县城管理和环境卫生治理工作汇报6.11

兴隆县建设局 县城管理和环境卫生治理工作汇报 主任、副主任、各位委员： 根据工作安排，我代表建设局将县城管理及环境卫生治 理工作情况向各位领导汇报如下： 近几年，我县县城管理工作得到了县人大的关注，人大 的督导检查对我们城管创新工作起到推手作用，人大的建议 为我们改进工作理清了思路。我们按照建设“精细化、数字化、 制度化、长效化”城管的目 标，精心组织强 化管理，创新方法 提升效能，城市环境面貌有了新的起色，城市管理工作取得 了新的进步。 一、前 5 个月的工作开展情况 县委、县政府高度重视城市管理工作，今年为城管局增 加了 60 个全额事业编制，目前已到岗 46 人，正式上岗工作 人员达 50 人，负责县城 10 平方公里城管区域内的综合管理 工作。卫生站现有正式职工 11 名，临时工 93 名，负责县城 23 万平方米的街道清扫，158 个垃圾点的垃圾清理，50 个公 厕消杀清掏工作。 （一）加强队伍建设，提高执法人员素质，打造城管新形 象。 一是引进高素质人才，建设文明执法队伍。考虑到老城 管队员年龄较大、身体等原因将老城管执法人员调离工作岗 位，启用新招录的 46 名城管工作人员，其中本科毕业生 20 人，乡镇业务骨干 13 人，转业士官 13 人。为城管队伍注入 了新鲜血液，提高了执法队伍的整体素质，为提高工作效能 奠定了基础。 二是加强业务培训，提高执法人员素质。聘请县纪委、 法制办等单位对执法人员进行系统培训，详细讲解与城市管 理工作相关的法律、法规、政策，增强执法人员法制观念，提 高执法队伍依法行政能力。 三是开展军事训练，塑造队伍形象。在不影响正常工作 的情况下，对全体执法人员开展了为期 7 天的军事训练，系 统的进行了体能、仪容仪表等方面培训，提高执法人员的身 体素质、反应及处置突发事件的能力，重塑执法形象。 （二）狠抓宣传，着力提高市民文明意识。 坚持教育优先，精心组织城管主题宣传教育活动，不断 提升市民城市意识、文明意识、环卫意识。一是抓好层层动 员。先后召开全县城市管理、开展爱国卫生运动、城市综合 整治等工作会议，进行深入宣传、层层动员、营造氛围、推进 工作。二是强化舆论宣传。利用兴隆周迅、广播、电视等新闻 媒体，广泛深入宣传加强城市管理的重要意义，宣传市容和 环境卫生管理的相关政策、法律法规。三是扩大社会宣传。 通过印发宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、设置咨询 台等形式，深入宣传城市管理法规、市民文明公约等，努力 提高市民城市文明意识。共发放宣传单 5000 份，出动宣传 车 30 辆次，悬挂横幅 25 条，设立法律咨询台，接受咨询 106 人次。四是开展主题活动。大力开展市容环卫管理知识进校 园、进社区、进机关主题实践活动，深入开展爱国卫生活动， 着力营造人人支持、关心、参与环卫管理的良好社会氛围。 （三）加大投入，不断完善城市基础设施，提升城市承载 功能。 坚持把配套完善城市基础设施作为强化城市管理的重 要保障来抓。一是加大投入力度，把市容环卫管理经费纳入 财政预算，今年争取投入环卫工作经费 130 万元，投入环卫 装备和设施 38 万元，用于配备和添置环卫、城管装备及设施， 购置机械清扫车 1 台，实现城市机械化清扫；拟翻建维修公 厕 17 个，改建、新建 6 个水冲式公厕；新购置果皮箱 100 个， 建设地坑式垃圾点 17 个。二是完善垃圾、污水等处理设施。 污水处理厂已建成并投入使用，日可处理污水 2 万吨，城市 污水处理率达到 81%。新垃圾填埋场建设已投入使用，日可 处理垃圾 150 吨，向政府申请对原青松岭垃圾填埋场进行封 场处理。三是切实抓好道路、广场和绿化建设。投入资金 120 万元，实施三道街改造，革新路拓宽，雾灵山旅游路改线，小 街小巷硬化工程，新建和改造休闲广场 2 处。新增绿化面积 4500 平方米。实施汽车站、中心广场周边和东大街两侧可视 范围内的现有建筑景观整治工程。 （四）突出重点，深入开展城市环境综合治理。 围绕市民关注的热点、难点问题，为进一步改善市容市 貌，以实现城区“山青水碧、路 畅城洁”为目标，联合公安。工 商、环保、卫生等单位组成综合整治小组开展 3 个月的城市 市容综合整治攻坚活动。一是全力规范摊店经营。目前已取 缔流动摊贩 30 余起，纠正店外经营 35 起，取缔马路市场 4 个，对重点路段全天候看守。为方便市民，考虑城内部分困 难市民谋生存，坚持“ 疏堵结合、疏而有序 ”的原则，在妇幼后 和老干部局门前空地临时设置了 2 个便民市场，可容纳流动 摊贩 50 多个，给流动商贩提供了固定的经营场所。规范夜市 管理，将夜市集中规划到中心市场门外，划分 13 个摊位，并 配备了红灯笼等照明设施，把夜市摊贩吸引到中心市场，使 其从无序走向规范，夜市已经成为城区夜景的一道靓丽风景 线。二是全面加强市容管理。全面清理乱涂乱画、小广告，对 县城主街道两侧墙面和 124 根各类线杆上的小广告进行清 理，共清理垃圾广告 190 余条，墙面 6800 平方米，处罚 20 人次。对重点地段，组织开展违规建筑的日常巡查，目前已 查处违法建（构）筑物 15 起，拆除违法建（构）筑物 640 平方 米，拆除影响市容遮阳蓬、棚架 27 处。清理卫生死角 120 余 处，动用各类车辆 315 辆次，清理沉积垃圾 40 余吨。整治校 园周边环境，在每个学校周边加配 3 名执法人员全天候巡逻， 上、下学时间加派双岗，保证校园周边环境安全，道路畅通。 规范户外广告，清除所有占道立式招牌，收缴占道流动招牌 24 块，查处违法违章广告 120 处，没收大型户外广告 37 个， 批评教育 15 人次。三是加大清扫保洁力度。对城区道路、广 场、市场等公共场所全天候清扫保洁，确保城区主干道“五无 五净”（无垃圾堆 积、无 积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、 无土石杂草，路面干净、路树绿化圈干净、边角侧石干净、窨 井沟眼干净、果壳箱等环卫设施干净），路见本色；加大垃圾 清运力度，城区内产生的生活垃圾达到日产日清，垃圾点干 净，城区环境卫生明显好转。 （五）着力创新，建立长效机制，推进网格化管理。 争取 115 名公益性岗位，依据地理布局、道路走向、方 便通达、无缝拼接、工作量相对均衡等因素把城管区域划分 为 29 个网格，实施网格化管理。每个网格由城管执法人员、 城管协管员及交警共同组成，协管员负责网格内人行道的自 行车摆放、督促临街门店“门前三包” 、乱 贴乱画等违章行为 的管理和报告，综合执法人员定时巡查，发现问题及时查处。 对城管执法人员、城管协管员实行绩效管理，奖勤罚懒，并 建立长效管理机制。 二、城市管理中存在问题。 （一）城市管理意识滞后。城市管理涉及市容环卫规划、 公用事业、工商、交通等各个方面，集各种职责于一身，目前 行使相对集中城管处罚权，而市民对城市管理法律法规知之 甚少，大多数人一提“城管” 都知道是管理小商小 贩的，对城 管其他职责知之不多。现有城管队员 90%的精力全集中在看 护、管理小商贩上，对城管的其他职能掌握、研究、履行的不 多，甚至很少，由于管理意识的相对滞后，造成管理局面的 粗放，甚至失控。 （二）城市管理难度大。执法人员在进行执法时，常常不 被理解，管理松了不起作用，稍加严格往往遭到辱骂或殴打。 具体体现在：有些违章者法制意识淡薄，对执法人员宣传教 育充耳不闻，依然我行我素，发出违章通知书，不予理睬，不 主动接受处理，暂扣其经营的物品，不是大吵大闹，就是动 手伤害执法人员，我局执法人员在执法过程中不少于 10 人 被不法商贩打伤，由于事后公安调查取证往往没人给我方作 证，个别暴力抗法人员得不到应有的惩处，执法人员就只能 默默承担身心的伤害。大量的下岗职工和县城周边无地农民 给城市管理带来巨大压力，不少人把占道摆摊作为生活的唯 一出路（如中横街三道街口、葛新路、汽车站附近摊点），城 管人员在处理他们时进退维谷。 （三）管理体制不顺。管理体制与职能的不规范、不统一、 不明确的现状，制约着城市管理整体效能的发挥。由于城市 管理涉及的部门、行业众多，一些部门从自身利益出发，遇 到有利为图的违章争着管理，而遇到棘手问题纷纷避而远之， 或县里安排综合整治时管一管，整治过后全部抛给城管部门， 而单靠城管部门一己之力是不可能达到理想效果。人为造成 “几 顶 大盖帽管不住一顶破草帽” 现象， 县城环境脏、乱、差没 得到根本上解决。 三、下一步工作计划 （一）按照县政府综合整治攻坚活动的要求，加班加点、 加大力度，达到综合整治的目的。即城区可视范围内无积 存垃圾；临街道路的建筑物、构筑物或各类设施以及地面无 乱贴乱画；整个建成区内无私搭乱建，无破旧棚亭；广告牌 匾设置整齐、规范，无画面缺损、色泽剥落现象；施工场地 围挡作业，工地内部和周围无渣土和废弃物；街道和公共场 所无吊挂物；无乱摆摊点；无违章、占道停车。 （二）是规范客货运