08年全镇农村工作大会上的讲话

08 年全镇农村工作大会上的讲话 同志们: 今天召开这次会议是落实全年工作目标,部署当前工作 的关键时期召开的一次重要会议。会议的目的是结合全镇 的发展要求,进一步统一思想、明晰思路、明确任务。 下 面,我就全镇重点工作及当前工作讲两点意见: 一、认清形式,明确目标,落实好重点工作 今年我们的总体目标任务是:全镇社会总产值预计达到 49,115 万元,同比增长 12%;农村经济总收入预计达到 25,419 万元,同比增长 10%;农民人均纯收入预计达到 4,968 元,同比增长 8%;全口径财政收入预计达到 1,500 万元,同比 增长 50%;招商引资预计完成 8,000 万元,同比增长 14%;固 定资产预计投入 20,000 万元,同比增长 66%;第二、三产业 及民营经济产值预计达到 23,535 万元,同比增长 15%;一产 与二、三产业收入比例实现 6:4,使全镇经济发展结构日趋 合理。围绕上述工作目标,今年我们主要做好以下四个方面 的工作: (一)以招商引资为切入点,牵引项目建设快速发展 (1)突出以项目招商,扩大经济总量。重点加大对矿泉 水、旅游、矿产三个产业七个项目的开发,项目总投资预计 47,500 万元。一是药泉水、矿泉水产业。计划招商对三道 白河药泉水项目和日流量 150 吨以上沙金沟天然矿泉水两 个项目进行开发。二是旅游产业。计划招商 15,000 万元建 设开发长白山历史文化园工程。项目占地面积 10 万平方米,建 筑面积万平方米,景区主要由长白山历史文化演绎园、长白 山民俗文化园,长白山人参文化园和娱乐服务区构成。三是 矿产产业。计划招商对总储量 1,万吨的杨木陶粒页岩(厚度 大于 50 米)项目、表内储量为 185 万吨的黄泥、盘道村白 云石矿项目、总储量为亿立方米的劲松林场花岗岩矿项目 进行开发。 (2)精心包装项目,为招商引资打好基础。进一步完善 104 个储备项目简介、项目建议书、项目可行性研究报告的 包装,对已开工在建项目加大帮助扶持力度,通过优惠政策 和跟踪服务,为项目建设解决实际困难,促使小黄泥峻铭铁 矿、美克制笔有限公司达产达效,松江星级宾馆早日开业投 入使用。 (二)以改善民生为着力点,推动新农村建设进程 (1)抓好试点工作,带动新农村建设工作全面发展。我 们将按照新农村建设 20 字方针,重点加强镇容村貌整治,改 善农村居住环境。加大对试点镇和省级试点村小沙河村、 县级试点村松江屯村的综合整治力度,通过组织开展“村屯 清洁日” 、 “春季爱国卫生月”等活动,规范“三圈、一厕、 一路、一沟”,引导农民转变观念,提高卫生意识,彻底改变 农村“脏、乱、差”的现象。通过各项整治活动的开展,来 更新村民的观念,改变村民的陋习,树立文明健康的新风尚。 进一步提高广大村民素质,为新农村建设创造良好的外部氛 围。 (2)依托土特产品商贸中心,全力打造特色产业。在药 材业方面,全镇 XX 年中药材种植留存面积预计达到 2,000 公顷以上,其中人参 1,100 公顷(含林下参),穿地龙 100 公 顷,细辛 150 公顷,其它药材 650 公顷。药材总收入预计达 到 4,700 万元,纯收入预计达 2,350 万元,人均收入 984 元。 在经济作物方面,XX 年经济作物种植面积预计达到 2,300 公 顷以上,其中以松江屯为主的西甜瓜种植面积达到 600 公顷,以 双丰、辛平岭为主的白角瓜子种植面积达到 360 公顷,以木 条、东风、东山葵花、马铃薯、蔬菜种植面积达到 500 公 顷,其它经济作物种植面积达到 940 公顷。经济作物总收入 预计达到 3,600 万元,纯收入预计达 1,825 万元,人均收入 767 元。在畜牧业方面,重点在抓基地,搞扶持上下功夫,切 实发挥三道村和明海生态园万头猪基地的带动作用,推动全 镇畜牧业的规模化发展。同时完成占地 1 万平方米,可容纳 3,000 头牲畜的大型牲畜交易市场。通过规范管理,科学运 营来促进全镇畜牧业健康持续发展。在 XX 年牛将发展到 2 万头以上,猪发展到 3 万头以上,鹿发展到 1,300 头以上,蜂 达到 1 万箱以上。畜牧业总收入预计达到 6,860 万元,纯收 入预计达 2,286 万元,人均收入 957 元。 (3)充分利用各项农村扶持政策,抓住“三个契机”,加 快村屯建设步伐 一是抓住农村泥草房改造契机,加快村屯建设步伐。目 前我镇共有 2538 户泥草房,占总户数得 37%,其中符合民政 部门建房补助条件的 户,按照今年既定泥草房改造方案,我 镇需要完成 120 户的改造任务。我们都知道政策决定之后, 干部和心态是关键,所以在座各位村领导一定要按照全镇既 定泥草房改造方案要求,认真做好这项工作的宣传动员,改 造过程不走过场。 二是抓住少数民族村屯建房补贴政策契机,加快村屯建 设步伐。今年,县民委给予了朝族村房屋改造大量补贴资金,标 准是每户 1 万元。我镇确立了松花村和羊草村,根据实际村 屯情况,计划借此机会对这两个村实施整村搬迁。目前两个 村的村班子和村民对这项工作都很积极,整体搬迁工作方案 和建设规划都已经结束。但是,松花村的房屋改造资金自筹 部分存在一些困难,对此我希望村班子要发挥积极作用,引 导村民参与到建设中来,让村民能充分享受到国家政策阳光。 三是抓住整体推进政策契机,加快村屯建设步伐。国家 财政支持的村屯整体推进工程已进入第三年,今年我镇有杨 木、永丰、木条、大旺 4 个村被列入整体推进工程计划。 对此,我想说的就是:这 4 个村屯的领导班子一定要高度重 视这项工作,严格执行上级要求,锐意创新,开拓进取,在坚 持原则的基础上,灵活处理整体推进工程建设中存在的问题,及 时同镇党委、政府进行沟通,上下各级齐心协力切实抓紧这 一有利契机,加快我镇社会主义新农村建设步伐。 (三)以提升品味为侧重点,加强城镇化建设 (1)深入实施工业立镇发展战略,推进工业园区建设。 充分发挥松江镇凸现的交通、区位、资源、人文、政策五 大优势,借助长白山管委会的辐射拉动,实施工业立镇战略, 依托资源优势,打造以长白山资源加工为支撑的精品工业, 以长白山土特产集散地为特点的综合经济。一是积极兴建 工业园区。按照工业园区发展规划,采取多种渠道筹集资金,完 成园区先期基本农田调整工作,做好园区的“五通一平”基 础设施建设工作,快速拉开园区的基本框架,加大招商力度, 逐步使招商引资项目和镇区的工业项目向工业园区集中。 在园区内兴建以松江矿产资源为主的矿产工业基地,兴建以 人参为主的土特产品加工基地,以高效经济作物为主的绿色 食品加工基地,以林木特产等资源为主的林木特色加工基地,以 长白山旅游纪念品为主的旅游产业基地,真正实现工业拉动 农业,工业反哺农业的新农村建设格局;二是主动融入到长 白山经济圈当中。以“产值分计,税收分享”等优惠政策吸 引长白山管委会辖区的工业项目外移和新项目的落户。 (2)打造具有长白山区域特色的中心城镇。XX 年作为城 镇化建设的全面实施年和城镇环境的综合整治年,我们按照 城镇建设规划总体要求,围绕道路、排水、垃圾处理等基础 设施建设,把“整洁、大方、生态、文化”作为城镇化建设 的重点方向,强化基础设施和提高管理服务水平,加快“老 县城”向“新城镇”的转变。一是整洁。计划投资 157 万 元,在主街道两侧铺设条石 1,600 米,并统一对主街道两侧 铺设彩砖,涉及到镇内 760 米路段,铺设面积达万平方米。 主街道两侧统一铺设彩砖后,不仅美化街区,而且能从根本 上改变道路卫生状况。对三个镇区出入口的高压线路实施 架空改地工程,清理空中网络线路,实现镇区立体整洁。二 是大方。在 XX 年投资 150 万元完成 23 户居民 1,345 平方 米的动迁及地下排水、路基拓宽的基础上,协调省公路管理 局投资 1,800 万元对镇区南北出入口 3,500 延长米进行路 面铺设沥青,由原来 9 米拓宽到 16 米;完成两侧明排工程 5,000 延长米。同时借助路面铺设工程的时机,对镇内中心 路等主街道的路面进行重新铺设,使镇内主街道的路面整体 实现感观大方得体。三是生态 。计划投资 45 万元,对镇区 主干道两侧实施 3,200 延长米的绿化工程。通过绿化设计 在主街区形成一条绿色景观带,提高镇容镇貌的整体效果, 增加“绿色、生态”的直接体现,与现有的休闲广场形成生 态绿化带,共同打造城镇新景观。四是文化。计划投资 45 万元,增设彩灯 100 盏、夜明道路 5,000 米,进一步扩大镇 区夜间照明面积,为居民夜间出行提供方便。以长白山文化 来丰富休闲广场的文化氛围,通过街区和休闲广场的灯光景 观,打造松江夜景。 (五)以抓落实为落脚点,确保目标任务落到实处 今年各项任务极其繁重,能不能顺利推进,关键在如何 抓落实,对此我们一定要转变作风,狠抓具体工作的落实。 (一)狠抓落实要抓重点。抓重点是领导干部的基本功。 重点往往也是难点,重点工作突破了,就能带动其他的工作。 面对新的形势和繁重的任务,如果工作不分主次、不分轻重,事 无巨细,整天忙碌无序,眉毛胡子一把抓,就可能什么也没有 抓好,也抓不出大的成效来。结合我镇的实际情况,今年工 作的重心有三点:工业抓招商,城建抓项目,农业抓产业。因 此,镇村两级干部必须坚定不移地把招商引资、城镇化建设 项目和农业产业发展作为重中之重来抓,力争招商引资有大 突破,城市建设有新亮点,农业发展有新产业。通过抓重点, 真正使经济有所发展,农民有所增收,整体推进社会主义新 农村建设工作。 (二)狠抓落实要抓服务。实践证明,良好的发展环境对 外是竞争力,对内是亲和力机关领导干部要进一步强化服务 意识,发展意识,善于从群众和投资者反映最强烈的问题抓 起,从影响发展的重点问题抓起,进一步创新经济发展的环 境。机关干部一定要增强责任感,增强服务意识,认真履行 职能,在全镇工作大局中找到自己正确的定位,看到自己的 责任,把自己业务工作的成效主要体现在为基层服务上,体 现在为全镇经济社会发展服务上。 (三)狠抓落实要抓考核。今年我们继续实施目标管理 责任制,不断完善目标责任制,把考核的重点放在能否开拓 创新和抓工作落实上。进一步强化绩效考核的内容和措施, 使绩效考核办法更科学,更有可操作性。通过考核,真 正考出动力、考出压力、激发活力,在全镇形成一个主动加 压、不甘落后、竞相发展的生动局面。 二、抓住时机,强化措施,做好当前工作 (一)做好春耕备耕工作 经调查,今年全镇共需各种化肥 5,400 吨、良种 400 吨,需 要农业贷款 2,500 万元。截止目前,全镇各种农资购入工作 已经全面开始。全镇共调购化肥 3,650 吨,良种 210 吨,随 着农户的购买销售,各类农用物质将陆续购入。但根据目前 的实际情况,今年的备耕生产工作中存在以下问题:一方面 由于冬季降雪少,土壤底墒严重不足,容易造成春旱。另一 方面,今年农村信用社较去年农贷总额大幅度减少,备耕资 金短缺。同时,种子、化肥等生产资料价格上涨幅度大,物 质备耕进度慢。大豆种子价格在 XX 年为元每斤,目前已涨 到 4 元,据市场预计还有上涨趋势。针对上述情况,我们一 是控制压缩非生产性贷款的数额,确保生产贷款所需金额。 同时积极鼓励增施有机肥以降低生产成本,特别是在今年生 产资料大幅度上涨的情况下,要搞好农家肥的利用,通过增 施有机肥降低生产成本,保持和提高地力。二是强化农贸市 场监管。目前农贸市场已经全面启动,3 月份将进入农资销 售高峰期,这一期间我们将组织工商、物价等相关部门对全 镇 21 个农资销售点进行大检查,切实保护农业生产安全,维 护农民合法权益。三是加大科技培训、科技下乡力度。组 织农技推广和农广校等部门成立宣讲团,深入村屯进行科技 培训,宣传各项惠农政策相结合,鼓励农民种植高产经济作 物,指导农户开展备耕生产。同时结合今年将出现的春旱情 况,指导农户做好抗旱的准备工作,做好宣传动员,抓住有利 时机适时早播。四是对备耕生产有实际困难的特困户实行 包保帮扶制。针对各别特困户的实际困难,在全镇开展“党 员干部与特困户结对子”活动,实行一帮一,确保每户都能 种上地,使全镇的备耕生产工作落地实处。 (二)做好计划生育工作。 综合分析全镇的人口与计划生育工作所面临的形势不 容乐观,全镇人口控制能力不强,计划生育率偏低,早婚、计 划外生育现象比较严重。问题产生的重要原因是村屯领导 对人口与计划生育工作所面临的严峻形势认识不足,工作力 度不够,工作措施不利,对形势和政策宣传不到位,导致工作 出现被动局面。所以今年将坚决贯彻计划生育工作“一票 否决”制。对出现计划外超生和工作措施不利的村在年末 绩效考核中进行扣分。计划生育工作被“一票否决”的村 一律划为三类村,并取消一切评优、评先资格。继续实行计 划生育奖励政策,对符合奖励条件的及时落实计划生育的相 关待遇。同时加强村级计划生育队伍建设,加强对计划生育 工作的培训考核,坚持工资绩效制,对责任心差、工作能力 低的专职计生干部及时进行撤换和调整,以确保村级计划生 育工作落实到位。 (三)做好民政工作 民政工作是关系到民生问题的一项重要工作,特别是近 几年财政投入了大量资金,通过民政部门发放到群众手中, 这就给民政工作提出了更高要求,无论是低保户确定、资金 发放、特困户电视机发放、大病救助等都是涉及到群众利 益的工作,所以在工作中一定要按规定、按原则办事,坚决 不能出现由于政策执行上的偏差,而导致工作变质,更不能 出现因为违规操作、偏亲向友引发群众上访,造成不安定因 素。在这项工作中,村干部有着重大责任,在工作中一定要 把握好政策原则,将民政工作落实好,将各项扶贫资金落实 好。 (四)做好当前的各项安全防范工作 重点做好防火、防汛、防疫和矛盾排查等安全防范工 作。 1、做好林业防火工作。目前已经进入森林防火戒严期,各 村要加大对森林防火工作的宣传力度,成立领导机构,制定 应急工作预案,明确责任,完善工作措施。坚决杜绝野外纵 火和烧荒,作到防患于未然。 2、做好防汛工作。防汛工作不能放松。各村要提前做 好防汛准备工作,落实好防汛值班人员,备足防汛物质。特 别是要对重点险工险段要加强管理,落实责任人,对镇内主 要河流、水库、塘坝实行镇领导包保制,防止突发险情的发 生。 3、做好春季畜牧防疫工作。每年的春季都是动物疫情 的高发季节,加上去