新安全生产法学习宣传贯彻方案

XX 市安全生产委员会 关于学习宣传和贯彻落实修改后的中华人民 共和国安全生产法的实施方案 市安委会成员单位，驻 X各单位： 2014 年 8 月 31 日，第十二届全国人民代表大会常务委 员会第十次会议通过了关于修改中华人民共和国安全生 产法的决定，自 2014 年 12 月日起施行。根据省政府安 委会关于深入学习宣传和贯彻落实新中华人民共和国安 全生产法的通知（X 安发2014XX 号）有关要求， 为广泛 深入开展新安全生产法的学习宣传和贯彻落实活动，现就 有关事项通知如下： 一、充分认识新安全生产法颁布的重大意义 新安全生产法的颁布是当前我国安全生产法制建设 中最重要的一件大事。作为安全生产领域的综合性、基础性 法律，新安全生产法确立了“安全第一、 预防为主、综合治 理” 的工作方针，明确了安全生 产的重要地位、主体任务和实 现安全生产的根本途径。新安全生产法牢固树立以人为本、 生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这 条“ 红线 ”，建立生 产经营单 位负责、职 工参与、政府监管、行 业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责。 对于建立健全“党政同 责、一岗双责、齐 抓共管” 的安全生产 责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产 经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和 减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展具有重大意义。新安全生产法为推进 依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律 武器，也为安全生产监督管理工作提供了法律支撑。各级各 有关部门要充分认识新安全生产法出台的重大意义，从落 实科学发展、安全发展和贯彻依法治国、依法行政的高度， 统一思想，提高认识，以对党、对人民高度负责的精神，切实 增强工作的紧迫感、责任感和自觉性，采取更加有力的措施， 推动新安全生产法的深入学习宣传和全面贯彻落实。 二、准确把握新安全生产法的深刻内涵 新安全生产法是在原安全生产法的基础上，结合十 多年的施行验证和实践经验进行创新和突破，包括了明确以 人为本、坚持安全发展理念，建立完善安全生产方针和工作 机制，制定安全生产规划，明确乡镇政府以及街道办事处、 开发区安全生产职责，明确行业协会组织安全生产职责，强 化生产经营单位安全生产责任制，固化安全生产费用提取使 用制度，扩大高危行业范围，明确生产经营单位安全生产管 理机构、人员的设置、配备标准和工作职责，明确劳务派遣 安全生产管理制度，建立事故隐患排查治理制度，推进安全 生产标准化建设，推行注册安全工程师制度，推进安全生产 责任保险，扩大查封、扣押等强制措施范围，建立停电、停供 民用爆炸物品等强制停产措施，对严重违法行为公告和通报 制度，完善事故应急救援制度，加大对违法行为和事故处罚 力度，扩大安全生产行政执法主体范围等二十项重点内容。 新安全生产法更加符合我国安全生产工作实际需要，更加 具有规范性和实施性。 各级各有关部门、单位要组织本系统、本单位人员认真 学习新安全生产法，领导干部要带头学，深刻领会和掌握 新安全生产法的基本精神和主要内容，真正做到融会贯通， 掌握实质。在学习宣传贯彻中，既要加强对新安全生产法 整体制度的学习领会，系统性、全面性地把握理解各项制度； 又要突出重点，通过对比前后两部法律的异同，加强对新安 全生产法确立的新制度、新内容、新罚则的学习和理解，确 保各项制度得到不折不扣地贯彻执行。 三、切实加强新安全生产法的宣传教育 各级各有关部门、单位要高度重视新安全生产法的宣 传教育工作，切实加强领导，精心组织，认真谋划，制定宣传 教育工作方案，细化工作要点，明确责任分工，落实工作经 费，健全保障措施，切实把各项宣传教育工作落到实处。 （一）加强新闻宣传。要大力开展新安全生产法的新闻 媒体宣传活动，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等传 统媒体和新媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，在 全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势。将新安全生产法 精神迅速传达到各地、各相关部门和生产经营单位。要对一 些学习贯彻落实新安全生产法行动快、效果好、创意新的 地方和单位进行宣传报道，在全社会掀起宣传贯彻新安全 生产法的热潮。 （二）举办专题讲座。各级各有关部门、单位要结合安全 生产监管实际，在有关安全生产综合会议、专题会议、形势 通报会议等期间，采取专题讲座、座谈交流等方式，认真学 习新安全生产法的重要内容。市政府安委会将于近期举办 一次全市宣传贯彻新安全生产法专题辅导讲座，届时邀请 中国安全生产科学研究院有关领导进行专题授课。 （三）纳入培训考核内容。要将新安全生产法的学习， 纳入安全生产行政执法人员培训、业务考核的重点内容，分 期、分批组织安全生产监管执法人员认真学习新安全生产 法，深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，履 行好安全生产监管职责；纳入生产经营单位主要负责人、分 管安全生产负责人和安全管理人员安全培训和考核重要内 容；纳入生产经营单位从业人员的安全培训和考核重要内容， 有计划、分层次、分行业地举办生产经营单位新安全生产法 学习培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经 营活动中的法定权利、义务和在安全生产中必须遵守的行为 规范。 四、认真抓好新安全生产法的贯彻落实 各级各部门、单位要把新安全生产法的贯彻和落实， 作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务抓紧抓 实抓好。 （一）修订完善配套制度。在认真学习宣传和贯彻落实新 安全生产法的同时，要加强调查研究，做好相关配套规范 性文件的制定和修改工作。对已发布的涉及安全生产方面的 规范性文件，凡与新安全生产法有抵触的，要及时调整和 修改；要结合本地区实际，研究制定落实新安全生产法的 相关配套文件，探索加强安全生产监管的新思路、新方法、 新手段。目前省政府安委会正组织有关职能部门，结合新安 全生产法的颁布以及省政府行政权力事项的清理，对我省 安全生产有关政府规章开展修订工作，提请省政府适时颁布 实施。在地方性法规草案制定上，将重点推进山东省安全生 产条例的修订。 （二）做好实施准备。要认真做好新安全生产法实施前 的各项准备工作。各有关部门、单位要按照新安全生产法 的行政执法、检查、强制和处罚等要求，细化和调整执法工 作方案。要以新安全生产法实施的 12 月 1 日为起点，将新 安全生产法的贯彻落实，作为今后安全生产执法的重点， 督促生产经营单位落实安全生产主体责任，规范安全生产行 为。 （三）加