反腐倡廉建设理论研讨论文

浅谈如何在企业中开展 纪检监察工作 兴仁县供销社纪检组长彭正明 摘要：在改革开放，建立 现代 企业制度， 发展社会主义市场经济的新形势下，如何 围绕企 业的改革与发展开展纪检监察工作，减少和避免违法乱纪行为的发生，防止国有资产的 流失，确保国有资产保值增值，是当前和今后一段 时期企业纪检监察工作的一项重要任 务，需要认真的加以研究。 一、 充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义 企业纪检监察是企业的一项重要工作，其根本目的是通过对 本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、 提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效 益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目 的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业 的经营目的相一致的。 当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制 正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的 社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是 市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市 场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经 济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪， 扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家 相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构， 2 还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改 造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策 行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的 监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督 约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常 普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、 财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分 立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情 况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有 企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的 流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有 资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消 除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企 业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之 一。 二、企业纪检监察工作的作用和任务 企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。 纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是 监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通 过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员 领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为， 既廉洁又勤政地搞好本职工作。 3 企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的 效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有 关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度， 同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到 完善和加强。 企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资 采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执 行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全 事故，就能产生间接经济效益。 转 当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作： 一是在 企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、 招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察， 实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润 率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质 量的优化。 二是在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资 后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资 产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工 作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的 流失风险。 三是在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把 监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业 4 改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失， 切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好 维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革 发展稳定 的突出问题。 四是在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线， 着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐 败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究 责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的 监督保证作用。 3 围绕预防和消除腐败，加强党风廉政建设，开展纪检监察工 作 一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政 建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要 管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强 调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全 面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行 监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风 廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行 监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设 的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员 和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案 件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的 5 党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。 4 加强队伍建设，提高企业纪检监察工作的整体水平 加强自身建设，提高整体素质，是加强和改进企业纪检监察 工作的内在要求。胡锦涛同志在中央纪委全会上强调，要进一步 加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。 并就全面履行党章赋予的职责和任务，明确要求纪检监察干部努 力提高适应完善社会主义市场经济体制要求、提高依法执纪依法 办案的水平、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。 要在抓紧构建惩防腐败体系中，紧紧围绕企业改革发展稳定的大 局，根据工作任务的需要以及针对自身建设尚不适应的薄弱环节， 切实提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和整体工作水平， 要认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列 方针政策，学习经济、金融、法律、科技等 现代科学知识，努力熟 悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需 要。要按照“政治坚 定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良” 的要求，进一步加强企业纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效 的原则，全面履行党章赋