关于调整公共服务窗口服务时间以便民的建议

关于调整公共服务窗口服务时间以便民的建议 一、背景 公共服务部门是政府联系群众、社会的窗口，体现和代表政府、政府服务形象、公务 员形象。随着社会的发展，我们需要高效便民的公共服务。早在 2004 年全国两会上温总理 就提出政府要从审批型政府向服务型政府转变。转变政府职能，从公共服务部门入手，从 窗口单位入手，最急迫，也最易见成效。 我市直辖 12 年经济社会等方方面面取得丰硕成果，薄书记提出的“五个重庆”建设更 是将重庆的发展推向一个新目标。 “畅通重庆”的内涵不仅是包括交通的畅通，还应该包括 办事的畅通方便。这个畅通需要公共服务部门的保证。但是政府机关在实行朝九晚五上下 班和周末双休日上却制约了公共服务窗口的办事效率，导致公共服务相对滞后。 不少人都 盼望着哪天这些窗口单位能够想民之所想、急民之所急，调整作息时间，如采用轮班或加 班制度，方便民众，体现出足够的服务意识。 二、公共窗口服务现状 随着社会的发展，居民需要处理的私人事务正逐渐增多。但多少年来，朝九晚五的上 下班和固定双休日不办公已经成为大多数政府机关部门和事业单位的惯例，市民不得不在 工作时间请假，去处理需要与政府部门打交道的私人事务。如公证处、婚姻登记中心、车 管、房地交易中心、市民办事中心、派出所户籍办理处、税费缴纳等实行双休就严重影响 了百姓办事时间。市民与公共服务部门之间形成了“重合怪圈” ，办“私事”与上班时间严 重冲突。大部分老百姓周一到周五都要上班，偶尔周末才能够休息。有时没办法要到政府 机关办点事却相当的困难，很多社会公共服务窗口 16 时 30 分就结束工作，民众下班了才 有时间办手续，办手续的人却下班了；想领证的人周末有空，办证的人周末却没空。甚至 有时候由于对政府部门办事程序、规则的不了解,一天都办不完,再请假、再办理。以市区 人口 3000 万计，如三口之家每年请 3 天假，将有近 1000 万户利用工作时间来处理私人事 务，按每人每天创造的价值为 100 元计，在工作时间为处理私人事务至少将支付 30 亿元的 办事成本。 一名买房者抱怨说：最近看中了一处二手房，所有事情都谈妥了，就剩办过户手续。 因为平时工作忙，本来打算周末休息时去办手续，但去了一趟才发现，我休息时办证部门 也休息。房主催着办手续，没有办法，我只好向单位请假，好不容易经理同意了，可过户 手续办好了又要去拿房产证、土地证，只能接二连三请假，搞得经理不得不找我谈心， “不 要因为私事影响工作” 。对于我们这样的上班族来说，要是政府部门周末也能办事就好了。 而一对在外主城打工回农村老家办理结婚证的一位年轻人说为了领取结婚证他们是煞 费苦心：为了领取结婚证我们双方都提前请假回家办理，选着时间在周五请假这样就可以 利用周末时间返程。 哪知道我们到的时候在场的就只有几位保安了，一问才知民政局已经 下班。这民政局下班时间怎么就这么早啊。 遇上周末他们又双休，这不又只有推迟到周一。 这样下去我们两人加起就耽搁了 4 天的正常工作时间。 按理说，所有提供窗口服务的单位，周末都没理由休息。但直到目前为止，周末上班 的政府窗口单位还真的罕见。 又如，税务部门在周末也是正常休息。要知道，肯定有人需要在周末去报税的，比如 部分企业管理人员、公务员、教师等等，他们也是在周一到周五工作的，难道得请假去报 税不成？再比如，餐饮企业节假日发票用量突然增大、供不应求怎么办？建筑单位节假日 赴外地经营，开不到外出经营税收管理证明怎么办？尽管那是正常的休息，但税务部门的 正常休息却给报税者带来了不便。 有一句话叫“此一时彼一时” ，用相对时髦点的话说，叫“法规也应该与时俱进” 。多 年前，政府部门的业务大都是“公对公” ，执行法定工作时间应该是正常的。但现在情况 已经发生明显变化了呀，非工作日期间市民需要办理的“公务”可是越来越多了。那么， 政府部门的一些窗口单位（并非所有部门）有没有可能像商场一样，做到天天服务呢？ 在其他许多许多的这种公共窗口服务领域，市民也都遇到双休困局。难怪一些市民呼 吁：对于我们这样的上班族来说，要是政府部门能延时下班以及周末也能办事就好了。 三、建议 、局部省份的做法值得借鉴 根据市民的呼吁，一些省份部分办事部门已实行了多种形式的双休服务，比如一些派 出所户籍警双休值班，解决市民身份证紧急挂失等事项；市车管所在一些社区设了双休服 务点；供电公司营业所等个别窗口周末照常办公。 信息时报 5 月 18 日报道说：“周末，市民休息，政府窗口服务部门也休息，事还是难 办。这种状况不久将获得缓解。广东省政府办公厅表示，将在珠江三角洲的一两个大城市， 选择一些跟市民生活联系较密切的部门，在周六时间也开门办公。除了延长工作时间之外， 这些部门还将合理布点，提高工作效率”。 武汉晚报 8 月 2 日报道称：“太好了，今后办事不用请假，周六也可以办了”，在江 岸区政务中心，前来办事的刘女士说。昨日是市政府出台延长公共服务窗口服务时间后的 首个周六，全市民政、房地、出入境管理处等 14 个公共服务部门，如约敞开大门为公众服 务，赢得市民由衷叫好。市监察局对公共服务部门周末开门情况进行督察后，也打出高分。 据该局纠风室负责人介绍，这些部门全天共接待前来办事的市民 5857 人次，受理各类申办 事项 4033 件，办结 1222 件。其中 74 对新人首次在周六领到结婚证、203 位市民办成出入 境签注。 不少公共服务部门还表示，周六便民之门既然 “开”了，只要市民有需求，今 后还将把门“开”得更大。 看了这些报道，体现出政府执政为民意识很强，为市民服务想的很细、很具体，充分 体现了“情为民所系，利为民所谋”的思想。那么我们的一些事关市民切身生活的公共服 务部门也应该切实为市民服务的角度出发，对市民服务做到无微不至。 政府部门和公共服 务部门在为市民服务的许多方面，只要看到或市民反映强烈的事情就应该立即采取措施、 切实付诸行动，方便市民，给市民解决问题。政府和有关公共服务部门为市民服务决不能 做“睁一只眼，闭一只眼”的睁眼瞎。切实防止雷声大、雨点稀，失信与民，切实把为民 服务的好事办好。 、根据市民呼吁提出具体可行性建议 1、在保证工作时间不变的情况下错时上下班 .现在许多地方都在实行错时上下班以缓解交通压力，那么我们也可以实行错时上 下班以缓解办事压力。比如推迟上班时间 2-3 个小时下班推迟 2-3 个小时那么利用这 2-3 个小时的错时就可以多办更多实事，更大幅度地提高办事效率。 .公共服务部门的双休与市民错开。 正如许多的电视台周二休假一样把双休定于 周一到周五的其中两天。 2、增加服务时间，对加班实行加薪补贴 .延时下班 建立加班工作组，轮流留守相关人员在重要岗位，各就其职。加班时间为 18 时到 21 时。这段时间对于工薪族来说是在重要的黄金时间。他们可以在不耽误工作的情况下办理 事情可谓一举两得。对加班人员实行加薪补贴以及绩效考核。 、增加周末服务时间 增加周末服务时间 9：00-16：00（办理购房入户、投资入户、随军家属入户等事 项） 增加周末服务时间 9：00-16：00（办理中国公民因私出国审批、来往台湾、港澳 地区审批、台湾居民签注签发、居留签注签发和外国人出入境许可等事项） 增加周末服务时间 9：00-16：00（办理机动车临时号牌、补换领机动车驾驶证等 事项） 同原服务时间（办理补换领机动车驾驶证事项） 增加周末服务时间 9：00-16：00（受理参保人员转诊转院、紧急抢救申报、现金 报销业务） 增加周末服务时间 9：00-16：00（受理结婚证件的办理） 3、加大网上办公力度 .完善网上办公系统，扩大网上办公范围 .创造条件开展行政许可网上审批。整合政府部门行政服务项目，依托市电子政务 外网平台，实现与各部门的业务系统连接，建设网上联合审批系统，将政务服务中心大厅 的审批服务事项全部上网。通过开设面向社会公众服务的“网上审批大厅“，为社会提供“一 站式“高