半年计划生育工作总结会上的讲话

总结 2008 年上半年计划生育工作 安排部署下一阶段计划生育工作 （2008 年 8 月 5 日） 同志们： 根据会议的安排，我重点讲两个方面的意见，一是简要回顾总 结上半年城区流动人口计划生育工作；二是重点安排城区下一阶 段的计划生育工作。 一、简要回顾总结上半年工作 半年以来，在镇党委、政府的正确的领导下，在上级业务部门 的正确指导下重点做了以下几方面的工作： 一是流动人口管理网络初步形成，流动人口管理逐步进入轨 道。年初，通过人事、社保等部门聘用了 60 名中心户长充实到了 六个社区，工资待遇全部纳入了财政预算，街道办与每一个中心户 长都签订了计划生育责任书，夯实了责任。半年来，通过培训、汇 报、抽查，他们的工作逐步进入渠道，基本摸清了辖区范围内的居 民，流动人口生育、节育、持验证底子，并能及时上报反馈社区。 二是认真开展了流动人口清查整顿工作。通过清查整顿，共清 查出流动人口 15775 人，育龄人口 7545 人，已婚育龄妇女 3533 人。 育龄人口持婚育证 6812 人，持证率为 90.7%，验证 6633 人，验证 率为 87.9%，应“三查 ”1658 人， 第三季度 实际“ 三查”1521 人， “三 查” 率 为 91.7%,清查 出生（2007 年 10 月 1 日以来）155 人，基中男 112 人，女 43 人。与部门单位签订责任书 74 份，与房业主签订责 任合同 1221 份。通过清查整顿，进一步规范了管理与服务程序。 三是认真履行了中心户长例会制度。以片为单位，每半个月召 - 2 - 开一次中心户长例会，汇报当前计划生育基本情况，存在的问题， 找出差距，拿出整改措施，其实每次的中心户长例会也是一次业务 指导和培训会，有力的提高了中心户长的管理和服务水平。 四是规范了社区卡册档案。在原有的基础上进一步健全了各 类表、卡、册、挂牌，按季变更、更新。做到各类数字相符，逻辑相 吻合。 五是协助部门单位管理好日常流动人口计划生育工作。6 月 份，我们安排了一个星期的时间，对城区所有部门、单位公房、以 及单位职工私房出租（借）情况进行了全面的摸底登记、汇总，为县 上半年考核部门单位提供了科学准确的依据。规范了部门单位流 动人口管理卡册档案，极大的调动了部门单位管理流动人口计划 生育的积极性，主动性。 尽管上半年我们做了大量的工作，取得了一定成效，但是，与 上级要求比，仍然存在着不容忽视的问题。表现在一是主要质量指 标依然不高。县上半年抽查调查，样本点持证率平均为 87%，验证 率平均为 81%，与责任书考评 95%以上的要求差 14 个百分点。符 合政策生育率在 70%以下。二是报表数据不实。每次的月报及半 年报中，不按实际上报，水分大，特别是人口出生漏报率高。三是 “三 查 ”欠帐 大（137 人未查）。四是房业 主责任落实难，相关部门、 单位不能认真履行管理职责，造成计生部门孤军作战的局面。五是 政策外生育难以控制。六是性别比严重失调（112：43）。七是政策兑 现难以到位。流动人口政策外生育社会抚养养费征收要求一步到 位，但实际来看按要求存在差距很大。 二、突出重点，狠抓落实，完成好下一阶段的各项任务 按照计划生育统计年度计算，2008 年剩余时间还不足两个月， 我们有效的工作时间非常紧，面临市、县的年终抽查考评，任务十 - 3 - 分艰巨。必须看清形势，统一认识，理清思路，突出重点，狠抓落实。 （一）全面提高育龄流动人口持验证工作 特别是长期居住而不办证的针子户，难缠户；45 岁以上的成 年户；超生盲怀的问题户是造成持证率上不去的主要对象，我们要 针对这些对象择出来重点跟踪管理，社区干部中心户长要包户到 人，想办法、上措施督促这类对象交验婚充证明，对已持婚育证明 的我们要逐户上门一个不漏的进行查验、盖章。赶 9 月底各社区持 验证率必须要达到 90%以上。 （二）扎实抓好第三季度“三查” 后续补救工作 各社区对第三季度漏查人员必须采取切实可行的措施全面进 行补查，对查出的计划外怀孕的对象必须全部进行补救，该引产的 引产，该人流的人流，同时通知该对象所在的乡镇，房主（业主）， 共同协助落实补救措施。同时要做好第四季度“三查” 服务前准备 工作，进一步摸清“ 三查” 重点对象底子，特 别是要将新婚及零孩妇 女的流动人口作为“ 三查” 重点对象加以管理。确保重点 对象“三查” 率达到 98%以上。规范流动人口“ 三查” 行为，寄出寄入的“三查”证 明必须贴照片并加盖钢印。赶 8 月底前完成此项工作。 （三）集中组织开展一次大规模的流动人口清查整顿活动。 下一学期即将开学，有很大一部分流动人口家长随着新生入 学而到城区居住。经研究，初步定于 8 月 19 日上午组织车辆，组 织人员上街通过散发传单，宣传车等形式，全面宣传国家、省、流 动人口计划生育工作管理办法，营造舆论声势。初步定于 8 月 22 日召开清查整顿动员大会，会后要迅速掀起清查整顿活动高潮，安 排一个月的整顿时间，重点摸清流动人口底子，兑现政策。特别是 要加大社会抚养费的征收力度，对 07 年 10 月以来超生的对象，要 - 4 - 采取一切可行手段，上措施、上力度，必要时驱逐出城区，这样就 可能遏制相当一部分超生现象的发生。在征收社会抚养费的过程 中，要一人一案一卷，各社区要规范征收程序，坚决杜绝违法收取 押金行为，对出现违规征收社会抚养费和违法收取押金的，一旦查 实必须追究相关人员的违法责任。 （四）开展创建合格社区活动 按照市县的要求 2008 年度再创建两个计划生育合格社区。 在 2007 年已创建苗圃滩、郭水湾两个合格社区基础上，再安排创 建梁家湾、西沙两个合格社区。安排三个月的创建时间，10 月底前 结束。我们不要单纯的认为创建合格社区就是挂几块牌子，上些数 字，制订些制度。更重要的是硬件也要上的去。也就是从创建之日 起无政策外多孩出生，符合政策生育率达到 95%以上， “三查”率达 到 100%，出生统计误差率控制在 3%以内，流入人口持验证率均 达到