论会计信息失真的成因及对策 毕业论文.doc

高等教育自学考试毕 业 论 文论会计信息失真的成因及对策办学单位： 华南理工大学 班 级： 会计电算化2011级本科 学 生： 指导教师： 提交日期： 2013 年 8 月 25 日 中文摘要 近年来，随着社会主义市场经济的发展，会计信息制度正朝着规范化，制度化的方向去发展，然而,随着我国一些大型企业和上市公司的会计造假和舞弊丑闻先后曝光，主要有做出虚假报告，通过虚增利润来达到目的，会计人员及单位领导的素质不高，对企业体制的监督和执法的力度不够人们开始怀疑会计信息的真实性，会计信息失真越来越成为公众关注的焦点。如果会计信息不能真实客观地反映企业的财务状况和经营成果的实际情况，这会误导会计信息使用者作出错误的决策。那么，会计工作也就失去了它存在的意义。本文在浅析我国会计信息失真原因的基础上，提出了相应的对策，力求使会计信息走向真实的轨道。关键词 会计信息失真 虚增利润 监督力度 会计人员素质abstractin recent years, with the development of socialist market economy, the system of accountant information is growing in the trend of standardization and system. but the phenomenon of information distortion is very normal. the reason of that has many sides, mainly doing the ostensible report, achieving via increasing the profit inveracity, quality low in the accountant and leaders, not enough in the supervision and execution on the system of enterprise and so on. whereas, the treatment of the information distortion must improve the operation quality and professional morality of the accountant, execute the law strictly, and widely supervise and strongly execute, and enhance the administration to the inner system. as long as resolving these fields, the information distortion can be cured thoroughly. this passage provide some relate strategy based on the analyzing the reason of information distortion, in order to make the account information go to the real track.key words information distortion of account increase the profit inveracity strong supervision quality of accountant目录1 引言 11.1会计信息的作用 11.2 会计信息失真的种类 11.3会计信息失真的主要表现 22 会计信息失真的危害 42.1引发会计信息信任危机 42.2 假会计信息驱逐真会计信息 43会计信息失真的成因分析 63.1 外部环境 63.2内部因素 64 会计信息失真的治理对策 8 4.1 严格执法，提高执法人员素质 84.2 加强单位领导人的会计法规意识和会计素质 84.3建立规范的现代公司治理结构和良好的外部环境84.4 完善会计规范体系和监督体系 84.5 重视企业绩效的形成过程 9结论 10参考文献 11致谢 12ii1 引言1.1会计信息的作用会计信息是管理者、投资者和债权人等改善经营管理、评价财务状况、防范经营风险的主要依据，是价值运动及其属性的一种客观表达,包含相互关联,互为制约的数据输入,系统转换,信息输出三个有机过程。它是整个会计行为系统的核心部分,其实质是各种利益关系的反映。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的日益发展,随着经济主体和利益主体的多元化,经济活动的全球化,国际化, 以及经济规模的日益扩大和内涵的日益复杂,会计信息在宏观调控和微观管理上越来越显示出其突出而重要的作用。 （1）会计信息能帮助投资者和债权人进行合理决策。在市场经济环境里,企业的资金主要来自股东和债权人,无论是现在或潜在的投资人和债权人,为了作出合理的投资和信贷决策,必须拥有一定的信息,了解已投资或计划投资企业的财务状况和经营成果。 （2）会计信息能评估和预测未来的现金流动。企业内外使用者对信息的需求主要是为了帮助未来的经济决策,预测企业未来的经营活动,其中主要内容侧重于财务预测, 如现金流量,偿债能力和支付能力等。通常,预测经济前景应以过去经营活动的信息为基础,即由财务报告所提供的关于企业过去财务状况和经营业绩的信息作为预测依据。 （3）会计信息有助于政府部门进行宏观调控。国家财政部门根据企业报送的会计报表,监督检查企业的财务管理情况;税务部门通过阅读企业的会计资料,了解税收的执行情况。 （4）会计信息有利于加强和改善经营管理。企业将生产经营的全面情况进行搜集,整理,将分散的信息加工成系统的信息资料,传递给企业内部管理部门。企业管理者可及时发现经营活动中存在的问题,做出决策,采取措施,改善生产经营管理。 1.2会计信息失真的种类 所谓会计信息失真，是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。在社会主义经济体制转轨过程中, 会计信息失真可分为无意失真和故意失真两种类型。 （一）无意失真（1）无意失真的含义 无意失真是在会计核算中存在的非故意的过失,财会人员由于种种原因可能在会计核算中发生各类失误。无意失真是指基本会计信息的控制人员由于职业道德,专业素质等内因以及行业会计制度的规定等外因的影响,造成的对政策法规理解不透,运用相关条款不当或账务处理错弊而导致的报出会计信息与实际信息不符。因此,无意失真也称为会计错误。 这种失真的最大特点就是无意,这与那种故意曲解有关的规定从而达到某种目的的恶意失真行为有严格的区别。但是,这两种失真造成的后果都是非常恶劣的。 （2）无意失真的内容 原始记录和会计数据的计算,抄写错误；对事实的疏忽和误解； 对会计政策的误用。 传统核算技术错误导致会计信息失真,主要是纯技术层面的原因,如会计核算过程中的重记、漏记、串账、笔误、借贷方向错位等错误造成的会计信息失真。有些错误与会计人员的熟练程度有关,如果其业务水平和熟练程度较低,就会发生较多的错误；也有些错误与其熟练程度并无直接联系。从人的生理角度看,财会人员在大量的业务面前,难免会由于疲劳或大意而发生一定比例和一定数量的差错。 （3）无意失真的特点 无意失真并非出于故意,而且从客观后果上看,经办人员并没有从中获益。例如,会计人员由于业务生疏,将应计入制造费用的折旧费计入了管理费用；出纳人员由于粗心大意,误将现金收入1520 元记为1250元,但并没有侵吞差错部分；材料核算人员因月末结账任务繁重,对材料收发业务只记总账而未记明细账等。无意失真可能会对企业的财务状况和经营成果造成影响,也可能并不影响会计信息的合法性,公允性和真实性,而只是在业务处理过程和方法上有不妥当的地方。例如,会计人员误记会计科目或误记金额,出纳人员为图方便没有逐日登记现金日记账,而将几天的业务合并填列等错误,均会对会计信息质量产生影响。无意失真往往只是个人行为,而非团伙行为。无意失真往往易于查找和纠正,一般不具有隐蔽性。如果企业内部控制制度健全则错误很容易复核,在账目核对、试算平衡、内部审计等环节中被发现,并被予以纠正。 （二)故意失真（1）故意失真的含义 故意失真是指故意的,有目的的,有预谋的,有针对性的财务造假和欺诈行为,也称为会计舞弊。控制会计基本信息的人员为了会计主体本身或相关主体的局部利益, 不顾会计信息使用者的利益和对会计信息真实性的要求,故意篡改、伪造、变造有关的会计凭证,虚报,漏报,瞒报有关的会计数据而造成报出信息与会计主体本身的实际信息不符的现象。舞弊强调的是出现不实反映的故意行为。他与无意失真有相同或相近的形式,但却有本质上的不同。舞弊是见不得人的,是不敢公之于众的,需要伴有一定形式的伪装和掩饰,通过虚列事实或隐瞒真相等手段做假,一般很难让人发现。 在这里,最典型的特征就是有关人员(直接有关的会计人员和其他有实际控制能力人员)的故意作为是导致会计信息失真的最直接因素。例如轰动一时的“银广厦造假案”就是一起由公司高管故意作为而导致的弊案。其作为的结果导致账账不符,账表不符和账实不符。而其中的账实不符则是其中最隐蔽,危害最大的一种。多数的恶意失真都是有关经办人员以事实无从查起,无法进行账实核对作为侥幸心理而造成的。 （2）故意失真的内容 伪造、变造记录或凭证；侵占资产；隐瞒或删除交易或事项；记录虚假的交易或事项；蓄意使用不当的会计政策。 3、故意失真的特点 故意失真一般都是故意行为,当事人进行舞弊是为了达到某种不正当的企图。例如,出纳人员为侵吞现金而隐瞒现金收入业务；企业领导为虚夸利润,粉饰企业及骗取上市资格等而授意财会人员虚列收入,人为少计费用等。故意失真一般都会导致企业最终会计信息被歪曲或掩盖,与客观事实不符,违反国家有关法规和企业会计准则,不能准确,公允地反映企业的财务状况和经营成果。故意失真可能是个人行为,也可能是串通舞弊的团伙行为。例如,出纳人员以篡改凭证的方式贪污现金,通过私自签发支票并不予登记的方式挪用企业存款等属于个人舞弊；而材料核算人员与仓库保管人员串通作弊,侵吞企业财物,企业领导授意有关财会人员人为调整账目,虚计损益则属于团伙舞弊。故意失真由于一般都有预谋,因而手段比较隐蔽,较难被发觉。故意失真一般后果比较严重,往往导致企业财产受损,国有资产流失,国家税收流失等经济后果,而且它一般与经济违法,犯罪行为伴生。 1.3会计信息失真的主要表现 会计信息失真的表现形式有多种多样，我认为主要突出表现在:（1）原始凭证失真。有些单位的原始凭证填写不完整、不规范,甚至采取制作假原始凭证的方法进行“变通”,使一些非法的收支变成“合法”的收支。 （2）原始凭证的要素填写不全,使收支的资金渠道不能明确地划分,混淆了成本和专项基金的界限。 （3）财务账目管理混乱,在会计账簿设置和会计科目的使用上,没有严格按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性,账目混乱,账证、账账、账表、账实严重不符。 （4）会计报表虚假,具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。 （5）收入、成本、费用、资产失真。收入的失真主要表现是截留、转移、坐支收入;成本失真的表现是多列或少列成本,甚至通过人为方式调整损益,虚盈实亏或虚亏实盈;费用失真的表现是该进专项资金的直接进了生产成本;资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额,资产管理混乱,造成家底不清、账实不符。会计信息失真将给国家和企业带来巨大的损失。一是给国家的资产造成流失,影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行;二是相关部门不能对企业的生产经营做出科学正确的判断,在宏观管理上使企业陷入被动;三是会计信息失真降低了会计人员的责任心和使命感,影响了会计人员的职业道德;四是会计信息失真也助长了腐败行为,严重阻碍了经济的发展和企业改革的顺利进行。 目前，我们从已知的各种会计信息造假案中，最常见的也是最突出的会计信息失真表现为资产不实、虚盈实亏、隐瞒负债。其中比较多见的手段有：通过少转成本，少摊费用的手法将亏损变为盈利；虚增产品销售收入，人为的增大本年的经济效益；使用不合法凭证或者凭证不归档等。据调查，我国一些企业因会计信息失真而导致的直接或间接的经济损失，高达5855亿元，相当于我国年财政收入的37%。经济日报2006年12月23日报道了财政部抽审百户国有企业2005年会计报表情况，其中，资产不实的企业占81%，共虚列资产37.61亿元；所有者权益不实的企业占83%，共虚列所有者权益26.12亿元；89%的企业损益不实，共虚列利润27.47亿元；27%的企业明显存在原始凭证和记账凭证不真实的问题。这些虚假或严重失真的会计信息，严重影响了我国正常的社会经济秩序，已成为我国经济生活的一大公害。失真的会计信息会误导投资者和债权人，使他们根据虚假或失真的财务信息做出错误的判断和决策，造成投资失误，血本无归；企业的经营决策者根据失真的会计信息所制定的决策方案严重失误，数以万计的企业步入亏损或面临倒闭的困境；同时也会误导国家管理机关，使得其制定的宏观调控措施不利于施行，不但制定的政策不具有可行性，而且会导致国有资产大量流失；会计信息失真会影响各项税款的正确计算、正常缴纳，像直接影响增值税、所得税的计算。税款的计算和缴纳的错误率提高，偷税逃税现象更加严重，以致造成大量税收及其他资产的流失；由于会计信息的失真，导致会计工作失去生命力，影响会计工作和会计人员的地位和形象，使得会计工作者的信誉遭到严重的损害。失真的会计信息助长了诸如贪污腐败、行贿受贿、权钱交易等不正之风和违法行为的滋生和蔓延，使人们对证监会、注册会计师等中介机构产生了重重置疑。2、会计信息失真的危害失真的会计信息所带来的损失并不是短时间内可以弥补的，会计信息使用者的困惑和担忧也未必能够在短期内从阴影中摆脱出来，这就给社会主义市场经济的健康发展，现代企业制度的建立和健全带来了隐患和危害，这些问题突出表现在以下几个方面：2.1引发会计信息信任危机由于企业经营者的舞弊和会计从业人员的假账造成企业破产倒闭，使得投资者和债权人蒙受巨大经济损失。人们对会计工作的真实性和有效性产生更为深重的疑虑，从而引发了对会计信息的信任危机。如证券市场上的“红光实业”“琼民源”“银广夏”到近期的“德隆系崩盘”，会计信息失真成为笼罩证券市场的浓重阴影，挥之不去。上海财经大学曾进行的一次调查显示，几乎所有被调查者都认为上市公司存在会计信息失真问题。18.75%的调查对象认为，多数公司的多数项目存在会计信息失真现象。68.75%的调查对象认为多数公司的个别项目存在会计信息失真现象。两项合计，总计有88%的调查对象认为多数上市公司存在会计信息失真现象。近段时期我国证券市场出现的股指不振现象，有机构就认为这是源于信任危机。德隆系事件像一颗重磅炸弹，把投资者对上市公司、中介机构不多的信任又炸得粉碎。现在投资者对上市企业及中介机构不信任感急剧上升，市场筹资功能受到严重挑战，大盘受到拖累也便是必然。由于缺乏良好的公众对会计信息的信任，使社会主义市场经济的确立，现代企业制度的建立、发展，都将面临严重困难。2.2假会计信息驱逐真会计信息某些企业的经营者为了避免他所经营的企业被兼并以至自身被淘汰而寻机粉饰财务报表，达到夸大经营业绩的效果。这样一来，会造成所有企业的平均业绩虚假上浮，从而使得会计信息质量下降。原本经营业绩良好且提供真实完整会计信息的企业经营者，其账面业绩很可能低于平均业绩而遭到“出局”；而经营业绩差但经过粉饰的会计信息的企业经营者，其表面业绩很可能会高于平均业绩而得以“生存”。这样，如果“机会收益”远大于“败露成本”时，便出现了假会计信息驱逐真会计信息的现象。2.3搅混资本市场，进而扰乱市场经济资本市场是对资本资源进行再分配的场所，从而对社会资源进行再配置。不同的资源配置则意味着不同的经济效率。当资本市场有效率时，就会优化社会资源的配置，促进社会经济良性发展；当资本市场是无效率或低效率时，则阻碍社会经济进步。但若资本市场的主体上市公司以假账面对公众时，就会给公司的投资者尤其是中小投资者带来利益侵害，产生严重的不良经济后果和社会资源配置的无序化，搅混了资本市场，进而扰乱了社会主义市场经济。(1)、传递错误信息误导经济行为从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如，一项投资技术决策，要建立在过去经济业务数据的分析基础之上，若提供的会计资料虚增了投资额和成本，使利润减少，甚至亏损，必然会放弃这一项目，失去市场机会。反之，则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过立项。在日常经济生活中，所谓盲目建设、新建项目效益不佳等，与此不无关系。从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，并涉及社会，带来严重的社会经济问题。(2)、损害各方利益 会计信息不真实仅仅是一种表现，其实质关系到经济利益的分配。从一项虚假的购销经济业务分析，若入账价值大于实际价值，其中只能包含有不正当的购销行为，使有关人员获得好处。再者，企业对产品销售收入的确认，企业受隐瞒收入、降低利润、减少税金的利益驱动，可能减少确认数额，推迟确认时间，反之，经营者若想夸大经营业绩，也会相应歪曲这一信息。从会计处理的程序和过程来看，会计信息不真实也受着经济利益的支配。如折旧的计提、费用的摊销、存货的计价等会计方法的改变都是按照某种利益需要而进行的。另外，会计活动直接受制于会计主体和政府人员，因此，首先需要维护的是会计主体的利益，若违背一定的规范、原则，必然会损害其他权益主体的利益。如通过虚假会计信息的偷税、漏税，采用错误的计提、分摊方法侵占职工权益，歪曲有关资产负债数据危害债权人的利益。更为严重的是，某些跟经济活动直接相关的人员从不同环节不同角度传递虚假的会计信息，从而导致企业亏损、倒闭。近年来，不断扩大的亏损面、增加的亏损额，应值得反思的是某些企业的会计信息是否真实。(3)、扰乱经济秩序诱发经济犯罪会计信息不真实的一些问题，如假造会计票据，乱摊成本，搞“两本账”隐瞒收入，偷逃国家税收，转移国家资金搞“小金库”等。这些行为使这些小集团甚至个人侵占集体利益，企业经营决策失误，企业亏损倒闭，职工待岗或者失业。从而导致生产经营活动无法科学化、制度化，企业秩序混乱。错误的会计信息使国家财力不能有效集中，影响政府职能的发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生，不真实的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。如公司集资有关法规在注册资本金、财务状况、经营业绩方面等均有具体规定，但有的通过歪曲会计信息，使得集资披上合法外衣，造成不法分子从中大量捞取外快，挪用集资款。(4)、削弱了国家财经法纪的权威性 会计信息不真实实际上使在执行国家财经法纪上打折扣，或者说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度，一定程度上是对国家财经法纪的践踏。(5)、导致政府预算出现错误会计信息不真实，会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。国家和地方财政收支预算都是在上年财政收支情况的基础上，结合下一年预计的新增收支内容而确定的，所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失。3.会计信息失真的成因分析会计信息失真的原因可以从外部环境和内部因素两方面来进行分析。 3.1外部环境 （1）会计法制不健全，执法力度不够首先，应当承认这几年我国在会计法规体系的建设方面是取得了很大成绩的，但执行起来不够严肃。会计法已经实施十多年了，但我们很少听到因违背会计法而受到法律制裁的事例。目前，假账真算，真账假算的事例已不罕见。在一些单位的行政长官心目中，法规意识淡薄，会计法的规定以及会计法规全然不放在心上，虚报盈利，随心所欲，甚至凭感情、关系办事，以改革为名把许多有效的财务制度和财经法规打乱，为偷税、漏税、公款宴请、公费旅游大开方便之门。在实际工作中存在对会计法执行到位率低，有法不依、违法不究、执法不严等现象。即使失真行为被查也不会被严办，往往手下留情，不痛不痒，既没有经济制裁措施，就更谈不上追究法律责任，也就是所谓的“雷声大，雨点小”。这就造成了从基层领导到一般会计人员对会计核算怎样做的问题，往往是权大于法。有的问题，因有关部门的干预，不了了之，使一些企业经营者有恃无恐，为所欲为。其次，会计法规、制度不够健全与完善，特别是深化改革中出现的许多新问题、新情况，由于会计法规、制度的不配套，是会计处理出现了“难点”。现行的会计法至少存在三个方面的突出问题：一是规范过于抽象，不具有操作性；二是对会计信息失真问题没有引起足够的重视，特别是对于领导者的责任规定不到位，三是处罚标准不明，力度不够。会计法的严肃性不高，法律条文流于形式。 （2）会计监督体系不健全，监督机制不完善我国会计监督体系不健全，使得会计不能有效地行使其监督职能，导致企业会计监督不力。有的企业在新的财务制度运行后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，很多企业将审计监督等同于会计监督，而事实上审计监督是对会计监督的再监督，侧重于事后监督。外部监督包括国家监督和社会监督。国家监督是指财政、审计、税务等政府机关代表国家对各单位的财务会计工作进行的监督。各种经济监督之间标准不统一，管理上各自为政，功能上相互交叉，无法有机结合，所以不能从整体上有效地发挥监督的作用。社会监督主要是指注册会计师依法承办的社会审计。在我国由于经济起步晚，适应经济发展需要而发展起来的注会队伍的力量也不足，加上管理体制不合理，职业道德淡化等原因，使得注册会计师在执业中很难保持“独立性”，难以做到客观、公正。 3.2内部因素 （1）企业内部审计监督软弱内部监督是指企业单位的会计本身监督。有些企业内审机构与财务机构两块牌子，一套人马，对财务机构本身不实施监督；有些内审机构只查个人不查单位，对企业的财会信息更是无权过问。许多企业领导认为内部审计实际上是一种代表国家实施的微观经济监督，其主要职能与国家审计没有多少实质性的差别，只是审计范围大小的不同。迫于国务院颁布的国务院关于审计工作暂行规定文件精神，不得不设立内部审计部门。这样内部审计机构在运行中不能被企业真正接纳，反而受企业排斥。内部审计机构的审计人员不能过多地参与企业的经营决策，担心自己的工作被领导误解，采取明哲保身的工作态度，在工作中处处小心翼翼，对企业违法违纪的财务活动视而不见。 (2)单位负责人违法干预会计工作单位领导本应该对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。然而一些单位领导的指导思想不正，利用手中权力，为了本企业利益或个人的利益，指使会计人员处理不实业务，弄虚作假，甚至强令会计人员作假，搞“账外账”、“小金库”，大搞短期行为，导致会计信息严重失真。有一部分企业主要经营者法制观念淡薄，轻视财会工作，有法不依，知法犯法。在日常的工作中，以权力、行政命令代替法律、法规，指使或强迫会计人员按他们的意愿去办理会计事务，而不是实事求是的反映经济业务的真实面貌。可以用比喻来形象的说明一下领导与会计人员的关系，领导就像是一只拨算盘的手，会计人员呢则是一颗算盘珠。而这颗珠子是上是下，是进是退，数字的大小变化全都在于这只拨算盘的手如何动作。从某种程度上来说，有很多企业领导注重的是会计人员是否会按自己的意愿去办事，而不是财会工作本身的重要性，漠视财会法律法规，很少会站在会计的角度来考虑，当然就更不会考虑到会计工作的严谨、繁杂和重要了。 (3)会计人员素质不高，管理体制陈旧会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”，所以他们的素质高低直接影响会计信息的质量，然而我国会计人员的整体素质却并不高。一方面，会计人员的业务素质不高。有关业务人员素质低下，不具有胜任岗位的基本能力和水平。如财会人员不具有上岗证，未经过财会专业的基本训练，不经过考核便独立从事有关财会核算和管理工作。一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，比较复杂的会计业务对他们来说又很难处理好。财会人员素质平平，主动吸收知识的能力差，所掌握的知识陈旧。明知道自己的不足在哪里，由于缺乏事业心和责任感，不求上进，只知道墨守成规，这样迟早会被新制度法规所淘汰。另一方面，会计人员的职业道德素质不高：部分会计人员法制意识淡薄，没有很好地行使监督职能，为了保位子，求升职，不敢违背领导的意愿，会计人员作为被领导者，唯领导意图办事，真账假算、假账真算、内真外假。坚持原则、严格执法、敢于同违规违纪作斗争的少，相反对违规违纪的人和事，采取睁只眼闭只眼的态度，有的甚至主动为领导出谋划策。在人治大于法制的单位里，致使虚假信息才得以蔓延。会计人员在工作中负责监督所有者和经营者是否合法经营、监督经营者是否合理使用生产经营权、督促员工合理使用生产资料及节约物料消耗、监督所有者和经营者是否按劳付酬及保障员工的各项福利。会计人员受本单位领导的控制和制约，所以他们的工资待遇、工作安排、职务任免基本上都由领导决定。如果对领导的违规违法的行为进行抵制和揭露，往往会遭到刁难、排挤或打击报复等等。就因为存在这些原因，约束了会计人员发挥监督作用。所以，当企业利益与国家利益发生冲突时，作为企业员工的会计人员在企业领导权力压制下，为了自身利益不得不维护本单位利益，提供虚假会计信息。 (4)企业业绩评价体系不合理由于长期以来政府对企业业绩的考核评价评价局限于多个主要指标，无一不是侧重于企业一定期间的经营结果的考核，而不关心产生这种结果的程序或过程是否合理。由于企业领导感觉作出了很大贡献，但没有得到相应的回报，心理上的不平衡再加上物质需求上的不满足，就导致了会计信息的造假。只强调企业的经营结果是否达到了既定的目标、与过去和相关单位比处于何种水平等，而忽视企业是通过什么程序或采取哪些过程来达到这种结果的。当然，“官出数字，数字出官”也是一个不可忽视的问题，有一些单位负责人，为了取得“辉煌的政绩”，就挖空心思地在会计报表上做文章，进而提供虚假的会计信息。例如，我国的个别地区或部门，由于某些领导功利思想严重，为了突出自己的“政绩”，明确要求所属企业必须上报夸大工作业绩，迫使企业制造虚假的会计信息。正是由于企业业绩评价体系对于结果状态的过于偏爱，以及对会计信息产生过程有所忽视，从而促使了企业短期行为、会计造假及违规交易等一系列失态运作随之发生，导致会计信息严重失真。 4会计信息失真的治理对策4.1 严格执法，提高执法人员素质鉴于以上原因，治理会计信息失真就必须提高会计人员的业务素质和职业道德水平，严格执法，加大监督和执法力度，加强企业内部制度的管理。只有从这些方面对症下药，会计信息失真这一顽症才可能得以根治。在社会的不断发展中，要不断对会计法进行修改，这样才可以适应社会的发展的需要，让执法者才可以有法可依。所以，要加强新的会计法等有关法规的宣传教育工作，使单位领导人、财务人员、执法人员熟悉会计法规。一定要做到有法可依，有法必依、执法必严、违法必究，对于那些违反行为要大力打击，处罚力度一定要狠，使后来者不敢重蹈覆辙。同时要保护会计人员依法行使职能，保证会计信息真实可靠。对于执法人员，要作到有证上岗，对于那些有违法行为的人员坚决不能任用，并要组织一部分人员对他们进行监督，考核，有违法行为要进行严厉的处罚。并要进行定期轮换制度，让他们不能一直检查一个企业。让他们保证会计资料的真实、合法和完整。对于损害国家、公众利益的违法行为必须负有相应的法律责任，比如：伪造、变造会计凭证、账簿、报表和其他会计资料，或者利用虚假的凭证、帐表进行偷税、漏税等，对于这些提供假会计信息的当事人和责任人也必须承担相应的法律责任。对不坚持原则，玩忽职守的会计人员要调离工作岗位，吊销从业资格证书，并且不再允许他们进行上岗考试，这个门槛一定要卡好。总之，对于执法人员一定不能放松。4.2 加强单位领导人的会计法规意识和会计人员素质会计法是我国的大法，我们要严格按照会计法所规定的法规执行，并加强会计法等有关法规的宣传教育工作，使单位领导人、财务人员、执法人员熟悉会计法规。一定要做到有法可依，有法必依、执法必严、违法必究，对于那些违反行为要大力打击，处罚力度一定要狠，使后来者不敢重蹈覆辙。同时要保护会计人员依法行使职能，保证会计信息真实可靠。要强化单位领导人在会计工作中的法律责任，要可他们定期进行法律责任教育。对于会计人员，也要提高他们的职业道德，要他们经受得了金钱和利益的诱惑，要加强业务培训，并要定期进行考试，要客观公正，敢于恶势力做斗争，发现问题要及时报告领导或要执法部门报告，要能够独立。对于不合格者坚决不能被任用，一旦有公司任用不合格的会计人员就必须受到处罚，让单位和会计人员都要按照法规做事。让他们对于会计资料的合法、真实、完整负有法律责任。总之，对会计信息失真的治理，一定要做到有法可依，有法必依、执法必严、违法必究，追究法律责任时一定要重，让后来者胆怯。这样，可以让单位领导和会计人员不敢违法。4.3 建立规范的现代公司治理结构和良好的外部环境在现代的企业中，公司的治理主要由公司的经理来执行。而企业的广大股东们为了追求自己利润最大化，他们就会选择一个经理来治理公司的业务，让自己的投资能够得到最高的回报。而会计信息是直接反映该企业的经济状况，它受到内部企业管理状况环境的影响，因此，公司治理体制作为重要的制度环境，对会计信息的质量将产生重要影响。通过多年的实践证明，现代好多企业都采用公司制，它主要是通过股东大会、董事会、经理及监事会的内部进行相互约束，这样就可以让股东时刻了解公司和管理者的情况，及时对项目做出决策和判断，解决了管理者一人做主的制度，这样也就让管理者不得不提供真实的会计信息。所以，要想建立规范的现代公司治理结构，对于每个企业都应该实行公司制，让每个人都要成为公司的一员，对于公司的决策要有一定的表决权，取消一人说了算的制度就可以让企业更好的发展，也可以提高会计信息的质量？对于建立良好的外部环境，如建立高效廉洁的政府行政运行体系，控制收入差距的合理化，提高全民的文化素质和加强价值观的教育等是会计信息失真减少的必要外部环境。4.4 完善会计规范体系和监督体系会计规范体系是指会计信息提供者的会计行为必须遵守的行为规范和法规。从当前我国的实际情况来看，我国的会计规范体系已经基本建立起来了，但是随着经济的发展，我国会计体系存在的问题不断体现出来，所以我们还需要在以后的发展中不断完善。因此，我们要治理会计信息的失真问题，必须完善以会计法为中心的会计规范体系，让任何人员都有法可依。同时，也应该完善各项法规，要根据经济的不断发展对会计法规和经济法规进行修改，具体到各项实施细则上，要有具体的实施内容，处罚规定，让执行人员可以完全按照规定进行实行。所谓会计监督，俗话说就是指会计工作人员对于各单位的会计信息的真实性和合法性进行监督，对于出具的会计信息负责。按照新修订的会计法规定，会计监督体系包括了三个方面:内部会计监督体系，社会监督体系，政府监督体系三个层次。内部监督就是要企业责任人对会计信息进行负责，社会监督主要是指会计事务所，国家监督主要指审计、税务局等执行单位。只有让这些监督体系严格遵纪守法，按照各项法规和准则办事，并且有高度的职业道德素质，过硬的专业知识才能保证会计信息的真实性。但是，要强化这些监督体系，我们还要加强各项法规和政策的宣传，报道一些违法的单位和个人，加大违法人员和企业的处罚力度。对于检查人员，要责任到个人头上，等出事了可以有人可查，并且对于检查人员要定期考核，颁发“上岗证”，对于违法的就取消“上岗证”，让他不再具有检查的资格。只有内部监督、社会监督和国家监督严密的相结合才能让会计监督发挥到最好的用处。进一步改善我国的会计准则和会计制度，使之更加能够解决企业会计中的实际问题对于实务中遇到的新问题，如一些重要表外信息、无形资产及重要的非经济信息的处理，应结合我国的实际情况制定相应的规定，以后再根据实际反馈信息作进一步修订。4.5 重视企业绩效的形成过程绩效评价所关注的是对绩效结果的控制，这本身并没有错，但是如果我们放弃了对整个绩效形成过程的控制，那么从理论上说，对结果的控制已经变得不可靠了。显而易见，仅仅对结果的评估与控制并不能改变结果本身。一个绩效形成的过程如果是不可控的，其结果一定是不可靠的。但是如果一个业绩形成的过程是可控的，结果一定是可靠的。因此，应该建立起科学合理的业绩评价体系，引导各单位领导树立正确的业绩评价理念，让他们更多地关注“程序理论”，而不仅仅是“结果理论”。我们应制定一套既关注企业绩效结果的控制，又重视其形成过程的控制的科学的企业绩效评价体系。对企业绩效的评价不能仅仅局限于利润、资产收益率等若干主要财务性评价指标上，应该多运用和分析一些相关的非财务性评价指标，把财务与非财务评价手段联系在一起，对企业一定时期内的绩效作出比较公正、合理的评价。不得为了去迎合监督部门对企业绩效结果的要求而牺牲过程的合理性。对产生企业绩效结果的过程必须进行合理地有效监督与控制，以确保结果的可靠性。当今我国经济社会出现的会计信息失真现象，有其深刻的社会根源，有体制转换中的法律建设问题，有旧体制的惯性力，有新体制的发育不成熟，有人们的思想道德修养问题，有内部管理机制不完善，有社会各种利益关系的失调问题等等。我们应当看到，由于社会、经济、文化等诸多因素，财