关于开展2011年二季度全市建设工程

关于开展 2011 年二季度全市建设工程 质量安全大检查的通知 长住建发 2011173 号 先导区项目建设部，高新区规划建设房产局，市质监站、 市安监站，各区、县（市）住建局（城乡建设局），在长各 建设、施工、监理单位： 为深刻汲取“525”安全生产事故经验教训，杜绝类似 事件再次发生。根据省住建厅内部明电关于立即开展建 筑施工安全生产隐患大排查的通知（湘建明电201115 号）和市领导紧急指示精神，经研究，决定在全市范围内 开展二季度建设工程质量安全大检查活动。现将有关事项 通知如下： 一、组织领导 （一）成立二季度质量安全大检查领导小组 组 长：程定夫 副组长：张冬晓、唐湖北、陈杰刚、蔡 胜、 成 员：周新元、蔡 勋、许 俐、崔进军、曾锡铭、田 野，各区、县（市）住建局（城乡建设局）及质（安）监站 负责人。 （二）领导小组下设四个检查组 第一组 检查范围：市质、安监站监督一科、二科、三科和先 导区分站监管的建设项目。 组 长：张冬晓 副组长：周新元、曾锡铭 参检人员：彭辅喜、彭晓敏、长沙县住建局、宁乡县 住建局、天心区城乡建设局、岳麓区住建局各派一名质安 站负责人参加（由长沙市荷花建设工程检测公司派专职检 测人员，携带有关设备，进行混凝土回弹、钢筋保护层厚 度等实体检测）。 联络员：邓宇金） 第二组 检查范围：芙蓉区、雨花区、天心区、开福区、岳麓 区建设项目。 组 长：唐湖北 副组长：田 野、蔡 勋 参检人员：市质监站彭湘燕，望城县城乡建设局、浏 阳市住建局各派一名质安站负责人参加（由市城建科研院 派专职检测人员，携带有关设备，进行混凝土回弹、钢筋 保护层厚度等实体检测）。 联络员： 刘 琼） 第三组 检查范围：长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县建设项 目。 组 长：蔡 胜 副组长：崔进军 参检人员：李建方，雨花区城乡建设局、芙蓉区城乡 建设局、开福区城乡建设局各派一名质安站负责人参加 （由受检县（市）住建局（城乡建设局）派专职检测人员， 携带有关设备，进行混凝土回弹、钢筋保护层厚度等实体 检测）。 联络员：李建方） 第四组 检查范围：全市各地铁、隧道项目（标段）。 组 长：陈杰刚 副组长：许 俐 参检人员：市质监站、市安监站、委总工室及市轨道 集团各另派二名技术骨干参加检查。 联络员：戴 慧） 二、检查范围 1、所有由市质监站和市安监站监管的在建工程项目 （特别是先导区保障性安居工程）； 2、所有由区、县（市）住建局（城乡建设局）监管的在 建工程项目（重点是保障性安居工程）。 三、检查内容和重点 （一）监督管理方面 贯彻落实上级有关法律法规、规章制度和标准规范的 情况，落实上级安全生产工作会议精神及上级主管部门相 关文件要求的情况；开展“打非治违” 、 “文明施工通用标准”、 “雨季安全管理”、“ 文明创建” 、“建筑工地食品安全卫生”、 “安全生产隐患大排查 ”和“安全生产月 ”等专项活动开展情况； 一季度质安大检查复查整改落实情况；监管人员现场监管 情况。 （二）施工现场质量方面 1、建设工程各方责任主体质量行为（重点是监理单位、 检测试验单位）； 2、施工现场工程实体质量情况（重点是基础和主体工 程质量）； 3、建设工程质量保证资料情况（重点是预拌砼和检测 试验资料）。 （三）施工现场安全生产方面 1、建筑施工企业贯彻落实上级安全生产工作会议精神 及上级主管部门相关文件要求的情况；施工项目安全生产 责任制落实情况；各方责任主体关键岗位人员到岗履职情 况。 2、施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高边坡的开 挖及支护、高大支模系统、临边和洞口的安全防护、物料 提升机、施工外用电梯、塔吊等重大危险源的安全隐患排 查治理情况。 3、大型机械设备专项整治和建筑工地起重机械设备登 记使用情况，以及临时用电安全和预防倒塌、坍塌（基坑 坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、围墙及挡土墙坍塌）和高 处坠落等专项方案和整治情况。 4、建筑施工企业按照上级主管部门要求及时开展建设 工程质量安全检查、文明创建、文明施工管理、食品安全、 “安全生产月”等专项活动开展情况。 四、检查时间、步骤 第一阶段：企业全面自查阶段 2011 年 6 月 5 日6 月 12 日，在长各施工企业要认 真组织对本企业承建工程项目进行一次全面的自查自纠， 建立检查台帐。对各项目检查出的问题，要督促项目部认 真整改。 第二阶段：各级质量安全监管机构检查阶段 2011 年 6 月 13 日 6 月 18 日，市质监站、市安监 站及各区、县（市）住建局（城乡建设局）对本辖区内施工 企业和监管的施工项目进行全面检查，重点检查企业是否 按要求开展了自查，企业对项目存在的安全隐患是否进行 了跟踪整改。 第三阶段：市住建委检查组检查和排名阶段 2011 年 6 月 20 日 6 月 23 日，市住建委检查组对 全市施工企业和在建建设工程项目进行随机抽（检）查。 五、检查评比方式 （一）检查方式 市监项目的检查方式：从市站各监督科分别随机抽选 三个项目进行现场检查打分。区、县（市）监管项目的检 查方式：从各区、县（市）监管的项目中随机抽查三个项 目（其中抽查一个市政项目）进行现场打分。轨道、隧道 项目的检查方式：对所有已开工的项目部进行检查。 （二）评比方式 本次市、区、县（市）监管项目的检查评比采用百分 制形式进行，轨道、隧道项目按照原有方式进行。 1、市监项目的质量监督情况按照各科室被抽查项目平 均得分值进行排名； 2、市监项目的安全监督情况按照各科室被抽查项目平 均得分值进行排名； 3、各区建设管理工作情况按照被抽查的三个项目综合 得分进行排名（其中建设行政主管部门管理占 40%，项目 安全管理、质量管理各占 30%，详细打分情况见附件）； 4、县（市）建设管理工作情况按照被抽查的三个项目 综合得分进行排名（建设行政主管部门管理占 40%，项目 安全管理、质量管理各占 30%，详细打分情况见附件）； 5、轨道、隧道工程实行内部评比排名。评选出“工程 质量流动红旗单位” 、“ 工程安全流动红旗单位” 。 六、工作要求 （一）自 2011 年一季度开始，对全市每季度的建设 工程质量安全检查情况进行排名，排名情况向省厅及各区、 县（市）政府通报并纳入年终目标考核。 （二）市质监站、市安监站要认真组织市监在建建设 项目的自查、排查及督查工作，督促施工、监理单位及时 整改；各区、县（市）住建局（城乡建设局）要督促所属施 工企业积极开展自查、自纠，督促所属监管机构开展项目 排查和复查。 （三）各施工企业务必加强领导、周密安排，成立专 项检查组，以项目为单位进行严格、细致的自查、自纠、 整改。并认真做好检查、整改记录。 （四）各级检查组成员要严格依照建设工程质量安全 法律、法规、标准、规范进行认真、细致的检查和评比打 分，确保检查成绩（结果）的公平、公正。 （五）认真分析，做好此次大检查的总结工作。市质 监站、市安监站，各区、县（市）住建局（城乡建设局）和 各建筑企业要分别对本次检查情况进行认真分析，整理出 目前质量安全上存在的突出问题，并提出处理建议，真正 做到对今后的质量安全管理起到指导作用。市质监站、市 安监站和各区、县（市）住建局（城乡建设局）于 6 月 25 日前将检查总结情况报市住建委。市住建委各检查小组在 检查结束后及时将检查总结情况和打分评比情况上报市住 建委领导小组（含检查人员评分表）。市住建委将在二季 度全市建设工程质量安全大会上对本次大检查情况和排名 情况进行通报。 附表：检查评分表 二 一一年五月三十日 抄送：省住房城乡建设厅、市政府办、市安委，各区、县 （市）人民政府 建设工程质量、安全生产检查表 （建设主管部门） 序 号 检查内容及评分标准 应 得分 评 定分 扣分 备 注说 明 一 建设工程质量、安全生产法律法规、标准规范及规 章制度的贯彻落实情况，国务院、住建部文件要求贯 彻落实情况，转发上级文件情况，是否根据本地实际 提出要求。每缺一项扣 2 分 10 分 二 转发上级建设主管部门关于质量、安全生产管理文 件情况，是否按照要求定期上报建设工程质量、安全 生产有关信息情况。每缺一项扣 2 分 10 分 三 是否健全了建设工程质量、安全监督管理工作制度、 是否制定安全应急救援预案，重大危险源和隐患治理 等有关信息情况。每缺一项扣 5 分 10 分 四 是否建立健全建设工程质量、安 全 生 产 责 任 制 及 落实 情 况 。 没 有 落 实 或 落 实 不 到 位 扣 5 分 10分 五 对以深基坑、脚手架、高支模、起重机械为重点内 容的日常监管及治理情况。对建筑起重机械备案监督 管理情况。监管不到位扣 5 分，发生责任事故扣 15 分 15 分 六 对重点地区、重点企业、重点工程的抽查及管理情况。抽查和监管不到位扣 5 分 10分 七 是否定期对建设工程质量、安全安全生产工作情况进行分析，并提出相应的措施。每缺一次扣 5 分 10分 八 是否开展“打非治违 ”、“文明施工通用标准”、“雨季 安全管理”、 “文明创建”、“ 学习应急知识提高应急技 能” 、“工地食品安全卫生 ”、“安全生产隐患大排查 ” “安全生产月 ”等专项治理工作。 每缺一项扣 5 分 15 分 九 对建设工程质量、安全事故调查处理情况，对事故 企业和相关责任人的处罚情况。调查和处罚不到位扣 10 分 10 分 总得分 注：检查方法为听取建设主管部门工作汇报、询问有关情况、查阅相关文件 资料。 附表二： 受检工程质量检查评分表 工程名称： 监管部门： 工程名称 工程地点 开工日 期 施工许可证 号 形象进度 建筑规模（总面积或投资 额） 平方米（或 万元） 结构类型 建筑层数 参建各方责任主体和有关机构 单位名称 单位资质情况 项目负责人资格情况 建设单位 勘察单位 设计单位 施工单位 分包单位 监理单位 序 号 检 查 内 容 评 分 标 准 （每项扣完为 至） 得 分 扣分备 注 说明 施工许可证、 中标通知书、开 工报告 6 分 每缺一项扣 2 分 技术标准执行 情况 4 分 不符要求扣 1 4 分 质量责任制、 质量管理体系、 技术管理体系、 质量保证体系 12 分 每缺一项扣 3 分 施工管理人员 持证上岗情况 4 分 每缺一人扣 1 分 一 质 量管 理状 况 30 分 项目经理及工 程技术人员到位 情况 4 分 项目经理不到 岗扣 4 分，其他 每缺岗 1 人扣 1 分 执行强制性标 准情况 10 分 每违反一处扣 2 分 原 材 料 、 构 配 件 、 设 备 质 量 6 分 每一项不合格 扣 1 分 砼、砂浆试块 制作养护 6 分 每一组不合格 扣 2 分 二 工 程实 体质 量 40 分 砼抽检回弹， 楼板抽检钻孔厚 度、钢筋保护层 检测 8 分 每一处不合格 扣 2 分 梁 柱 节 点 、 截 面 尺 寸 、 砌 体 质 量 、 表 面 平 整 、 垂 直 及 其 它 实 体 实 测 或 感 观 质 量 、 钢 筋 焊 接 质 量 、 施 工 缝 留 置 及 处 理 、 装 饰 工 程 质 量 10 分 每 一 处 不 合 格 扣 1 分 原材料、构配 件、设备保证资 料 6 分 每缺一项扣 1 分，每不合格一 项扣 2 分。 施工组织设计 和专项施工方案 编审和实施 6 分 无 施 工 组 织 设 计 扣 4 分 ， 每 缺 一 项 专 项 方 案 扣 1 分 ， 审 批 不 符 要 求 扣 4 分 。 试件送样及试 验记录、见证取 样 4 分 每缺一项扣 1 分 隐蔽工程、技 术复核和各类验 收记录、地基验 槽、技术交底、 中间验收 6 分 每缺一项扣 2 分，签字不符要 求扣 2 分 沉降观测记录 4分 记 录 不 符 要 求 扣1 4 分 三 工 程质 量保 证资 料 30 分 其它各类技术 资料 4 分 不符要求扣 1 4 分 四 汇 总 项目建设、施工、监理单位负责人： 检查组成员签字： 检查日期： 附表三： 受检工程安全生产检查评分表 工程所在地： 监管部门： 序 号 检查项目 检查内容及评分标准 应 得分 评 定分 扣 分备 注 说明 1 落实上级有 关安全生产法律 法规、规章制度、 标准规范、安全 生产工作会议精 神及相关文件情 况。 查看有关文件精神落实情况。 每缺一项扣 1 分 5 2 安全生产投入 查看施工现场安全防护文明 施工措施费是否按照规定进行 支付、支取、使用。未按规定 签订四方监管协议、建设单位 未及时支付、施工单位未建立 台账、未按规定使用的每项扣 1-2 分 5 3 项目安全人员配备 查看现场项目负责人、专职 安全员持证（B、C 证、人证相 符）情况及企业委派通知单， 以及管理人员在岗履职情况。 每缺、漏（人证不相符）一项 扣 2 分 10 4 现场文明施 工 查看现场围挡、材料堆码、 垃圾清运、扬尘控制措施、食 堂、民工宿舍。 每不达 标一项扣 2 分 10