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筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救 灾、气象探测、海洋监测、科学实验、 教育训练、文化体育等方面的飞行活动。 通常情况下,通用航空器主要在 1000 米以下的高空空间内活动。所谓通用, 是由于通用航空的最大优势就是其通用 性,它适用于工农业生产、人民的文化 生活、科学研究等各个领域和各个方面。 截止 2014 年,我国通用航空机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 队在册总数为 1010 架。 通用航空 日前国务院中央军委关于深化 我国低空空域管理改革的意见出台, 根据“意见”,我国低空空域管理的改革 主要体现在以下几个方面: 总体目标通过 5 至 10 年的全面 建设和深化改革,在低空空域管理领域 建立起科学的理论体系、法规标准体系、 运行管理体系和服务保障体系,逐步形 成一整套既有中国特色又符合低空空域 管理规律的组织模式、制度安排和运作 方式,充分开发和有效利用低空空域资 源。三个阶段目标 试点阶段:在长春、广州飞行管 制分区改革试点的基础上,在沈阳、广 州飞行管制区进行深化试点,在更大范 围深入探索低空空域管理改革的经验做 法,研究提出低空空域划分标准,完善 政策法规,探索运行机制,简化工作程 序,优化服务保障模式,为全面推进低 空空域管理改革奠定基础。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 推广阶段:在全国推广改革试点, 在北京、兰州、济南、南京、成都飞行 管制区分类划设低空空域,进一步建立 健全法规标准,优化运行管理模式,合 理布局和建设服务保障网点,基本形成 政府监管、行业指导、市场化运作、全 国一体的低空空域运行管理和服务保障 体系。 深化阶段:进一步深化改革,使 低空空域管理体制机制先进合理、法规 标准科学完善、运行管理高效顺畅、服 务保障体系可靠完备,低空空域资源得 到科学合理开发利用。 就近期而言,已经试点开放的东 北、广州两个区域以及即将推广开放的 北京、兰州、济南、南京、成都均十分 适宜大力发展直升机运营服务业。东北、 兰州幅员辽阔,农牧林业的生产对直升 机作业的需求量大,如地质勘查、飞播 造林、森林防火管、线巡检等任务;广 州、济南两个沿海区域,直升机可以从 事大量的海上搜救、海上油井服务等工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 作;北京、广州、南京、成都四个经济 发达区域,直升机可从事大量的旅客和 货物运输、医疗救助、警用执法、私人 飞机包机的业务。 空域管理改革 我国将按照管制空域、监视空域 和报告空域划设低空空域,区分不同模 式实行分类管理试点。管制空域,航空 用户申请飞行计划,空管部门掌握飞行 动态,实施管制指挥;监视空域,航空 用户报备飞行计划,空管部门监视飞行 动态,提供飞行情报和告警服务;报告 空域,航空用户报备飞行计划,向空管 部门通告起飞和降落时刻,自行组织实 施,空管部门根据用户需要,提供航行 情报服务。 空军会同有关单位和部门,统筹 公共运输航空、通用航空和军事航空低 空使用需求,研究提出各类低空空域划 设方案报国家空管委审批,逐步调整审 批权限。各类低空空域垂直范围原则为 真高 1000 米以下,可根据不同地区特 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 点和实际需要,具体划设低空空域高度 范围, 报批后严格掌握执行。民航局会 同空军研究论证在现行航路内、高度 4000 米以下,按监视空域管理办法为 通用航空飞行提供空中交通服务。 在空中禁区、空中危险区、国境 地带、全国重点防空目标区和重点防空 目标周围一定区域上空以及飞行密集地 区、机场管制地带等区域,原则上不划 设监视空域和报告空域。对于低空空域 垂直范围 1000 米的划分对直升机而言 是最有价值之处,根据现有的通用航空 业务划分,1000 米以下空域中直升机 的业务范围最为广泛,因此这一区域的 开放对直升机使用最有利。 另外政府也推出其他有利于直升 机发展的低空空域管理改革的任务和措 施,如加快推进深化低空空域管理改革 试点、构建低空空域法规标准体系、建 立高效便捷安全的运行管理机制、加强 低空空域管理配套设施建设、完善通用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 航空服务保障体系、建立低空空域管理 评估监督机制等。 航空研究所 601 所 沈阳飞机设计研究所 602 所 中国直升机设计研究所 603 所 中航第一飞机研究院 605 所 中国特种飞行器研究所 606 所 沈阳航空发动机研究所 607 所 中航雷达与电子设备研究 院 608 所 株洲航空动力机械研究所 609 所 中国航空附件研究所 610 所 中国航空救生研究所 611 所 成都飞机设计研究所 612 所 中国空空导弹研究院 613 所 洛阳电光设备研究所 614 所 中国航空动力控制系统研 究所 615 所 中国航空无线电电子研究 所 618 所 西安飞行自动控制研究所 620 所 中国航空系统工程研究所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 621 所 北京航空材料研究院 622 所 北京航空工艺研究所 623 所 中国飞机强度研究所 624 所 中国燃气涡轮研究院 625 所 中国航空工业制造工程研 究所 626 所 沈阳空气动力研究所 627 所 哈尔滨空气动力研究所 628 所 中国航空信息中心 629 所 结构热强度研究所 630 所 中国飞行试验研究院 631 所 中国航空计算技术研究所 633 所 上海航空测控技 634 所 北京长城航空测控技术研 究所 637 所 济南特种结构研究所 640 所 上海飞机研究所 648 所 贵州飞机设计所 649 所 贵州航空发动机设计所 650 所 南昌飞机设计研究所 301 所 中国航空综合技术研究所 303 所 中国航空精密机械技术研 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 究所 304 所 中国航空计量技术研究所 011 基地 贵州航空工业集团 012 基地 汉中航空工业公司 013 基地 湖南航空工业局 014 中心 中国空空导弹研究院 105 厂 天津航空机电有限公司 112 厂 沈阳飞机制造公司 120 厂 哈尔滨东安发动机有限公 司 122 厂 哈尔滨飞机制造有限责任 公司 124 厂 郑州飞机设备公司 126 厂 贵州新安航空机械公司 132 厂 成都飞机制造公司 162 厂 贵航集团双阳飞机制造厂 172 厂 西安飞机制造公司 181 厂 武汉航空仪表公司 205 厂 四川泛华航空仪表电器厂 320 厂 洪都航空工业集团有限责 任公司 331 厂 南方航空动力机械公司 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 372 厂 昌河飞机工业有限责任公 司 410 厂 沈阳发动机制造公司 420 厂 成都发动机制造公司 430 厂 西安航空发动机公司 460 厂 贵州黎阳机械厂 513 厂 南京宏光空降装备厂 522 厂 石家庄飞机工业有限责任 公司 103 厂 豫北机械厂 134 厂豫新机械厂 116 厂 平原机械厂 540 厂巴山机械厂 3347 厂 景德镇航空锻造公司 2 集团的 中南传动机械厂 航空工业第三设计研究院 常州飞机制造厂 兰翔机械总厂 宏图飞机制造厂 兰州飞控仪器总厂 万里机电总厂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 北京长空机械有限责任公司 北京曙光电机厂 长春航空机载设备公司 四川航空液压机械厂 三江机械厂 川江仪器厂 保定惠阳航空螺旋桨制造厂 保定向阳精密机械厂 景德镇航空锻铸公司 川西机器厂 汉中集团的 012 基地 陕西燎原航空机械制造公司 陕西华燕航空仪表公司 陕西航空硬质合金工具公司 中原电测仪器厂 宏峰航空精密机械工具公司 朝阳机械厂 长空精密机械制造公司 徐州航空压铸厂 青岛前哨精密机械公司 保定惠阳航空螺旋桨制造厂 长沙五七一二飞机修理厂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 二集团公司五七二二厂 = = = 主要的航天院所 航天一院:运载火箭技术研究院 航天二院:地空导弹研究院 航天三院:飞航导弹研究院 航天四院:航天化学动力研究院西 安 航天五院:空间技术研究院 航天六院:中国河西化工机械公司 航天七院:航天建筑设计研究院 航天八院:上海航天技术研究院 航天九院:航天基础电子技术研究 院 航天十院:航天时代仪器公司 具体如下: 航天科技集团 1)中国运载火箭技术研究院 航 天科技集团第一研究院运载火箭与战略 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 导弹 2)航天动力技术研究院 航天科 技集团第四研究院固体火箭发动机技术 3)中国空间技术研究院 航天科 技集团第五研究院卫星与飞船 4)航天推进技术研究院 航天科 技集团第六研究院液体火箭发动机技术 5)上海航天技术研究院 航天科 技集团第八研究院运载火箭、导弹、卫 星、飞船 6)中国航天时代电子公司 原航 天科技集团九院、十院合并重组而成电 子技术、导航 技术 7)四川航天工业总公司 = = = 中国航天科工集团 1)中国航天科工信息技术研究 院 航天科工集团第一事业部宇航与 信 息技术 2)中国航天科工防御技术研究 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 院 航天科工集团第二事业部防空、 防 天技术 3)中国航天科工飞航技术研究 院 航天科工集团第三事业部 飞航导 弹 技术 4)中国航天科工运载技术研究 院 航天科工集团第四事业部 运载 技 术与 特种地面车辆 5)航天固体火箭发动机技术研 究院 航天科工集团六院固体火箭发动 机技术 6)中国航天建筑设计研究院 航 天科工集团七院 11 月 16 日至 21 日,在第八届珠 海航展上, “低空飞行 ”、 “大众航空”成为 参展企业和各界观众关注的焦点。在本 届航展的相关论坛上,公安部警航办负 责人王文义解读近日发布的关于深化 我国低空空域管理改革的意见时,最 引人注目的政策信息是,中国将逐步开 放 1000 米以下的空域,允许轻型固定 翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 “这将是飞机驾驶爱好者和有志 于发展通用航空事业人士的最大福音。 ” 业内人士为瞭望新闻周刊解读道, 这是我国低空空域开放的“破冰” 政策, 为“十二五”期间发展大众航空开辟了新 的发展空间。 也因此,不论是如中国航空工业 集团、湾流航空航天公司等中外航空巨 头,还是一些国内民营轻型飞机制造商, 都纷纷瞄准中国“ 大众航空 ”这块大市场, 飞机驾驶培训、私人飞机租赁、托管、 维修等相关产业链上的各类企业也都跃 跃欲试。开放低空政策“ 破局 ” 从理论上说,就像公民有权利享 用地域、海域资源一样,空域资源也是 一种公共资源。然而,长期以来,中国 严格的空中交通管制,客观上限制了大 众航空主要的部分通用航空的发展。 所谓通用航空,是指单位或个人 使用民用航空器从事公共航空运输、军 事航空运输以外的民用航空活动,包括 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 从事工业、农业、林业、渔业和建筑业 的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、 气象探测、海洋监测、科学实验、教育 训练、文化体育、旅游等方面的飞行活 动,通常在低空空域活动。 有数据显示,截至 2014 年底, 我国拥有通用航空器 997 架,占全部航 空器的 13%左右,每百万人拥有不足 0.5 架。而同期的美国,通用航空器 23 万余架,占全国航空器的 98%,每百万 人拥有 743 架。甚至同样是发展中国家 的南非和巴西,也拥有一万架以上的通 用航空飞机。 “中国航空业的发展前景就如同 今天的美国。 ”香港航空业协会会长何懿 德为瞭望新闻周刊分析说,比较中 国与美国的发展概况,在 2014 年通用 航空对其经济的影响看,通用航空对经 济的贡献,美国为 1500 亿美元、占 gdp 的 1%,中国是 179 亿人民币、占 gdp 的 0.005%;从创造就业岗位来看,美 国是 126.5 万人,中国是 8000 多人。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 目前,中国民航飞行小时数目已 位居世界第二位,但通用航空飞行小时 只占世界 0.33%。 “中国通用航空只进行 一些简单的洒农药、森林灭火以及旅游 观光等工作。 ”何懿德告诉本刊记者,发 展落后的中国通用航空与中国民用航空 市场庞大需求之间,已经形成了巨大的 “鸿沟”,为中国通用航空发展聚集了源 源不断的发展潜力。 11 月 15 日,中航工业总经理林 左鸣对瞭望新闻周刊记者说,发展 “大众航空”,就是要高度重视发展通用 航空产业,不仅使其在航空产业中的比 重快速提升,而且在经济社会发展中发 挥更加重要的作用,从而让飞行进入寻 常百姓家。幸福航空公司总经理杨尤昌 认为, “大众航空 ”将开拓国人新的交通 观念,提供中小城市和交通枢纽以及干 线之间的航空“ 摆渡” 运输, “从而解决我 国客运是有动脉没有静脉、形不成网络 的问题。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 在分析低空空域管理体制改革和 逐步开放带来的积极效应时,中航工业 副总经理李方勇接受瞭望新闻周刊 采访说,长期以来,关于飞机的民间需 求一直很旺盛, “我们直升机公司就收到 很多来自一些公司或个人的询问、询价 和对产品的了解,但是苦于低空空域的 限制,购买渠道不畅通,所以才有目前 市场不是很景气的情况。一旦放开之后, 井喷式的增长就来了,因为需求是客观 存在的。 ” 低空商机的中国潜力 接受瞭望新闻周刊采访中, 中航工业发展研究中心常务副主任廖全 旺用一系列数据描画了当前中国通用航 空市场的发展环境: 我国的机场整体数量较少,密度 不高。从数量上看,我国 20 万人以上 的城市数已有 800 个以上,现有 166 个 民用机场,仅为城市总数的 1/5;从密 度看,我国每 10 万平方公里 1.6 个民用 机场,仅为美国的 1/4。目前,全国还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 有 45%的县、38% 的人口不能得到航空 运输服务。尤其是机场“ 东密西疏 ”的格 局,与带动中西部地区经济发展的矛盾 比较突出。 2014 年我国人均乘机次数仍仅为 0.17 次,远低于美国的人均 2.3 次。我 国 2014 年航空客运周转量,仅相当于 美国 1978 年的规模。从美国发展情况 看,1978 年后民航业仍保持了 30 余年 的稳定增长。以人均完成客运周转量这 一标准来衡量,中国与欧美发达国家相 比,整整差了一个数量级,民众实际享 受的航空服务水平仍需大幅度提升。 我国西北、西南和东北之间的航 空运输市场发展较慢,三个地区之间的 运力不到全国的 3%。100 多个中小机 场彼此之间通航率低,平均日单程航班 数不足 1 班。 与此同时,最新市场预测显示: 到 2014 年,国内旅游人数将达 33 亿人 次,年均增长 10%;出境旅游人数达 8300 万人次,年均增长 9%。未来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 510 年,又是我国加快城市化进程的 黄金期,城市化率有望提高 10 个百分 点左右,达到 55%60%,人口流动增 加,出航需求巨大。这些差距和需求短 缺,在廖全旺看来,只要条件改善,都 将是中国通用航空快速发展的强劲推动 力。 事实上,受访专家指出,发展通 用航空的两大主要条件,就是低空空域 的开放,和国家经济实力、国土面积和 人口条件。而这两大条件已经基本具备。 首先,从低空开放情况看,低空 开放是国家战略,是中国航空事业和经 济发展的需要。目前,约 20%是民航协 调管理,其他是由军方控制。 “十二五” 期间,将会重点发展干支线和通用航空 的机场配套、基础设施建设和空域管理 体制。 “十三五 ”期间,低空空域在全国 范围内试点开放,中国的低空产业有望 快速增长。 其次,从国家经济实力、国土面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 积和人口条件看,经验表明,当国家的 人均 gdp 超过 4000 美元时,通用航空的发展将 会出现突破。美国在 1968 年人均 gdp 达到 4000 美元之后,通用航空业初现 爆发性增长。截止到 2014 年底,中国 人均 gdp 约为 3711 美元,已经接近通 用航空快速发展的临界水平。此外,中 国国土面积和美国差不多,但人口是美 国的 10 倍。除此之外,发展通用航空 的条件还包括,国家和政府的支持,完 善的政策和法规,提高航空对国家经济 发展的意识,机场及基础设施建设,和 培育人才等课题。 在何懿德等受访专家看来,中国 通用航空的发展潜力主要表现在四方面: 其一,中国与其他国家现时差距 明显,意味着发展空间大。中国市场需 求即使无法达到美国的程度,就算向巴 西水平看齐的话,需求空间也是巨大的; 其二,全世界农林专业飞机约 2 万余架, -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 其中美国和俄罗斯占 72%。据安信证券 研究中心统计数据显示,美国和俄罗斯 的农航业面积分别只有中国耕地面积的 45%和 35%;其三,通用航空产业上下 游公司刚进入正常发展轨道,如果切入 加速轨道,产业发展将进入黄金时期; 其四,据中航工业通飞公司数据预测, 2014 年至 2014 年中国需要通用飞机近 5000 架,约占全球需求量的 12%。 根据关于深化我国低空空域管 理改革的意见 ,未来五至十年,中国 通用航空人才需求将达百万,包括:通 航机场维护、通用航空制造业、运营管 理、机场、机场服务、通用航空公司、 飞行俱乐部、飞行员培训等。 尽管目前中国通用航空的发展障 碍不少,譬如对通用航空的重要性认识 不足、人才不足、通用航空企业发展缺 少动力、空域管制、缺乏相应的法律法 规和标准体系等等,但何懿德对中国通 用航空发展前景非常看好, “未来 10 年, 我们期待中国通用航空将会飞速发展, -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 年增长不低于 30%。 ” ”飞机 ?4s?店将很快进入公众的视 野。 ”王文义说,飞机 “4s”店将对私人飞 机安全飞行起到重要的保障作用。同时, 它也是通用航空产业链的延伸,包括即 将带动的飞机驾驶培训、飞机租凭、零 配件供给、维修等方面。 民企竞相谋划“ 大众航空 ” 中国民航局运输司副司长刘万明 此前向媒体明确表示:中国将鼓励支持 社会人士参与购买私用航空器。目前, 包括美国湾流、西锐等在内的国内外众 多飞机制造商均试图在未来的市场争夺 中占得先机。 中航工业 2014 年专门成立了通 用飞机公司,迎接这个“ 价值超千亿元 的新兴市场” 。美国湾流航空航太公司 高级区域副总裁罗杰斯培瑞对本刊记 者说, “我们对中国的私人飞机市场非常 乐观,中国政府对低空飞行放得越开, 我们的受益就越大。 ” 不过,最值得关注的是,在本届 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 航展亮相的国内多家民营航空开发制造 企业,同样看好这个大市场,并得到了 业界广泛关注。本刊记者观察到,由湖 南山河科技股份有限公司开发的 aurorasa60l 两座轻型运动飞机在并不算 大的展区里格外显眼,不断有人向该公 司现场工作人员询价。 11 月 10 日,湖南山河科技自主 研发的 aurora 轻型运动飞机,在常德桃 花源机场进行了 第一阶段的验证试飞,取得圆满 成功。这是国内首款具有完全自主知识 产权的轻型运动飞机,也是国内首款申 请该型号适航认证的机型。山河科技携 这款飞机首次参加了本届珠海航展,并 进行飞行表演。 “这款飞机在本届航展作为飞行 表演的内容之一,是国家对我们民营企 业最大的认可。 ”据湖南山河科技股份有 限公司董事长何清华向瞭望新闻周 刊介绍,2014 年 10 月,该有限公司开 发的 aurorasa60l 两座轻型运动飞机正式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 下线。当年,公司将该轻型运动飞机送 至意大利执行试飞任务,并于 2014 年 取得意大利试航认证。 2014 年 11 月,山河科技正式向 中国民航总局递交办理轻型运动飞机适 航认证的请求并获受理,公司也由此成 为国内轻型运动飞机适航认证工作的参 与者和推动者。今年 4 月,中国民航总 局适航认证专家组正式进驻山河科技全 面开展认证工作。 经过近 6 个月紧张的理论检查、 计算验证、静态测试和飞行测试,山河 科技 aurorasa60l 两座轻型运动飞机获得 了专家组的一致认可,并确定将于年内 正式获颁首个中国轻型运动飞机适航认 证证书。 就中国目前的市场供给和购买力, 何清华向本刊记者算了一笔账:现在国 产的轻型小飞机一般在 100 万元以下, 最低的 30 万40 万元,加上考驾驶执 照的费用 20 万元左右,拥有一架私人 飞机,低于一辆豪华轿车的价格。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 就新出台的开放低空空域改革政 策,何清华认为, “给我们这些从事航用 航空的民营企业也带来了前所未有的机 遇。 ”他建议, “政府在接下来制订配套政 策时,希望能够高度重视民营企业这一 块,有一些保护民营小企业的条例跟上 来。就如同美国的航空产业像一座金字 塔一样,塔顶是波音,起到基础作用的 仍然是中小规模企业。 ” 对于从事通用航空的民营制造商, 何清华认为,今后发展的可行模式应该 是航校、俱乐部、制造厂形成产业链的 发展模式, “我们正在积极与一些航校进 行洽谈,通过航校、俱乐部帮我们进行 飞机销售以及做售后服务。航校学员用 了我们的教练机,将来毕业后这个群体 是极有可能加入航空俱乐部的人,也就 是说很可能成为我们的目标客户。而且 航校有小机场,以后可以成为俱乐部会 员停飞机的场地。毕竟通航机场跟民用 机场是两码事,草地也可以停。我们希 望通过这样一种产业链的模式,创造一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 种新的生活方式。 ” 相关扶持政策有待建立 “发展用途广泛的通用航空,是 和低空空域开放密切联系在一起的。 ”中 航工业通飞总经理孟祥凯介绍道,国家 “十二五”规划建议要求“加强综合运输 体系建设”,我们提出 “创新国家交通体 系,打造新型运输模式” 。 何清华说,应当看到,低

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