城镇化建设资 金筹措管理经验交流(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 城镇化建设资金筹措管理经验交流 (精选多篇) 根据省委、省政府关于实施城镇化 发展战略，全省确定了以年时间，用 3 亿元打造“* 百镇” ，我们 *县，城关 地区被列入二级城镇规划，*镇被列入 四级城镇规划。按统一要求，每个镇投 入无偿资金 312 万元，有偿资金 700 多 万元，并用这 1000 万元通过融资平台 撬动 8000 万元投资建设规模。我县基 本属于“吃饭 ”财政，而城镇化建设投资 很大，每年县级财政安排的建设资金只 有三四百万，完全靠财政搞建设很不实 际。因此，唯有在资金筹措上进行创新， 遵循“优化环境引一块、政府举债借一 块、财政贴息调一块、整合财力集一块、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 民间资金活一块” 的思路，小城镇建设 资金才能变成源头活水。 一、整合财力，发挥财政职能作 用 在县级财力紧张，专项资金规模 小，总量少的情况下，要加大县财政统 筹力度，将预算内外资金整合使用，并 吸收社会资金，集中财力兴办城市公用 设施建设。对以下资金可以集中使用： 城市维护建设税；土地增值税；城镇土 地使用税收入；国土部门取得的土地收 益；城建部门收取的市政公益设施配套 费；旧城改造取得的收益及房屋开发公 司上交的部分收益；水务、环保部门收 取的水资源费、排污费；电力部门收取 的工业用电附加；交通部门取得的上级 返还资金；社会对城市基础建设的捐助 资金；财政预算安排的建设支出。 把这些资金整合起来，由政府统 一使用，集中建设几个能拉动全县经济 发展和百姓关心的城建项目，发挥政府 的引导作用。同时，深化城镇财政管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 体制改革，按照分税制原则，建立有利 于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、 聚财、理财积极性，增强经济活力；打 破行业保护，对基础设施项目建设实行 政府招、投标管理，在建设中，财政部 门应发挥职能作用，加强资金监管力度， 对项目进行跟踪问效；财政部门重视小 城镇债务管理，对已形成的债务进行清 理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇 政府要为化解财政风险创造良好环境， 做到统筹规划、分步实施、量财办事， 使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、 特色鲜明、环境优美的都市。 二、盘活存量，扩充建设资金来 源 小城镇基础设施建设可考虑走以 城建城、以城兴城的城建市场之路，最 大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩 充基础建设资金来源。对属国有资产部 门管理的公有资产，通过拍卖等方式筹 集资金，也可进行部门间合理配置整合， 避免资产闲置浪费和重复建设。国有企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 业改制在保证职工合理安置前提下，可 对社会公开拍卖，拍卖多得部分可用于 城镇建设；对一切可经营的城镇基础设 施，都可将其所有权和经营权剥离，采 取卖、租、抵押等办法推向市场，通过 转让经营权、收益权和股权进行融资， 从而最大限度地盘活存量，吸引增量， 不断扩充建设资金来源，进入投资、回 收、再投资滚动发展的良性循环轨道。 对基础设施建设项目分类处理。 将基础建设项目划分为非赢利、微利、 赢利性质。非赢利性主要用地方税收收 入建设；对微利性项目可考虑适当财政 补贴，主要利用商业资金建设；赢利性 项目完全商业运作，并以此作为我县财 源增长点。对已建成项目进行全面梳理， 在充分论证基础上，有些项目可有价或 溢价转让，有些项目可改制进行商业化 运作。 有偿转让公用事业部分股权。对 一些有投资回报的给水、排水、垃圾处 理等公用事业，实行收费式经营，谁投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 资、谁经营、谁受益，实现政企分开， 走社会化服务、市场化运营、企业化经 营的路子，由福利性服务向经营性服务 转变；适当转让城镇维护管理权，节省 开支。对于城镇环境卫生、绿化等维护 管理，可以向社会公开招标，由企业管 理；有偿转让公用设施冠名权。将一些 街名、路名、站名、校名、公交线路牌 进行有偿、有期限地转让。对社会投资 者捐助的部分公益事业项目，可以永久 冠名。 三、经营城镇，用活用足土地资 源 城镇土地是政府掌握的最大资产。 近年来，我县成立了土地储备中心，通 过有效运作，以地生财，筹集到大量的 建设资金。今后还要科学合理调整中心 区和繁华地段用地性质，对建成区域进 行功能改造和升级，根据市场供求关系 有计划有步骤地分期分批出让土地，实 行整体规划，分段开发，储备一批，开 发一批，政府可垄断一级土地市场，放 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 开二级土地市场，将土地增值收益尽可 能收到政府手中，谋求土地效益最大化。 全民造环境，提高土地附加值。 要在坚持经济效益、社会效益、环境效 益三者和谐统一基础上，把经营城镇的 思路贯穿到城镇规划、建设、管理全过 程，树立城镇形象，营造城镇品牌，提 高城镇档次，从而使城镇土地资产不断 增值。要把环境创新摆在突出位置，坚 持以人为本，绿化、美化、亮化城镇， 增添新的人文景观，把城镇形象提高到 一个新的层次。同时，着力营造有利于 投资创业和经济运行的政策环境、法制 环境、政府服务环境，不断提高城镇的 吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气， 带动土地升值。 四、拓展渠道，广泛吸引民间资 本 在城镇化建设中，我们应把主要 精力放在搞好规划和管理上，坚持“政 府引导、市场运作、产业支撑、突出特 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 色”的方针，拿出一个比较具体的、可 行的带有战略性规划蓝图，许多事交给 民间去办，把民间的财力吸引过来，让 他们投入到各项建设。具体地说，就是 把我们的资源配置权、管理权变得可以 经营，以商品方式转让给民间，可通过 财政贴息等形式，引导民间资本投向城 镇基础设施，使民间成为小城镇建设、 投资和消费的主体。同时，大力做好基 础设施项目的招商，力争招商上规模、 上档次、上水平，按企业化、市场化、 民营化思路，积极拓展筹资渠道，大力 推行委托招商、代理招商、专业招商等 按市场经济运行规则运作的招商方式， 广招四海客商。 吸引民间资本进行建设。必须消 除城镇化建设体制上的障碍。财政、建 设、公交、土地等职能部门建立有利于 城镇发展的体制和政策环境：一是全面 改革城镇户籍制度，降低农民进入城镇 门槛。二是推进城镇用地改革。按既有 利于保护耕地，又利于促进城镇化建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 原则，妥善解决用地供需矛盾，同时进 一步完善融资、购房、发展二三产业等 相关政策，不断提高城镇吸引力。 “问渠哪得清如许，唯有源头活 水来。 ”城镇化建设是一项需较大投入的 系统工程，特别是基础建设作为改善投 资环境和拉动经济增长的重要因素，具 有投资大、回收期长等特征，只有广开 渠道，举全社会之力，小城镇建设资金 才会有充足的保障。同时，城镇化建设 融资问题不仅仅是财政问题，还涉及到 社会方方面面，是一个系统工程。只有 站在发展高度，打破行业、部门界限， 统一协调，统一运作，建设资金筹措就 有更多的新思路，新机制、新办法。 城镇化建设资金筹措管理经验交 流 根据省委、省政府关于实施城镇 化发展战略，全省确定了以年时间， 用 3 亿元打造“* 百镇” ，我们 *县，城 关地区被列入二级城镇规划，*镇被列 入四级城镇规划。按统一要求，每个镇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 投入无偿资金 312 万元，有偿资金 700 多万元，并用这 1000 万元通过融资平 台撬动 8000 万元投资建设规模。我县 基本属于“吃饭 ”财政，而城镇化建设投 资很大，每年县级财政安排的建设资金 只有三四百万，完全靠财政搞建设很不 实际。因此，唯有在资金筹措上进行创 新，遵循“优化环境引一块、政府举债 借一块、财政贴息调一块、整合财力集 一块、民间资金活一块” 的思路，小城 镇建设资金才能变成源头活水。 一、整合财力，发挥财政职能作 用 在县级财力紧张，专项资金规模 小，总量少的情况下，要加大县财政统 筹力度，将预算内外资金整合使用，并 吸收社会资金，集中财力兴办城市公用 设施建设。对以下资金可以集中使用： 城市维护建设税；土地增值税；城镇土 地使用税收入；国土部门取得的土地收 益；城建部门收取的市政公益设施配套 费；旧城改造取得的收益及房屋开发公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 司上交的部分收益；水务、环保部门收 取的水资源费、排污费；电力部门收取 的工业用电附加；交通部门取得的上级 返还资金；社会对城市基础建设的捐助 资金；财政预算安排的建设支出。 把这些资金整合起来，由政府统 一使用，集中建设几个能拉动全县经济 发展和百姓关心的城建项目，发挥政府 的引导作用。同时，深化城镇财政管理 体制改革，按照分税制原则，建立有利 于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、 聚财、理财积极性，增强经济活力；打 破行业保护，对基础设施项目建设实行 政府招、投标管理，在建设中，财政部 门应发挥职能作用，加强资金监管力度， 对项目进行跟踪问效；财政部门重视小 城镇债务管理，对已形成的债务进行清 理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇 政府要为化解财政风险创造良好环境， 做到统筹规划、分步实施、量财办事， 使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、 特色鲜明、环境优美的都市。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 二、盘活存量，扩充建设资金来 源 小城镇基础设施建设可考虑走以 城建城、以城兴城的城建市场之路，最 大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩 充基础建设资金来源。对属国有资产部 门管理的公有资产，通过拍卖等方式筹 集资金，也可进行部门间合理配置整合， 避免资产闲置浪费和重复建设。国有企 业改制在保证职工合理安置前提下，可 对社会公开拍卖，拍卖多得部分可用于 城镇建设；对一切可经营的城镇基础设 施，都可将其所有权和经营权剥离，采 取卖、租、抵押等办法推向市场，通过 转让经营权、收益权和股权进行融资， 从而最大限度地盘活存量，吸引增量， 不断扩充建设资金来源，进入投资、回 收、再投资滚动发展的良性循环轨道。 对基础设施建设项目分类处理。 将基础建设项目划分为非赢利、微利、 赢利性质。非赢利性主要用地方税收收 入建设；对微利性项目可考虑适当财政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 补贴，主要利用商业资金建设；赢利性 项目完全商业运作，并以此作为我县财 源增长点。对已建成项目进行全面梳理， 在充分论证基础上，有些项目可有价或 溢价转让，有些项目可改制进行商业化 运作。 有偿转让公用事业部分股权。对 一些有投资回报的给水、排水、垃圾处 理等公用事业，实行收费式经营，谁投 资、谁经营、谁受益，实现政企分开， 走社会化服务、市场化运营、企业化经 营的路子，由福利性服务向经营性服务 转变；适当转让城镇维护管理权，节省 开支。对于城镇环境卫生、绿化等维护 管理，可以向社会公开招标，由企业管 理；有偿转让公用设施冠名权。将一些 街名、路名、站名、校名、公交线路牌 进行有偿、有期限地转让。对社会投资 者捐助的部分公益事业项目，可以永久 冠名。 三、经营城镇，用活用足土地资 源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 城镇土地是政府掌握的最大资产。 近年来，我县成立了土地储备中心，通 过有效运作，以地生财，筹集到大量的 建设资金。今后还要科学合理调整中心 区和繁华地段用地性质，对建成区域进 行功能改造和升级，根据市场供求关系 有计划有步骤地分期分批出让土地，实 行整体规划，分段开发，储备一批，开 发一批，政府可垄断一级土地市场，放 开二级土地市场，将土地增值收益尽可 能收到政府手中，谋求土地效益最大化。 全民造环境，提高土地附加值。 要在坚持经济效益、社会效益、环境效 益三者和谐统一基础上，把经营城镇的 思路贯穿到城镇规划、建设、管理全过 程，树立城镇形象，营造城镇品牌，提 高城镇档次，从而使城镇土地资产不断 增值。要把环境创新摆在突出位置，坚 持以人为本，绿化、美化、亮化城镇， 增添新的人文景观，把城镇形象提高到 一个新的层次。同时，着力营造有利于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 投资创业和经济运行的政策环境、法制 环境、政府服务环境，不断提高城镇的 吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气， 带动土地升值。 四、拓展渠道，广泛吸引民间资 本 在城镇化建设中，我们应把主要 精力放在搞好规划和管理上，坚持“政 府引导、市场运作、产业支撑、突出特 色”的方针，拿出一个比较具体的、可 行的带有战略性规划蓝图，许多事交给 民间去办，把民间的财力吸引过来，让 他们投入到各项建设。具体地说，就是 把我们的资源配置权、管理权变得可以 经营，以商品方式转让给民间，可通过 财政贴息等形式，引导民间资本投向城 镇基础设施，使民间成为小城镇建设、 投资和消费的主体。同时，大力做好基 础设施项目的招商，力争招商上规模、 上档次、上水平，按企业化、市场化、 民营化思路，积极拓展筹资渠道，大力 推行委托招商、代理招商、专业招商等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 按市场经济运行规则运作的招商方式， 广招四海客商。 吸引民间资本进行建设。必须消 除城镇化建设体制上的障碍。财政、建 设、公交、土地等职能部门建立有利于 城镇发展的体制和政策环境：一是全面 改革城镇户籍制度，降低农民进入城镇 门槛。二是推进城镇用地改革。按既有 利于保护耕地，又利于促进城镇化建设 原则，妥善解决用地供需矛盾，同时进 一步完善融资、购房、发展二三产业等 相关政策，不断提高城镇吸引力。 “问渠哪得清如许，唯有源头活 水来。 ”城镇化建设是一项需较大投入的 系统工程，特别是基础建设作为改善投 资环境和拉动经济增长的重要因素，具 有投资大、回收期长等特征，只有广开 渠道，举全社会之力，小城镇建设资金 才会有充足的保障。同时，城镇化建设 融资问题不仅仅是财政问题，还涉及到 社会方方面面，是一个系统工程。只有 站在发展高度，打破行业、部门界限， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 统一协调，统一运作，建设资金筹措就 有更多的新思路，新机制、新办法。 from: 两全其美网校城县政府和全县人 民交上一份满足的答卷！ 我镇地处本区最东部，全镇行政 区域面积 58.3 平方公里，耕地 4.95 万 亩，常住人口 4.8 万人，属本区经济薄 弱乡镇之一。今年，我镇被列为市重点 城镇，我们将以区委王书记的会议精神 为指导，按照城乡一体化的要求，迅速 完善镇村规划体系，加快重点城镇建设 进程，着力打造实力更强、环境更美、 生活更优的新型 城镇。 一、坚持规划先行，加快融入城 市板块 镇村规划是镇村建设的蓝图和依 据，是提升镇村建设品位的基础和先决 条件。为迅速贯彻落实市委意见精 神，加快融入城市板块，我镇将把规划 的修订完善放在首位。一是科学编制城 镇规划。以城市总体规划为指导，按照 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 “区域统筹、城乡一体和功能合理分区” 的要求，重新修编完善城镇总体规划和 控制性详规以及各村庄规划，科学定位 镇村空间布局、产业发展定位、基础设 施配套和生态环境建设，切实提高规划 的科学性、整体性和权威性。二是合理 调整土地总体规划。在服从中心城市大 规划要求的前提下，坚持可持续发展战 略和统筹兼顾、合理用地的原则，按照 用地集约、居住集中，产业集聚的要求， 开展新一轮城镇土地利用总体规划的修 编，为城镇建设提供用地指导。三是做 好园区专项规划。我镇是传统的农业乡 镇，工业经济基础相对薄弱，为此，在 新一轮规划修编中，我们将对“两个万 亩”高效农业园进行专项规划。同时， 为增强造血功能，壮大财政实力，对镇 工业集中区开展专项规划编制工作，努 力构建工业经济加速发展、集聚发展的 新平台。 二、坚持科学定位，不断做强特 色产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 我镇地处城市边缘地区，交通相 对闭塞，集镇建设虽然初具规模，城镇 化水平还比较低，多数农户家庭以外出 务工收入和农业收入为主，农民增收困 难。在重点镇村建设中，我们将立足镇 情，以农业的产业化为基础，加快发展 高效农业和特色化工业，努力彰显本镇 产业特色。一是持续扩面增量。在现代 农业园区规划先行的基础上，狠抓项目 开发，坚持种养结合，努力形成一村一 品、点面互动的良好发展态势，确保农 业增效、农民持续增收落到实处。二是 努力提档升级。围绕本镇提水养殖、银 杏林果等特色农业，努力在建设生态、 旅游、休闲、观光为一体的都市型农业 上做文章、下功夫。注重引进银杏、食 品等加工项目落户本镇，大力发展农副 产品深加工业，鼓励发展农村运销服务 业，不断完善农业产业化体系，努力实 现农业效益的最大化。三是不断完善配 套功能。围绕打造特色产业，不断加大 基础建设投入力度，提升产业化承载功 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 能。加快推进道路、水电、