办公室工作讲话

优质服务 干事创业 努力打造“三高”型办公室 在全市办公室工作会议上的讲话 市委常委、市委办主任 杨林彬 2010 年 4 月 19 日 同志们： 根据上级有关会议精神和市委对办公室工作的要求，我就全市办公室工作讲三 个方面的意见。 一、科学总结，正确评估 2009 年度全市办公室工作 2009 年，全市办公室系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局， 忠诚履职，全面服务，争先创优，各项工作均取得可喜成绩，概括起来是四个“新” 。 一是服务决策，参谋辅政上了新台阶。调查研究方面，首提“发展研究协会” 概念，组建全市政研协会，形成了大调研网络。组织全市办公室系统有一定理论素 养和写作功底的优秀文秘人员深入基层开展调研，形成了一批有影响、有价值的调 查报告，有的已公开发表，有的形成了党委文件、决议。文稿起草方面，各级党政 办公室撰写了大批较高质量的文件、材料，一些重要文件为推动全市工作起到了积 极作用，一些典型材料为宣传推介临湘发挥了重要功效。全市办公室 2009 年度在 农民日报 、 中国农业综合开发 、 中国节能服务 、 湖南工作等国家、省级 刊物上发表文章百余篇。横铺乡、长安办事处、建设局、交通局、民政局、教育局、 财政局、公安局等单位办公室在上级报刊媒体上发表的大量文章，为宣传推介临湘 发挥了积极作用。督查方面，不断创新方式，创新手段，突出重点，成为落实各级 党委政府决策的有力推手。信息报送方面，在全省首提“信息情报中心”概念，启 动了白羊田镇等基层单位的信息化试点。商务局办公室承办的商务信息发布工作在 全省排名第三。计生局、卫生局、水利局等单位在办公室系统 QQ 群上积极建言献 策，发挥了较好作用。 二是统筹兼顾，综合协调有了新进步。各级党政办公室充分发挥总揽全局、协 调各方、联接内外的枢纽作用，综合协调能力进一步增强。领导活动安排，做到严 谨、规范、有序，突出了服务的个性化和差别化。来客接待做到热情大方，细致周 全、协调到位，较好地展示了临湘形象。2009 年，市委办参与接待各级领导来宾 170 多批 2700 多人次，其中包括岳阳市新型工业化流动现场会等重大接待活动 20 余次，得到了领导和来宾的普遍赞誉，市接待处被评为岳阳市接待工作红旗单位。 各种大型会议承办确保了无差错，无纰漏，效果良好。今年全市三级干部会取得圆 满成功，胡书记多次对市委办工作进行了表扬，这同样也是对全市办公室工作的集 体褒奖。在综合协调上，桃矿办事处、白云镇、源潭镇、詹桥镇、建设局、招商局、 工业园、移动公司等单位办公室表现较突出，大局意识、服从意识、服务意识较强， 值得肯定。 三是规范运作，日常工作有了新起色。各级党政办公室按照优质服务的要求， 规范运作，工作效率明显提高。公文处理规范有序，从严从简，全年以市委和市委 办名义下发的文件比上年减少 10%。信访接待坚持热情接访，稳妥处访，全年接待 群众 5000 多人次，为领导保了驾、护了航。政法委、信访局、公检法司等单位办公 室积极指导配合“大走访”活动，为全市办公室做出了榜样。机要保密工作，积极 推进信息化建设，全市 85%以上的单位办公室基本实现了电子公文传输。后勤工作 精打细算，既算经济帐，又算社会帐，促进了机关建设。工会工作组织干部参与各 种活动，干群关系更加融洽，机关活力明显增强。史志、档案工作取得了新的进展， 新编临湘市志等获得社会广泛好评，新建档案馆成功立项，相关工作正稳步推 进。 四是强化管理，队伍建设呈现新气象。各级党政办公室以深入学习实践科学发 展观活动为契机，制订实施了一系列干部培训计划和工作激励办法。市委办坚持每 月一课，邀请部门单位的领导和专家，就相关实用知识进行讲解，深受干部职工的 欢迎。加强了对基层办公室的指导，采取以会代训的方式，举办办公室主任业务培 训班、开展工作小型座谈会等学习活动，促进了单位之间的相互交流。在考核激励 方面，开展了办公室系统优质服务竞赛活动，创设“智慧临湘” 、 “魅力临湘”两个 “奖励基金”和创新培训方式，较好地调动了办公室干部参与政务、管理事务的积 极性。 总结回顾是为了更好的工作。通过一年来的实践，要做好办公室工作，有下述 经验值得总结： 办公室干部既要提升业务技能，更要转变观念。有一位省领导曾举过这样 一个例子，湖南和沿海地区的最大差距，不是科技能力、不是发展机遇，而是人的 思想观念。沿海地区人人讲生意、个个谈发展，创业致富的人随处可见，不像我们 内地有些人，想发财又怕吃亏，想吃肉又怕长胖，瞻前顾后、裹足不前，所以发展 速度就明显落后于沿海。这就是思想差距的问题。同样，办公室搞服务工作也需要 解放思想。比如说写材料、作报告，不但要写得洋洋洒洒，讲得滔滔不绝，更需要 体现思想性，能够引领潮流，启人心智，还要符合逻辑，能指导基层开展实践。等 等这些，相比于具体的写作更为重要。只有思想上的大解放，才有工作中的大进步， 干部才能够成长成才，工作才能够出经验、创特色。 办公室工作既要全面服务，更要干事创业。忠诚履职、全面服务是办公室 工作的永恒主题，但是从事业发展和干部更高需求来看，办公室在搞好服务的同时， 积极参与党委中心工作也是十分必要的。办公室的干部既要当政策的参谋制订者， 也要当政策的宣传引导者，更要当决策的带头实践者。干事创业是办公室工作的更 高标准，是办公室服务的更新形式，既能促进事业的发展，又能促进干部的成长成 才。近年来，市委办按照这一思路，一以贯之，积极组织干部参与各项中心工作， 如深入定湖镇七星村为上岸渔民解困、深入联点村和企业访民情和扶贫帮困、整合 资源招商引资、立项争资等等，为贯彻落实市委决策起到了很好的带头示范作用。 这些经验对于做好 2010 年的工作十分重要。在肯定成绩的同时，我们也应看到 存在的差距和不足，主要表现为：工作开展不平衡，创新意识不够强，工作标准不 够高，干部素质不能适应新形势的要求等等。这些问题都需要我们在今后工作中加 以改进。 二、突出重点，努力实现全市办公室工作新跨越 2010 年，全市办公室工作总体目标是：优质服务，干事创业，打造“三高”型 办公室。总体工作思路是：立足一个定位，统筹三个主题，坚持三个不变，推动四 项建设，着力四项创新，力争四个突破。全年工作要立足“把握全局、协调各方、 全面服务、忠诚履职”这个定位。实践证明这个定位是完全正确的，必须始终加以 坚持。要统筹优质服务、干事创业和干部成长成才三个主题，优质服务、干事创业 是要求，干部成长成才是关键，三者紧密联系，互为补充。要坚持过来的基本工作 思路、基本制度、基本措施三个不变，保持工作的连续性。对过去实践证明了行之 有效的东西，必须加以坚持。只有科学地坚持，才能科学地发展。要加强办公室的 工作，积极推进政务事务服务能力建设、干部素质能力建设、形象与影响力建设和 基础建设。要不断完善工作办法，着力在干部学习培养、督查考核、工作推动和机 关管理四个方面创新工作模式，提升工作效果。今年要争创工作亮点，力求四个突 破：一是在政务创新上要有突破，争取在“大政研”网络、信息情报中心及两个奖 励基金等方面有新的进步；二是在事务经验概括上要有突破，对重大接待活动、大 型会议会务等方面要科学总结经验，建档成册，使其制度化、规范化、程序化；三 是在干部素质提升上要有突破，着力建设一支充满活力、善于服务、爱岗敬业的办 公室干部队伍；四是在形象与影响力要有突破，着力提升办公室系统的工作地位和 权威。重点做好以下几个方面的工作： 1、要着力打造临湘“智库” 。 “智库”提供的是思想，输出的是智慧。这就要求 我们，一要转变角色，发挥领导者和组织者的角色。二要构建平台，建立以政研室 为核心的“发展研究协会” 。三要开展课题研究。要有课题组和课题研究程序，从选 题到调研到汇总，要形成一套流程。今年的课题重点要放在“科学发展、和谐临湘、 新型城市化、全民教育”等几个方面。四要加强队伍素质的提升。提供思想首先自 己要有思想，输出智慧首先自己要有智慧。五要完善协会的运行机制，努力实现工 作运行机制的规范化、制度化。 2、要着力打造“信息情报中心” 。要建立和完善“信息情报中心”的长效机制， 真正为市委主要领导了解情况、掌握动态、指导工作提供有效服务。要把握信息报 送的“四度” ，即准度、深度、高度、速度，努力构建一个多样化的信息收集渠道， 进一步增强信息的收集、加工、运用能力以及信息价值的提升能力。要逐步完善信 息报送的责任、制度和组织保障机制，切实增强信息报送工作的主动性和责任感。 市委宣传部要每周报送一次重要社会舆情方面的综合情况；市委政法委、市公安局 要每周报送一次社会稳定方面的综合情况；市信访局要每月报送一次信访方面的综 合情况；市安监局要每月报送一次安全生产方面的综合情况；市消防大队要每月报 送一次火灾方面的综合情况；市招商局、发改局要每月报送一次项目情况；市森林 公安分局、水利局在防火防汛期间要定期报送综合情况；对重大突发性事件，各乡 镇、各单位要在第一时间向综合信息科报送情况。要通过活动推动，不断提高党委 信息队伍的能力和水平，逐步建立一支高素质、广覆盖的信息干部队伍。 3、要着力加强督查绩效考核。要认真落实市委胡书记在三级干部会议、一季度 重点工作讲评会上的指示要求，进一步强化责任意识，把责任落实到单位领导和办 公室主任头上，把工作计划落实到具体工程项目上。要创新模式，实行督查督办件 的“挂号销号” ，完成一件，销除一件，确保件件落实；要强化绩效理念，建立一个 科学完善的管理机制、体系，激励基层的创造性，强化市委、市政府的权威性。 4、要着力抓好综合协调服务。凡重大活动、重要工作要制订总体方案，重要环 节、重要部位要制订工作预案，绝不放过任何一个疑问，不漏掉任何一个细节。各 级办公室要充分发挥统筹调度的职能优势，最大限度地调动各方面力量。要严格实 行责任制和责任追究制，把任务分配到组，把责任细化到人，把时间安排到分，实 行统一号令，统一调配，统一行动，最大程度地保证工作的整体效果。 5、要全力确保机关正常运转。办文办会要规范程序，坚持节约，能合并的要合 并，能精简的要精简。信访工作要继续搞好领导带班和干部轮流值班，切实承担起 为领导保驾护航、为群众排难分忧的职责。机要保密工作要保证文件资料传输的安 全通畅，今年是密码工作创建 80 周年，各级办公室要站在讲政治、讲大局的高度， 突出抓好这项工作。无知才所以无畏，认识不到机要保密工作的重要性和挑战是极 其危险的。后勤保障要坚持改革创新，逐步实现管理方式、手段、机制的市场化、 社会化、民主化和信息化。要立足全局，着眼长远，重视档案工作，支持史志工作， 规范接待工作。 三、统筹协调，不断促进办公室干部队伍成长成才 没有干部的大成才、大成长，就没有事业的大发展、大跨越，要统筹好事业与 干部成长成才的关系。 1、要提高思想境界。思想境界的高度决定事业成就的大小。人生的追求有三重 境界，第一重是对金钱物质的追求，第二重是对名誉地位的追求，第三重是对快乐 幸福的追求。办公室的干部要脱离第一种境界，突破第二种境界，追求第三种境界。 有追求不强求，看淡结果重视过程。 2、要充分发挥优势。干部成长有很多经验，其中一条就是立足优势发展。办公 室系统干部要充分发挥出自身优势。办公室干部成长有优势也有劣势，优势在于具 有一定的理论水平、良好的学习机会、更多的发展机遇，劣势在于实践不多经验有 限等等。 “不患无位，患所以立” 。在办公室，是人才，获得组织发现的机会就比别 人多；是庸才，被领导发现的可能性也比别人大。因此，办公室干部一要抓住机会 在提升素质上下功夫，既要扬长避短，也要取长补短。要多练笔写稿子，多加强学 习，多开展课题调研，不断提高自己的文字水平、思想能力和理论文化素养；二要 创造条件在提高实际能力上下功夫，要寻找机会走出办公室，多参与中心工作，争 取干事创业机会，在干中学，在学中干，着眼于解决实际问题，努力提升实际工作 能力。 3、要注重实践环节。理论联系实际是重要的学习方法。今年将增加一些新的推 进手段。一是创新干部的学习培养模式。在坚持和发扬过来一些好经验、好做法的 基础上，根据实际情况增加对干部培养的实践环节。今年市委办将启用新方式：采 取个人自愿和自主选择，分期分批安排市委办干部到乡镇、市直单位跟班学习，着 力提高干部的适应能力和实践能力。二是广泛开展学习交流活动。适时举办办公室 系统业务培训班、学习交流会和课题调研活动，进一步强化“魅力临湘”和“智慧 临湘”两个奖励基金的运作，组织干部访民情和野外拓展活动，着力增强办公室干 部的业务能力和工作激情。三是大力转变干部作风。今年市委办干部将联点乡镇和 市直单位办公室，通过开展活动引导干部深入实际，指导基层，接受教育。 同志们，办公室工作任务艰巨、责任重大、岗位重要。希望办公室的同志要进 一步加强学习、注重实践、强化责任、务实创新，牢固树立服务意识、创新意识、 精品意识、成才意识，忠诚履职，奋力争先，在成才中成就事业，在成就事业中成 才，努力把新形势下的办公室工作提高到一个新的水平。 谢谢大家。 我们临湘人杰地灵，书读得很好。过去在岳阳工作的时候，跟我们临湘籍的领 导干部有很多交往，岳阳市大部分部办委局的办公室主任有很高的比例都来自临湘， 所以说，我们临湘人勤劳朴实是一个特点，聪明能干又是一个特点，书读得好，文 章写得好，临湘出笔杆子，这是我的印象。所以杨主任要我在这里讲话，我是班门 弄斧，向大家学习。 今天参加会议主要有三个目的：第一是看望大家，办公室的同志长年累月默默 无闻地工作，工作非常辛苦也很清苦；第二是感谢大家过去一年的辛勤工作，同时 祝贺大家所取得的成绩；第三是对办公室的工作和队伍建设提出一些希望和要求， 与大家一起共勉。办公室是一个非常重要的部门，我们的党政办公室，我们的各部 门各单位办公室都是各单位各部门的综合协调部门，起着承上启下、联系左右、协 调内外、沟通四方的作用，承担着文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督 促检查、应酬接待等任务，是我们各级党委政府、各个部门的参谋部、服务部和智 囊团。所以说，我们办公室地位特殊、作用重要，是任何一个部门也不可替代的。 我总结办公室有这么三个特点：第一是办公室处在承上启下的重要位置，地位的特 殊性；第二是办公室是一个综合办事机构，工作的服务性；第三是办公室承担着领 导的各项决策、部署的督促落实，任务的艰巨性。 就如何搞好办公室工作，我这里讲三点要求。 一是要当好参谋。第一，要准确掌握实际情况。特别是我们四大办的办公室人 员，要准确掌握市情、乡情和本单位的情况，只有全面、准确、及时地掌握实际情 况，才能增加我们工作的预见性，提高领导决策的科学性。办公室掌握情况，一是 综合调研，二是信息工作。要广泛地收集信息，深入地进行研究，既要注重当前的 实际情况，又要探究今后的发展趋势，为领导决策提供有价值的意见和建议。第二， 要切实当好参谋助手。一要准确掌握市情、乡情和本单位的情况；二要倾听基层群 众的意见和建议，及时反馈基层情况。办公室人员要亲临现场，深入一线，获取第 一手资料。我们要深入到群众中去，基层和群众有许多好经验和好办法，要尊重基 层和群众的首创精神，善于总结他们的经验。要敢于讲真话、讲实话，有喜报喜， 有忧报忧，要真实地反映基层情况和群众的呼声。第三，要准确体现领导的意图。 要求工作中要认真学习有关文件、领导讲话和批示，全面准确地把握领导意图，不 折不扣地贯彻领导意图，出色地完成领导交办的任务。 二是要搞好督办。督查工作是办公室一个重要职责。领导形成的决策、安排布 置的工作、召开的会议都要我们办公室去落实，抓督查、抓落实是衡量办公室工作 好坏的重要标准之一。我个人非常重视督查工作，布置的任务都要进行督查。市委 办有督查室，政府办有督查考评办，乡镇虽说没有设督察室，但督促、落实、检查 的任务还在你们办公室，所以同志们一定要把督查工作做好。如何搞好督查，我讲 三点意见。第一，精神要吃透。各级领导的决策、部署、安排，办公室人员首先要 认真领会，吃透精神实质，要掌握基本情况、基本原则和特点。第二，工作要务实。 督查是抓落实的重要手段，也是我们办公室的基本职责，办公室要紧紧围绕领导班 子决策加以贯彻落实。要强化督促检查，围绕市委及各个部门的中心工作，来谋划 和组织开展督促检查，特别是对领导关注和群众反映的热点、难点、重点问题，要 紧紧盯着不放。要采取切实有效的手段，加大解决问题的力度，哪里有问题要督到 哪里，哪里不落实就要查到哪里，要跟踪督查，出实招、出真招。第三，反馈要及 时。督查情况要及时向领导反馈，一是便于领导掌握工作进程；二是便于通过督查 及时发现问题，进一步完善领导决策和部署。 三是要搞好服务。我们办公室是领导的参谋部、服务部。服务也有三个要求。 第一，服务要全方位、全过程。我们服务中心工作、服务领导，包括工作服务、生 活服务和学习服务。要全过程、全方位地提供服务，协助领导科学决策、依法决策； 在决策执行的时候，要当好领导的左右手；在接受监督的时候要提示领导，为领导 把好关、提好建议，要服从不盲从；在工作和生活中要方便领导。比如我们的活动 安排、会议安排、时间、车辆、地点等等，办公室人员要细致主动做好；要树好形 象维护领导。不该说的不说，不该做的不做。第二，服务要重实际、高质量。要实 行“办文、办会、办事”和“参与政务、管理事务、搞好服务”这“三办三务”高 质量、零差错。第三，服务要有本领、有能力。我们办公室人员要具备文字综治能 力、调查研究能力、组织协调能力、督促检查能力、联系群众能力这五种能力。怎 么培养能力，刚才几位领导、几位同志说了很多好的意见，概括起来就是，一要加 强学习，二要深入实践，三要善于总结，四要吃苦耐劳。 临湘市委书记在 2010 年办公室工作会上的讲话 作者:市委书记 胡知荣 发布时间：2011-1-2 阅读次数：68 字体大小: 【小】 【中】 【大】 在 2010 年办公室工作会上的讲话 市委书记 胡知荣 2010 年 4 月 19 日 同志们： 应该来说，临湘各级办公室的工作这几年都有明显的进步，特别是市委办、政 府办、人大办和政协办为各级办公室带了一个好头，树立了一个好的榜样，大家从 三级干部会的筹备情况，人大政协两会的筹备情况就可以看出来我们这几年办公室 的工作是高标准、高质量、高效率。所以我们对市委办提出来的要求是“三高” 。今 天参加这个会，并不是站在书记的角度，而是站在我们办公室如何当好这个办公室 主任这个角度跟大家一起谈谈心，来探讨探讨，遗憾的是我没有担任过秘书，也没 有从事过办公室主任岗位工作，所以有些话可能是外行话，有些话可能是不切合实 际的话，不到之处敬请大家理解。作为办公室主任，总体要求是八个字：“精明、 能干、忠诚、可靠” 。要从两个角度来理解这八个字。 一、当好一个办公室主任有什么样的标准 第一个标准是信息的掌握要比小道消息还要早、还要准。一个办公室主任，对 你这个地方掌握的消息是最早的，了解的是最基层的东西，应该来说也是最可靠的。 为什么呢，因为你办公室的一个主要职责就是要当好参谋，如果你对情况不了解， 对情况掌握得不快，很多工作就会贻误，所以我觉得你对信息的掌握是要快、要准、 要全面。 第二个标准是文章写得要比记者还要好。这就是对我们文字功夫要有一定的要 求，当一个办公室主任，如果你连基本的文字功底都没有，我说你这个办公室主任 无从当起。应该来说，我们在座的办公室主任绝大多数都有一定的文字功底，有的 文字功底还很深，确实比记者还好。但是有极个别办公室主任，可能原来你写过文 字，现在丢掉了文字，所以写东西不出来。办公室主任既要能够动脑，也要能够动 手，如果你没有文字功底，你就动不了手，不能像你们局长、乡镇党委书记、乡镇 长一样，因为你要掌握情况，要了解情况，你要一定的基本功夫，你要能够动手。 第三个标准是对事物、对矛盾的处理比你单位的领导还要行。处理一个单位的 事物，处理一个地方的矛盾，首先是办公室主任。我们有些单位出现矛盾，直接推 到领导那里，这就是你办公室主任没有当好的表现，只有事情复杂到了一定的程度， 超出你的权限，除此办公室主任都要能够担当。 第四个标准是服务比保姆还要周到。这个服务是多方面的服务，是接待来客、 接待群众、服务领导多方面的服务，有些办公室主任的理解的服务，只为单位的领 导或者说只为单位的一把手服务，这个理解是错误的。我们有些办公室主任当得好 的，不仅单位的领导们喜欢他，而且单位的群众都喜欢他，因为他服务得周到。而 有些办公室主任只有单位的一把手喜欢，其它的副职找不到人。 第五个标准就是动作要比“魔术师”还要快。也就是说你的反应速度要快，比 如说迎接客人，到了门口首先开门的应该是办公室主任，比如说到宾馆开房，开电 梯的首先应该是办公室主任。任何东西应该是先一步。 第六个标准就是忍耐比学生还行。我们的学生在家里可以跟父母对着来，但是 在学校里老师训诫他的时候他不作声。办公室主任是要受多方面的气：第一要受领 导的气。领导的气来自于哪里？一是办公室主任本身的事没有做好，他要找你发脾 气；二是领导挨了上级批评的时候，他要把气发到你办公室主任头上，尽管没有什 么错但还是挨了批评，因为你是领导身边的人，是最亲的人，有些男同志为什么在 外面受了气回去骂老婆、骂孩子就是这个道理。第二要受群众的气。有些群众找领 导解决问题没有解决，或者一次两次没有找到领导，或者他的事不顺心，他要发气， 他们有的时候不当领导发气就找办公室主任发气。第三受外界的气。其他的单位、 其他的地方群众到你这里办事，办得不顺利，心里有怨气，也发办公室主任的气。 所以我们办公室主任在做无名英雄，来自多方面的气你要能够忍耐。 二、如何当好一个称职优秀的办公室主任 第一，学习加培训。今天我们就是学习加培训，一是通过学习使大脑获得知识， 办公室主任要精明能干，知识面不广你是精明不起来的，我们平时看电视、读书， 跟别人交谈、听报告、听老师讲课等等，这一系列的活动属于社会实践活动，都能 够获得丰富的知识，特别是现在我们可以从电视里学到很多从书本上没有学到的知 识，曾经学过的知识也可以通过书本进一步巩固。但是这里面需要值得提醒的是， 我们所看的、所听的、所交谈的，一定要加以深思熟虑，比如说你在电视里面看到 的，你要思考为什么会是这样。从 5.12 以来，我们连续发生了 4 次大的地震，十几 次 6 级以上的地震，小地震无数次，如智利的 8 级地震，海地的 7.8 级地震，这一 次青海玉树的 7.1 级地震，为什么在一年多的时间大大小小的地震会发生这么多次， 有的操心的就会记得哪里发生了地震，还晓得这么回事；有的不操心的，可能就这 么过去了；但是真正操心的就要分析，为什么地震在这一年之内会这么多？能够回 答出来的有几个，可以说微乎其微，至少一条你分析了的有几个，也可以说微乎其 微。地震为什么在一年里发生这么多次，汶川特大地震把地壳的构造拉开以后，其 他的地方受到了影响，包括冰岛的火山喷发，都是由于地壳的运动。所以学习关键 在于思考。我们去年组织了一部分人到了广西的桂林，柳州去学习，特别是我们办 公室的孟阳主任到那里学习以后，看到了人家的接待工作，回来以后我们办公室的 接待水平有这么大的提高，就是到外面学习了，看人家怎么搞的，我们应该怎么搞， 看人家为什么会这样搞，我们在人家的基础上还有什么提高、提升。所以我觉得学 习培训是很有必要的，刚才我讲的了解情况也好，文字功夫也好，处理纷繁复杂的 事务也好，还是服务、你的动作、你的忍耐性也好，如果我不把话挑明，大家没有 意识；我把话挑明了除了个别人没有注意听，绝大多数都听了都会记得来客他去开 电梯。我们既要获得知识又要勤于思考。第二是要培训，要手脚灵活，你要比魔术 师还要快。手脚为什么快，是训练出来的，没有生出来就快的。我们有极个别的办 公室主任手脚慢得比老太婆还慢，比如说倒杯茶，来了客半天都没有这个意识。我 到有些办公室去，领导在倒茶办公室主任在那里看着不动，这是没有训练，没有意 识。我这是跟大家探讨在平时发现的一些问题，这些没有上书本，也上不了书本， 要加强训练，训练得我们的手脚富有灵气。走路比领导要快，办事手脚比领导要快， 比其他的人也要快，包括你回去了做家务事也要快。大家一定要有这个意识，一定 要有思想境界。第三个学习和培训的途径就是思路要更加清晰，不光领导，办公室 主任也要有清晰的思路，因为你了解的情况来自于基层，最直接，领导听不到的话 你听得到，领导不了解的情况你可以了解，办公室主任最重要的一个职责是当参谋， 如果你没有清晰的头脑，领导决策的失误没有人来修改，责任在你办公室主任。严 格来讲，在领导那里说直话的第一应该是办公室主任，因为副职要跟领导说直话还 要考虑领导之间的关系，怕产生误会，但是你办公室主任可以跟领导说直话，说你 这个思路或决策恐怕有点问题。在处理某些事的时候，领导问你有些什么想法，你 就要有明晰的思路，1234 说出来，要把你的正确的思路变成领导的决策，当然你不 能当死参谋，不能出歪主意，你只能站在正确的这一面。 第二，理想加吃亏。一是要培养远大的理想，我们从事基层办公室工作的同志 都有共同的特点-年轻，我们杨主任是全市处级干部最年轻的。二是要培养宽阔的 胸怀，刚才我讲了忍耐要比学生还行，如果你没有宽阔的胸怀这一点是做不到的， 气要怄得，骂要经得，冤枉要受得，我们办公室主任很多时候是挨了冤枉的，领导 与领导之间不和谐，办公室主任在中间怄气，所以说要有宽阔的胸怀。三是要培养 良好的性格，办公室主任性格好是工作的需要，特别是对待来访、处理矛盾纠纷尤 其要有良好的性格，要耐心细致地做群众思想工作，要耐心细致地做领导之间的协 调工作。性格决定成败，性格决定人生，性格决定一个人能走多远，所以说你当上 了办公室主任，你就要受得住气、耐得烦，就要培养好良好的性格。 第三，要仔细加坚持。一是做事必须仔细。办公室主任上管天文地理下管鸡毛 蒜皮，细节决定成败，特别是接待工作，排名要分先后，座位要分左右，如果你错 了一样你就要挨骂。领导之间的排队也是一样，不能错位。这个就不能马虎半点。 二是做事必须讲究规矩。无规矩不成方圆。我们大多数同志是建立了规章制度的， 但也有极个别单位没有规矩，一无规矩他这个办公室主任就不好搞，所以凡是办公 室主任就必须要建立规矩，因为没有规矩你就无法办事，随意性太强就无法摆平纷 繁复杂的关系。中国最难搞的是人与人之间的事，我们办公室主任一项主要工作就 是协调，没有规矩你就没有办法协调。所以第一必须把规章制度建立起来，如果还 没有建立的，特别是有些领导又比较独占专行的，你一定要当好参谋把制度建立起 来，不然的话这个办公室主任不好当。有些领导朝令夕改，今天一个主意，明天一 个主意，搞得你无所适从。你跟他说一次不行，你跟他说二次不行，你跟他说三次 不行，你就把别人的规章制度有意无意地放在他办公室桌上。我到临湘来了以后， 当了一年市长，建了一个临湘市政府工作规则 ，到市委来了以后，又出了一个 临湘市委工作办法 ，干部怎么管，事情怎么搞，都要有规矩的。那么，制度建立 起来以后，你那个办公室主任就要抓落实，从领导开始只有办公室主任敢于跟办公 室主任说真话、说硬话，所以我们的办公室主任要敢于说真话。只有一个地方按规 矩办事了，你这个地方才能够正常运转，就好办事，你这个办公室主任才能够当得 轻松，才能够少挨一点骂。三是做事要讲究方法。办公室主任做事是有技巧的，有 的办公室主任当得好的，领导之间、领导与群众之间、外面的关系他都协调得好， 有的当不好的，领导又搞不来，群众又搞不来，你又成了出气筒。所以同志们一定 要学习方法，学习如何跟一把手打交道，学习如何跟你的班子成员打交道，学习如 何跟你的科室、股室同级打交道，学习如何跟群众打交道，学习如何跟部门打交道， 这里面有很多学问。我们有些办公室主任非常优秀，一把手非常喜欢他，但一旦提 他投票不得上，为什么会这样呢，就是因为方法不对，或者是做人还有点问题，所 以你那个股长如何协调好这里面都有很深奥的东西。告诉同志们，办公室主任是一 个很难当的位置，那些股长没有协调好，你工作很难开展，而且是你一把手喜欢你 过头了，别人心里不高兴了，就会群起攻之。所以说一定要掌握一定的方法，跟人 打交道有时候要看心理学，如果没有看心理学，你就要掌握某某领导的性格，某某 群众的性格，某某股长的性格，你都要了如指掌，要思考分析在某一件事情的看法 上，谁是一个什么样的看法，一旦领导跟你分析的时候，你要能够分析答之。有些 东西为什么他看得准，是因为他对这个事情看得太深，所以要把情况搞清楚，协调 之间、处理事情之间要有的放矢。特别是我们办公室主任一个重要的职责就是要化 解矛盾，矛盾来了怎么搞，你要有化解矛盾的能力，不能什么大小事都是领导、一 把手来处理，我们办公室主任对待上级要做得好学生，对待下级要能够当得好领导， 来了群众上访者你就代表一把手，你要敢于说话，敢于处理矛盾，敢于面对矛盾。 四是做事必须持之以恒。办公室主任是一个艰难的角色，当了三年办公室主任就感 觉到烦，所以办公室主任一定要调整好心态，要能够应付自如，等待意味着成功。 办公室主任应该是最能够理解领导的，最能够支持领导的，当然也是最受领导信任 的人。 干部队伍中继续不断强化“四心”工程,即以进取心对待事业，以责任心对待工作，以平常 心对待自己，以宽容心对待他人，增强负责任和换位思考 意识。 创新服务 争创一流 实现党委办公厅（室）工作新跨越 中共运城市委常委、秘书长 董一兵 党委办公厅(室) 处在承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置。 市委对这一工作高度重视、寄予厚望，提出了把办公厅建成市直单位的标杆、典型， 建成一流窗口单位的明确要求。当前，正值我市奋力赶超、谋求跨越的关键时刻， 办公厅( 室) 如何围绕建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡这个大局，更好地发 挥参谋服务、综合协调、督察落实、保障运转的作用？在实际工作中，应把握好以 下 3 点。 第一， “争创一流”是工作目标。 党委办公厅(室) 作为党委的首脑中枢机构，各项工作理应走在前列、当好表率、 争创一流。因此，必须把“争创一流”作为工作目标和方向，认真落实“热爱运城、 共谋发展”和“四宽”要求，高站位谋事、高标准干事、高质量服务，努力打造一 流队伍、培养一流作风、创造一流业绩、展示一流形象。要树立人争先进、事争一 流的信心和决心，始终严格标准、精益求精，追求完美、追求卓越，拒绝一般、拒 绝平庸，特别是要在搞好日常服务的基础上，抓住参谋服务、智囊服务这个核心， 推进服务上档次、上水平。 第二， “忠诚、用心、创新、务实”是工作准则。 “忠诚”是办公厅(室) 每一位同志必须具备的基本素质和政治品德，是争创一 流的思想根基。办公厅(室)地位重要、性质特殊，是一项崇高的事业。无论在任何 时候、任何情况下，都必须对党和人民赤胆忠心，对办公厅的事业忠贞不渝，始终 保持坚定的政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和市委的各项决策部署， 在大是大非面前，做到头脑清醒、立场坚定，决不能有任何动摇；始终保持严格的 政治纪律，做到令行禁止，嘴要严，口要紧，守口如瓶，严守秘密，杜绝人云亦云、 说三道四的行为；始终保持高尚的政治品格，做到品行好、有激情、干劲足，做到 服务不图名、谋事不谋利、奉献不索取。 “用心”是办公厅(室) 每一位同志必须具备的工作态度和责任心，是争创一 流的客观要求。工作中好些事情做不好、做不优、做不到一流，不是能力达不到， 很大程度上是因为没有用心去做。只有用心地去做事，才能把能力发挥到极致，把 可利用的资源利用到极致。用心包含三层意思：一是尽职尽责。办公厅(室)的工作 性质决定了每个岗位都肩负着重要责任，只有以高度的责任感和事业心，在其位、 谋其政，做其事、尽其责，未雨绸缪、超前谋划，才能尽心尽力做好工作。否则， 敷衍塞责、应付了事，只会误事。二是认真细致。办公厅(室)工作无小事，小事孕 育着大事。每一个会议、电话、文件都事关重大，必须小中见大、严谨认真，不因 事小而轻为；事务多而杂，必须耐心细致、有条不紊，不因事杂而错为；应急突发 事件多，必须冷静分析、沉着应对，不因事急而乱为。三是及时跟进。办公厅(室) 是直接为党委服务的，只有不断增强政治敏锐性，对党委中心工作、领导的重要指 示，快速反应、及时跟进，做到有响应、有措施、有督察、有效果，才能确保市委 的各项决策部署落到实处。 “创新”是办公厅(室) 每一位同志必须具备的工作能力和进取精神，是争创 一流的活力所在。争创一流的目标靠按部就班、平铺直叙是不可能实现的，必须创 新工作方法和机制，在三方面重点突破：一是在深入调研上求突破。 “没有调查研究 就没有发言权” 。只有深入基层、深入一线，了解影响和制约全市转型、跨越发展的 突出问题是什么，发现群众生产生活中的热点难点问题是什么，找准工作的薄弱环 节是什么，才能做到参之有道、谋之有方、言之及时。当前，要围绕集中区域建设、 创优环境、重大项目建设，围绕如何做大做强铝镁深加工、汽车装配制造业及园区 经济等问题，主动选择一批课题，深入调研，认真分析，为市委决策提供更多有价 值、有分量的意见和建议。二是在学习交流上求突破。学习交流是促进创新、提高 水平的重要手段。只有加强部门之间、科室之间的内部交流，加强与各地市的横向 交流，加强与省上或各县(市、区)的纵向交流，才能更好地学习经验、弥补不足、 提升自我，决不能闭门造车、苦思冥想、坐井观天。同时，要加强理论学习，把撰 写论文作为检验学习成果的一项重要措施，促进大家在学习上求真知，在理论上求 升华，从而提升工作水平。三是在创新机制上求突破。进一步建立健全办文、办会、 办事一系列规章制度，完善工作预案、流程、总结、验收等机制，促进办公厅各项 工作科学化、规范化、制度化。 “务实”是办公厅(室) 每一位同志必须具备的优良作风和精神状态，是争创 一流的根本保证。虽然，办公厅(室)工作清贫、单调，但也是很充实、丰富多彩的。 当前，全市正在开展学习弘扬右玉精神、大力加强干部作风建设活动，这就要求我 们必须保持良好的精神状态，对工作有一种激情，对群众有一种热情，对事业有一 种豪情，敢于拼搏、勇于争先，踏踏实实做小事、轰轰烈烈干大事；必须严格遵守 工作纪律，把遵守纪律深入到思想中、贯穿到工作中、落实到行动中，决不允许在 纪律面前有特例、讲价钱、搞变通，坚决杜绝闲话风、吃喝风、玩乐风、推诿扯皮 风；必须真抓实干求实效，耐得住寂寞，守得住清贫，甘于奉献、忘我工作，做到 比工作不比待遇，比贡献不比索取，雷厉风行、埋头苦干，确保市委各项决策部署 全面落实。 第三， “绩效考核”是工作抓手。 绩效考核是发现问题、改进工作、提升服务的有效途径。针对办公厅(室)科室 多、人员多、任务多，工作可比性不强等特点，坚持以“绩效”为核心，把定量与 定性相结合，领导测评、服务对象测评与科室局办互评相结合，探索建立一套符合 办公厅工作实际的考评制度。通过绩效考核，确立一种“干与不干不一样、干多干 少不一样、干好干坏不一样”的工作导向，点燃大家的工作激情；搭建一个竞赛平 台，激励大家“跳起来摘桃子” ，自加压力，争先创优；激发一种创业干劲，充分调 动办公厅( 室)每一位同志的积极性、主动性和创造性，激发每一位同志的工作热情 和干劲。同时，办公厅是一个大集体、大家庭，同志们要少一些牢骚、多一些理解， 少一些埋怨、多一些工作，互相支持、互相帮助，互相关心、互相爱护，多谋善事、 多做好事、多做对同志有益的事，在办公厅形成一种亲如一家、其乐融融的氛围， 齐心协力推动办公厅(室) 工作再上新台阶。 适应新形势 立足新起点以崭新的业绩再创办公厅工作新局面 在市政府办公厅全体干部职工大会上的报告 市政府办公厅常务副主任 董伟俊 （2009 年 2 月 10 日） 同志们： 根据办公厅党组会议讨论的意见，我代表办公厅党组做工作报告。 一、2008 年工作回顾 2008 年，市政府办公厅紧密围绕市政府的中心工作，结合开展深入学习实 践科学发展观活动，振奋精神、开拓进取，求真务实、创新发展，全面完成了各项 工作任务， “三服务”能力和水平整体提升。 （一）围绕政府决策开展服务，进一步提高了参谋助手能力。一是综合文 稿质量不断提高。全年完成市政府领导讲话、报告等各类文稿 190 余篇，累计 96 万 余字，较好地发挥了以文辅政的“外脑”作用。二是调研工作取得成效。结合政府 中心工作，深入开展调查研究，形成了关于实施行政问责制的实践与思考 、 全 市各类开发区和园区情况调查等一批前瞻性、指导性较强的调研报告，为政府决 策提供了重要参考依据。三是政务信息稳量提质。贯彻落实新修订的信息工作考核 办法，召开全市政府系统政务信息工作会议，开展优秀调研信息评比活动，全年编 发信息 516 期共 3850 条，在全国 260 余家政府系统信息点联系城市信息报送工作评 比中并列第 15 位，被国务院办公厅评为信息报送工作先进单位；在全省政府系统政 务信息工作评比中位居地市第 1 名，被省政府办公厅评为全省信息工作标兵单位。 （二）围绕政府运转开展服务，进一步发挥了审核把关作用。认真贯彻 “五减半”要求，集中力量精文减会，加强制度建设，组织制定、完善并实施了 哈尔滨市人民政府工作规则 、 关于进一步精简文件和会议的若干规定等 17 项 规章制度，实现了市政府控文控会目标。一是深化“公文处理提速”改革。全年核 发公文 740 件，受理、运转公文 20511 件，网上运转 5870 件，机要交换公文 492 万 件。结合推进网上公文审批工作，促进政府工作流程再造，优化运转程序，缩短办 文周期，切实把好公文审核关，提高了公文运转效率和质量。档案管理工作在三年 考评中被评为市先进单位。二是严格会议审批制度。组织承办全市大中型会议 12 次， 市政府决策性会议 48 次，做到了会议主题明确、准备充分、时间紧凑，会议质量不 断提高。三是周密安排市政府领导日常活动和全市综合性活动。组织、协调、落实 市政府各类综合性活动 400 余次，保证了各项活动井然有序、安全高效。 （三）围绕决策落实开展服务，进一步加大了督促检查力度。一是督查职 能作用得到强化。通过开展专项行动、落实督查责任、组织媒体曝光、创新督查方 式等措施，督查工作有新突破，全年共办理各类督查事项 692 项。平抑豆油市场价 格等多篇督查报告获市领导好评。二是议案办理工作有新起色。采取召开推进会议、 开展业务培训、规范办理程序、加强沟通协调等措施，积极创造条件让人大代表、 政协委员全程参与办理工作，全年办理各级人大代表建议、政协提案 1723 件，办复 率 100，满意率 99.6。三是目标管理扎实推进。及时分解重点任务、缜密谋划 惠民项目、合理确定责任目标，采取定期检查、实地调研、全程跟踪等方式，推进 了政府工作报告确定的 260 余项重点任务、1000 余项市级主要职能目标和 8 大 类 60 个惠民行动项目的落实。 （四）围绕创新发展开展服务，进一步强化了电子政务职能作用。理顺全 市电子政务规划、建设、管理职能，制发了哈尔滨市政府系统 2008-2009 年电子 政务工作任务指导书等 13 项制度。成功举办首届全国省会城市和计划单列市电子 政务峰会，展示了我市电子政务工作成果。创造性地将“米”型并联运转流程改为 “一”型串联运转流程，市政府领导网上审批公文及远程移动办公运行良好，网上 办公更加高效、快捷、安全。实施电视电话视频会议系统二期工程建设，进一步完 善功能，可满足国家、省和市视频会议套开需要，首次成功利用国际视频会议形式 就申办首届世界青年冬奥会进行了陈述答辩。全年组织召开视频会议 40 余次。在学 习借鉴外地经验的基础上，深度开发议案办理系统，首次实现市委、市人大、市政 府、市政协议案办理网上协同办公。开发应用“政务通”短信平台，启动运行了哈 尔滨市办公业务资源网，开通了市红十字会、市总工会等 13 个部门电子政务网络。 利用市政府大楼显示屏播放时政要闻、问候语等内容，营造了温馨的办公环境。 （五）围绕发展大局开展服务，进一步增强了组织协调能力。一是大型活 动管理水平日益提高。通过深入调研，在全国率先制定并出台了哈尔滨市大型活 动管理暂行办法 ，大型活动制度建设在缺乏上位法的情况下取得突破。该办法 在 2008 年振兴哈尔滨优秀创意奖评选中被评为提名奖。完成了第 19 届哈洽会、第 63 届汽配会、黑龙江尚志首届义乌小商品及东北地产品博览会等大型活动的组织工 作，较好地发挥了对全市大型活动的统筹、协调作用。二是应急管理工作稳步推进。 组建了市应急委员会应急管理专家组，制发了关于加强基层应急管理工作的意见 。 通过设立应急棚舍、指挥处所等功能区和应急标识，确定了欧亚之窗、省体育场等 20 处应急避难场所。妥善协调处理了五常龙卷风、依兰“1115”特大交通 事故等各类突发事件。我市应急管理工作在全省目标评比中位居第一，被评为省应 急管理先进单位。三是政务公开的良好态势得到巩固。成功举办了首届全国副省级 城市政务公开研讨会，开展了政府信息公开条例培训宣传周、宣传日专题活动。 政府公报扩大发行到全市各行政村。四是市长公开电话开通运行。坚持以人为 本，整合资源，政企合作，成立了市长公开电话办和电话受理中心，搭建了市长公 开电话工作网络平台，完成了人员招聘培训、资料库建设、整章建制和电话办搬迁 等基础工作。 “12345”市长公开电话于 2008 年 12 月 10 日正式开通运行。五是外联、 打私和离退休干部管理等工作的协调服务作用得到加强。召开第 19 次驻外工作会议， 积极发挥了驻外机构的窗口作用和服务功能。各工作处室履职尽责，创新务实，为 政府工作高效、有序运转提供了有力保障。 （六）围绕政务需求开展服务，进一步提升了后勤保障水平。一是加强节 约型机关建设。严格落实市政府办公楼节能降耗工作实施意见等制度规定，积 极采取水、电、油、气等各项节能措施，节约型机关建设取得良好效果。机关局被 评为市节能减排工作标兵单位，其经验在全国交流。二是努力改进餐饮等后勤服务。 加强餐饮、绿化、保洁等后勤管理工作，提高会议、医疗、通讯、幼教服务质量， 确保了供水、电力等设备完好运行，采取措施，迅速解决了办公楼供暖温度不达标 问题。三是加强财务管理。认真落实部门预算、财政集中支付、年末决算的编报汇 总工作，完成了职工津贴微机录入及发放、政府采购执行情况专项检查和财务档案 清理销毁等工作。四是加强安全保卫工作。加大上访接待和滞留群众劝离力度，维 护机关正常工作秩序，实现了无火警、无重特大事故、无刑事案件的目标。连续多 年被评为全市安全防火治安防范先进单位。五是加强改革改制工作。组织实施市直 机关单位公务用车制度改革试点工作，友谊宫搬迁改造工作和生产经营实现“两不 误” 。 （七）围绕创建目标开展工作，进一步树立了创新型机关的良好形象。按 照市委的总体部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，积极创建省级文明单 位标兵并通过验收，自身建设得到加强。一是领导班子、干部队伍的凝聚力、战斗 力全面提升。坚持正确的用人导向和公开、公平、公正的原则，以培养干部、