县城总规文本071023

第一章 总 则 第一条 规划目的 随着三峡大坝建设的陆续推进，一期二期移民工作的完成，奉节新县城迁建也初具规模， 城市建设面临新的发展机遇。为了指导奉节县城未来 15 年的城市规划与建设，加快城镇化 进程，特编制奉节县城市总体规划（20052020） 。 第二条 规划依据 （一） 中华人民共和国城市规划法 （1990 年） （二） 城市规划编制办法实施细则 （建设部，1995 年） （三） 重庆市市域城镇体系规划(2003 年) （四） 奉节县国民经济和社会发展十一五规划 （2005 年） （五） 奉节县县域城镇体系规划 （2002 年2020 年） （六） 奉节县土地利用总体规划 （1997 年） （七） 奉节县地质灾害调查评价报告 （2005 年） （八） 奉节县城市绿地系统规划 （2000 年2050 年） 第三条 强制性内容 文本中加粗且带下划线的内容为强制性内容。 第四条 规划范围 （一）城市规划区范围：东起草堂河飞龙寺，西至朱衣镇双碾沟，南至永乐镇椒园寺 吴家湾木瓜寨一线，北至庙梁子袁家梁天鹅湖狮子岩一线，包括现状的永安镇 （康宁、明良、步云、新竹、朝阳、明月、香山、竹枝、鱼复社区、袁梁村、兴家村、长岭 村、百梯村、金盆村、白帝村） 、白帝镇（八阵村、浣花村、紫阳村、大湾村、 ） 、永乐镇 （白龙村、幺店村、酒溜村） 、朱衣镇（清水村、魏家村、帽风村、口前村、胡家村、麻林 村、五湘村、黄棵村、双碾村） ，总面积约为 136.75 平方公里。 （二）规划建设区范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。长江 北岸：东至谭家沟，西止朱衣向思沟，北至莲花池片区在枕头包；南岸组团：东起重名水泥 厂，西止木瓜溪，南至酒溜大屋基。总用地面积 16.68 平方公里（范围详见总图） 。 第五条 规划年限 规划期限为：20052020 年，其中近期为 20052010 年，远期为 20112020 年，规划 成果以远期 2020 年为主。 第六条 规划指导思想 树立科学的发展观，强调资源保护与经济发展并重，统筹城乡经济发展；城市发展强调 集约化，优化城市空间布局；注重城市安全防护，完善市政基础设施及公共服务设施，早日 把奉节建设成为山水园林型中等城市。 第七条 规划原则 （一）以人为本 综合布置各项建设用地，促进人口的合理分布；坚持可持续发展原则，控制环境污染， 注重城市景观，形成与奉节城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益 的协调统一。 （二）生态优先 针对奉节城市各片区的生态特点，分别确定区域发展目标和控制原则，充分保护和延续 自然资源和人文资源，增加城市绿化，创造富于特色的山水园林城市。 （三）突出特色 从奉节自身资源优势出发，充分利用奉节现有城市格局和山水自然景观，发掘和延续历 史文化内涵，突出以汉唐文化为代表的地域特色。 （四）注重安全 科学合理地选择城市建设用地，注重地质灾害易发区的避让与灾害防治，使城市发展建 立在长治久安的基础上。 （五）节约用地、便于实施 合理配置城市空间资源，优化奉节城市用地结构，节约土地资源。既充分考虑城市远期 发展的科学性和合理性，又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性，稳步推进城市快速健 康发展。 （六）区域协调发展 正确处理奉节县与周边地区的互补配套关系和与湖北恩施、利川等周边城市的竞争依存 关系，积极开展分工协作、错位竞争，形成局部与整体相互带动，共同繁荣的局面。 第八条 规划成果 包括规划文本、规划图纸及附件(规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编)三个部分。 其中经批准的规划文本和规划图纸具有法律效力。 2 第九条 规划实施与管理 本规划由奉节县人民政府组织实施。奉节县城市规划行政主管部门依法实施具体的规划 管理与解释。 第 二 章 城市发展目标 第十条 城市发展目标 （一）近期（至 2010 年） ，在社会主义市场经济体制的前提下，加强城市自身建设，改 善城市功能，确保城市安全，使城市空间拓展与经济、社会、生态环境建设同步进行，使之 成为用地结构合理、经济稳步提高，环境优美的小城市。 （二）到规划期末（2020 年） ，完善奉节县城市功能，建设成为经济繁荣、生态健全、 环境优美、科技发达、富有山水园林城市特色的现代化和渝东北区域中心城市。 第 三 章 城市性质与规模 第十一条 城市性质 奉节县城市性质：全县政治、经济、文化中心，渝鄂陕边区交通枢纽和商贸物流集散地， 以生态、文化旅游为主的山水园林城市。 第十二条 城镇人口规模 现状：2005 年人口 10 万人； 规划区城镇人口规模为：2010 年 14 万人，2020 年 20 万人。 第十三条 城市建设用地规模 现状：2005 年城市建设用地 6.46 平方公里；人均城市建设用地 64.62 平方米； 近期：2010 年城市建设用地 10.36 平方公里；人均城市建设用地 74.01 平方米； 远期：2020 年城市建设用地 16.68 平方公里；人均城市建设用地 83.39 平方米。 第四章 城市空间发展结构 第十四条 城市建设用地发展方向 奉节县城区采取“依山傍水、带状发展”的空间发展战略，近期城市空间重点沿朱衣河 往西发展，同时适当向在长江南岸酒溜地区拓展，远期向北面莲花池组团方向发展。 第十五条 城市空间格局 （一）用地沿长江两岸紧凑布局，并由长江、草堂河、梅溪河、朱衣河自然隔断构成 “三片五组团”的县城空间格局并形成“一主四次”的城市整体功能，长江大桥将其南北两 岸连为一体。 （二）五个沿江带状组团分别为：三马山魏家组团；莲花池组团；宝塔坪金盆组团； 朱衣冒丰组团；长江南岸酒溜组团。 第十六条 城市远景发展规划 奉节城市远景应沿梅溪河西岸继续向北发展，同时南岸酒溜组团可以向西适当拓展，朱 衣组团可以跨过高速公路向北适当发展；条件成熟时建设第二长江大桥，使长江两岸城市交 通形成环路；加强城市周边山体绿化保护，建设城市绿色屏障；严格保护白帝城瞿塘峡景 区景观资源，城市不得向东进一步发展。 第五章 城市用地布局规划 第十七条 总体布局原则 （一）三马山魏家行政商业文化中心组团：以发展行政办公、商业服务、文化体育、 职业教育为主，并担负水陆联运和对外交通枢纽功能，是城市主要生活居住区。规划人口： 12 万人。 （二）莲花池居住组团：城市外围组团，以旅游、中高档居住为主，适度发展文化、商 贸业。规划人口：3 万人。 （三）宝塔坪金盆旅游服务组团：城市外围组团，以发展旅游服务和居住为主，逐步 开发水上运动、娱乐项目。规划人口：0.5 万人。 （四）朱衣冒丰工贸组团：城市外围组团，以发展能源、建材工业和商贸居住为主。 规划人口：2 万人。 （五）南岸酒溜居住商贸组团：城市外围组团，结合规划中的安常铁路，以发展商贸物 流和居住为主。规划人口：2.5 万人。 第十八条 居住用地布局 （一）成片拓展居住用地，适当疏散旧城人口，建设绿色人居环境。新区居住用地以居 住区小区组团形成三级结构；旧区以街坊结构为主。居住区建设必须严格按现代化 奉节县城市总体规划 文本 3 标准进行配套设施建设，按规定设置停车场、库；居住区内绿地面积必须达到规定指标，人 均公园绿地不少于 2 平方米。 （二）保留旧城区现有居住用地，同时在朱衣、酒溜、莲花池三个方向拓展城市居住用 地，构成三个新的居住片区，城区内污染企业搬迁后，其用地置换为生活居住用地。 （三）共规划中学 9 所。保留城区奉节中学、永安中学、巴蜀分校、夔门高级中学等四 所完全中学，将三江中学和朱衣中学合并建成完全中学，酒溜组团增设一所完全中学，适当 扩建幸福中学、夔门初中和袁梁职中。 共规划小学 19 所。保留并完善城区现有 14 所小学，在朱衣增建 1 所小学、酒溜、莲花 池增建 2 所小学。 朱衣、魏家、酒溜、莲花池、等组团设立幼儿园各 2 所。 规划居住用地面积 512.33 公顷，人均 25.62 平方米。其中中小学用地面积 78.82 公顷， 人均 3.94 平方米。 第十九条 工业用地布局 （一）搬迁城区的污染企业，改善城市环境。在城市下风向的冒丰片区，以筹建中的华 电集团奉节火电厂为核心建设工业区，将工业用地集中进行布局；在朱衣片区西部建设一类 工业区。 （二）近期保留长江南岸的重名水泥厂、磷肥厂等现状企业，作好污染防治，在条件成 熟时应将其搬迁。规划工业用地面积 303.45 公顷，人均 15.17 平方米。 第二十条 公共设施用地布局 公共设施布局结构呈市级组团级居住区级三级布置，居住区级公建按规模等级 与居住用地均衡布置。教育、文体、医疗卫生等设施用地严禁侵占。 （一）行政办公用地 保留并维持县城城区行政中心以及县级行政机关格局，在新增的朱衣、酒溜和莲花池三 个城市组团设置相应的行政办公用地。 规划行政办公用地面积 39.25 公顷，人均 1.96 平方米。 （二）商业服务用地 在城区人民广场及洋洋百货一带建设市级商业服务中心，在新增的朱衣、酒溜和莲花池 三个城市组团各建设一个组团级商业服务中心。 整合城区现有零散分布的各个市场，形成分类集中的专业化市场。重点建设：国平特色 小商品市场、辽宁建材装饰市场大市场、大三峡商贸城市场（服装市场） 、6 号桥汽配市场、 朱衣果品市场、 （人民广场及商业步行街）电脑及数码通信市场、茶店农资批发市场、宝塔 坪义乌小商品批发市场。 结合居住区建设配套建设农副产品市场。 规划商业服务用地面积 108.88 公顷，人均 5.44 平方米。 （三）教育科研用地 迁建袁梁职中至魏家片区，在魏家片区集中布局教育科研用地，形成科研文教区。 规划教育科研用地面积 64.44 公顷，人均 3.22 平方米。 （四）医疗卫生用地 保留城区现有的县人民医院住院部（二级乙等） 、渝东骨科医院、中医院住院部、重庆 市奉节中心血站、县结核病医院、县疾控中心、县人民医院一门诊及二门诊、县友谊医院、 中医院一门诊、妇幼保健院、卫校门诊、白帝旅游开发区中心卫生院等医疗用地；依托县人 民医院扩建朱衣中心卫生院，酒溜 、莲花池各新增 1 所县人民医院门诊部。 规划医疗卫生用地面积 19.11 公顷，人均 0.96 平方米。 （五）文体设施用地 保留城区现有影剧院、文化馆、展览馆等文化设施，在人民广场周边建设城市文化艺术 中心，在口前片区林家台建设体育中心及相关场馆；在社区规划文化体育运动用地，加强文 化娱乐设施建设，逐步形成布局合理的文体设施网络体系。四个外围城市组团均在中心区域 布局文体设施用地。 规划文化娱乐用地面积 5.02 公顷，人均 0.25 平方米。 规划体育设施用地面积 14.36 公顷，人均 0.72 平方米。 第二十一条 仓储用地布局 在朱衣河、梅溪河沿岸货运码头规划布局配套仓储用地；南岸酒溜组团在江边布局仓储 物流用地；朱衣组团在高速公路出入口附近布局仓储用地。 规划仓储用地面积 50.59 公顷，人均 2.53 平方米。 第六章 城市综合交通规划 第二十二条 城市对外交通 （一）改造巫恩路、渝巴路为二级公路，实现县域“十字”骨架道路结构。并打通对外 联系通道：北岸新建渝宜高速公路，奉节至巫溪高速公路。改建沿江北路、桃明路，打通县 域通往云阳、巫溪的交通联系；南部新建甲故路、改建奉利路、奉云南路，打通通往巫山、 湖北恩施、利川的交通联系。 （二）尽快实现奉节长江大桥通车，打通长江南、北岸地区的交通环线。渝宜高速公路 奉节段从朱衣镇至梅溪河止下穿奉节县城；在县境内的其它道路应与其做分离式立交方式联 系。 （三）奉节港作为长江三峡库区内的重点港区，应建设专业化、机械化、多功能相结合 4 的港口综合服务体系，以及多种运输方式（公路、水运、航空等）的转换衔接体系。对县城 客运、货运及旅游、煤炭、集装箱等专用码头、港口作业区应重点规划建设，增加陆域库场、 货场。建设安坪、朱衣等沿江移民新区的码头及附属设施。 （四）筹建中的“安（康）常（德） ”铁路将从城市规划区内穿过，规划预留相应的铁 路建设用地，在南岸酒溜组团预留铁路站场用地，并设有与之配套的长途汽车站。 第二十三条 对外交通用地布局 保留城区现有县长途汽车客运中心（水井沟 2 处，2 公顷，熊家包 1 处 3.0 公顷） 、泰安 长途汽车客运站（1.5 公顷） ；在南岸酒溜组团新建 1 个长途汽车客运站；保留奉节客运港和 宝塔坪旅游码头，在朱衣河北岸、梅溪河东岸、长江南岸酒溜组团以西建设货运港口码头,在 长江南岸陈家湾建设杂件码头、长江南岸磷肥厂附近建设磷肥厂专用码头。在南岸酒溜规划 修建火车站。在茶店小区（1#桥）附近修建汽车中转站（1.2 公顷） 。 规划对外交通用地面积 38.28 公顷，人均 1.91 平方米。 第二十四条 城市道路骨架 （一）重点改造夔 州 路 、 诗 城 路 等 城区道路，结合新建城市道路，构建 “五橫、九纵” 的城区道路骨架体系。 “五横”即梅（溪）冒（峰）路、夔 州 路 及 延 伸 线 、 江 北 滨 江 路 、 江 南 滨 江 路 、 南 岸 沿 山 路 五 条 东 西 向 城 市 干 道 ， “九纵”即九条南北向联系干道，共同构成 城市道路交通骨架体系。 （二）针对奉节城市建设现状及山地特点，城市道路系统分三级：城市主干道宽度为 3042 米，城市次干道宽度为 2024 米，城市支路宽度为 1216 米。 第二十五条 道路断面控制 道路线型规划在满足城市交通需求的前提下，强调城市道路的空间功能，充分考虑城市 自然地形地貌。规划城市道路主要以一块板和两块板为主，道路机动车道考虑公交专用车道 的设置可能，规划主干路以 46 车道为主，次干路以 4 车道为主。人行及绿化带设置要充 分考虑道路景观要求。 城市主干道：36M（7+22+7） 、30M（4+22+4） 城市次干道：22M（4+14+4） 、20M（3+14+3） 城市支路：16M（4+8+4） 、12M（2.5+7+2.5） 第二十六条 城市广场与步行道路 （一）规划市民广场 9 处，其中口前片区 4 处，莲花池 1 处，酒溜组团 2 处，宝塔坪片 区 1 处，朱衣组团 1 处；在滨水处及入城口设景观广场，结合住区建设街边绿化广场。积极 建设街头、滨河绿化小广场。 （二）规划在以人民广场为核心商业中心区各设置一个集商业、文化、娱乐为一体的步 行区；在城市的滨江、滨河地段设置休闲林荫道，结合人行道、人行横道、人行天桥、人行 地道和居住区内步行道路组成完善的城市步行道路系统。 第二十七条 城市公共交通 （一）优先发展公共交通，适当发展出租汽车交通，完善城郊公交和城市组团间的区间 快速公交；加快交通站场建设，优先发展公共交通网络，逐步扩大港湾式车站，提高公交客 运能力，公交站点的设置应符合居民日常出行的合理步行距离要求。 （二）规划公交线路 15 条，组团间快速公交线路 4 条。 （三）规划大型公交维修保养场 1 处，占地 2 公顷；设置公交首末站 12 处, 每处占地 10002000 平方米。 （四）公交停靠站间距，区间快速公交线路按 10001200 米设置，城区内主要公交线 路按 500800 米设置；在长途汽车站、火车站及人流集中的大型公共设施的出入口 50 米范 围内设置公交停靠站。 （五）在商业繁华地段，对外交通枢纽和人流活动频繁的集散地附近，设置出租车停靠 站 6 处，每处 1000 平方米。 第二十八条 停车站场及配套设施 （一）完善静态交通体系，加强城市公共停车场建设，在商业繁华路段、居住区、火车 站、港口客货运站场，改造增建配套停车场地，重点解决好旅游点、大型公共场所和人口密 集区的停车场不足问题。 （二）规划社会停车场 14 处。分别设于商业中心区边缘地带和对外交通入城处、居住 社区中心等处。每处停车场面积不小于 0.2 公顷。 （三）在城市的各对外出入口附近规划建设加油（气）站、天然气配气站及洗车场。 第二十九条 城市道路交叉口 （一）在高速公路与城市道路相交处采用立体交叉口，并用辅道以减少与其它道路的交 叉。规划区内互通式立交 2 处。 （二）其余道路交叉口分别采用展宽式信号灯平交口、平面环行交叉口、信号灯平交口 和不设信号灯平交口等形式。 奉节县城市总体规划 文本 5 第七章 市政基础设施规划 第三十条 给水工程规划 （一）按人均综合用水量指标预测各规划年限奉节县用水量，近期 2010 年，最高日综 合用水量指标取 350L/人.日；远期 2020 年，最高日综合用水量指标取 400L/人.日，未预见 水量取上述用水量的 20%，则规划区近期最高日用水量为 5.9 万立方米/日；远期最高日用水 量为 9.60 万立方米/日，日变化系数取 1.3。 （二）以清莲溪水库为主要供水水源，长江为补充水源。加强对水库及周边环境的保护， 完善清莲溪水库至王家坪水厂的输水管渠工程。规划区内建设水厂 3 座，其中：王家坪水厂 近期 2.0 万立方米/日，远期扩建至 4.0 万立方米/日，占地 48 亩，水源为清莲溪水库和黄金 水库；夔州水厂近期 3.0 万立方米/日，远期扩建至 5.0 万立方米/ 日，占地 53 亩，水源为清 莲溪水库；宝塔坪水厂规模 1.0 万立方米/日，占地 28 亩，水源为长江。规划奉节火电厂生 产用水由自备水源解决，不纳入城市用水量。 （三）对宝塔坪水厂取水部分进行改造，采用深井泵房从长江取水，提高供水水质。 （四）在新建的的奉节长江大桥上敷设两条 DN300 的给水干管向江南片区供水，并新 建江南片区的供水管网工程。 （五）市政管网压力需满足用户接管点服务水头 28m 的供水要求，根据地形高差实行分 区和分压供水。消防和生活给水系统共用，采用低压制。在规划区市政主干道下每隔 100- 120m 设一个室外地上式消火栓。市政道路下供水干管DN200。 第三十一条 排水工程 （一）对于老城区和已建新城区未采用分流制的地区，近期仍采用合流制，远期改造为 分流制；对于新建地区，一律采用雨、污分流的排水体制。 （二）整个规划区排水分为莲花池-口前片区、宝塔坪片区和江南片区三个子系统，各 片区污水单独处理。 （三）规划区排污量取综合用水量的 85%，近期收集处理率按 80%考虑，远期收集处理 率按 85%考虑，管道设计和污水处理时应考虑 15%未预见水量，近期污水量为 3.5 万立方米/ 日，远期污水量为 6.5 万立方米/日。 （四）完善莲花池-口前片区、宝塔坪片区和江南片区污水二级干管，改造新县城城区 污水三级管网，白帝城片区的排水管网应与宝塔坪的潭家沟污水处理厂作好衔接。 （五）朱衣及冒丰污水纳入口前污水处理系统，新建朱衣-冒丰-口前污水一级干管工程， 新建中途加压泵站一座，规模 1.5 万立方米/日。 （六）规划区内设污水处理厂 3 座，其中口前污水处理厂远期规模达到 5.0 万立方米/ 日（含朱衣片区污水） ；谭家沟远期规模达到 1.0 万立方米/日；徐家包污水处理厂规模 1.0 万立方米/日。 （六）雨水系统设计用重庆市暴雨强度公式计算，按地区重要性不同，重现期取 25 年。 雨水按整治后的地形顺坡排放，道路雨水经沿规划区道路布置的雨水管收集后，就近排入长 江。 （七）规划区河道防洪按 20 年一遇的防洪标准，加强沿江河城镇堤防工程的建设和管 理，在规划用地时应考虑对冲沟的整治。 第三十二条 供电工程 （一）用电量及用电负荷预测 本规划近期人均综合用电量指标取 2000KWh/人年，远期人均综合用电量指标取 4000KWh/人年。则奉节县近期总用电量为 28000 万 KWh/年，综合最大用电负荷为 7.67 万 KW；远期总用电量为 80000 万 KWh/年，综合最大用电负荷为 16.68 万 KW。 （二）电源 规划远期将现状 110KV 三马山变电站扩容，其主变压器安装容量为 350MVA，其 110KV 电源进线分别取自现状康乐火电厂和规划 220KV 奉节变电站；规划新建 110KV 清水变电站， 其终期主变压器安装容量为 350MVA，其 110KV 电源进线分别取自现状康乐火电厂和规划 220KV 奉节变电站；规划新建 35KV 酒溜变电站，其终期主变压器安装容量为 120MVA，其 35KV 电源进线分别取自现状 110KV 三马山变电站和规划 110KV 清水变电站；规划新建 35KV 莲花池变电站，其终期主变压器安装容量为 120MVA，其 35KV 电源进线取自现状 110KV 三 马山变电站；保留现状 35KV 朱衣变电站和 35KV 白帝变电站，远期将 35KV 朱衣变电站和 35KV 白帝变电站扩容至主变压器安装容量达到 120MVA，35KV 朱衣变电站新增一回从规划 110KV 清水变电站馈出的 35KV 电源进线； （三）电力网络 近期现有高压走廊原则上保留现状。 远期建成：从 110KV 三马山变电站至 110KV 清水变电站单回 110KV 架空电力线、从 110KV 清水变电站至 110KV 羊市坪变电站单回 110KV 架空电力线、从 110KV 三马山变电 站至 35KV 酒溜变电站单回 35KV 架空电力线、从 110KV 三马山变电站至 35KV 莲花池变 电站单回 35KV 架空电力线、从 110KV 清水变电站至 35KV 酒溜变电站单回 35KV 架空电 力线、从 110KV 清水变电站至 35KV 朱衣变电站单回 35KV 架空电力线； 规划奉节县城内将形成以 110KV 三马山变电站、110KV 清水变电站为主供电源，以 35KV 酒溜变电站、35KV 莲花池变电站、35KV 朱衣变电站和 35KV 白帝变电站为配电网络电源的网 架结构。 （四）高压走廊 城区高压走廊控制宽度按照城市电力规划规范(GB/50293-1999)执行：110KV、35KV 架空高压电力线按 30 米控制。 （五）10KV 配电网络 6 在城区负荷密集地段设置 10KV 开闭所，每座开闭所转供容量不超过 1.5 万 KVA。 城区内的中、低压配变设施应全部纳入室内，采用无人值守式开闭所和公用配电房， 10KV 开闭所宜与 10KV 配电所联体建设；10KV 及以下的配电网全部规划入地。沿道路人行道 设置电缆沟。要求新区 10KV 及以下的配电网一次建设入地，现有建成区内的 10KV 及以下的 架空线路应逐步改造入地。 第三十三条 邮电通讯 （一）邮电工程 完善邮政局、所建设，增设邮政营业网点，随着城市建成区的扩展，规划新建莲花池邮 政所、冒丰邮政所、魏家坪、酒溜邮政所。改造各支局及邮政网点的生产条件，逐步实现邮 政生产的机械化、自动化、营业窗口电子化、管理信息化和邮政运输快捷化，提高邮政服务 质量，提高邮政处理能力。近期，加紧城区的报刊亭建设和“户箱工程”的推广。 充分发挥水路和公路邮路的优势，进一步完善邮运体系，建立快速、高效的邮运网络。 （二）电信工程 规划近期电话普及率取 1.5 门/户，远期电话普及率取 2 门/户，则近期奉节县城总电话 需求量为 6.56 万门，远期奉节县城总电话需求量为 12.5 万门； 加强电信局、所建设。保留现状三马山电信端局、永安电信端局、朱衣电信模块局、白 帝电信模块局、三马后山模块局、宝塔坪模块局、王家坪模块局、江南模块局等现状电信局 所，并根据电信发展需求量进行相应扩容，新建莲花池、冒丰、魏家坪、酒溜电信模块局。 按现代城市电信基础设施配套要求，以服务半径 3 公里规划电信机房站点和营业网点。 建成比较完善的以光缆通信为主的，能提供多种电信业务（如语音、数据、图文、视频、 多媒体等）的通信网络。大力推广宽带小区建设，逐步实现城市光纤到路边、到大厅、到户。 新区电信线路一律采用地下管道敷设；现有建成区架空电信线路应逐步改造入地。 （三）移动通讯工程 建设好技术先进的第三代移动通信网。随着城市建成区的扩展，同步增建基站，优化网 络，近期规划新建基站以使覆盖率提高到 99，城区及沿线公路全覆盖；远期规划在全城区 内实现无缝式覆盖，同时发展数据等多种通信业务。 第三十四条 广播电视工程 （一）局、机房建设 在莲花池、冒丰、魏家坪、酒溜等小区以 500 户1000 户为单位，新建光端机房以满 足有线电视用户的需要。 （二）网络建设 完善现状 HFC 有线电视双向传输网络。近期初步建成基于 ATM 交换技术、SDH 传输技术、 光纤接入技术的全县广播电视宽带数据网。 推进宽带数据网的综合利用，随着中心平台的建立，要逐步拓宽网络传输业务，增开因 特网信息、IP 语音传输、电路仿真、虚拟专用网等增值业务，以 ATM+IP 的方式向广大用户 提供多媒体信息服务。 采用数字技术提高广播电视节目的制作与播出水平。采用微机技术，实现节目编辑自动 化和网上发送节目。 逐步开通 DAB（数字音频广播） 、DVB（数字视频广播）节目。配足广播电视成套采、编、 录、播设备，建设自动播出系统，开展广播电视现场录播或直播业务。实施地级广播电视台 创建工程：达到栏目名牌化、节目精品化、管理企业化、设备数字化、制播自动化。 新区广播电视线路一律采用地下敷设（与电信线路共用管线走廊） ；现有建成区内的架 空广播电视线路应逐步改造入地。 第三十五条 供气工程 （一）用气量预测 居民生活用气量指标近期、远期均取 1.5 立方米/户日，天然气普及率为 100。商业 用户用气量按居民生活用气量的 40%计，工业用气量与民用气比例按 1：2 计。则近期奉节县 城总用气量为 14.51 万立方米/日，远期奉节县城总用气量为 20.72 万立方米/日； （二）气源及站场规划 奉节天然气气源取自万州云阳奉节巫山的天然气长输管线。远期规划将三马山储 配站扩容，使其成为有效储气容积达 4 万 Nm3的储配站。新建朱衣、酒溜、魏家坪、莲花池 配气站。 发展汽车动力用气，以提高城区环境质量。规划建议将 CNG 汽车站与汽车加油站合建。 （三）管网规划 改造现状天然气管网，扩大供气管网覆盖面。在城区形成中压 A中压 B 两级管网系 统。加强高压输气管道和储配气设施的安全防护，与建（构）筑物间的安全防护间距严格按 现行相关规范执行。 第八章 城市园林绿地系统规划 第三十六条 城市绿地系统 （一）按照“显山露水”的原则营造绿色城市空间，城区周边自然山体和江河水体要完 整保留高水准绿化，全面实施城市绿化工程，完成城区主干道绿化景观和灯饰景观改造工程， 形成点、线、面相结合，垂直绿化与平面绿化相结合的城市绿化系统。 （二）以“山、水、绿、城”为主题，重点建设城市周边绿色生态屏障、滨江亲水岸线、 奉节县城市总体规划 文本 7 城区公园、特色山地城市风貌，提升城市整体形象，将奉节建成富于地域特色的现代山水园 林城市。 第三十七条 城市绿色生态屏障 （一）积极利用城区周边山体、江河水体和组团间不可建设用地，进行高标准绿化，建 设绿色城市生态屏障。 （二）严格保护城市近郊的白帝城瞿塘峡景区和天鹅湖景区，将其作为城市绿色生态 背景。 （三）结合城市沿江护岸工程，建设以夔州古韵为主题的长江滨江绿化景观带，并作为 城市滨江绿色屏障。 （四）在各城市组团之间的连接地带，进行地灾治理和绿化建设，将其作为城市生态防 护屏障。 第三十八条 公园绿地 （一）结合城区胡家坝、长江护岸工程与滨河绿化带建设，将滨河绿化建成体现传统风 貌与地域特色，供居民休闲娱乐的滨江带状公园。 （二）在人民广场李家大沟一带，经地灾治理后，建设集文化娱乐与商业购物为一体的 大型城市主题公园，作为城市生活的核心地带。 （三）保留并利用城区现有成规模的绿地和未建设用地，建设香山公园、王家坪公园、 三马后山公园、莲花池公园、酒溜公园，将其建设为主要的城市公园绿地。 （四）严格保护城区现有的城市广场绿地、小游园和街头绿地，将阴里坪、乔木苑、刘 家湾、李家沟大桥两侧、诗仙西路、永安路、诗城路、王家坪、鱼复区等自然绿化带加以保 留并进行绿化建设，作为城市公园绿地的补充。 第三十九条 防护绿地 （一）将城区周边的自然山体和冲沟作为城市组团间的生态绿化隔离用地，其山坡绿化 严禁开发建设。对城区处于地质灾害高易发区的山坡及冲沟如重名水泥厂下方、纪委宿舍东 北角、鱼复路抚军桥头等高边坡绿化，作为防护绿地。 （二）城区内河流水系两侧控制 20 米宽的生态防护绿地，在有条件的地段将滨水生态 防护绿地扩大作为城市公园。 （三）在渝宜高速公路两侧各保留 50 米宽防护绿化带，在筹建的安常铁路两侧各预留 30 米宽防护绿化带，在冒丰工业区周边保留 50 米宽防护绿化带。 （四）大型公建、主要商业区、城市出入口、大型立交周围留出绿化空间，在项目审定 时按分区规划或详细规划的规定，明确绿化用地。 （五）城区高压走廊控制宽度：500KV 高压架空电力线按 70 米控制；220KV 高压架空电 力线按 35 米控制；110KV 和 35KV 高压架空电力线按 30 米控制。 第四十条 城市绿化指标 至 2010 年城市公园绿地面积增加到 77.15 公顷，人均公园绿地 5.51 平方米，城市绿地 率达到 30；至 2020 年，城市公园绿地面积达到 150.97 公顷，人均公园绿地达到 7.55 平 方米，城市绿地率大于 36。 规划绿地总面积为 246.93 公顷，人均 12.35 平方米。 第九章 城市风貌规划 第四十一条 城市形象塑造策略 强化城市轴线、城市入口、节点空间、城市广场等开敞空间的标志性，强调城市形态与 周边外围生态绿化带和白帝城瞿塘峡景区的协调关系，建立城市景观识别系统，塑造体现 代气息、富于生气的城市整体形象。 第四十二条 城市中心 （一）将人民广场李家沟一带建设成为集商业服务、文化娱乐为一体的城市商业中心和 步行广场，作为市级城市中心，复苏并激活城市活力。 （二）在朱衣、酒溜、莲花池组团各建设一个次级商业及文化中心，与上述市级商业文 化中心形成补充。 第四十三条 城市开敞空间 （一）对城市对外出口、节点空间、城市广场等城市开敞空间，应进行细致的规划控制 和精心设计。 （二）城区内河流水系两侧控制 20 米宽的生态防护绿地，在有条件的城区滨水生态防 护绿地外控制 2050 米绿地作为城市绿色公共空间。 （三）城市对外出口设计应强调标志性和时代感，节点空间与城市广场设计应突出地域 性与人性化。 8 第四十四条 城市制高点 （一）将城区边沿的山头（长江北岸道路坪、枕头包等，长江南岸杨家包）作为城市轮 廓的制高点。其周边的城市建设严格控制，建设项目必须经过科学论证和公示，建筑高度与 形体不能破坏山体轮廓，在山顶宜修建少量具有地域性与时代特色的观景建筑，作为城市形 象的标志之一，同时也可丰富城市夜景。 （二）在口前片区三马山一带可以适量布置高层或小高层建筑，以丰富城市天际轮廓线； 在宝塔坪与莲花池片区应以带有传统风貌的低层建筑为主，不得修建高层建筑，瞿塘峡白 帝城景区入口区域的视线不受干扰。 第四十五条 城市滨江景观 （一）结合城区胡家坝、长江护岸工程与滨江绿化景观带建设，在滨江路沿线布局富于 地域特色与传统风貌的公建设施，将老县城改造为极具历史文化特色的“三国城” ，突出以 夔州古韵为主题的城市历史风貌和滨江景观特色。 （二）对瞿塘峡入口、白帝城及草堂湖周边要严格按国家级风景名胜区的有关规范进行 建设控制，不得修建与风景旅游无关的建设项目。 第四十六条 城市景观视廊 在城区结合山坡、冲沟的地灾治理工程，对两边的建筑体量及色彩进行相应的控制，留 出若干视觉通廊，使城市景观与周边的自然生态景观能够相互渗透。将城区的夔州大道作为 城市景观视廊进行控制，并作相应的城市设计。 第四十七条 建筑风貌 （一）奉节的城市建设与建筑风貌要改变过去那种千篇一律的格局，在继承地方传统文 化的同时又应该带有时代发展特征。 （二）应积极而又慎重地推进旧城改造，其建筑风貌应突出“巴渝文化” 、 “汉唐文化” 及川东民居等城市文化传统。建筑高度与体量要严格控制，建筑色彩以灰色调为主。 （三）新区城市建设应强调面向未来，建筑风貌应突出时代特色和现代感，建筑色彩以 浅色调为主。通过一些精心设计、造型优美、个性鲜明、位置突出的大型标志性公共建筑 （如行政中心、文化体育中心、商业中心等）来提升整体城市形象。 第四十八条 历史文化名城保护 贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理” 的方针，处理好保护与发展的关系。 突出“山水文化 ”、 “夔州文化 ”、 “三国文化”和“ 诗城文化” ，协调历史文化名城保护和城市 建设的关系。构建以“汉唐文化”为基调，以“三国文化”为核心，以“诗城文化”为补充， 以“山水文化”为背景的城市文化特色，形成以文保单位、历史地段（风景名胜古迹区） 、 整体山水城市环境为基础的多重保护体系，继承和展示传统历史文化和山水城市特色，传承 历史文明。 第十章 历史文化和风景资源保护规划 第四十九条 文物古迹保护 （一）奉节县的历史文化遗存包括众多的古文化遗址（夔门剑齿象化石、旧石器时代遗 址、新石器时代遗址、商周以来的历代建城遗址） 、古迹（摩崖石刻、碑刻、宫观寺院、古 建筑） 、墓葬（汉墓群、悬棺、岩墓及其他墓葬）及 3000 多件馆藏文物（石器、铜铁器、陶 器、瓷器、木器及字画） 。其中 1 个直辖市级文保单位和众多的县级文保单位。 （二）白帝城为直辖市级文物保护单位。重点保护区范围为：东起白帝城文管所白帝宾 馆至原草堂河过江索桥直下草堂河边岸线；南沿铁柱溪长江水面岸线顺山势接南门沱长江江 边滩涂；西以原氮肥厂宿舍区至氮肥厂厂区外墙为界，北以白帝城文管所竹枝楼至原村民组、 并沿原氮肥厂围墙外面公路东倒拐直线延伸至草堂河边。 重点保护区内严禁新建任何项目，不得改变和破坏历史形成的格局和风貌，不得任意改 变其外貌和环境。在建设控制区内严格控制项目性质、规模、高度、体量、造型、色彩，应 与保护对象相协调，不得破坏历史文化环境。 （三）其他历史文化遗存的保护应根据其文物价值和保护级别，特别是文物古迹的保护 应根据其范围划定和保护级别，制订相应的保护措施。 （四）因三峡工程建设而将要被淹没的历史文化遗存，应在迁至紫阳城进行保护和原状 恢复，在保护地段内的新建建筑可按汉、唐风格修建。 第五十条 风景旅游区保护 （一）白帝城瞿塘峡景区： 重点保护区：白帝城孤岛与瞿塘峡分水岭至长江。区内严禁修建任何与该区无关的建筑 和设施，不得改变和破坏历史形成的格局和风貌。 一般保护区：白帝城四周水域 200 米范围，瞿塘峡分水岭以外至草堂镇，白帝城连接紫 阳城通道及紫阳城地区。区内严禁修建对文物古迹或自然景观有危害的项目，新建项目的性 质、规模、体量及色彩要与被保护对象协调，且须经县级以上规划行政主管部门与有关专家 的双重审查。 建设控制区：宝塔坪至紫阳城以及白帝城外围至草堂镇一线。区内严禁采石、毁林、开 荒等活动，其民居及公共建筑物应与环境及地域建筑文化特点相符，大兴绿化。 奉节县城市总体规划 文本 9 （二）天鹅湖、长龙山景区：分一、二、三级保护，其中天鹅湖周围自然分水岭至湖边 为一级保护范围，林区为二级保护范围，林区外 25 公里为三级保护范围。一级保护区严 禁任何乱修乱建，经过严格审查的修建项目必须进行污水处理和景观控制处理。二、三级保 护区内严禁毁林、开荒、采石及其他破坏景观活动，大力开展绿化。 第十一章 生态环境保护与环卫设施规划 第五十一条 环境保护总体目标 近期（2010 年）应建立生态环境预防和保护监管体系，坚决防止新污染源和新的水土流 失现象产生，环境污染和生态破坏得到基本控制，水土流失面积不再扩大，削减入江泥沙量 37%。城镇三废和工业三废得到控制，排放总量有所消减，城镇基础设施基本配套，长江干 流、梅溪河、草堂河、朱衣河水质控制在国家地面水环境质量类标准以内。城镇绿化水平 有较大幅度提高，城区绿化覆盖率达到 30%以上，绿地率达到 25%以上，人均公共绿地达到 4 平方米/人。城镇面貌、环境质量有所改善，基本遏制生态环境继续恶化的趋势。 远期（2020 年）做到城镇基础设施系统完善，功能齐全，城镇环境质量明显改善，全面 完成水土流失治理，长江干流达到国家地面水环境质量类标准以上，主要次级河流水质达 到水域功能标准要求，主要环保指标达到国家环境质量二级控制标准，城区绿化覆盖率达到 40%以上，绿地率达到 35%以上，人均公共绿地达到 8 平方米/人以上，城镇生态系统功能基 本协调，城乡协调发展，实现山水园林城市和生态经济区的目标。 第五十二条 地面水环境保护 （一）滨水地区土地利用：水域边缘的城市建设用地安排遵从生态保护优先及环境资源 的外部经济性原则，从根本上消除径流污染源头，最大限度地提高环境资源的综合生态效益。 严禁工业废水，生活污水不进行处理排入水体。 （二）水源保护区：对于作饮用水源水库(如清莲溪水库和黄金水库)以取水点为中心， 半径 500 米范围内的水域、以及渠道上从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各 200 米 内的陆域设饮用水源一级保护区；宝塔坪水厂取水点上游 1000 米至下游 100 米的河段为一 级保护区。 （三）水体保护分级：一级保护区的水质标准不得低于国家规定的地面水环境质量标 准 （GB3838-2002）类标准，规划内其它水系根据水体功能，分别执行国家地面水环境 质量标准 （GB3838-2002）中和类水体标准。 （四）在饮用水源保护区内的一切活动均应遵守重庆市饮用水源污染防治管理办法 有关规定。 （五）城区各河流沿线设防止水体污染与水土流失的生态保护绿化带，绿化带宽度按水 体（常年水位线）两侧不小于 20 米宽度控制。 （六）做好规划区内长江和几条支流的水面垃圾清漂，严格保护三峡风景区内的水体不受 污染。 第五十三条 环卫设施规划 （一）生活垃圾近期为 90%，中期及远期为 100%；粪便清运率近期及远期为 100%。生活 垃圾处理推荐采用卫生填埋+资源化利用的综合处理工艺，近期利用魏家铧厂沟已建设垃圾 处理场，远期考虑搬迁至城市下风向 5 公里以外，医疗垃圾运至万州医疗废物处理中心统一 处理。工业固体废弃物回收利用后的垃圾由企业自行处理。 （二）公厕粪便采用“生物化处理粪便技术” 、 “密封厌氧发酵仓”等无害化技术处理后， 方能排入城市排污管网。公厕间距按城市繁华地段 300400 米，一般地段 500600 米控制。 垃圾收集点及转运站要规范化设置，居住区垃圾收集点服务半径300m。 （三）规划公厕 87 个（含现状 5 个） ，垃圾转运站 14 个（含现状 7 个） ，洗车场 6 个。 第五十四条 大气环境分区及保护 （一）逐步搬迁、关停分散于城市中部及上风向的污染性企业，提倡使用天然气等清洁 能源，消除和减少空气污染。城市大气环境按四级控制，水库、旅游及公共空间环境区为一 类环境空气质量区；城市公共设施用地、居住区、一类工业区、部分二类工业区为二类环境 空气质量区；冒丰片区的二类工业区为三类环境空气质量区；三类工业区为四类环境空气质 量区。 （二）大气分区质量控制标准按国家标准空气污染物的浓度限值（GB3095-1996）和居 住区大气有害物质的最高允许浓度（TJ36-39）标准控制，其中一类区按国家空气一类区标 准控制，二类区按国家空气二类标准和居住区大气标准控制，三类区按国家标准空气三类标 准中较高标准控制，四类区则以不突破国家空气三类标准中下限为原则。 第五十五条 声环境保护 （一）划分三类环境噪声控制区，其中一类区为城市公共开放绿地，二类区为居住用地 和一类工业用地，三类区为二、三类工业用地、各组团靠近铁路、过境公路的商贸、工业用 地。 （二）合理安排城镇功能分区，尤其是安静居住区的建设，避免交通干道对 其分割和在居住区内设厂，建设合理顺畅的交通道路系统；加大城区街道机动车辆禁鸣力度， 限制噪声较大的交通车辆进入繁华市区，降低交通噪声污染。在渝宜高速公路两侧各保留 50 米宽防护绿化带，在安常铁路两侧各预留 30 米宽防护绿化带，以起到隔声降噪的作用。对 于邻街建筑，受到交通噪声影响较大，宜安装塑钢窗或设双层窗，以减轻城市道路交通噪声 10 对住户的影响。 第十二章 环境影响评价 第五十六条 环境影响评价 （一）奉节县城市总体规划对奉节县的性质与职能、发展的空间结构与功能的空间布局、 用地及人口规模等宏观的、方向性的和全局性的问题的确定，以及对奉节县的交通、市政基 础设施等规划的发展目标与总体布局的确定是较为合理的。 （二）奉节县城市总体规划方案将对奉节县自然生态、资源与能源的可持续利用以及各 环境要素等方面产生深远的全局性影响。通过规划方案的实施，将会实现奉节县经济效益、 社会效益和环境效益三者之间的统一。 （三）规划所提供的环境污染控制和治理措施较为适当，能够有效改善奉节县的环境质 量，为奉节县的居民提供较好的生活环境，以及为奉节县的可持续发展提供保证。规划在建 筑物高度、密度控制，道路布设、公园绿地面积等方面生态环境的满意度大大得到提高。 （四）对总体规划中的具体建设项目，在办理建设手续过程中，仍应按国家建设项目 环境管理办法的要求，执行项目环境影响报告制度。要求开发建设单位在执行中一定要按 照规划认真实行。 （五）加快基础设施的建设，改善投资环境，确保规划发展目标形成所需要的资金，依 法实施城市总体规划。 （六）建议加强对现有排污企业的治理力度，并且加强对这些企业的监控力度，切实落 实污染物达标排放制度。 第十三章 城市综合防灾规划 第五十七条 地质灾害防治 （一）地质灾害的防治应坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏， 谁负责；谁受益，谁治理”的原则；对治理难度过大、治理效果不理想的灾害点，城镇建设 应采取主动避让的原则。按照规划进行滑、坍岸、高切（边）坡治理，开展专业监测和群策 群防，制定和落实排险预案。 （二）根据地质勘测部门对奉节县建设用地的地质灾害评估报告分析结论与规划建议如 下： 1、地质灾害极易发区(2 处，总面积约 2.22 平方公里)：该类区域严禁规划建设项目； 1） 东起老龙洞沟西至大营盘沟，面积 1.06 平方公里； 2） 杨家屋场滑坡至县农药仓库（杨家屋场滑坡，卧龙岗一带） ，面积 0.16 平方公里。 2、地质灾害高易发区(15 处，总面积约 23.71 平方公里)：地质灾害高易发区为禁建区， 区内除经治理可予以保留的现状建筑外，不得规划布置除绿地以外的其它城市建设用地。对 治理后的地质灾害高易发区用地，原则上保留现状，现有建筑总量不增加。特殊情况确需进 行建设的，应经地质等有关部门再次论证。 1）位于宝塔坪东侧谭家沟，面积 0.69 平方公里； 2）位于肖家湾至谭桥沟，面积 1.6 平方公里； 3） 位