基层反映：随 州基层反映：当前城镇燃气安全管理三大问题不容忽视

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：随州基层反映：当前城 镇燃气安全管理三大问题不容忽视 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：随州基层反映： 当前城镇燃气安全管理三大问题不容忽 视范文，供大家在撰写基层反映、社 情民意或问题转报时参考使用！正文如 下： 近来，随州市住建委作为燃气安 全的主管部门，围绕“ 抓安全、督安全、 保安全”的管理目标，认真履行燃气行 业监管职责，督促各地燃管部门、燃气 企业按照生产经营目标，加强日常管理， 规范经营秩序，工作取得了一定的成绩。 近期的调研表明，我市燃气安全管理三 大问题不容忽视，亟待破题解决。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、 基本情况侯卫东官场笔记 全市现有城镇燃气企业 60 家。 其中：液化石油气站 56 家，天然气企 业 4 家，天然气加气站 5 座。全市共建 设天然气高中压管道长度 261 公里，低 压管道 536.8 公里，天然气用户 8.46 万 余户。2014 年，全市天然气用气量 3714 万立方米，液化石油气用气量 19800 多吨，城市居民用气率达到 97%，提高了生活质量。 二、工作情况二号首长 城镇燃气安全是关系到社会稳定、 经济发展和公共安全的大事，市住建委 非常重视，把燃气行业安全生产作为头 等大事来抓。2015 年 7 月，市城管综合 执法局将城镇燃气管理职能移交市住建 委后，住建委克服燃气管理基础薄弱、 建设任务繁重、无专业燃管人员、无专 项管理经费等系列困难，不等不靠，认 真履职，加强行业监管。 一是周密安排部署。先后制定下 发了关于报送燃气安全生产运营自查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 情况的通知 、 关于印发随州市城市供 气行业服务保障与安全保障领域突出问 题专项整治工作实施方案的通知 、 关 于开展燃气行业安全隐患排查整治的紧 急通知等系列文件，要求各地燃管部 门、燃气经营企业认真做好安全隐患排 查工作，保障燃气生产运营安全。 二是广泛进行宣传。通过多种措 施，加大宣传力度，营造安全用气氛围， 保障供气行业安全。先后在随州电视台、 随州日报宣传普及燃气的正确使用、 抢险应急处置等方面的基本常识，在随 州电视台滚动播放燃气安全用气公益广 告，设置展牌 17 块，悬挂横幅标语 5 条，发放宣传单 1000 余份，入户安检 宣传 2.5 万余户。 三是重点开展检查。2015 年 7 月、 8 月、9 月市燃管办采取现场踏看、现 场检查、自查自评、座谈了解等多种方 式，对全市燃气企业的规章制度、人员 管理、安全管理、安全防护、电气设施、 消防设施、防雷防静电设施、工艺设施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 等方面进行了督办检查，建立问题清单， 限期进行整改。其中，中心城区共发现 燃气企业问题隐患 114 项，下达整改通 知书 18 份，落实整改 99 项，对城区巨 龙、蓝光两家气站违规充装行为进行立 案调查;随县累计发现安全隐患 88 个， 下达整改通知书 21 份，除个别由于技 术原因一时无法整改到位的外，其余的 安全隐患全部整改到位。 四是强化工作督办。组织人员现 场督办高新区建设局对其所辖淅河镇内 用燃气气瓶相互转充液化气的 2 家私人 个体户进行了查处;会同曾都区建设局对 其所辖洛阳、何店两家无证经营气站进 行调查取证，督促其依法立案进行查处。 督促随县住建局对唐县镇华宝村两处违 规违法充装倒卖液化气点进行查处，收 缴压缩机、充气枪、钢瓶等工具。对淮 河镇一起倒卖液化气违的规行为进行了 查处打击。此外，我们还对省安委会第 十三暗访组发现的 16 项安全隐患问题、 第十一督查组发现的 18 项安全隐患问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 题，及时向当地建设部门下达督办通知， 逐项落实整改，并进行存档备案。市燃 管办对城区一家用户私改燃气表、一家 用户改变其房屋结构、两处新建道路工 地挖断燃气管道、一家无燃气燃烧器具 安装维修资质的企业擅自改动安装燃气 阀门表具等影响燃气设施的事件进行了 依法处理，为燃气设施安全运行保驾护 航。 五是积极处理信访案件。2016 年 4 月 13 日，市住建委收到关于强 烈要求从源头打非治违的情况反映信 访件后，迅速批转至县市区住建局，按 照属地管理原则，要求各县市区住建局 按照反映的情况负责落实处理，并责令 各地住建局要切实履行主体责任，认真 调查核实信访件中反映的问题，并及时 反馈调查处理结果。4 月 29 日，收到袁 善谋副市长关于该信访件的指示后，市 住建委又责令燃管办按照市领导的批示 精神，迅速与市质检、安监等部门对接， 起草了随州市燃气市场安全专项整治 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 工作实施方案 ，下发了关于进一步 加强燃气行业安全管理工作的通知 ， 要求城区 7 家液化气站对 83 名送气员 实行实名登记，督促气站与送气员签订 运气协议，明确双方责任义务，统一标 识，从源头上加强运气管控。4 月 19 日 至 25 日，我们抽调专人采取气站外蹲 点守候、站内突击检查等措施，对城区 7 家液化气站送气员进行了现场排查， 排查中未发现城区液化气站送气员向乡 镇送气的问题。为增强工作联动，今年 4 月，我们建立了“ 随州燃气管理微信群 ” ，将各地燃管部门负责同志、燃气企业 主、液化气站负责人、送气员等纳入该 群，及时传达文件精神，实现信息共享， 搭建燃气问题调查快处平台。 三、存在问题静州往事 当前，燃气管理还存在一些困难 和问题。 一是体制机制不顺，管理力量不 足。2010 年国务院颁布实施了城镇燃 气管理条例 ，省住建厅下发了城镇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 燃气行业安全与管理工作考核评价办法 ，要求市、州一级要成立专门的燃气管 理机构，但目前全省仅我市没有成立专 门的燃气管理机构，直至 2014 年市编 办下文成立“ 随州市燃气管理办公室 ”作 为市住建委的内设机构，但只有机构名 称，无人员编制和经费保障。随后市住 建委委托市市政管理处代管随州中心城 区燃气业务，在没有增加该处经费和人 员的情况下，市政处克服业务不专、政 策不熟等困难，投入人力、物力，边学 习、边探索、边管理，积极主动开展工 作。从县市区的情况看，只有广水市设 有燃气管理办公室，定编 8 人，经费纳 入财政预算保障。其他地方既没有专门 机构、人员，更没有专项经费，且管理 人员大部分为兼职，管理体制不顺，管 理力量不足，管理效果有限。 二是横向联动不够，难以形成合 力。由于无专职监管人员，日常管理和 执法工作开展困难。燃气管理涉及住建、 安监、质检、消防、工商、公安、交通、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 城管等众多部门，加之各部门在燃气管 理中承担相应的责任和任务，如：瓶装 燃气充装和擅自为非自有气瓶充装燃气 或者销售未经许可的充装单位充装的瓶 装燃气的，依据国家有关气瓶安全监察 规定进行处罚，国家气瓶安全监察规定 明确由质监部门负责对本行政区域内的 气瓶实施安全监管。因缺乏整体联动， 燃管部门单打独斗，力量薄弱，整治效 果不明显，燃气行业违规违法现象仍然 存在，安全隐患不能及时排除。 三是打击难度大，流动气贩难根 治。流动气贩隐蔽性强、流动性大，分 布范围广，常与各部门管理人员躲迷藏。 管理人员上班他下班，管理人员下班他 上班，集中检查期间他停工，与管理部 门打时间差。同时，少数乡镇气站质差 价高也是导致流动气贩现象不能得到彻 底根除的重要原因。 四、工作建议侯海洋基层风云 一是争取政策落实机构编制。根 据省住建厅要求和省内其他市州燃气管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 理的经验，结合随州实际，建议市政府 将随州市燃气管理办公室明确为市住建 委管理的全额拨款事业单位，具体负责 全市城镇燃气行业的管理工作，并落实 3 个以上的人员编制和经费，各县市区 参照执行，从体制上规范我市燃气管理 工作。 二是建立联动机制形成整治合力。 在市级层面建立城镇燃气安全运营管理 工作领导小组或委员会，明确 1 名市级 领导牵头负责，市直相关部门和县分管 领导为成员，统筹做好中心城区、县燃 气安全管理工作。进一步明确各级住建 部门对辖区内燃气管理工作的业务指导 责任，明确安监、质监、公安消防、工 商、气象和燃管办等部门各自职能职责， 从机制上规范我