城乡低保供养 政策落实情况自查报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 城乡低保供养政策落实情况自查报 告( 精选多篇) 市纪委、市农工办： 按照安纪办函201413 号通知 要求，我局通过调研、查阅资料等方法， 对我市城乡低保、农村五保供养政策落 实情况进行了自查，现将相关情况报告 如下： 一、我市城乡低保政策概况 我市城市居民低保工作于 1998 年开始试点，2014 年建立城市居民最低 生活保障制度，通过 10 余年的不断探 索、总结和完善，我市城市居民低保工 作逐步走上了规范化、制度化轨道。我 市农村低保工作也启于 1998 年，省上 给予一定资金，按照低标准、小范围、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 快起步的原则，先后有 8 个县进行了积 极探索和实践，按县、乡、村 4:4:2 比 例筹集农村低保资金，但由于没有建立 稳定的财政支持机制，加之其他一些客 观原因特别是农村税费改革后财政政策 的变化，乡、村按比例的资金无法落实， 迫使大部分县不得不停止农村低保工作， 没有停的几个县也是占用救灾救济款维 持现状。为了解决农村贫困群众基本生 活问题，市委、市政府高度重视，并于 2014 年逐步建立了农村低保制度。我市 城乡低保工作发展至今经历了试点探索、 典型引路;建立制度、全面推行;规范管 理、应保尽保三个阶段和 7 次提标扩面， 城乡低保政策的建立和逐步完善为保障 困难群众基本生活，维护社会和谐稳定 发挥了积极作用。 城乡低保工作开展情况 十年来，我局在市委、市政府的 正确领导和省民政厅的关心指导下，在 贯彻落实十个中央 1 号文件、十七届三 中全会决定和省上出台的一系列关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 于城乡低保的惠农政策上做了大量工作： 1、城乡低保标准稳步提高。近 10 年来，我市城乡低保最低限定保障标 准稳步提高：2014 年 10 月 1 日，全市 城市低保标准由原来的 120 元/月人统 一提高到 130 元/月人;2014 年城市低保 标准提高到 145 元/月人;2014 年城市低 保标准提高到 165 元/月人;2014 年城市 低保标准提高到 265 元/月人，从 10 月 1 日起又提高到 295 元/月人，农村 低保最低限定标准从 1196 元/年人提高 到 1600 元/年人;2014 年 10 月 1 日起城 市低保标准由 295 元/月人提高到 325/ 月人，农村低保标准由 1600 元/年人 提高到 1840 元/年人;2014 年年 10 月 1 日起全市城市低保标准提高到 345 元/ 月人，农村低保标准提高到 2014 元/ 年人。目前全市 25033 户，49274 人城 镇低保和 112806 户， 253440 人农村低 保群众从中受益，符合条件的困难群众 总体上实现了应保尽保。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2、健全了组织领导，强化了政 策宣传。成立了领导小组，建立健全了 由主要领导负总责，分管领导具体抓的 工作机制;调整充实了基层工作人员，市 民政局设立了社会救助科，县区民政局 设立了低保股，各乡镇成立了民政站， 配备了工作人员 2-3 人，保证了城乡低 保工作的正常运转;各县区先后制定了 城乡居民最低生活保障实施办法 、 城乡居民最低生活保障实施细则等 政策文件，使低保工作有章可循、有规 可依，为组织实施城乡低保提供了制度 保障;围绕城乡低保保障范围、申报审批 程序、保障标准等政策规定和工作要求， 采取业务培训、印发资料、召开会议、 广播电视、公布咨询电话等有效形式， 加强了低保政策的学习宣传。 3、规范了程序，比较合理地确 定了对象。各县区结合实际，按照农村 低保属地管理原则，以户为单位，统一 家庭收入核算口径，核定家庭收入。在 对象确定、申报和审批上，大多数县区、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 乡镇坚持了“ 一评三审三榜 ”的运行机制， 基本完成了“ 户报、村评、乡审、县定 ” 的规定程序。由于我市贫困面大，需保 障的困难人口多，财政拮据配套资金少， 贫困居民一次性全部纳入不现实。通过 摸底调查，认真测算，本着低标准起步， 小范围启动，再逐步扩大的原则，根据 低、中、高山不同的自然条件和城乡居 民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困 居民进行分类施保、分档补差。对痴、 呆、傻、残民政救济对象予以重点保障， 对生存环境恶劣或因其他原因致使生活 暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障 范围。在低保实施中县乡都健全了低保 档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情 况进行分类排队，登记造册，实行一户 一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、 村有低保台账的标准完善设施、规范管 理，及时掌握收入状况及其他相关情况， 努力探索了低保对象有进有出，补助标 准有升有降的动态管理模式。 4、加强了监管，力保资金安全。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 为规范资金运作程序，各县财政局、民 政局联合制定了城乡低保资金管理实 施办法等规范性文件，县乡两级建立 了低保专账，实行专户管理，专款专用， 封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农 村低保实现了财政一折通发放，对因年 老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托 村组党员干部及监护人、包帮人监督使 用。 、存在的主要问题 1、申报时无法准确核实家庭收 入。目前低保家庭收入核查主要依靠工 作人员通过入户调查的方式开展，并通 过张榜公示等手段接受社会监督，但是 现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户 分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除 了带有共性的银行存款无法核实、务工 收入难以核实外，低保对象的饲养收入、 农作物收入的估算也难以做到绝对准确， 很难准确的测算低保户家庭收入，导致 部分不符合低保标准的家庭享受低保。 2、审批程序不够规范。尽管去 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 年以来虽三令五申强调低保由镇办审核， 县区民政局审批。但在实际工作中，由 于工作力量不足，审核、审批主体责任 一直未能完全落实，部分地方仍依赖于 村主任。 3、民政系统人员编制不足。基 层民政干部少、工作量大的矛盾十分突 出。目前，我市仅有镇办民政干部 313 人，其中兼职 151 人，平均每个乡镇 1.6 个民政工作人员，却承担了对近 45 万多人的经常救助任务，管理着每年逾 8 亿多的救助资金，人均服务对象达 1400 人，人均管理资金达 26 万元。其 工作量与所承担的工作任务极不相适应， 存在严重的结构不合理的现象。随着社 会保障和社会建设职能的不断扩大，民 政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加 繁重。他们既要承担民政工作的城乡低 保、救灾救济、优抚安置、基层政权和 社区建设、社会福利和社会事务、区划 地名、老龄工作等，同时，还要承担基 层党委、政府交办的各项具体工作，任 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 务越来越繁重，直接影响到城乡低保工 作正常有序开展。 4、部门之间数据未实行共享。 基层低保人员信息与银行存款、房产、 税务、公安、车管所等部门未实行数据 共享，低保户存款、房屋、车辆状况无 法掌握，管理人员仅能根据低保户提供 的劳务、种植收入等简单数据核定其是 否具有享受低保的资格，同时由于未与 公安户籍管理部门实行数据共享，民政 部门不能及时掌握低保人员死亡信息， 出现了极个别的低保户已经死亡继续发 放低保金的情况。 二、农村五保政策基本情况 我市是一个贫困地区，各级财政 都很吃紧，但在五保供养政策执行方面， 各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、 住、医、葬基本得到保障。近年来，全 市先后新建、改建、扩建、在建农村敬 老院 200 所。其中：县级中心敬老院 10 所，区域性敬老院 53 所，镇敬老院 137 所，保留村级农村五保集中安置点 127 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 处，农村五保集中供养床位达到 23000 张，集中供养五保对象 21992 人，入住 率 95.6%，占 50633 五保对象的 43.4%。全市落实管理人员编制 250 个， 现有正式工作人员 259 人，临时聘用人 员 986 人。集中供养标准由最初的 360 元/人年提高到现在的 5200 元/人年。 实现了五保集中供养工作的新跨越，得 到各级党员领导和社会各界的充分肯定， 极大地提升了全市民政工作的地位，树 立了良好的外部形象。 五保供养政策标准实施情况 1、五保供养政策制定出台情况。 1994 年，国务院颁布了农村五保供养 工作条例 ，民政部出台了农村敬老 院管理暂行办法 ，对农村五保供养服 务机构的建设和管理提出了明确要求， 农村五保供养工作逐步走上规范化、法 制化的管理轨道。2014 年以来，随着农 村税费制度改革，农村五保供养工作在 政策衔接、资金落实等方面出现了一些 困难，在落实“ 应保尽保”、 “按标施保”等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 方面存在不少问题。针对这种情况， 2014 年 1 月 21 日，国务院颁布了重新 修订的农村五保供养工作条例 ，对 现行的农村五保供养政策作了重大调整， 将农村五保供养由农村集体供养转为财 政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、 葬以及未成年人教育纳入公共财政支出 范围。2014 年 11 月 1 日，陕西省人民 政府颁布了陕西省实施农村五保供 养工作条例办法 ，自 2014 年 12 月 1 日起施行。2014 年我市五保供养标准 为 1400 元/人年;2014 年五保供养标准 由 1400 元/人年提高到 1640 元/人年; 2014 年提高至 1856/人年;2014 年 9 月 21 日，市政府办公室出台了关于做好 提高农村五保供养标准工作有关意见 ， 将五保供养标准由 1856 元/人年提高到 2104 元/人 年;2014 年 11 月 30 日，市 政府办公室出台了关于提高全市城乡 低保和农村五保供养标准的意见 ，从 2014 年 10 月 1 日起，将五保供养标准 由 2104 元/人年，提高到 3200 元/人年; -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 2014 年 3 月 6 日，市政府办公室出台了 关于提高全市城乡低保和农村五保供 养标准的意见 ，从 2014 年 10 月 1 日 起，将农村五保集中供养标准提高到 4200 元/人 年，分散供养标准提高到 4000 元/人 年;2014 年 11 月 20 日，市 政府批转了关于提高全市社会救助标 准和实行电价补贴的通知 ，从 2014 年 10 月 1 日起，我市农村五保集中供养最 低限定标准提高到 5200 元/人年，分散 供养最低限定标准提高到 4700 元/人年。 2、五保对象医疗情况。按无法 定扶养义务人或虽有法定扶养义务人， 但扶养人无扶养能力的;无劳动能力的; 无生活来源的“ 三无” 条件，严格审批程 序并颁发五保供养证书 。分类确定 包帮责任人和监护人，加强供养金管理， 确保供养金及时足额到位。每年投资 300 余万元将五保对象纳入新型农村合 作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额 报销，实报实销，解决了五保对象看病 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 难等问题。 、全市敬老院建设情况 关于我市城乡低保和农村五保供 养政策落实情况的自查报告 *市民政局 市纪委、市农工办： 按照安纪办函201413 号通知 要求，我局通过调研、查阅资料等方法， 对我市城乡低保、农村五保供养政策落 实情况进行了自查，现将相关情况报告 如下： 一、我市城乡低保政策概况 我市城市居民低保工作于 1998 年开始试点，2014 年建立城市居民最低 生活保障制度，通过 10 余年的不断探 索、总结和完善，我市城市居民低保工 作逐步走上了规范化、制度化轨道。我 市农村低保工作也启于 1998 年，省上 给予一定资金，按照低标准、小范围、 快起步的原则，先后有 8 个县进行了积 极探索和实践，按县、乡、村 4:4:2 比 例筹集农村低保资金，但由于没有建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 稳定的财政支持机制，加之其他一些客 观原因特别是农村税费改革后财政政策 的变化，乡、村按比例的资金无法落实， 迫使大部分县不得不停止农村低保工作， 没有停的几个县也是占用救灾救济款维 持现状。为了解决农村贫困群众基本生 活问题，市委、市政府高度重视，并于 2014 年逐步建立了农村低保制度。我市 城乡低保工作发展至今经历了试点探索、 典型引路；建立制度、全面推行；规范 管理、应保尽保三个阶段和 7 次提标扩 面，城乡低保政策的建立和逐步完善为 保障困难群众基本生活，维护社会和谐 稳定发挥了积极作用。 城乡低保工作开展情况 十年来，我局在市委、市政府的 正确领导和省民政厅的关心指导下，在 贯彻落实十个中央 1 号文件、十七届三 中全会决定和省上出台的一系列关 于城乡低保的惠农政策上做了大量工作： 1、城乡低保标准稳步提高。近 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 10 年来，我市城乡低保最低限定保障标 准稳步提高：2014 年 10 月 1 日，全市 城市低保标准由原来的 120 元/月人统 一提高到 130 元/月人；2014 年城市低 保标准提高到 145 元/月人；2014 年城 市低保标准提高到 165 元/月人；2014 年城市低保标准提高到 265 元/月人， 从 10 月 1 日起又提高到 295 元/月人， 农村低保最低限定标准从 1196 元/年人 提高到 1600 元/年人；2014 年 10 月 1 日起城市低保标准由 295 元/月人提高 到 325/月 人，农村低保标准由 1600 元/ 年人提高到 1840 元/年 人； 2014 年年 10 月 1 日起全市城市低保标准提高到 345 元/月 人，农村低保标准提高到 2014 元/年 人。目前全市 25033 户， 49274 人城镇低保和 112806 户， 253440 人农村低保群众从中受益，符合 条件的困难群众总体上实现了应保尽保。 2、健全了组织领导，强化了政 策宣传。成立了领导小组，建立健全了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 由主要领导负总责，分管领导具体抓的 工作机制；调整充实了基层工作人员， 市民政局设立了社会救助科，县区民政 局设立了低保股，各乡镇成立了民政站， 配备了工作人员 23 人，保证了城乡 低保工作的正常运转；各县区先后制定 了城乡居民最低生活保障实施办法 、 城乡居民最低生活保障实施细则等 政策文件，使低保工作有章可循、有规 可依，为组织实施城乡低保提供了制度 保障；围绕城乡低保保障范围、申报审 批程序、保障标准等政策规定和工作要 求，采取业务培训、印发资料、召开会 议、广播电视、公布咨询电话等有效形 式，加强了低保政策的学习宣传。 3、规范了程序，比较合理地确 定了对象。各县区结合实际，按照农村 低保属地管理原则，以户为单位，统一 家庭收入核算口径，核定家庭收入。在 对象确定、申报和审批上，大多数县区、 乡镇坚持了“ 一评三审三榜 ”的运行机制， 基本完成了“ 户报、村评、乡审、县定 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 的规定程序。由于我市贫困面大，需保 障的困难人口多，财政拮据配套资金少， 贫困居民一次性全部纳入不现实。通过 摸底调查，认真测算，本着低标准起步， 小范围启动，再逐步扩大的原则，根据 低、中、高山不同的自然条件和城乡居 民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困 居民进行分类施保、分档补差。对痴、 呆、傻、残民政救济对象予以重点保障， 对生存环境恶劣或因其他原因致使生活 暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障 范围。在低保实施中县乡都健全了低保 档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情 况进行分类排队，登记造册，实行一户 一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、 村有低保台账的标准完善设施、规范管 理，及时掌握收入状况及其他相关情况， 努力探索了低保对象有进有出，补助标 准有升有降的动态管理模式。 4、加强了监管，力保资金安全。 为规范资金运作程序，各县财政局、民 政局联合制定了城乡低保资金管理实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 施办法等规范性文件，县乡两级建立 了低保专账，实行专户管理，专款专用， 封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农 村低保实现了财政一折通发放，对因年 老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托 村组党员干部及监护人、包帮人监督使 用。 、存在的主要问题 1、申报时无法准确核实家庭收 入。目前低保家庭收入核查主要依靠工 作人员通过入户调查的方式开展，并通 过张榜公示等手段接受社会监督，但是 现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户 分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除 了带有共性的银行存款无法核实、务工 收入难以核实外，低保对象的饲养收入、 农作物收入的估算也难以做到绝对准确， 很难准确的测算低保户家庭收入，导致 部分不符合低保标准的家庭享受低保。 2、审批程序不够规范。尽管去 年以来虽三令五申强调低保由镇办审核， 县区民政局审批。但在实际工作中，由 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 于工作力量不足，审核、审批主体责任 一直未能完全落实，部分地方仍依赖于 村主任。 3、民政系统人员编制不足。基 层民政干部少、工作量大的矛盾十分突 出。目前，我市仅有镇办民政干部 313 人，其中兼职 151 人，平均每个乡镇 1.6 个民政工作人员，却承担了对近 45 万多人的经常救助任务，管理着每年逾 8 亿多的救助资金，人均服务对象达 1400 人，人均管理资金达 26 万元。其 工作量与所承担的工作任务极不相适应， 存在严重的结构不合理的现象。随着社 会保障和社会建设职能的不断扩大，民 政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加 繁重。他们既要承担民政工作的城乡低 保、救灾救济、优抚安置、基层政权和 社区建设、社会福利和社会事务、区划 地名、老龄工作等，同时，还要承担基 层党委、政府交办的各项具体工作，任 务越来越繁重，直接影响到城乡低保工 作正常有序开展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 4、部门之间数据未实行共享。 基层低保人员信息与银行存款、房产、 税务、公安、车管所等部门未实行数据 共享，低保户存款、房屋、车辆状况无 法掌握，管理人员仅能根据低保户提供 的劳务、种植收入等简单数据核定其是 否具有享受低保的资格，同时由于未与 公安户籍管理部门实行数据共享，民政 部门不能及时掌握低保人员死亡信息， 出现了极个别的低保户已经死亡继续发 放低保金的情况。 二、农村五保政策基本情况 我市是一个贫困地区，各级财政 都很吃紧，但在五保供养政策执行方面， 各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、 住、医、葬基本得到保障。近年来，全 市先后新建、改建、扩建、在建农村敬 老院 200 所。其中：县级中心敬老院 10 所，区域性敬老院 53 所，镇敬老院 137 所，保留村级农村五保集中安置点 127 处，农村五保集中供养床位达到 23000 张，集中供养五保对象 21992 人，入住 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 率 95.6%，占 50633 五保对象的 43.4%。全市落实管理人员编制 250 个， 现有正式工作人员 259 人，临时聘用人 员 986 人。集中供养标准由最初的 360 元/人年提高到现在的 5200 元/人年。 实现了五保集中供养工作的新跨越，得 到各级党员领导和社会各界的充分肯定， 极大地提升了全市民政工作的地位，树 立了良好的外部形象。 五保供养政策标准实施情况 1、五保供养政策制定出台情况。 1994 年，国务院颁布了农村五保供养 工作条例 ，民政部出台了农村敬老 院管理暂行办法 ，对农村五保供养服 务机构的建设和管理提出了明确要求， 农村五保供养工作逐步走上规范化、法 制化的管理轨道。2014 年以来，随着农 村税费制度改革，农村五保供养工作在 政策衔接、资金落实等方面出现了一些 困难，在落实“ 应保尽保”、 “按标施保”等 方面存在不少问题。针对这种情况， 2014 年 1 月 21 日，国务院颁布了重新 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 修订的农村五保供养工作条例 ，对 现行的农村五保供养政策作了重大调整， 将农村五保供养由农村集体供养转为财 政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、 葬以及未成年人教育纳入公共财政支出 范围。2014 年 11 月 1 日，陕西省人民 政府颁布了陕西省实施农村五保供 养工作条例办法 ，自 2014 年 12 月 1 日起施行。2014 年我市五保供养标准 为 1400 元/人年；2014 年五保供养标 准由 1400 元/人年提高到 1640 元/人年； 2014 年提高至 1856/人年；2014 年 9 月 21 日，市政府办公室出台了关于 做好提高农村五保供养标准工作有关意 见 ，将五保供养标准由 1856 元/人年 提高到 2104 元/人年；2014 年 11 月 30 日，市政府办公室出台了关于提高全 市城乡低保和农村五保供养标准的意见 ，从 2014 年 10 月 1 日起，将五保供养 标准由 2104 元/人年，提高到 3200 元/ 人年； 2014 年 3 月 6 日，市政府办公 室出台了关于提高全市城乡低保和农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 村五保供养标准的意见 ，从 2014 年 10 月 1 日起，将农村五保集中供养标准提 高到 4200 元/人年，分散供养标准提高 到 4000 元/人年；2014 年 11 月 20 日， 市政府批转了关于提高全市社会救助 标准和实行电价补贴的通知 ，从 2014 年 10 月 1 日起，我市农村五保集中供 养最低限定标准提高到 5200 元/人年， 分散供养最低限定标准提高到 4700 元/ 人年。 2、五保对象医疗情况。按无法 定扶养义务人或虽有法定扶养义务人， 但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的； 无生活来源的“ 三无” 条件，严格审批程 序并颁发五保供养证书 。分类确定 包帮责任人和监护人，加强供养金管理， 确保供养金及时足额到位。每年投资 300 余万元将五保对象纳入新型农村合 作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额 报销，实报实销，解决了五保对象看病 难等问题。 、全市敬老院建设情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 近年来，全市各级民政部门审时 度势，用足用活政策，积极推进五保供 养工作，敬老院建设工作得到良性发展。 一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓 撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争 取当地党委、政府的支持，争取闲置资 产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院 建设赢得了先机，为后续的发展奠定了 坚实的基础，争取了主动。二是创新工 作机制，推动敬老院建设。充分发挥福 彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法， 把敬老院建设列入年度考核，强化考核 机制，加强了项目管理，建设了一批有 带动作用的敬老院。三是化灾为机，加 快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住 2014 年“512”地震灾害之机，紫阳、岚皋等 县紧紧抓住 2014 年“718”洪涝灾害之机， 把五保户建房纳入灾后恢复重建之中， 先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老 院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争 取，为敬老院建设争取了有利的地盘， 提高了建设水平，加快了建设步伐。汉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 阴、石泉、紫阳、宁陕 4 县借“512”地 震重灾县之机，积极争取把县级中心敬 老院建设列入灾后恢复重建项目，修建 了 4 个有影响力的县级中心敬老院，得 到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生 项目，发展敬老院。全市各级民政部门 紧紧抓住中、省实施“ 民生八大工程 ”建 设的有利时机，不等不靠，积极主动， 多方协调，争取敬老院建设项目。同时， 认认真真地做好每一个项目，做出成效， 为后续的项目争取奠定了扎实的基础， 赢得了先机和主动权。平利县民政局先 后多次争取县委、县政府领导亲自出面 汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领 导的高度关注与支持，累计投入 1200 万元完成了中心敬老院高标准的建设项 目，为全省、全市起到了很好的示范作 用。 、全市五保供养服务机构运转维 护经费落实情况 由于我市经济落后，财政困难， 无法将五保供养机构运转维护经费全部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 纳入地方财政预算中予以解决。 2014 年汉滨区本级财政安排 251 万元作为全区五保供养服务机构全年的 运转维护经费和服务人员工资。敬老院 年需运转维护经费：14 所区域性敬老院 平均每所需要 40 万元，需 560 万元； 17 所镇敬老院平均每所需要 30 万元， 合计 510 万元；31 所敬老院共需运转资 金 1120 万元，资金缺口为 869 万元。 石泉县农村五保供养服务机构运 转维护经费尚未全部纳入县级财政保障 范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政， 其他费用尚未纳入县财政。 岚皋县农村五保供养服务机构运 转维护经费未纳入县级财政保障范围。 18 所敬老院年运转维护经费最低需要 66 万元，22 个供养点最低需运转经费 30 万元，此项共计需要资金 96 万元。 以上三项共缺资金 256 万元。 汉阴、旬阳、白河三县的农村五 保供养服务机构运转维护经费已纳入县 级财政保障范围。由于县级财政困难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 ，财政安排资金有限，也难以维持运转。 存在问题 我市五保供养工作虽然取得了较 大进展，但要真正实现“ 老有所养、老 有所乐”的目标，更好地保障五保对象 的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等， 仍存在一些亟待解决的问题： 1、服务设施仍然落后。我市大 部分敬老院建于二十一世纪初期，有些 敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后 时间紧，受客观条件的限制，投入有限， 建设规模小，功能设施不全，有些达不 到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主 要是对加强五保设施建设认识不足，缺 乏积极性和主动性，加上市财政困难， 全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从 而导致我市五保供养服务设施严重滞后。 我市 15.6%的集中供养率虽然高于全省 的 4.7%，但远低于全国 26.7%的平均水 平，可见我市的五保供养服务设施建设 依然任重而道远。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 2、敬老院管理仍然存在缺陷。 目前，我市各敬老院管理人员基本都是 临时工，岗位不稳定，没有专业素质， 主要负责住院老人日常生活料理。全市 敬老院仅有正式工作人员 259 人，聘用 服务人员 986 名，其中护理员 521 人， 医务人员 36 人，工勤人员 323 人。护 理员的日常工作包括购买柴米油盐等生 活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、 做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项 内容，护理质量可想而知。由于管理人 员待遇低、人手少、工作任务繁重等原 因，很多人都不愿意到敬老院工作。目 前，虽然我们市从去年起将敬老院管理 人员每人每月 800 元工资列入市财政预 备安排，但护理员的养老、失业、医疗 等三项还没有得到保障。 3、五保对象就医护理费用无处 列支。五保对象生病住院后需要专门的 护理人员，但护理经费无处列支。 奎依巴格乡关于社会救助政策落 实情况和城乡低保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 救助资金管理使用情况的自查报 告 为了提高我乡社会救助的保障水 平和管理水平，加强城乡低保、医疗救 助等工作的动态管理和规范化建设，巩 固“应保尽保、应退尽退、不应保坚决 不保”的工作成果，根据 泽普县民政 局关于开展社会救助政策落实情况和专 项资金管理使用情况专项检查的通知 的要求，就我乡 2014 年社会救助政策 落实情况和专项资金管理使用情况进行 了自查工作， 自查报告如下： 一、领导重视，精心部署。 为确保顺利开展这次的社会救助 政策落实情况和专项资金管理使用情况 专项自查工作，奎依巴格乡成立了奎依 巴格乡社会救助政策落实情况和专项