南阳市出台中小学师德师风

南阳市出台中小学师德师风“十不准” 南阳市出台中小学师德师风“十不准” 南阳市近日出台了南阳市中小学师德师风“十不准” （以下简称“十不准”），进一步加强全市教师队伍建设，全面 提高教师师德师风水平，规范教师从教行为。 南阳市出台的“十不准”，即不准利用任何形式传播有害学生身 心健康的言论；不准无备课上课；不准讽刺、挖苦、歧视、体罚 或变相体罚学生；不准训斥、指责和羞辱家长；不准无故迟到、 早退和旷工；不准酒后上课、在课堂上抽烟、使用手机或其他通 讯工具；不准向学生或家长索要、变相索要、收受财物，利用职 务牟取私利；不准在上级规定收费项目和标准以外收取学生任何 费用；不准参加任何形式的赌博活动、迷信活动和伪科学组织； 不准从事有偿家教、第二职业或利用法定节假日、休息日有偿给 学生补课。 “十不准”是教师职业道德的根本要求，该市要求全市中小学教 师必须遵守，凡违反的教师，一经查实，要视情节轻重给予严肃 处理：情节较轻的，学校提出批评，并责令本人作出书面检查， 在全校予以通报；情节较重，造成不良影响的，年度考核时定为 不称职，两年内不得晋升专业技术职务，并自费到教育行政部门 指定的地方培训学习，考核合格后方可上岗；情节严重，在社会 上造成恶劣影响的，取消教师资格直至清理出教师队伍。 南 阳 市 教 育 局 关于 2013 年义务教育阶段学校招生工作的意见 教基一2013197 号 签发：张士君 各县区教体局（教育局），油田教育中心，高新区教育局，局属有关学校： 根据义务教育法和河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见（豫政 201126 号）的 有关精神，现就 2013 年义务教育阶段学校招生工作提出如下意见，请认真遵照执行。 一、加强管理，进一步做好义务教育阶段学校招生工作 义务教育阶段学校招生工作继续执行划片、免试、就近入学办法。凡 2007 年 8 月 31 日前（含 8 月 31 日）出生的儿童和小 学毕业生，均应入学接受九年义务教育。残疾儿童入学年龄可适当放宽。进城务工农民随迁子女与城市居民子女同等对待。各地 要加强对义务教育阶段学校招生工作的管理，坚持公开、公平、公正的原则，依法保证所有适龄儿童少年入学就读。 南阳市中心城区小学、初中招生工作在市教育局的统一领导下，由三区教育行政部门和局属中小学校组织实施。 中心城区小学招生的基本原则是：按照教育主管部门下达的招生计划和划定的生源范围，各小学依据学生的家庭长期住址及户 籍所在地进行招生。方法和步骤是：中心城区常住居民的适龄儿童，持房产证（与法定监护人同住）、户口簿（与法定监护人同 户，单迁、空挂无效）及学校要求的其它证件，在规定时间内到居住地所属小学报名，由各招生学校核查预录。各小学在规定时 间内将预录新生名单，按行政隶属关系报上级教育行政部门进行审查审批，公示录取结果。 中心城区初中招生的基本原则是：凡南阳市中心城区的小学毕业生，依据小学入学时登记的家庭长期住址及户籍所在地，按划 定学区分配到相应初中；2007 年 9 月以后新入住初中学区的，按相对就近原则调剂分配；进城务工农民随迁子女入学与城市居 民子女同等对待；在中心城区小学毕业的农村户口的学生，原则上应回户籍所在地初中就读，家庭确有困难，需要在中心城区初 中就读的，需要向居住地的区教育行政部门申请，经调查属实后，由所在区教育行政部门统一安排入学。方法和步骤是：所有中 心城区的小学毕业生在毕业学校报名登记，初中学校进行资格审查，教育主管部门严格监管，对预录结果进行审查审批并向社会 公示。 中心城区民办中小学招生以学校为主，与公办中小学同步进行，学生直接到校报名，按学生报名、缴费先后顺序录取，额满为 止。 二、畅通渠道，切实保障进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的权利 按照河南省人民政府关于进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的意见（豫政201054 号）和河南省人民政府 关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见（豫政 2011 26 号）要求，继续坚持进城务工农民随迁子女接受义 务教育以流入地政府负责，以全日制公办中小学为主解决的原则，尽可能多地接收进城务工农民随迁子女入学。 进城务工农民随迁子女确认身份时，需提供以下证件：一是学生本人及父母农村户口簿和身份证；二是公安部门出具的暂住证 明；三是房产证或规范的租房合同；四是一年以上的劳动就业合同或工商营业执照；五是转学证明。 中心城区进城务工农民随迁子女入学时，要持以上证件向所在区教育行政部门申请入学，区教育行政部门要成立进城务工农民随 迁子女审查机构，对符合条件的进城务工农民随迁子女，统一安排到定点学校入学。 三、加强领导，确保招生工作顺利进行 义务教育阶段学校招生工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，直接关系到广大群众的切身利益，关系到教育的公平和社会大 局的稳定。各级教育行政部门要进一步提高认识，切实加强领导，不断完善工作措施，确保招生工作平稳有序进行。 一要结合实际，科学划分学区，合理平衡和控制学校班额。 二要严格执行招生政策，规范招生行为。严禁义务教育阶段公办学校招收择校生；所有义务教育阶段学校不得以任何形式提前 招生；不得组织任何形式的入学考试或变相选拔性测试；严禁举办复读班或复习班，也不得举办特长班、重点班和实验班等；严 禁与社会单位签订招生协议，招收协议生；严禁利用各种形式宣传考试成绩、升学率和中招“状元”；严禁拒收学区内适龄儿童少 年和经教育行政部门认定分配的进城务工农民随迁子女入学。 三要增加招生工作的透明度。招生政策要在南阳教育网和有关媒体上公布。南阳市中心城区义务教育阶段学校招生结果将在南 阳基础教育网上公示 3 天，接受学生家长和社会各界的监督。 四要严明招生纪律。对违反招生政策，扰乱招生秩序，造成不良影响的，将按照有关规定，严肃追究有关人员的责任。 南 阳 市 教 育 局 关于南阳市中心城区中小学“减负” 行动的实施意见 教基2013198 号 签发：柳克珍 宛城、卧龙、高新三区教体局，局属中小学校： 为贯彻落实教育部“减负万里行”活动，切实减轻中小学生过重课业负担，规范办学行为，进一步提高教育教学质量，经市教育 局研究，决定在中心城区中小学开展“减负” 行动。特制定如下实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以促进学生全面健康发展为核心，以规范办学行为为重点，以国家教育法律法规、方针政策为 依据，以办人民满意教育为宗旨，建立健全工作监督、检查、督导、责任追究制度，全面纠正违背青少年身心发展规律和教育教 学规律的各种不规范办学行为，全面推进课程改革，努力打造高效课堂，切实减轻学生过重的课业负担，为持续提升教育质量营 造良好的环境。 二、工作目标 按照“ 突出重点、整体推进，强化督查、严肃问责，标本兼治、务求实效”的思路，通过开展“减负”行动，建立适应素质教育要 求的管理体制和工作运行机制，在全面规范中小学办学行为的基础上，切实减轻学生过重的课业负担。进一步深化课程改革，优 化教育教学过程，提高教师队伍素质，逐步探索减负增效的办学之路，促进学生全面健康发展，提高中小学校的教育教学质量。 三、主要内容 中心城区中小学“减负”行动要着力解决好四个方面的问题，具体讲就是实现“两控制 ”、“两禁止”： 一是严格控制学生在校活动时间总量。坚决制止以早开学、晚放假，早上学、晚放学的形式延长学生在校时间等做法，认真 落实每天小学生在校时间不超过 6 小时、初中生不超过 7 小时、高中生不超过 8 小时的规定，统一中心城区中小学校的作息时间。 二是严格控制学生课外作业量。坚决纠正各科无序布置作业，或布置机械重复、大量抄写性作业，或以多留作业作为惩罚学 生的手段等做法，认真落实每天小学低年级不留书面家庭作业、中年级不超过 0.5 小时、高年级不超过 1 小时、初中不超过 1.5 小时、高中不超过 2 小时的要求，保证学生睡眠，维护学生身心健康。 三是严格禁止教师从事有偿家教。坚决制止教师节假日有偿补课、有偿校外办班、有偿家教等做法，认真落实南阳市“师德师 风十不准”的要求,规范教师执教行为。 四是严格禁止乱订滥发教辅资料。坚决制止学校或教师组织学生统一购买各类学习辅导资料的做法，认真落实教辅资料准入 制度，确保“一教一辅”政策落到实处。 四、工作步骤 中心城区中小学“减负”行动共分四个阶段进行，每个阶段的时间安排及工作要求如下： （一）宣传发动阶段（2013 年 6 月中旬6 月 30 日） 1、组织学习。组织开展大学习、大讨论活动，通过层层动员，将国家、省、市有关减轻学生课业负担、规范学校办学行为 的要求传达到每一名教师和每一位学生，牢固树立科学的教学观、学习观和质量关。 2、制定计划。三区教体局、市直各学校要根据本通知要求，结合各自实际，突出工作重点，制定切实可行的行动计划，行 动计划务于 6 月 30 日前报市教育局领导小组办公室备案。 3、营造氛围。充分利用新闻媒体、教育网和校园网等平台，积极向广大师生、学生家长和社会各界进行宣传，引导师生积 极参与行动，引导社会各界积极支持减轻学生课业负担、规范学校办学行为、深入实施课程改革的各项措施，营造有利于深入实 施素质教育的社会舆论氛围。 （二）自查自纠阶段（2013 年 7 月 1 日至 7 月 15 日） 1、广泛征求意见。以规范作息时间、减轻学生课业负担、治理有偿家教、严禁违规补课、清理违规教辅资料等为专题，学校 要分期分批召开教师座谈会（全体教师）、学生座谈会（每班都涉及到，不少于学生总数的 1/3）、家长座谈会（50100 人） 和社会人士座谈会（1020 人），同时，通过举办家长学校、 “致学生家长的一封信”等多种形式，广泛听取意见、建议，并对征 求到的意见进行认真梳理，归纳总结出本单位存在的突出为题。 2、制订整改方案。针对排查情况，找准主要问题，抓住主要矛盾，研究提出加强学校管理、减轻课业负担、规范办学行为的 目标任务、政策措施和工作要求，制定具体的整改方案。 3、开展专项整治。针对自查自纠中发现的问题，三区教体局和学校要紧密结合实际，迅速展开专项整治行动。学校的专项整 治要落实到每一个教学班、每一位教师，针对每个教学班和每一位教师查出的问题，学校要研究制定有效措施进行专项整治。对 查出问题不重视的，学校要对教师进行严厉的批评教育；对查处问题整改不彻底的，校长要对教师进行约谈；对于问题较大，在 社会上造成不良影响的，学校要按照管理权限将有问题的教师逐级上报教育行政主管部门进行处理。三区的专项整治要落实到每 一所学校。学校违反“两控制、两禁止”规定的，所在区教体局要对学校进行通报批评；对于整改不认真的，教体局主要领导要对 校长进行约谈；对于群众意见大、师生反响强烈的学校，教体局要对学校班子进行适当调整，确保整治活动取得实际效果。 4、抓好暑期整改。利用暑期组织全市中小学教师进行不少于两周的集中专题培训，组织教师学习教师法、教育法、 义务教育法等教育行政法规和开展“树立教师新形象” 等大讨论活动，组织开展师德标兵评比活动，引导广大教师树立正确的 教育观、质量观和利益观。要认真做好学生暑期活动安排，做好教师有偿家教的治理和办班补课行为的治理，引导师生过一个文 明、安全、轻松、愉快的暑假。 5、推行公开承诺。结合实际提出减轻学生课业负担、规范办学行为的工作目标和具体措施，在学校醒目位置向师生和家长作 出诚信承诺，主动接受社会各方面的监督。 （三）督导检查阶段（2013 年 7 月 16 日至 9 月 30 日） 1、开展暑期大检查。暑假期间，市教育局将成立中心城区中小学规范办学行为暗访组，对各中小学放假、开学、作业量和教 师有偿家教、有偿校外办班进行一次大检查,检查结果将在各新闻媒体上及时公布，主动接受学生、家长和社会的监督。 2、抓好新学期督查。九月份开学后，市教育局成立中心城区中小学规范办学行为督查组，开展拉网式大检查，对各学校作息 时间、“阳光体育” 一小时活动、课外作业、教辅资料等进行专项检查，检查结果纳入各学校年终目标考评，强力推动工作的开展。 （四）巩固提高阶段（2013 年 10 月 1 日至 10 月 31 日） 1、总结整治工作。经过集中整治后，市、区教育行政部门组织开展全面评估。 2、整改突出问题。通过查找薄弱环节，开展对普遍性的重点问题进行重点整治。 3、完善长效机制。建立中心城区中小学统一作息时间、教育教学质量评价、监督举报和督导评估长效机制，防止违规现象反 弹，巩固行动成果。 五、保障措施 （一）加强组织领导，层层落实责任。为加强对中心城区中小学“减负”工作的领导，市教育局成立了南阳市中心城区中小学“减 负”行动领导小组，组长由市教育局局长柳克珍同志担任，副组长由市教育局副局长张士君、龙云飞和纪委书记汤建兴同志担任， 成员由基教一科、基教二科、纪检监察室、督导室负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在基教一科，张士君同志兼任 办公室主任，具体负责行动的组织实施工作。三区教体局和学校要成立领导机构，各单位“一把手”为第一责任人，对所属辖区中 小学“减负”行动工作负总责，要明确一名分管领导具体负责，确保各项工作措施落实到位。 （二）加强组织协调，严格程序标准。按照南阳市中心城区中小学“减负”行动实施方案确定的方法步骤，精心谋划，周密 部署，细致安排，要把“减负”与高效课堂建设、“减负” 与提高教育质量、“减负”与师德师风建设等工作有机结合起来，确保各项工 作有序开展。 （三）加强舆论宣传，营造良好氛围。各级教育行政部分要进一步利用报刊、电视、网络等媒体以及各种会议、活动，大力宣 传规范办学行为、减轻中小学课业负担的重要意义，树立并宣传规范办学、科学办学、科学施教、实施素质教育的先进典型。各 中小学校要通过家长会、致家长的一封信等形式，做好对家长的宣传工作，引导家庭与社会理解、支持学校规范办学、减轻学生 过重课业负担的措施，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，配合学校工作，形成全社会关心和支持学校规范办 学、减轻学生过重课业负担，实施素质教育的良好环境。 （四）加大违规行为的查处力度。建立中心城区规范中小学办学行为责任制和责任追究制，对因监管、查处不力，违规行为问 题严重的区教体局和市直各学校，实行年度目标考评一票否决。对违规学校根据情节轻重，分别给予黄牌警告、通报批评、责令 整改、撤销先进称号、取消评优资格等处罚，并严肃追究学校校长的责任。对违规的教师除在评优、晋级等方面一票否决外，视 违规情节轻重，分别给予通报批评、扣发绩效工资、调离工作岗位等处分。 (五)深化教学改革，积极探索减负增效的有效途径。“减负” 不是降低对教育质量的要求，而是从根本上提升教育教学质量的水平。 “减负” 的关键在于深化课堂教学改革，着力转变教师的教学方式和学生的学习方式，倡导自主、合作、探究性学习，鼓励启发式 教学，不断提高课堂教学质量和教学效率。要深入贯彻落实市教育局关于进一步深化义务教育课程改革的意见精神，进一步 增强课改责任意识，着力打造高效课堂，向课堂要质量。要围绕课程改革，科学制定规划，人人明确课题，力争通过一至两年的 努力，使全体教师在高效课堂建设上取得重大突破，切实通过课堂教学改革，探索出减负增效的有效途径。 二 0 一三年六月二十日 南阳市教育局 关于印发南阳市中心城区义务教育阶段学籍 一体化管理规定（试行）的通知 教基一2013199 号 签发：张士君 卧龙区、宛城区、高新区教体局（教育局），局属各初中、小学校： 现将南阳市中心城区义务教育阶段学籍一体化管理规定（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：南阳市中心城区义务教育阶段学籍一体化管理规定 （试行） 二一三年六月二十日 附件： 南阳市中心城区义务教育阶段学籍一体化管理规定（试行） 为了进一步贯彻落实南阳市教育局关于推进中心城区义务教育学校教学管理一体化的实施意见（试行），切实加强中心城 区义务教育学校学籍管理，促进义务教育均衡发展，按照国家和省市有关精神，建立中心城区义务教育阶段学籍库，并制定如下 规定，从 2013 年秋期起执行。 一、明确入库范围 从 2013 年秋期开始，市教育局将建立中心城区义务教育阶段学籍库，对中心城区 22 所初中和 72 所小学各年级学生学籍实行 一体化管理。管理方式采取市、区两级共同管理的办法，日常管理以区教体局为主，市教育局从宏观上控制新生注册、生源流动、 升学管理和教育教学质量评估。 二、严格新生注册 市中心城区初中新生注册以市教育局统一审批的新生审批册为依据，区直小学注册以区教体局审批的审批册为依据，市直小学 以市教育局审批的审批册为依据，凡未经教育主管部门审批的一律不予注册。初中录取结束后，市教育局学籍管理员将直接将录 取花名册存档，并将录取库直接转成初中学籍库。区教体局将小学录取花名册汇总后报市教育局备案，电子文档经市学籍管理员 核实，市教育局负责人审批后，直接建立中心城区小学学籍库。市直小学经审批的花名册、电子档直接入库。开学 15 日内，三 区教体局汇总所属学校新生最终报名情况报市教育局，由市教育局对数据库进行完善（市直学校直接报市教育局），数据完善定 库后，任何人不得修改。 三、加强异动管理 中心城区学校之间学籍原则上不予流动，中心城区外生源，符合条件确需从外地转入中心城区就读的，由流入校写出申请报告 （一人一报告），分别由流入校、流出校校长签字并加盖公章，报流入地、流出地双方县级教育主管部门审查签字盖章（市直学 校报市教育局）后，在一周时间内，由流入地学校的区教体局汇总报市教育局审核后进行学籍异动。未经上述程序，不在中心城 区一体化学籍库内的学生，小学一律不得参与中心城区小升初分配，初中一律回原学校参加中招考试。 四、强化责任意识 建立中心城区学籍一体化管理数据库，是规范中心城区义务教育学校学籍管理的一项重要措施，是推进中心城区义务教育学校 教学管理一体化的一项重要内容，也是市教育局对中心城区义务教育阶段学校办学行为的有效监控，具有十分重要的意义。在具 体工作中，该数据将作为中心城区义务教育阶段学校教育教学质量监测与评估、小学升初中等教学管理工作的最基础数据，三区 教育行政部门和学校要充分认识到建立中心城区义务教育阶段学籍管理数据库的重要性，切实增强责任意识，严格按照市教育局 规定的要求执行，确保数据库内容准确、真实有效，凡弄虚作假者，将严肃追究相关人员的责任。 南阳市教育局 二 0 一三年六月二十日 南 阳 市 教 育 局 关于印发南阳市中心城区义务教育阶段学校 规范招生行为的规定（试行）的通知 教基一2013200 号 签发：柳克珍 卧龙区、宛城区、高新区教体局（教育局），局属有关学校： 为进一步规范中心城区义务教育阶段学校招生行为，维护招生工作的严肃性，市教育局制订了南阳市中心城区义务教育阶段 学校规范招生行为的规定（试行）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：南阳市中心城区义务教育阶段学校规范招生行为的规定（试行） 二 0 一三年六月二十日 附件 南阳市中心城区义务教育阶段学校 规范招生行为的规定（试行） 为进一步规范南阳市中心城区义务教育阶段学校招生行为，维护招生工作的严肃性，破解中心城区大班额难题，根据上级有关 精神，结合实际，特制定以下规定。 一、严格限制招生规模和班额。市、区教育行政部门根据学校的招生容量及生源状况确定招生规模，科学划定招生范围，在做 好充分论证的基础上，提出合理的年度招生规模和班额限制。各中小学校要严格按照招生工作意见进行招生，严禁擅自扩大招生 规模和班额，逐步缓解中心城区中小学班额过大的状况，为中小学生健康成长营造良好环境。 二、严格执行招生政策。坚持“免试、划片、就近入学” 的原则。学校不得组织任何形式的入学考试或变相选拔性测试，不得以 实验班、特色班或重点班的名义进行招生，也不得以社会办学机构或团体组织的竞赛成绩作为招生依据，不得利用中介机构