北京市基层公益性演出活动专项资金管理办法

北京市基层公益性演出活动专项资金管理办法 第一章 总则 第一条 为更好地开展基层公益性演出活动，规范和加强 基层公益性演出活动专项资金（以下简称“专项资金” ）管理，提高 财政资金使用效益，根据预算法、 预算法实施条例、 北京市市 级项目支出预算管理办法等，特制订此办法。 第二条 本办法所称基层公益性演出活动是由政府出资购买 演出服务的文化项目，面向全市各区（县）开展，主要包括“百姓 周末大舞台” 和“ 周末 场演出计划”两项。专项资金纳入市对区（县） 专项转移支付资金，采取先演后补方式拨付，主要用于参加“百 姓周末大舞台”、 “周末 场演出计划”的演出团体补助和演出场所补 助。 第三条 “百姓周末大舞台 ”演出主要在城区露天剧场、广场 开展，演出时间为每年 4 月-10 月期间周末，由专业文艺表演团 体免费向观众提供演出服务。 “周末场演出 计划” 演出在郊区（ 县）室内 剧场开展，演出时间 为全年周末，采取政府补贴与剧场运作相结合形式开展，由专业 文艺表演团体向观众提供演出服务。 第四条 为保证演出效果， “百姓周末大舞台” 演出采取免费、 有组织的形式开展， “周末场演出计划”演出采取低价售票、凭票 2 入场方式开展。 第五条 “百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划” 演出团队通 过政府采购公开招标方式确定，中标服务期为二年。 第二章 管理机构和职责 第六条 “百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划” 活动管理机 构由市文化局、市财政局、区（县）文化委员会、区（县）财政局共 同组成。 第七条 相关机构职责： （一）市财政局职责： 1.对“百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划”项目年度预算进 行审核，结合财力状况，安排专项资金并批复预算、拨付专项资 金到区（县）财政局。 2.对专项资金使用情况进行监督检查，并指导区（县）财政局 对专项资金进行管理。 3.对项目执行情况进行绩效考评。 4.指导相关单位以政府采购的形式确定“百姓周末大舞台” 、 “周末场演出 计划” 参演 团体。 5.协助制定“百姓周末大舞台 ”、“周末场演出计划”“公益演 出下基层” 活动演出 团体及剧目准入标 准。协调有关部门通过政 府采购的形式确定演出团体，并代表区县与演出团体签署框架 3 协议，规范双方行为。 （二）市文化局职责： 1.制定相关政策，指导项目实施，并指导区（县）文化委员会 制定本地区相关政策。 2.统筹并指导区（县）文化委员会组织演出活动。 3.制定检查考核指标，对区（县）文化委员会工作组织情况进 行考评，并指导区（县）文化委员会对演出团体进行评价。 4.协调市财政局，做好项目资金落实。 5.制定“百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划”活动演出团体 及剧目准入标准，并协调有关部门通过政府采购的形式确定“百 姓周末大舞台”、 “周末 场演出计划”参演团体。 6.定期向社会公开演出安排，统计各区（县）演出完成情况。 （三）区（县）财政局职责： 1.根据市财政局对项目年度预算的批复情况，与区（县）文化 委员会共同研究、制定专项资金的拨付、使用、监管方案，并上 报市财政局备案。资金拨付以本区（县）文化委员会提交演出等 次数据和资金拨付方案为依据。 2.对专项资金的使用情况进行监督检查。 3.对项目资金执行情况进行考评。 （四）区（县）文化委员会职责： 1.在市文化局指导下，会同区（县）财政局共同制定本区（县） 4 “百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划”活 动实施方案及资金拨付、 使用、监管方案。 2.根据政府采购确定的“百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划” 参演团体清单，通过问卷调查等方式征求本区县群众对演出内 容的喜好，筛选参演剧目，制定具体演出安排（时间、地点、剧目、 票价等），报市文化局备案并向社会进行公示。 3.指导本区（县）演出场地开展活动，确保本区（县）演出安全。 4.组织文化志愿者对演出情况进行监督检查。 5.对演出场地服务和演出团体进行考评。 （五）演出场地管理机构职责： 1.制定活动安全预案，确保演出活动安全顺利进行； 2.由演出场地所属单位与参演文艺表演团体签订演出合同。 3.对本场地演出安排开展宣传和公示。 第三章 申报要求和补贴标准 第八条 演出场地要求 （一）“百姓周末大舞台” 演出场地： 各区（县）依照以下数量，选择本地区内具备基本舞台设施 及不少于 200 个观众坐席的室外演出场地，报市文化局审核备 案后，可开展演出活动： 5 1.原有区（县）：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、昌平区,每 区选择 2 家场地。 2.新增区（县）：丰台区、石景山区、通州区、顺义区、平谷区、 怀柔区、密云县、大兴区、房山区、延庆县、门头沟区，每区（县） 选择 1 家场地。 （二）“周末 场演出计 划” 演出场地： 丰台区、石景山区、通州区、顺义区、平谷区、怀柔区、密云 县、昌平区、大兴区、房山区、延庆县、门头沟区，选择 1 家本地 区内具备售票演出条件的剧场（或影剧院、文化馆、青少年宫、单 位礼堂等），报市文化局审核备案后，可开展演出活动。 第九条 文艺表演团体申报要求 “百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划”演出参演 团体应具备 以下条件： 1.登记注册两年以上、具有独立法人资格及营业性演出许可 证。 2.已在该团体工作一年以上的签约演员不少于 15 人，有固 定的排练场地和编创人员。 3.能够独立完成 3 台以上、每台时长在 90 分钟以上的演出。 第十条 补贴标准 （一）演出团体补贴 各项公益惠民演出活动，每场演出均不得低于 90 分钟，按 6 照以下标准给予演出补贴： 1.“百姓周末大舞台” 演出： 每场演出补贴 20000 元。 2.“周末 场 演出计划 ”演出： （1）综艺演出、折子戏专场，每场演出补贴 20000 元； （2）由本团国家二级演员任主演的大型整台剧目（含交响音 乐会），每场演出补贴 30000 元； （3）由本团国家一级演员任主演的大型整台剧目、获得过国 际或省（直辖市）级以上奖项的剧（节）目，每场演出补贴 35000 元； （二）演出场地补贴 1.“百姓周末大舞台” ：无露天剧场补助的区（ 县）每场演出补 贴 5000 元。 2.“周末 场 演出计划 ”：每场演出补贴 7000 元，票款收入归场 地所有。 第十一条 演出场次及演出时间 （一）“百姓周末大舞台” 演出 1.演出场次：全市每年演出 291 场。 2.演出时间：每年 4 月-10 月期间周末。 （二）“周末 场演出计 划” 演出 1.演出场次：全市每年演出 750 场。 7 2.演出时间：全年周末及国家法定节假日均可。 第四章 预算申报和拨付 第十二条 预算提交。市文化局根据下年度演出计划，于每 年 9 月 15 日前将下年度“百姓周末大舞台 ”、“周末场演出计划”专 项资金项目报送市财政局审核。 第十三条 预算批复。次年经市人代会审核后，市财政局将 预算批复区（县）财政局，同时抄送市文化局。 第十四条 预算执行。专项资金应严格按照批复的项目预 算执行，各区（县）不得自行调整。执行过程中发生重大变化需调 整时，区（县）财政局应当按照申报程序报市财政局履行报批手 续。 第五章 监督和检查 第十五条 市财政局、区（县）财政局定期对项目执行情况 以及资金使用情况进行专项检查，并负责组织实施项目绩效考 评工作。 第十六条 市文化局将聘请监督员对演出情况进行抽查， 并邀请媒体记者参与监督。每年年终，市文化局组成检查小组对 区（县）文化委员会工作情况进行检查。 8 第十七条 区（县）文化委员会要加强对“百姓周末大舞台” 、 “周末场演出 计划” 活 动的管理，应组织 文化志愿者、观众、新闻 媒体等社会力量对演出情况进行监督，由志愿者、文艺表演团体 及演出场地三方互相进行评价。每场演出填写演出效果评价表 并拍摄不少于 2 张现场照片，由区（县）文化委员会存档备查。 第十八条 参加“百姓周末大舞台” 、“周末场演出计划” 的演 出场所，如不能按照演出安排保质、保量完成演出任务，区（县） 文化委员会可减少或取消该场地下一年度演出场次。下一年度， 市文化局将未完成场次调整至其他区（县）。 第十九条 区（县）文化委员会不得将“百姓周末大舞台”、 “周 末场演出计划”演出 场次用于本区（县）内其他文化、节庆演出活 动。各区、县文化委员会根据实际需要与中标演出团队协商演出 场次，安排同一文艺表演团体演出场次不得超过本区（县）年演 出总场次的 20%。 第二十条 区（县）文化委员会通过区、县内媒体、网站，提 前一个季度公布本区（县）下一季度“百姓周末大舞台” 、“周末场演 出计划”演出安排，并上报市文化局。各演出场地主管单位提前 一周在场地周边公布本场地演出信息 第二十一条 资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度 和财经纪律，建立健全内部控制制度，自觉接受财政、审计等部 门的监督检查。对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违 9 反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，依照财政 违法行为处罚处分条例等相关法律法规规定进行处理。构成犯 罪的，移交司法机关依法处理。 第六章 附则 第二十二条 各区（县）财政局、文化委员会要根据本办法 制订本区（县）公益性演出具体实施办法，并上报市财政局、市文 化局备案。建立健全内部管理制度，严格资金管理，提高资金使 用效益，及时反馈项目实施及预算执行中出现的问题。 第二十三条 本办法由市财政局、