温民办〔2005〕号 签发人周文珍

中共温州市委组织部 温 州 军 分 区 政 治 部 温 州 市 民 政 局 温 州 市 教 育 局 温 州 市 财 政 局 温 州 市 人 事 局 温州市劳动和社会保障局 文件 温民安2011 111 号 关于印发温州市退役士兵职业技能 教育培训工作实施细则（试行） 的通知 各县（市、区）委组织部，县（市、区）人武部、民政局、教育局、 财政局、人事局、劳动和社会保障局： 温州市退役士兵职业技能教育培训工作实施细则（试行） ，经市政府同意，现印发你们，请贯彻执行。 2 中共温州市委组织部 温州军分区政治部 温 州 市 民 政 局 温 州 市 教 育 局 温 州 市 财 政 局 温 州 市 人 事 局 温州市劳动和社会保障局 二 一一年四月二十八日 3 温州市退役士兵职业技能教育 培训工作实施细则（试行） 第一章 总 则 第一条 为确保我市退役士兵职业技能教育培训工作顺 利有序进行，根据国务院中央军委关于加强退役士兵职业教 育和技能培训工作的通知（国发2010 42 号）和浙江省人民 政府关于加强退役士兵职业技能教育培训工作的意见（浙政 发 201036 号）精神，以及省民政 厅、财 政厅、教育厅、人力资 源和社会保障厅的相关要求，结合本市实际，制定本细则。 第二条 本细则所称的退役士兵，是指属于温州市范围 内按政策规定接收安置的退伍义务兵、复员士官和选择自谋 职业的转业士官。 第三条 本细则所称的教育培 训，是指政府免费提供一 次，退役士兵自主选择、自愿参加的各类职业技能培训和全 日制中高等学历教育。 第二章 教育培训对象 第四条 参加教育培训的对象： （一）2010 冬季及以后服现役期满(包括超期服役)退出现 役的义务兵和服现役满本期规定年限未被批准继续服现役的 4 士官； （二）2010 冬季及以后服现役期未满，因下列原因之一， 经部队批准提前退出现役的义务兵和士官： 1、因战、因公负伤(包括因病)致残，符合规定退出现役并 具有劳动就业能力的； 2、经驻军医院诊断证明，患病基本治愈，但不适宜继续 服现役的； 3、部队编制员额缩减，需要退出现役的； 4、家庭发生重大变故，经家庭所在地的县(市、区)民政部 门和人民武装部证明，需要退出现役的； 5、因国家建设需要，调出部队的。 国务院、中央军委另有规定的，从其规定。 第五条 不再参加教育培训的对象： （一）已取得大专以上文凭或职业资格证书的; （二）已安置工作岗位的； （三）从企事业单位应征入伍的退役士兵复工、复职的。 第六条 不予批准参加教育培训的对象： （一）无正当理由，中途退役的； （二）弄虚作假，仿造涂改档案材料的； （三）被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪 的； （四）退役后不按规定到户籍所在地民政部门报到的； 5 （五）被评定为 1 至 6 级伤残等级的精神病患者。 第三章 教育培训组织实施 第七条 退役士兵 职业技能教育培训实行属地管理、就 近培训原则，由县（市、区）组织实施。跨区域选择培训院校 （机构）的退役士兵，应征得户籍所在地民政部门同意。因生 源、院校专业等原因，需跨区域调剂（调度）的县（市、区），要 做好调剂生的思想工作。 第八条 退役士兵职业技能教育培训工作由民政部门 牵头，组织、人事、劳动和社会保障、教育、财政等部门和军 分区（人武部）共同组织实施。 第九条 市、县（市、区）确定的承训院校（机构），具体 承办退役士兵职业技能教育培训的教学、管理和就业推荐工 作，获证（毕业证和职业资格证）率和就业率力争达到 100%。 第四章 教育培训机构 第十条 职业技能教育培训原则上在县（市）中等职业 技术学校和技工院校进行，由县（市）政府确定培训单位。市、 区两级中等职业技术学校（院）同为鹿城、龙湾、瓯海三区退 役士兵教育培训机构。市级暂定温州职业技术学院、温州科 技职业学院、温州市就业训练中心、温州技工学校、温州交通 技术学校为全市退役士兵教育培训统筹机构。 6 第十一条 单考单 招的高等职业教育院校、由省教育主 管部门公布，具体招生计划、专业按年度计划执行。普通高等 学历教育统一纳入全省统招体系。 第五章 教育培训形式 第十二条 退役士兵可在当地政府确定的承训院校（机 构），参加为期 3-6 个月的职业技能培训（具体时间按照培训 职业（工种）和等级确定），完成规定培训课程、学时后，经鉴 定（考核）合格的，发给相应的国家职业资格证书。 县（市、区）现有职业技能培训院校（机构）满足不了退役 士兵教育培训要求的，可由市统筹安排。 第十三条 退役士兵可免试就读中等职业技术学校和 技工院校，参加中等职业学历教育培训，学制一般为 2 年，完 成规定课程后，经考试（考核）合格的，发给中等职业学历证 书；经职业技能鉴定合格的，发给相应的国家职业资格证书。 第十四条 退役士兵要求参加高等学历教育的，按照成 人高等学校和普通高等学校教育教学相关管理规定执行。原 从普通高校和中等职业学校征集入伍的退役士兵，可按规定 办理复学手续，享受相应待遇。 第十五条 退役士兵退役当年参加高校考试和高职单 考单招未能录取的，次年可继续申请享受 1 次政府提供的退 役士兵职业技能培训政策。 7 第六章 教育培训经费保障与管理 第十六条 退役士兵参加各 类职业技能培训的，其培训 费、技能鉴定费、住宿费由政府全额负担，并按实际受训时间 给予每人每月 300 元的生活费补贴。 退役士兵参加全日制中、高等学历教育的，其学杂费、住 宿费由政府全额负担，并按实际在院校时间给予每人每月 300 元的生活费补贴。同时享受院校助学奖学金政策。 第十七条 退役士兵 职业技能教育培训资金（以下简称 “教育培训资 金” ）列入同 级财政预算安排， 统一纳入就业专项 资金财政专户管理。 第十八条 退役士兵生活 费补贴，按退役士兵实际在院 校（机构）时间，由教育培训院校（机构）按月直接打入其校园 卡内，不得以现金形式发放。 第十九条 承担退役士兵职业技能教育培训任务的院 校（机构），应在每年 4 月底和 10 月底前，将退役士兵参加 职业技能教育培训报名情况汇总表、 退役士兵参加职业技能 教育培训名册、资金申请报告等有关材料送主管部门审查后， 报当地财政、民政部门审核。 第二十条 财政、民政部门应对承训教育培训院校（机 构）上报的材料进行审核汇总，并会同教育、人事、劳动和社 会保障等部门，根据确认的实际培训人数、物价部门核定的 8 教育培训收费标准，在每学年第一学期（或每期培训）开学前， 按 70%比例预拨给各教育培训机构；每学年（或每期培训）结 束前，根据实际注册人数、绩效考核情况进行资金结算。 经济欠发达地区申请省级财政补助的，应在每年 10 月前 报市财政局、民政局审核汇总，统一上报省厅。 第二十一条 退役士兵入学后，每学期先自行垫付 20%的 培训费（学杂费），待其按照要求完成培训（学业）任务，经考 试（考核）、鉴定合格并取得职业资格证书、毕业证书后，由承 训学校（机构）予以返还；未按照要求完成培训（学业）的，其自 行垫付的培训费（学杂费）不再返还，财政部门在安排下一年 度经费时相应扣减。 第七章 工作职责 第二十二条 组织部门 一、建立领导干部责任制，将退役士兵职业技能教育培 训工作纳入各级领导干部的绩效考核。 二、在基层干部队伍建设中，同等条件下优先推荐录用 退役士兵学员。 第二十三条 人事部门 发挥人才公共服务作用，做好大学毕业退役士兵学员的 人才开发和使用，同等条件下优先推荐录用。 第二十四条 民政部门 9 一、牵头协调人事、劳动、教育、财政和人武部等部门做 好人数预测、动员报名、资格审查、档案接转等工作，运用新 闻媒体、政府网站和当地军队系统政工网开辟专栏、开通报 名咨询电话，做好宣传和政策咨询解答工作。 二、每年 2 月前，将承训院校（机构）提供的招生简章（学 校简介、专业设置、学制、报名要求等），在办公场所、网站、 有关媒体及时予以公布。 三、每年 3 月 20 日前，会同同级兵役机关完成当年退役 士兵参加职业技能教育培训的报名工作，并做好参训人员的 资格审查工作，对符合条件的，发给浙江省*县（市、区）退 役士兵参加职业技能教育培训核准通知书；对不符合条件的， 退回申请，并向申请人说明理由。 四、每年 3 月 31 日前，完成数据统计上报。县（市、区）民 政部门应报送同级人事劳动、教育、财政和市民政局。对需市 级统筹的专业、参加高职单招单考对象要单独上报。 五、市民政局对需市统筹的专业、参加高职单招单考的 对象名单，应在每年 4 月 15 日前抄送市劳动和社会保障、教 育部门。 六、做好参加职业技能教育培训退役士兵的档案接转工 作。 第二十五条 劳动和社会保障部门 一、指导所属技工院校（机构）做好招生录取通知、计划 10 制订、教学管理、技能鉴定、发证及就业推荐等组织实施工作。 二、根据劳动力市场需求和上年度退役士兵培训就业情 况，每年 1 月 30 日前，向当地民政部门提供退役士兵培训专 业种类和招生简章。每年 5 月、10 月向财政、民政部门提交 参训退役士兵名单。 三、提高所属退役士兵定点教育培训院校（机构）的质量， 获证（毕业证和职业资格证）率和就业率达到 95%以上。 四、会同财政、民政等部门对所属退役士兵定点教育培 训院校“两率 ”进行考核， 对“两率”低于 95%的教育培训院校 应及时调整。 五、利用公共就业服务机构，搭建退役士兵学员与用工 单位双向选择的就业平台，并向用人单位优先推荐。 第二十六条 教育行政部门 一、指导所属中高职院校做好招生录取通知、计划制订、 教学管理、考试考核、发证及就业推荐等组织实施工作。 二、及时帮助承担退役士兵职业技能教育培训工作的院 校解决实习实训、教师配备等实际困难，指导学校不断提高 教育质量和办学水平。 三、配合当地民政、劳动和社会保障部门，做好信息发布 和退役士兵学员报名等工作，并分别在每年 1 月 30 日和 5 月 30 日前，向当地民政部门提供退役士兵培训专业种类和招 11 生简章。每年 5 月、10 月向财政、民政部门提交入学退役士 兵名单。 四、每年 3 月和 9 月底前汇总上报全市参加学历教育退 役士兵人数，并指导县（市、区）招生办公室办理现场确认手 续和组织考生参加高职单考单招的考试工作。 五、会同财政、民政等部门对所属退役士兵定点教育培 训院校“两 证” 获取率 进行考核，对“两证” 率低于 95%的教育 培训院校应及时调整。 第二十七条 财政部门 一、负责教育培训经费的筹措安排，确保所需资金落实 和及时拨付。 二、会同民政、劳动和社会保障、教育等部门加强对资金 使用的监督管理。 三、建立教育培训资金追踪问效机制，每年 10 月份对教 育培训资金使用情况进行检查和绩效评估。 第二十八条 兵役机关 一、利用新兵征集和预备役登记等时机进行政策宣传和 思想教育，协助做好退役士兵学员在学习培训期间的教育管 理工作。 二、会同当地民政部门，做好退役士兵申请参加职业技 能教育培训对象的资格审定工作。 第二十九条 各有关部门要密切配合、通力协作，及时 12 协调解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作顺利有序进 行。 第八章 考评考核 第三十条 退役士兵 职业技能教育培训工作，纳入各地 各有关部门领导班子和领导干部政绩考评。 第三十一条 退役士兵职业技能教育培训工作纳入双 拥模范城（县）创建考评内容。 第三十二条 建立承训院校（机构）目标责任考核和定 期评估制度。教育培训“两证” 率和推荐就 业率作为考核承训 院校的重要考核指标， “两率” 低于 90%的取消其承训资格。 第三十三条 对“两证” 获取率低于 95%的承训院校，在 安排下年度经费时，按当期不合格人数学习期间学杂费的 15%扣 减；对取得“ 两证” 后三个月内就 业率低