关于区环境保护和城市管理局上半年工作总结.docx

关于区环境保护和城市管理局上半年工 作总结 20* 年是实施“十二五”规划的关键之年。上半年， XX 区环境保护和城市管理局在 XX 区委区政府的正确领导下， 以科学发展观为指导，紧密围绕市、区两级政府的中心工 作及相关战略部署，积极探索、创新城市管理机制，全力 加强城市管理，狠抓工作落实，着力改善市民生活环境和 工作环境。同时，承担起区城管办的主要工作，全面统筹 协调全区城市管理工作，牵头组织各镇、各部门开展了一 系列大规模、多方位的强势整治行动，并全力抓好城市管 理考评工作，第一季度考评荣获五区第一名的好成绩，获 得了区主要领导的表扬和肯定。目前，从区到镇街、村居 都全力以赴在抓城市管理工作，城市环境秩序有了一定的 提升， “全民参与城市管理”的社会氛围大为改善，为 XX 区社会稳定和经济发展作出了积极贡献。 一、上半年基本情况 针对城市管理工作的热点、难点问题开展了一系列整 治行动，城市“乱象”得到有效治理。据统计,共查处城市 “八乱”行为 28180 宗。其中：查处乱摆卖 7230 宗，暂扣 违法摆卖三轮车 293 台、机动车 194 台及违法摆卖物品一 大批；查处占道经营 14304 宗，暂扣清除灯箱广告 925 块、 桌椅 4278 件、烧烤炉 83 个；查处乱张贴、乱拉挂 3012 宗， 清除“牛皮癣”上万张、拆除横幅、彩旗等 3000 多条；查 处建筑垃圾运输车辆违规行为 112 宗，责令清理路面 18000 多平方米；查处乱搭乱建及室内违建等违建项目 998 宗， 拆除违法搭建筑物 403 处，拆除面积约 15000 多平方米， 拆除或整改违法广告牌 1300 多处，拆除或整改面积逾 2 万 平方米。 新闻媒体互动良好。据统计，被各大新闻媒体用稿 112 篇。其中各类报纸刊登稿件 85 篇，电视台上稿 18 次，广 播电台采访 9 次。在佛山电视台开设今天我在岗 、 市 民曝光台 、 今日知多 d等多个城市管理专栏，在黄金时 段播放公益宣传片每天不少于 5 次；在佛山电台今日禅 城节目中设立民生对话板块，每天报道禅城城管的 相关措施，解答市民疑问，每天播放公益宣传声带不少于 4 次。召开驻禅新闻媒体座谈会 2 次，局重要活动新闻发布 会 4 次，受理、处理网络问政 60 宗。 户外宣传力度增强。设置户外大型宣传广告牌 4 块、 户外 led 屏幕广告 6 个，出租车 led 屏幕广告 240 个，工 地围墙广告 30 幅、宣传栏 3 个；季华路设立挡板广告画 50 幅，公交车候车亭广告 35 块，自行车候车亭广告 20 块； 举办或配合开展各项户外宣传活动 6 次。 二、上半年所做的主要工作 抓统筹协调及考评问责，推动 XX 区城市管理工作落实 1.发挥城管办统筹协调作用，开展系列全区性整治行 动 根据市城管办的安排部署，结合我区实际，按照属地 管理、区镇互动的原则，深化区域合作，开展城市管理互 动。区城管办组织统筹执法、工商、公安、交警、交通、 公用、建设、综治、社工、市场安监等部门在全区范围内 开展各类专项行动，集中力量解决城市管理中的热点难点 问题，取得显著成效。据统计,XX 区开展市容环境、交通秩 序、环境污染、建筑工地、违法建设等各类专项整治共 1400 余次，出动人员 66000 余人次，责令整改各类违法行 为 47200 多宗。 2.强化考评问责，完善机制制度，推动工作落实 今年上半年，继续深入开展辖区内城市管理量化考评 工作，有力推动城市管理工作发展。区城管办考评中心严 格根据XX 市城市管理考核评比暂行办法 、 XX 区城市管 理考核评比暂行办法 、 XX 区加强城市管理工作区镇互动、 职能部门联动考评暂行办法的内容，对各镇及区级部门 进行考评，针对市、区考核扣分点对相关责任单位下发整 改通知书，要求限时全面整改完毕并反馈整改情况，共下 发整改项目 4000 余件，对多次重复出现或整改不力的问题， 经督办仍无效的，将直接列入区考评扣分项加重扣分并抄 报区效能部门问责，循序渐进推进城市管理考评工作。 同时，为进一步完善我区考评机制，力求考评办法科 学化，考评标准合理化，XX 区城管办根据XX 市城市管理 考核评比暂行办法 ，结合调研情况和我区实际，实现以考 促区镇互动、部门联动，促工作落实，出成效，修订了 XX 区城市管理考核评比暂行办法和XX 区城市管理考 评标准草案，待进一步完善下发。 3.积极推行网格化管理，落实门前市容卫生责任制 重点研究探索城市管理长效机制，积极推行网格化管 理，全面推广落实门前市容卫生责任制，出台了关于实 施城市管理网格化的指导意见和关于落实门前市容卫 生责任制的指导意见 。 各镇结合实际情况，科学划分管理网格，具体承担城 市网格化管理推进工作和日常管控工作，区级部门落实管 理人员进驻网格，充分发挥区镇互动、部门联动的作用。 通过划分城市管理单元网格，构建“大综治、大城管”的 横向联动机制及“城管基层工作站”的纵向责任落实体系， 明晰职责分工，促进责任落实，充实基层管理力量，在管 理单元内实行统一指挥、统一组织、统一考核，使城市管 理由粗放式向精细化转型，全面促进城市管理常态化，形 成整体联动、齐抓共管的城市管理格局，进一步提高城市 管理水平。同时，各镇按工作职责及责任区域划分，与重 点路段临街业户居民和机关、企事业单位签定门前市容 卫生责任书 ，并对落实情况进行全面督导检查，加强日常 管理，发现问题督促整改，通过集中巡查、错时巡查和延 时巡查等多种形式，确保门前市容卫生各项管理制度落到 实处。 加大执法力度，为宜商宜居宜业城市环境的营造作出 了积极贡献 围绕区委区政府“全面加强城市管理工作”的工作部 署，针对城市管理工作的热点、难点问题开展了一系列声 势浩大的整治行动，城市乱象得到高效治理。 1.抓住重点，组织开展了各类市容专项整治 开展“乱摆卖、占道经营”整治月行动。为进一步解 决城市管理中乱摆卖、占道经营等突出问题，从 4 月 20 日 至 5 月 20 日，针对市民反映的黑点、热点、难点及辖区内 的重要场所周边，在区城管办的牵头下，我局联合公安、 工商、安监、综治维稳办等部门开展了以“乱摆卖、占道 经营”等市容乱象为整治内容的行动。据统计，本次整治 月行动共开展了 15 次大型的专项整治行动，出动 6000 余 人次，查处、教育纠正商铺、大排档占道经营行为 6200 余 宗；查处、教育无证商贩乱摆卖行为 4800 余宗。 开展违规搭建建筑物和户外广告集中整治行动。为有 力打击乱搭乱建、乱设广告牌、 “二合一” 、 “三合一”等经 营场所违法建设行为，根据市、区城管办要求，XX 区环境 保护和城市管理局联合各镇、规划、公用、公资办、工商、 公安等部门，从 6 月 1 日至 7 月 31 日，在全区范围内分片 分区开展为期两个月的专项整治行动，针对城市主次干道 两旁、农贸市场周边乱搭建行为，及违规设置、破损残缺、 存在安全隐患的广告牌、招牌、横幅、建筑物楼顶广告等 各类户外广告进行专项整治。其中，6 月 20 日开展全区集 中整治，据统计共查处 20 余宗，拆除面积 XX 多平方米， 有效遏制、打击了违法建设歪风。 开展石湾“三条道路”综合整治行动。为加强对东平 路、桂澜路南延线、镇中路路面及两侧的市容管控工作， 创造整洁有序的城市市容环境，自今年 1 月份起至今，针 对“三条道路”的市容“八乱”现象，结合“三条道路” 的实际情况，主要对江滨市场、沙岗陶瓷市场、置地陶瓷 市场周边及重点区域开展专项整治行动。通过加大执法巡 查力度，依法清理取缔“三条道路”周边流动摊点，进一 步规范沿街商户经营秩序，严肃查处占道经营、乱悬挂、 乱张贴、乱搭建、乱设广告牌等违法行为，逐步消除区域 内的违法黑点。 强化对季华路改造沿线道路的市容秩序管控工作。自 季华路改造工程开展以来，XX 区环境保护和城市管理局充 分发挥属地管理的优势，联合多个职能部门开展专项整治 行动。一是重点整治季华路改造节点沿线路段占道经营、 乱摆卖、乱撒漏、夜间施工等行为。特别对华远东路、东 平路一带、同济小学和鸿业小学周边、江湾片区路段、季 华路海口村段、榴苑路等区域采取驻点巡查双结合的方法， 进一步规范道路两旁商铺的经营行为，成功取缔了“天光 墟”和灯光夜市等顽疾。二是加强运输车辆撒漏和夜间施 工管控。加大路面巡查力度，对撒漏的车辆，追查源头进 行处理，确保路面干净、整洁。加强工地夜间施工的管控， 及时制止夜间违规施工行为，对多次违反的从严查处。据 统计，上半年共查处乱摆卖行为 4000 多宗，取缔占道经 营 500 多宗，暂扣物品一批，查处撒漏行为 52 宗，拆除 东平路澜石桥侧擅自搭建的铁棚 2 个，整治行动取得了阶 段性成效。 稳步推进查处违法户外广告工作。根据 XX 区委区政府 关于加强户外广告管理实施方案的年度安排，目前，XX 区 已搭建起“四统一分”管理架构。为把查处违法户外广告 的工作落到实处，XX 区环境保护和城市管理局做好了以下 工作：一是制定了关于开展户外广告专项整治行动方案 ， 明确分工、落实责任，分阶段开展查处区内违法设置的户 外广告行动。通过第一阶段的摸底调查，共查处非经区统 筹独立占地的大型户广告 122 块，查明有审批手续的 61 块。 目前已立案 9 宗，至今年 4 月份共拆除违法立柱广告 6 根。 二是持续开展招牌广告规范整治行动。今年以来，通过组 织各属地分局对汾江路、镇中路、魁奇路、佛山大道、佛 平路、季华路、江湾路等沿街商铺的破、烂、损广告进行 整改或拆除，共拆除广告招牌 1300 多块，面积逾 2 万平米。 2.做好城市升级改造项目工作，落实城市形象提升三 年计划任务 为贯彻市委市政府对 XX 区提出“城市形象提升三年行 动计划”战略部署，进一步改善 XX 区市容市貌，上半年， XX 区环境保护和城市管理局针对农贸市场升级改造、祖庙 商圈提升改造、建设南风古灶特色步行街区和魁奇路、佛 平路、凤凰路改造工程等城市升级计划中的重点项目，开 展了加强项目区域内及周边市容秩序管控工作，抓好各项 目的整治和提升工作。如：祖庙分局对华安市场、莲花市 场周边乱摆卖、占道经营进行“大清理、大整治”专项整 治行动；石湾分局发挥属地管理的优势，联合街道相关部 门对南风古灶周边的乱摆卖、占道经营等现象，采取突击 整治与定期巡查相结合的方式加强日常管控，该区域市容 秩序明显改善。 3.切实做好市容保障，为各项民生活动保驾护航 上半年，分别组织开展了花市、春节前整治、行通济、 三月三北帝诞、清明、五一、端午、高中考、创文等活动 的保障，及各类巡视验收任务保障共 40 余次、出动 6000 余人次。今年“行通济”保障，总结往年经验，协调调度 各分局的执法力量共同参与，在各出入口和外围路段均设 点布控加强巡查，查处、纠正乱摆卖、占道经营等行为， 并及时设置水马严禁商贩再次进入通行区域摆卖，共查处 乱摆卖、占道经营行为近 3000 宗，协助民政部门救助、劝 送沿途的乞讨人员约 40 人次，顺利完成了保障任务。 4.落实查违领域的“一岗双责” ，全力跟进上级督办违 法建设案件 为有效遏制违法建设行为，刹住违法“抢建”的不正 之风，对上级督办的违法建设案件，XX 区环境保护和城市 管理局加大跟进查处力度，多次牵头组织相关职能部门、 属地管理部门召开协调会，针对存在问题提出解决对策； 下发督办通知书，督促属地分局抓紧落实相关案件的查处， 提高办案质量和效率；亲临现场调查核实情况，掌握案件 处理情况，认真书面回复交办单位，得到了市局领导的好 评。今年上半年，跟进查处上级督办的环湖花园、岭南明 珠体育馆、沙口水闸附近、轻工三路、福宁路君宁大厦、 同华西二路室内违建等违法建设案件 10 余宗；核查住建部 XX 年及 XX 年遥感变化图斑中的部分违法建设项目共 27 宗， 并进行立案查处。 提升宣传成效，营造了更为良好社会舆论氛围 1. 根据局的各阶段重点工作任务，利用新闻媒体，策 划宣传报道。在“乱摆卖、占道经营”集中整治月开始前， 先后两次联系佛山日报、珠江时报、广州日报、南方都市 报等多家媒体召开媒体通气会，通过强大的宣传攻势，积 极引导舆论，为即将开展的强势整治工作做好充分准备。 同时紧贴整治动态，深入跟踪报道，保持了整治宣传工作 的延续性，参与了第三期通济对话会 ，与商家代表、市 民代表讨论了“城市管理是疏，还是堵？” 、 “节假日应否 让游商有序摆卖”等热门话题，一方面宣传了专项整治行 动，另一方面让市民了解城市管理工作的困难与艰辛，争 取广大市民的理解与支持，为专项整治工作营造良好执法 氛围 2. 结合“全国文明城市”创建要求，深入社区、校园、 机关、企业开展形式多样的宣传活动，广泛发动社会各界 和市民群众参与，持续深入开展“微文明”行动，加快实 现城市“大文明”的步伐，推进“创文”工作进程。如：2 月 8 日开展“年廿八洗邋遢”党员代表与团员代表探访 困难职工家庭慰问活动；2 月 23 日进石湾镇街道怡景社区 开展“我们的节日春节”欢乐游园活动；4 月 9 日执法人 员到铁军公园开展“我们的节日清明”缅怀革命先烈扫 墓活动等。 3. 开展丰富多彩的户外宣传活动。3 月 23 日，与佛山 电台合作，在东方广场举办“城市管理，胜在有您”城市 管理大家谈活动，邀请知名 dj、市政协委员、社会学教授 和一线环卫工人共同探讨治理城市“三乱”的良方，通过 品牌效应，积极引导正确的社会舆论导向，赢取市民的理 解、支持和配合，形成人人参与城管、支持城管的良好城 市管理局面。 强化队伍建设，队伍业务水平和执行力得到有效提升 一支队伍的战斗力，体现着一个部门为民办事的工作 效能，为此，今年上半年，从工作制度、纪律教育、党风 廉政、依法行政、执法技巧等方面，抓好队伍管理和建设， 着实提高队伍的执行力，全面实现队伍正规化、程序化、 规范化运作。 工作制度建设方面：今年上半年，更加系统的完成了 规范化建设，将 XX 区环境保护和城市管理局所有案件制度 进行了规范化的重新整理。同时，重点完善了一些工作、 效能制度，如行政执法队伍正规化建设管理规定 、 城 市管理监督员协助执法试行办法 机关效能建设工作制度 、 建立健全城市管理长效机制方案 、 城市管理考评制度 、 重大处罚案件制度 、 行政处罚案件评查标准 、 党风 廉政建设规定 、 考评制度 、 行政执法错案责任追究制 度等，使各项工作有章可循、有规可依，保证了队伍依 法行政、依法依规办事，提升了工作效能。 党风廉政建设方面：XX 区环境保护和城市管理局一直 高度重视党风廉政工作，上半年针对目前城管系统廉政风 险防控问题进行了调研，并通过开展廉政教育、完善落实 制度、规范自由裁量权标准、健全督查机制等措施有效遏 止了腐败行为的发生。此外，拟写的调研报告加强风险 防范 建设廉政城管受到了省市领导的一致好评。 业务培训指导方面：一是加强业务指导，针对行政执 法过程中新问题不断出现的情况，加强对分局法制员的管 理，坚持每月召开一次分局法制员会议，除通报相关法制 工作情况之外，各分局也将收集的相关疑难问题在会上提 交统一讨论；区局针对分局提出的疑难问题，下发关于 近期执法疑难问题的指导意见 ，指导分局执法工作的开展。 二是加强业务培训，4 月 27 日召开了全区城市综合执法系 统全员轮训动员大会，并在 6 月份开始，执法系统的公务 员、政府聘员和参照公务员管理的协管人员等 900 多名工 作人员将分类分期进行封闭培训，培训内容包括军事训练、 法律应用、执法技巧方法、压力与情绪管理、纪律教育、 礼仪形象等。三是注重团员青年能力培养。5 月 31 日，局 团委组织 30 余团员青年前往清远新银盏国际团队训练基地 进行为期一天的拓展训练活动，增强团员青年的团队协作 精神、培养团队应急应变能力以及促进相互间沟通、交流。 学习贯彻“四会”精神：区委三届三次全会、区纪委 三届三次全会、区三届人大三次会议、区政协三届三次会 的召开是 XX 区的几件大事，于 3 月 1 日下午组织全局干部 职工通过领导传达、收看网络重播等渠道，认真学习了 “四会”会议精神。通过学习，全局干部职工都能以高度 的政治责任感，切实吃透会议精神，并表态将尽最大的努 力为 XX 区的城市市容市貌的改善作贡献，把“四会”精神 和区领导的重要指示贯彻落实到城市管理工作实践中去。 提高服务水平，发挥好数字城管监督、应急指挥作用 数字城管指挥中心不断提高服务意识和服务质量，高 效处置和回复市民诉求，截至 6 月 17 日，受理、处置各类 投诉共 14,015 宗，立案 13,947 宗，已结案 13,716 宗，办 结率 98%。同时，在维护城市管理秩序工作中发挥应有作用。 一是继续有效推进资源共享，去年 2、3 月顺利实现与交通 执法和公共自行车管理在线视频监控的资源共享，目前视 频监控系统运行良好，现正积极配合推进与区公安分局 “天眼工程”项目的视频共享。二是充分发挥应急指挥职 能。上半年，共处理各类突发应急事件近 10 宗，其中包括 张槎大江沙涌大道 21 号一五金厂涉嫌非法储存 110 多个燃 气瓶事件，针对不同的应急事项，启动相应的应急预案， 并协调相关责任部门到场及时处置。三是及时完善任务工 单转办工作。目前，已有 40 个责任单位接入数字城管系统， 涵盖城市管理的主要职能，绝大多数责任单位能按要求完 成转办案件的处理、回复等工作，并实现案件派遣多部门 的协同处理。 立足民生，解决民生诉求，城管服务职能不断强化提 升 XX 区环境保护和城市管理局一直秉持“以人为本、执 法为民”的服务宗旨，以“民生无小事”为理念，着力解 决民生诉求，对城管投诉的热点、难点案件加大监督检查 力度，通过系统转办、通报等形式，督促属地分局抓紧落 实相关案件的查处。通过督办，各分局快速、高质地完成 了 20 多宗督案件，受到了上级领导和群众的好评。同时， 还有效处理好各项行政投诉案件，截止至 5 月 30 日，综合 执法分党组共收到各类行政投诉 137 宗，办结 137 宗，办 结率为 100%。 认真做好群众来信处理和来访接访工作，截至 6 月 17 日，共受理各类信访、督办事项共 54 宗，其中来访 12 宗， 来电 2 宗，来信 0 宗，12345 行政热线工单 16 宗，市、区 信访局交办 4 宗，市住建局信访管理系统和来文交办 18 宗,区 长专线交办 1 宗，其他职能部们转来 1 宗，5 宗仍在跟进， 办结 46 宗，办结率 %。尤其在全国“两会”期间，严格按 照上级要求，积极排查信访隐患，坚持每日一报的制度， 对存在的不稳定因素进行严密监控，发现问题及时反馈， 为我区的社会稳定作出积极贡献。 三、存在问题 调查取证难。目前管理手段有限，往往会由于部分当 事人不配合，不愿提交相关资料，甚至故意逃避，无法联 系；或由于历史原因，权属当事人已无法确定，使调查取 证工作困难重重。 实施强拆难。尤其是一些牵涉到村集体、拆迁补偿等 问题的违建案件，如果进行强拆，极易造成群体性事件。 缺乏保障机制。一是缺乏人力资源保障，城市管理工 作人员数量与配置标准差距较大，尤其是各属地分局，人 力严重不足；二是缺乏经费保障，没有设立相关专项工作 经费，如拆违等；三是缺乏法律保障机制。在开展日常查 处、整治行动，尤其是遭遇暴力抗法时，缺乏法律保障机 制和强制措施，常常使城管执法工作陷入被动局面。 良好的舆论氛围尚未形成。近期国内城管负面报道增 多，对 XX 区社会舆论氛围造成了消极影响；同时目前市民、 商家对城市管理的关注度、参与度仍然不够， “城市管理， 全民参与”的理念还未能广泛深入民心，齐抓共管的良好 社会氛围尚未形成，影响了整治效果。 四、下半年工作思路 继续积极推动网格化管理的全面实施 推动好各镇、区直部门落实网格化管理工作以及网格 管理人员的派驻事宜，进一步发挥区镇互动、部门联动的 作用，明晰职责分工，促进责任落实，建立起城市管理长 效机制，努力促成整体联动、齐抓共管的城市管理格局。 抓住重点，加大违建和户外广告的整治力度 根据区城管委办开展集中整治违规搭建建筑物和户 外广告工作方案的安排部署，推动各镇分局加强力度打 击乱搭乱建、乱设广告牌等违法行为，在开展专项整治行 动的同时，抓好日常监管，巩固整治成效，逐步落实长效 管理。 完善考评机制，以考促城市管理实效 更大地发挥区城管办在全区城市管理工作中的指挥、 协调、统筹作用，修订完善我区考评办法，建立科学合理 的奖惩机制，采取网格化考核方式务实严考，以考促城市 管理工作实质性转变；同时加强与市城管办的沟通，发挥 纽带作用，协调、指导好各成员单位开展城市管理工作， 提高管理实效。 突破发展，掀起新一轮声势浩大的宣传攻势 1.深化媒体合作，加强正面引导。一是与电视台合作， 推出多档专题节目，如“城管执行力” 、 “今天我在岗” 、 “市民曝光台” ；二是利用电台加强城市管理热点宣传；三 是在主流报刊开设城市管理专栏。 2. 运用媒介资源，扩大社会宣传。整合利用全区 139 个自行车站点灯箱广告和 29 处恒安瑞士下沉人行道宣传广 告资源，以及出租车 led 屏、商业 led 广告屏、公交车身、 户外立柱、灯杆旗、工地围墙和季华路沿线绿化带指示牌 等资源，统一制作发布一批主题鲜明的城市管理公益宣传 广告。 3.加强宣传策划，开展主题活动。一是开展大型城市 管理论坛活动；二是开展城市管理户外宣传周活动；三是 以区内一些中小学为试点开展城市管理主题班会活动；四 是开展“城管社区行”活动；五是开展“城市管理进企业” 活动；六是开展城市管理体验活动。 不断完善数字城管的各项建设，确保发挥更大作用 根据市数字城管有关管理网格化的要求和信息采集员 的配置标准，全面开展专职信息采集员队伍的建设，建立 健全信息采集员工作网格管理监督机制和考核考评机制。 加紧推进区数字城管第二期建设，完成南庄镇的数据普查 工作，并按标准配置专职信息采集员，实现数字城管在 XX 区的全覆盖。 抓好内部建设管理，实现部门高效运作 一是制度重建。在完善现有各项管理制度的同时，继 续大胆开拓、突破常规、敢于创新，探索有效的管理机制， 提高管理实效和队伍的执行力。二是能力提升。大力举办 业务培训等活动，多措施提升队伍综合素质，加强队伍善 思、创新能力的培养，突破传统的思维定势，进一步提高 工作效率。三是高执行力队伍打造。加强组织纪律、党风 廉政教育，强化队伍“依法行政、文明执法”意识，加大 队伍内部管理的监督检查和路面执法的监管力度，打造一 支纪律严明、作风过硬、意志坚强、士气高昂的队伍。 今年上半年，环境保护分党组紧紧围绕城市三年升级 战略目标，全面按照三月份市、区两级环保工作会议的部 署，全力以赴落实“十二五”减排任务，推动各项工作顺 利高效开展，现将半年工作情况总结如下： 一、重点工作落实情况 全力落实大气环境质量整治任务 一是不断增强空气质量监测能力建设。当前我区三个 大气自动站的监测项目基本涵盖了、臭氧和一氧化碳等 个项目。从监测数据来看，各监测项目基本符合新的环 境空气质量标准要求，监测数据更具代表意义。 二是锅炉整治工作顺序如期推进。我区小锅炉整治工 作自 3 月 20 日启动以来，现已取得了实质性进展。目前， 提升类企业已经进入施工阶段，近六成企业工程进度超过 50%。 三是顺利推进陶瓷企业烟气和餐饮业油烟在线监控系 统安装工作。目前，我区 18 家陶瓷企业均已安装了一套在 线监控系统；25 家餐饮机构已率先完成油烟在线监控的安 装。 四是基本完成淘汰黄标车基础性工作。建立了 XX 区淘 汰黄标车工作联席会议制度，制定了淘汰黄标车工作方案 和分工表，召开了首次 XX 区淘汰黄标车工作会议，完成了 全区公务类黄标车的统计，淘汰工作正稳步进行。 积极开展各类专项治理工作 一是 vocs 治理方面，我区需在今年完成治理的 7 家企 业中，已有 4 家完成治理。二是清洁生产方面，目前，需 于今年完成清洁生产改造的大部分重点企业已签订了治理 合同。三是汾江河整治方面，目前已有 6 家基本完成整治 任务。 认真做好减排和各类考核基础性工作 一方面，完成了XX 区“十二五”主要污染物总量控 制规划的修编，为我区顺利完成“十二五”主要污染物 减排任务提供了行动指南；另一方面，切实抓好环统各项 基础性工作，为有力支撑总量减排和各项环境管理工作奠 定了基础。此外，不断夯实各类考核工作基础，拟定了我 区 XX 年-XX 年创模工作计划，协调落实了责考数据报送制 度。 不断加强环境安全监管力度 明确了区、镇两级监察机构定位和职能分工。上半年 我分党组全面加大监管力度，共出动环境监察人员 1150 人 次，检查企业 400 多家。一是及时、妥善处置突发事件和 敏感问题。二是认真抓好重点、难点信访问题处理工作。 今年上半年全区环境信访投诉共接诉 566 件，处理办结 505 件。三是深入开展环保专项执法行动。开展了石湾镇街道 “8k”不锈钢镜钢磨砂企业专项执法行动；加大对市级粮 食储备库周边违法企业的打击力度。四是切实加强危废和 放射源安全监管。上半年依法转移危废吨；同时积极做好 危废管理培训和辐射工作人员培训工作，确保环境安全。 进一步强化环评审批服务 一是加强创新，为城市升级三年行动计划提速护航。 采取提早介入的方法，安排专人跟进城市升级项目表；拓 宽绿色通道，加强对重点项目的服务和指引。此外，全力 支持我区建设工程项目竣工联合验收工作，验收时间由以 往 2-3 个月大幅压缩到最长 13 天完成。此外，争取到工商 部门支持，将餐饮业的环评审批前置，对该行业的监管能 力得到加强。二是进一步完善事权下放调整工作，兼顾效 率与规范。根据事权下放以来各镇的实际操作情况，对 XX 年第一批事权下放进行调整，使得涉及工程报建和并联审 批项目的环保审批和验收事项统一由区环保服务窗口受理 和发证，确保“一站式”服务，便于加强前置监管，严格 限制与城市、产业发展不相符的产业进入；优化审批流程， 调整初审环节，使镇分局在项目选址提早介入，提高审批 效率。 环保宣传工作取得新的突破 今年上半年，我局不断强化环保宣传对日常工作的推 动作用，选取全区环保工作会议、小锅炉整治、和“世界 环境日”等重大事件和群众关心的热点问题为 “新闻点” ， 等经过周密部署和精细策划，在各类媒体上推出了大篇幅、 广范围的专题报道，取得了良好的宣传效果。特别是邀请 市话剧团精心筹备、演出了“六五世界环境日”大型公益 晚会，利用有限的资金充分整合了市、区、镇三级资源， 取得了良好的宣传效果和社会效益，使我区环保宣传工作 取得新的突破。 二、当前工作面临挑战和下半年工作思路 当前，我区环保工作面临着诸多挑战，最突出的问题 就是人民群众日益增长的环保诉求给我们的污染防治特别 是大气污染防治和环境监察执法工作提出了新的要求。目 前，机动车尾气、挥发性有机污染物等污染问题日益突出， 随着国家将、臭氧等指标纳入空气质量测评体系，对我们 的大气污染防治工作提出了更高的要求：我区的环境专项 治理工作力度和范围有待进一步扩大，环境监察和环境信 访投诉处理力度也有待进一步增强。 破解上述问题，关键是要抓好“民生环保”和“科技 环保”建设；今年下半年，我分党组要继续按照年初制定 的工作思路，继续抓好如下两项工作： 抓好“民生环保”建设 以提升市民环境幸福感为目标，稳步提高我区的环境 质量水平。 一是努力提高行政服务质量，促产业转型升级和城市 提升。全力配合城市三年提升计划，一方面，继续强化提 前介入、开辟绿色通道、联合验收等手段，不断优化环评 审批服务，为城市提升项目加快推进提供保障；另一方面， 不断完善行政审批制度改革和事权下放内容调整，从严从 紧把好准入关，引导、支持、推动我区产业结构不断优化 提升。 二是继续抓好五大整治和黄标车淘汰工作，推动环境 质量持续提升。落实锅炉废气、vocs、重金属、餐饮业油 烟和清洁生产 5 大专项整治工作，推动我区环境质量持续 提升。以加强控制为重点，努力抓好锅炉治理和黄标车淘 汰工作：协调各镇街分局督促企业落实整改和淘汰，确保 按期完成治理任务；加快推进黄标车淘汰工作，加大经费 落实力度和宣传力度，开好头，起好步。 三是进一步强化监察执法，确保环境安全。做好环境 信访、投诉的处理工作；加强对各分局执法工作的督促和 指导，切实增强基层环境监察力度，增强环境监管力度和 环境应急案件快速响应能力，做好饮用水源保护和固废、 放射物、危废监管工作，保障环境安全。要进一步加强队 伍廉政建设，树立环境执法队伍“公正敢管，干净干事” 的氛围，坚决做到依法办事，廉洁执法。 抓好“科技环保”建设 一是进一步完善“数字环保”建设工作。加强、重金 属等事关民生的污染因子监测力度；尽快完善环境监测应 用示范平台的应用，提高数据共享程度和快速综合决策水 平，不断提高环境监测信息化水平；按计划推进第二阶段 餐饮企业的油烟在线监控设备安装工作。 二是积极推动环保产业发展。在完成我区环保产业调 研报告的基础上，积极配合有关部门，进一步加强环保产 业的引导、扶持力度，为我区企业开展治理工作提供技术 和服务支撑，推动我区产业转型升级和绿色发展。 抓好环保队伍能力建设 不断加强学习，提升环保队伍能力建设：机关各科室 和监测站、防治所工作人员都要到工厂、企业等执法最前 线和污染物监测采样点进行现场学习、体验，了解基层工 作的艰辛，掌握基层工作的流程，便于进一步加强科室、 部门之间的理解和协调，提高工作效率。 20*年上半年，环境保护分党组紧密围绕城市三年升 级的战略目标，按照年初市环保工作会议的部署，狠抓环 境治理和环境监管，不断提升环保行政服务水平，推动各 项工作顺利开展。现将上半年工作情况总结如下： 一、重点工作开展情况 开展四大整治，提升大气环境质量 一是加强巡查执法，巩固锅炉治理成果。去年，我区 完成了 109 台锅炉整治任务，今年上半年，我局加强巡查 监管，对擅自违规恢复燃煤锅炉的 12 家企业的锅炉链条驱 动装置、燃料传输装置等实施了强制拆除，严防不达标锅 炉死灰复燃。 二是继续推进开展 vocs 企业治理。对 11 家 vocs 企业 进行了治理,目前已有 8 家企业关闭，3 家企业已出具治理 方案并签订治理合同。 三是深入开展陶瓷企业深化治理。上半年完成了全区 16 间陶瓷企业、相关治理技术单位的调研，并出台了陶瓷 废气稳定达标的技术报告；同时通过有效措施，推动我区 133 家企业全部委托有资质的固体废物处置单位对陶瓷废浆 渣进行收集处置，并能严格执行台帐、联单管理制度。 四是强化机动车尾气防治工作。社会类黄标车提前淘 汰方面，上半年共淘汰黄标车 1018 辆，兑现补助资金万元； 公务类黄标车淘汰方面，出台了工作方案，明确了责任单 位分工、淘汰时间和淘汰要求，完成了公务类黄标车情况 摸底和审查，上半年已淘汰公务类黄标车 6 辆；黑烟车路 检和整治方面，完成了 487 辆黑烟车路检工作，发放超标 通知书 118 份，接受黑烟车有奖举报 34 辆。 强化污染防治，提升水环境质量 对汾江河流域污染企业实施强制整治或改造提升措施， 削减进入汾江河主河道及流域主干河涌污染物，目前已完 成排污摸底工作；加强饮用水源巡查，推进沙口水厂吸水 点视频监控工程建设；督促 26 家企业签订了清洁生产合同； 草拟XX 区 XX 年水环境综合整治暨广佛交界区域水污染综 合整治工作案 ，拟对全区水环境质量进行综合整治。 加强监管，保障环境安全 上半年,全区共出动监察人员 1949 人次，检查企业 813 家，下发监察通知书 9 份。我局积极创新工作方式，努力 提升环境监管水平： 一是加快“数字环保”建设和运用。积极加快信息化 建设，为环境监察的迅速反应提供重要保障。上半年强化 了污染源自动监控系统管理，有序推进有效性审核和验收 工作；加强在线监控数据在执法中的运用，成功查处了 XX 市联达纺织实业有限公司废水超标排放的违法行为；加快 移动执法系统建设进程，实现现场监察的快速反应，目前 “环境移动执法系统”项目已基本完成招投标。 二是构建环境污染源网格化监督管理模式。探索以镇 为基本单元，制定镇网格化管理责任区域图，把国控、化 工、医药制造、电镀等重点企业标识到每个网格，明确确 定每个网格的镇执法人员，并根据实际安排区级监管责任 人，形成了责任分明的监管格局，为日后的监管和环境风 险防范打下坚实基础。 三是启动奇槎片区综合整治工作。出动执法人员约 600 人次，检查企业约 300 家，对奇槎片区进行了地毯式排查， 将企业情况逐户登记，为综合整治打下基础。目前，我局 正从重点污染行业入手，以点带面，以督查督办为主，采 取突击检查和宣传相结合的方式，有序地推进该区域环境 整治提升工作。 四是妥善处理环境应急事件。上半年，我局及时、妥 善处置了“116 粤祥陶瓷厂含酚废水泄露事故”和“65 佛开高速交通事故化学品泄漏事故” ，环境应急能力得到充 分检验。同时，积极强化环境应急设备的配备，不断提升 环境应急能力建设水平。 五是抓好放射源、固废、危废监管工作。上半年，我 局继续完善放射源 gps 卫星在线监控系统安装，目前已安 装放射源 gps 在线监控系统 400 套，剂量监控设备 46 套； 完成了 12 家产生城镇生活污水处理污泥、造纸污泥、印染 污泥企业的整治，实现了污泥处置的规范化、合法化、无 害化；初步完成辖区内 249 家医疗卫生机构的清查工作， 掌握了各机构医疗废物的产生、贮存、处置的基本情况， 并建立了“一企一档”管理制度；严格执行跨市转移报批、 联单管理制度，上半年共受理 80 家危险废物产生单位的吨 危废的转移申请，实际转移吨。 加强机构建设，扎实推进减排和环统工作 一是强化节能减排机构设置。今年上半年，为应对日 益严峻的环保形势，我局积极探索构建“大环保”格局， 不断强化平台建设，推动调整、拓展了区节能减排工作领 导小组成员范围，并成立了联合执法组和两个重点区域整 治专责小组，负责整合区、镇街两级资源，集中力量统筹 开展全区环境综合治理、专项整治等工作。 二是扎实推进总量减排和环境统计工作。顺利完成了 XX 市 XX 年主要污染物总量减排考核的自评和对各镇街的考 核，预计我区可以超额完成市下达的 XX 年总量减排考核任 务。其中，水方面预计可以减排化学需氧量 178 吨、氨氮 30 吨；气方面预计可以减排二氧化硫 3805 吨、氮氧化物 2900 吨。今年初，召开工作部署会议，尝试环境统计和排 污申报联合开展，积极探索环境信息资源整合，完成了全 区 123 家工业企业、5 家污水处理厂和 14 家规模化畜禽养 殖场环境统计工作。 加强服务，不断提升审批效率 一是重点项目审批全面提速。针对城市升级、季华路 改造等重点项目，采取提早介入、实时跟进、开辟绿色通 道、制定针对性环评审批指引等方式强化服务，在依法依 规前提下，不断缩短审批时限，为重点项目的加快推进保 驾护航。 二是力推网上审批。我局全部 18 个行政审批事项目前 已 100%已实现网上申报，16 个事项已实现全程网上审批， 均提前完成区下达的任务。我局网上审批工作获得区行政 服务中心和审改办充分肯定，在“全区