县人大代表、政协委员优秀调研文章(化危为机+克难攻坚+再创传统产业新活力)

化危为机 克难攻坚 再创传统产业新活力 金融危机对我县出口木竹产业的影响之调研 当前，受美国次贷危机影响在全球愈演愈烈的金融经 济危机成了各行各业谈论的中心，也切切实关系到中国经济 发展的走向和老百姓的钱袋子。对属于我县支柱产业之一的 出口木竹加工业行业来说，如何应对这次波及全球的世界性 金融经济危机？企业今后发展的出路在哪里？以及政府部 门应该如何出手“救企 ”？近日，本人对 我县出口木竹加工企 业受金融危机影响情况进行了一次调研，现将调研情况汇报 如下。 一、此次金融风暴对我县的出口木竹加工业行业造成的 影响 从最近中国海关公布的数据显示，我国 8 月以来虽然贸 易顺差不断创高，但是对美出口的增速减缓。10 月份我国对 美出口量达 210 亿美元，低于 9 月份的 213.9 亿美元。数据 同时显示，1 至 10 月我对美出口同比增长 15.5%，而这一数 据 1 至 9 月为 15.8%，1 至 8 月为 16.7%，增速明显放缓。 而随着全球金融危机的蔓延，越来越多实体经济受到严重冲 击。 中国出口面临急速下降风险，以美国为主要出口市场的 中国外贸企业很可能在未来拿到的订单不断缩水。通过走访 参加了第 104 届广交会的我县出口企业邓氏园林总经理邓 根根获悉，为参加今年的广交会，邓氏园林投入资金 32 万元， 在展会上设立了 8 个展位（园艺 2 个、建材 2 个、家具 4 个）， 2 并进行了展位布展。今年为期 5 天的广交会效应大不如往年， “到会客商少，接到订单少，订单金额小，洽谈生意就讲降价” 成为此次广交会的一大“特色” 。今年我 县参加广交会的企业 只有 5 户（邓氏园林、江达园林、雨田园艺、惠鑫园艺和佳裕 制品），比上届减少了 2 户（华利实业和惠利园艺今年没有参 加）。 邓总还说此次参展期间获得的新客户不足去年的两成， “去年一天可以收到 80100 张客户卡片，今年参展 5 天收 到的卡片不足 20 张，有意向的洽谈或订单就更少了。 ”在新客 户、新订单均比去年同期大幅减少的同时，很多企业面临更 加严峻的挑战不断增多的海外客商“退单” 风波，有些企 业订单数下滑超过五成，总体形势不容乐观。 就出口木竹加工企业而言，此次金融危机对我县企业的 影响主要体现在外贸出口严重受阻上。 受美元贬值、人民币升值，国外需求减少等因素影响， 我县具有传统优势的出口木竹精深加工产业形势非常严峻， 预计该产业今年上交税收减收将超过 500 万元。主要原因是 今年欧洲限制从中国进口木竹加工产品，我县原有的传统木 栅栏工艺系列产品受到冲击。加上受金融危机影响，美元贬 值及国家宏观政策的调整（出口退税政策）带来的成本提高 等一系列问题，使原有产品的竞争优势逐渐消失，从而产品 出口出现萎缩等现象，致使多数木竹加工企业发展困难重重。 如今年 1-9 月邓氏园林上交税收就减少 139.7 万元，同比下 降 40%；华 利实业减少 26.4 万元，同比下降 23.6%；雨田园艺 减少 53.9 万元，同比下降 60.8%；佳裕园艺减少 29.1 万元， 同比下降 47.4%。 3 由于企业外贸出口受到国际市场的抑制，外贸订单大量 减少，从而导致关联生产要素的萎缩，如对木竹原材料的需 求等，而更大的问题则是由于企业的开工不足，工厂大量员 工将面临失业，由此会给社会稳定带来巨大的压力。据了解， 我县目前在木竹企业务工的人员就超过 3000 人。一旦因为 企业停产关闭就意味着有大批人员涌入社会，员工及身后的 家庭都将面临生存的挑战，同时也意味着企业多年打拼的市 场阵地将逐渐丧失殆尽，损失将是巨大的、惨重的。 二、我县出口木竹加工产业发展中存在的问题 木竹加工业一直是我县经济和社会发展的基础性产业， 也是我县的重要支柱产业之一。 通过多年的自身发展和市场打拼，我县一批从事木竹加 工的中小企业脱颖而出，如邓氏园林、华利实业、江达园林、 远南板材、雨田园艺、山友实业、三江竹胶板、安宏板材、大 森林工艺品以及佳裕、惠鑫园艺、隆发工艺品等 12 户规模以 上木竹加工企业就占全县规模以上企业总数的 46.2 %，还有 一大批从事木竹加工的乡镇小企业，也都为我县的经济社会 发展做出了重要贡献。但是，面对当前复杂的经济形势，我 县出口木竹加工产业在如何应对上，就暴露出了这样那样的 问题，归纳起来主要有以下几个方面： 1、 发展与保护的问题 虽然从历史上看我县是传统的林业县，但随着我县“生 态立县”战 略的实施，就存在保 护与发 展的矛盾，一方面是企 业对原材料的需求，另一方面是森林采伐指标的有限控制， 使这种供求矛盾进一步加剧，企业因原材料的大量外购，导 4 致企业的生产成本提高，严重削弱了企业在市场上的竞争优 势。如我县木竹行业现在对木竹的需求量往年一直是比较高 的，而且企业使用的木材现在基本上都靠外购，全县外购量 占企业用材的 85%以上。 2、 受国家政策性调整的影响 我国入世以后，木竹制品的出口量快速增长，特别是家 具、园艺制品的出口量增长尤其迅速。然而，随着国际市场 的风云变化，国际贸易间纷争不断，加之我国出口政策的调 整，使得产品出口比重较大的我县木竹加工企业，遭受了前 所未有的影响。 去年 7 月 1 日，国家对 2831 项商品进行出口退税政策 调整，作为资源性行业，木竹加工业是此次调整的重点之一， 涉及的商品有：部分木板和一次性木制品取消出口退税；纸 制品和部分木制品出口退税率下调至 5%；木家具出口退税 率下调至 9%。纤维板、胶合板、强化木地板出口退税率由 11%下 调至 5%，强化地板的出口退税率从 13%降至 5%。这次退税 调整明确传递了国家调整产业和出口商品结构，鼓励高附加 值产品出口的信号。这使得原本依靠出口退税作为自己主要 利润部分的我县出口木竹加工生产企业面临生存问题，许多 企业不仅无利可赚，还要赔钱，甚至一些实力较强的企业在 此阴影下，也倍感艰难。 3 自主品牌少，核心竞争力不强 我县的出口木竹加工企业的自主研发力量薄弱，难以 进行技术改造。企业创品牌的意识不强，产品自主知识产权 和科技含量较低，尤其是大多数出口型园艺制品企业还停滞 5 在抄袭多、模仿多、创新少的低水平发展阶段，如我县出口 木竹加工较为集中的高湖镇共有 6 家从事出口木竹园艺制 品的企业，其中属规模以上的就有 4 家（华利实业、雨田园艺、 惠鑫园艺、佳裕木制品）。但这些企业产品基本上都是生产木 栅栏、花牌等，产品单一且雷同。随着对木竹生产原材料缺 口的逐年加大，木竹制品出口形势的不断趋紧，我县出口木 竹加工业也开始显现出核心竞争力不强、后劲不足的苗头。 同时，由于木竹加工业所涉及的产业链长，关联产业多，产 业发展的整体水平一旦阻滞不前，不仅会动摇我县木竹出口 园艺制品在全国的优势地位，同时也会影响我县整体经济的 健康发展。据了解，我县邓氏集团园艺系列产品出口创汇居 全国同类企业第一位，被评为“全国乡镇企业实施走出去战 略先进企业”、 “全省 农业产业化龙头企 业”和“全省优秀民营企 业” 。如果受经济危机冲 击严重，企业将面临生存和发展的双 重挑战。 4、中小企业生存堪忧 一方面是能源、劳动力等价格上涨，企业生产成本增加， 工人工资增加而企业利润下降。如邓氏园林公司现有员工总 数 370 人，今年前三季度人均月工资为 1159 元，比去年每月 增加 203 元、增长 21%。另一方面由于企业外贸出口受到国 际市场的抑制，外贸订单的大量减少，从而导致关联生产要 素的相应萎缩，加之宏观环境偏紧、银行信贷准入门槛高等 因素影响，我县部分出口木竹加工企业面临停产或半停产， 更大的问题则是由于企业的开工不足，工厂大量员工将面临 失业，由此会给社会带来巨大的稳定压力。据了解，现在我 6 县有部分企业已经或准备把设立在乡镇的分厂进行暂时关 闭，如邓氏集团就关闭了设在香田和水口的生产基地，华利 实业也关闭了在高湖的一个分厂。 5、行业管理缺位乏力，市场竞争失范 近年来，我省林业部门出台了一系列相关政策，林改工 作也已经结束到位，为我县的林业发展营造了良好的环境。 但是，在林业产业政策、法律方面仍然存在法律不完善、政 策不配套的问题。管理规范有所缺失，亟需完善。个别地方 没有考虑当地林业资源的承载能力，盲目上马木材加工企业， 造成恶性竞争，妨碍了行业的健康发展。一些部门管理不力， 甚至放任不管，少数企业和个人在利益的驱动下，无视国家 的有关法律法规，无证经营、违法收购，经营、加工非法来源 木材的事件时有发生，这对我县林业生态安全构成威胁。虽 然有关部门采取措施对这类违法行为进行坚决打击，清理了 违规企业，整顿规范了市场秩序。但我县从事木材经营和加 工企业比较多，仅靠一、二次清理整顿难以从根本上解决问 题。许多企业业主向笔者反映：靖安是林业县，但本县的木材 价格偏高，企业难以承受；而邻县安义不是林业县，木材市场 内木材多，价格还比靖安的要便宜的多。 三、应对经济危机的行业发展举措和建议 （一）企业要积极应对 1、优化出口产品结构，提高出口产品的技术含量和附加 值，增强产业的市场竞争力。 各企业要根据政策导向，注重技术创新，积极转变增长 方式，加快产品结构调整，努力实现三个转变，即低档大众 7 产品向高档产品转变；低附加值、高竞争性产品向高附加值 产品转变；普通技术、标准化技术为主的产品向高技术含量 的产品转变。企业应抓住机会，紧跟国家产业政策，实施“科 技兴贸”战 略，大力推 进高新技术产业的发展、进一步深加工、 延长产业链、提高产品出口的附加值。企业要把发展的立足 点转移到品牌、质量、信誉、档次上来，结合各自的比较优势， 培植一批有自身特色，能适应新的国际市场需求，具有较强 竞争力和较高经济效益的名、特、优、新产品。在这一方面， 邓氏园林就产品开发上取得了一定的成功，如新上的家具生 产线此次受经济危机的冲击就小，原因除产品的品质外还有 的就是企业对品牌的注重。目前，邓氏集团正在向工商部门 申请注册“邓氏” 商标 ，“邓氏 DengShi”商 标也已经在美国、英 国、法国、德国、意大利、日本、韩国等 7 个国家成功注册。 2、设法降低出口产品成本，灵活调整出口商品价格。要 把出口退税率降低以及经济危机带来的压力转移到企业生 产全过程成本控制上，充分挖掘企业内部空间，降低生产成 本。加强经营管理、提高产品质量、加大科技攻关力度，把降 低成本与增强企业竞争力结合起来。无论是有比较优势还是 初级制成品的出口木竹加工企业，我国 产品相对于其他出口 国来说，总的价格还是比较低的，对进口商还具备较强的吸 引力，企业可以逐步对出口产品的报价进行适应性调整，国 外的进出口商还是能够理解和接受的。 3、要选择适当的贸易方式。针对目前现状，我县的出口 木竹企业应调整营销策略，发展多种贸易形式，积极实施“走 出去” 战略。 实施“ 走出去 ”战略是我国对外开放新阶段的科 8 学选择，有比较优势的企业应大胆“走出去” 。要通过对外投 资、在外设立销售网点、境外加工贸易等措施，在更大范围、 更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。要充 分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间， 开拓国际市场。同时企业应努力拓展市场、适时调整出口市 场结构。目前我县出口木竹企业市场过于集中在欧美、日本 和韩国等市场，容易导致同一出口市场的过度竞争，要在巩 固传统市场的基础上努力开拓新的市场。 4、加强先进技术的引进，大力推进循环经济。要积极运 用新技术、新设备促进对木竹等耗材的节约和代用工作，努 力提高综合利用率。木竹资源要得到有效利用，不但要开源， 也要节流，千方百计提高木竹综合利用率，减少无功消耗。 同时，鼓励以“三剩物 ”为原料发展高效木竹加工 业，真正把 废旧木材回收利用作为循环经济的发展战略来经营。据了解， 邓氏集团就较好地将生产废弃的木竹废弃料收集起来，再利 用生产压制包装用刨花板。 5、加强企业经营管理力度。企业要不断强化企业的内部 管理，提升经营管理新理念。要善于引进人才，加强对企业 管理人员、企业员工的培训。要创新思维，开拓新市场，将企 业做强做大，上档次、上台阶。 （二）政府要有为策应 今年 6 月份以来，国家宏观调控政策调整为“一保一控” ，已把保持经济稳定增长放在了首要位置，最近频频出台降 低存款准备金率和存贷款基准利率，降低住房交易税费，适 当提高了商品出口退税率，推进农村改革发展，大力发展铁 9 路、抽水蓄能电站等一系列调控措施，后续政策即将陆续出 台。 1、调整“一个 结构”，即进一步推进产业结 构调整。继续 把结构调整作为破解出口木竹业发展的主线；根据我县“小县 大外贸” 的 实际情况， 传统的外贸出口 优势产业存在不稳定 的因素，特别是出口木竹精深加工产业。由于今年欧洲限制 从中国进口木竹加工产品，原有的传统木栅栏工艺系列产品 受到冲击。加上美元贬值、出口退税税率的政策调整等因素 影响，原有产品的竞争优势已逐渐消失，产品出口呈现萎缩 现象，行业生气一时难以恢复。出路只有一条，唯有调整产 业结构，推动木竹加工产业的上档升级。如邓氏集团新上的 年产 20000 万平米的增强纤维硅酸钙板生产线就是企业的 一次产品成功转型，而产业上依然还是属建材行业。 2、把提高林业资源丰度作为发展木材加工的第一要务。 林业是支撑稳定生态环境的根本保障，更是木材加工产 业发展的根本基础。要解决林业对我县生态环境的支撑力和 经济社会对木竹巨大需求之间的矛盾，根本出路在于大力培 育森林资源，提高我县林业资源丰度。结合我县“生态立县、 工业强县、旅游兴县、林果富民”的战略，要着力解决好生态 与工业发展的矛盾，充分发挥我县优越的自然地理条件，把 提高林业资源丰度作为我县发展出口木竹加工产业最大的 潜力和发展后劲。重点是全面改造低产林地，继续发展速生 丰产林。 3、相关部门要积极向上争取政策支持。外向型经济是战 略经济，我县的外向型经济发展的势头在宜春市排位一直都 10 是比较靠前的，有着“小县大外贸” 的美誉。相关部 门应认真 研究政策，主动与省、市有关部门对接，争取省、市在政策、 资金上加大对我县外向型出口企业发展的扶持力度，促进我 县出口木竹产业的发展壮大，提高对国际市场的竞争能力。 同时对出口企业予以全方位的服务，提高各有关方面的工作 效率，以服务企业为宗旨，以促进开放型经济快速发展为目 标，不断降低企业出口成本。 4、加强协调政银企间的三方合作。要协调金融部门保 证外贸出口企业流动资金的使用，外贸出口企业可凭出口退 税的单据到金融部门及时办理质押贷款，并相应地提高质押 比例。主动帮助企业办理小额出口退税贴息贷款，切实帮助 解决企业对融资的需求，缓解资金紧张矛盾。对中小企业及 个体工商户等创业主体“ 放水养鱼” ，激 发民间投资和创业， 通过财政贴息、信用担保等手段，助推民营经济发展，实现 投资、消费相互良性促进。 5、引导出口木竹加工企业的产业结构升级。要积极引 导企业开发高附加值、科技含量高的出口产品，对企业开发 生产科技含量高、附加值高的出口产品及出口名牌产品，政 府要在公共资源及资金使用上给予积极扶持和奖励。 6、要积极引导、鼓励那些通过委托外贸出口的企业申 请自营进出口权，通过自行出口产品以降低出口成本。 7、要加大外资引进力度。外资的增多及新技术、新装 备的运用，会在一定程度上刺激本地原有加工企业的管理、 技术等升级换代。因此，要继续扩大招商引资的规模，注意 产业发展方向，重点引进科技含量高、附加值大的产业项目。 11 8、加强行业管理，提升行业整体素质。要合理调整布 局，改善结构，提高整体素质，规范市场竞争秩序。要根据我 县森林资源的丰度和特点，以及原材料调入的可行性，合理 配置木材加工企业的数量和规模，实施总量控制