 导方针，以我市资源、产业、区位、劳动力技能等优势，与两地的科技、 人才、资本、创新等优势相互补充、相互促进、共同发展。在规划和空间 上和长春、沈阳两个特大城市实现基础设施、产业、商贸、科技、人才、 文化、旅游和信息产业对接。 切实做好元旦春节期间有关工作切实做好元旦春节期间有关工作 确保全国各族人民度过一个欢乐、祥和、确保全国各族人民度过一个欢乐、祥和、 安宁的节日安宁的节日 新华社北京月日电 近日，中共中央办公厅、 国务院办公厅就做好年元旦、春节期间有关工作发出通知。 通知指出，认真做好节日期间各项工作，确保全国各族人民度过一个 欢乐、祥和、安宁的节日，对于深入贯彻落实科学发展观，切实做好 年各项工作，确保实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设 小康社会新胜利，以优异成绩迎接中国共产党成立周年，具有重要意 义。 通知强调，各级党委和政府要按照中央的部署和要求，安排好困难群 众基本生活。各级领导干部要深入基层、深入群众，尤其要深入到受灾地 区、贫困地区和困难群众中去，扎实细致地办好顺民意、解民忧、惠民生 的实事。要认真落实各项社会保障制度，确保企业离退休人员基本养老金、 失业保险金、城乡居民最低生活保障金按时足额发放，确保对优抚对象、 城乡低保对象、农村五保供养对象、大中专院校家庭经济困难学生等困难 群体的价格临时补贴及时发放到位，切实做好老复员军人、生活困难转业 复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及 离休人员等的走访慰问工作。要把安排好受灾地区群众冬春生活作为一项 重要任务，及时拨付救灾救济资金、发放救灾款物，加快因灾倒损民房恢 复重建，妥善解决受灾群众的饮食、衣被、住所、取暖、医疗等问题，特 别要保证玉树、舟曲等重灾区群众安全过冬。要采取有效措施解决企业拖 欠职工工资特别是农民工工资问题，落实好各项就业扶持和援助政策。要 广泛开展多种形式的送温暖、献爱心和志愿服务活动，并确保捐赠款物及 时如数发放到困难群众手中。 通知指出，要精心安排群众节日物质文化生活。要积极组织货源，保 障重要商品市场供应，确保供应不脱销、不断档。着力做好价格稳定工作， 重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为。要加强 食品、药品安全监管，对重点区域、重点环节进行专项执法检查，严厉打 击各类违法经营行为。要加强煤电油气运供需衔接，做好与群众生活密切 相关的供水、供电、供油、供气、供暖工作。要丰富和活跃节日期间城乡 居民文化生活，安排好广播电影电视节目，照常开放公益性文化设施，广 泛开展群众性文化活动。要继续深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活 动。要加大文化市场管理和执法力度，深入开展“扫黄打非”工作，坚决 禁止庸俗、低俗、媚俗文化演出和传播腐朽文化，反对和抵制封建迷信活 动。要大力整顿和规范节日旅游市场，坚决查处扰乱旅游市场秩序的行为。 通知要求，各级党政机关和领导干部要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约 的优良传统，坚决防止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象，严禁 用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大 喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动。要严肃财经纪律，严禁以各种名 义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严格控制年终评比达标 表彰活动，减少各种茶话会、联欢会，不得举办各类没有实质内容的节日 庆典活动。要严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，严禁接受可能影响 公正执行公务的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。各级纪检监察、 审计机关和财政部门要加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为。 通知强调，各地区各部门各单位要认真落实安全生产责任制，有效防 范和坚决遏制重特大事故。要在节前集中开展安全生产专项治理整顿，突 出抓好煤矿、交通运输、建筑施工、烟花爆竹等重点行业和领域的隐患排 查治理。要高度重视消防安全工作，加强高层建筑、在建工程等领域及人 员密集场所的消防安全管理。要严格落实大型集会、烟花燃放等活动的安 全措施，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。铁路、公路、水运、民航等部 门要精心组织春运期间的运力，严禁超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营， 确保春运安全有序。要认真落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气的安全 防范措施，避免引发安全事故。 通知强调，各级党委和政府要严格执行维护社会稳定责任制，围绕人 民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展社会矛盾纠纷排查化解 工作，重点解决好突出信访问题。要加强社会治安综合治理，节前要组织 开展专项打击和整治行动，保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性 侵财犯罪、涉众型经济犯罪等的高压严打态势，切实保护人民群众生命财 产安全。 通知强调，各地区各部门各单位要高度重视节日期间值班工作，严格 落实岗位责任制，切实加强一线力量，确保节日期间各项工作正常运转。 驰骋于现代农业之路驰骋于现代农业之路 即将过去的 2010 年，对我省的农业工作来说， 是极不平凡的一年。在这一年中，我们在战胜了一系列严重的自然灾害的 同时，积极推进农业科技创新和制度创新，不断提高农业综合生产能力， 加快构建农业现代产业体系，全力转变农业发展方式。大灾之年夺得大丰 收，全年粮食产量预计达到 568.5 亿斤，创下历史新高。 农业综合生产能力不断提高。增产百亿斤商品粮能力建设今年总投资 达到 80 亿元，相当于前两年的总和。全面启动建设了 10 大工程 29 个项 目和 4 个现代农业示范区。开展了粮油高产创建、重大技术集成应用、耕 作制度改革等增产增效系列活动，取得了显著成效。全面开展抗旱水源工 程、蓄水工程、节水灌溉工程、国家小型水利重点县建设。棚膜、喷灌、 滴灌等设施农业、避灾农业快速发展。年初统计，全省有万亩以上灌区 122 处，标准化水田方条田 650 万亩，发展旱田节水灌溉面积 655 万亩， 建设农田抗旱井 32 万多眼，配套喷灌设备 9300 多台（套），全省 2200 万亩易旱耕地具备了抗旱坐水种条件，占全省易旱耕地面积 65%左右。农 业抗御自然灾害能力大幅提高。 积极推进农业科技创新，不断提高农业科技贡献率。全省今年耐密型 玉米种植面积达到 3500 万亩以上，占玉米总面积的 70%以上，玉米、水 稻、大豆三大主粮作物优质专用品种种植面积达到 4405 万亩，占三大作 物总面积的 62%；重大增产增效技术覆盖面进一步扩大。测土配方施肥、 生物防螟、农田灭鼠、种子等离子处理、玉米地膜覆盖“五项重大技术” 推广面积 3600 万亩（次）。其他技术覆盖面积都有不同程度的扩大。农 业科技贡献率达到 53%以上，在全国处于领先地位。 农业机械化水平不断提高。今年，农机总动力达到 2170 万千瓦，农 用拖拉机保有量 90 万台，其中大中型拖拉机达到 27 万台。全省机械播种 和机械耕整地机械化水平分别达到 72%和 80.3%，主要农作物综合机械化 作业水平达到 61%，农业运输、场上作业和后勤加工基本实现了机械化和 电气化，农村用工总量的 70%由机械完成。农业机械作业领域由粮食作物 向经济作物，由大田作业向畜牧业、设施农业、农产品加工业发展，由产 中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大。农机化新技术、新机具大面积 推广，农机化科技应用水平不断提高。在机械深松、旋耕、深施化肥与精 （少）量播种、苗带重镇压等一大批传统作业环节农机化新技术、新机具 应用范围和数量得到大幅度增加的同时，机械化作业技术的研制与引进已 应用到旱作节水、保护性耕作、机械收获、温室与保护地栽培、水稻移栽、 经济和特产品生产加工等领域与环节。 农产品加工业已成支柱产业。 我们坚持用工业化思维谋划农业，把 农业产业化经营作为建设现代农业的主推模式，围绕农业办工业、做强工 业促农业、强农兴工、协调发展。目前已培育各类农业产业化龙头企业 2800 多户，其中国家级龙头企业 34 户，省级重点龙头企业 356 户。龙头 企业资产占农产品加工企业资产总额的近 60%，销售收入占农产品加工业 销售收入总额的 65%。全省农产品加工业围绕优势农产品基地已形成了粮 食加工业、畜产品加工业和特产品加工业三大主导产业。全年农产品加工 业销售收入预计可达到 2550 亿元，同比增长 18%以上。 畜牧业和园艺特产业发展突飞猛进，成为农村经济发展的重要支撑。 畜牧业优先发展战略、“粮变肉”工程、加快发展 3 年攻坚战深入实施， 推进畜牧业发展实现战略性突破，实现了数量、规模、质量和效益大幅度 提升，全省人均肉类占有量连年居全国前列，今年肉、蛋、奶产量分别达 到 465 万吨、160 万吨和 123 万吨，牧业产值预计实现 925 亿元。现代牧 业经济发展格局基本确立，支撑起农业经济的半壁江山。园艺特产业千亿 元创业计划、人参产业振兴工程、百万亩棚膜蔬菜工程深入实