关于社区综治工作的实施方案1

关于社区综治工作的实施方案 指导思想 按照“政府 领导、综 治牵头、齐抓共管、属地管理” 的原则 开展综治各项工作，切实把综治进社区作为维稳综治工作在 社区的延伸，强化基层干部维护稳定的意识，努力构建大综 治工作格局，全力夯实维稳综治的基层基础，并通过开展平 安社区的建设推动平安东区建设，为促进我区经济社会快速 健康发展提供稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法 治环境。 二、目标任务 社区以规范运作、发挥作用为出发 点，依托社区综治工作 站这一平台，整合各项资源和工作职能，进一步扩大综治组 织延伸覆盖面，建立运行综治维稳工作机制，切实实现党委 政府、职能部门和基层单位工作的联动对接。并通过对维稳 综治工作的进一步加强，切实提高打击刑事犯罪、维护公共 安全、预防处置群体性突发事件能力，提高基层治安防控功 能和流动人口管理服务水平，有效形成党政领导、条块结合、 上下联动的工作格局，确保辖区大局平安稳定。 三、工作内容 （一）建立两级网络。社区办事处建立社会治安综合治理 工作中心，各社区设立社会治安综合治理工作站，执行和落 实社区综治中心的各项工作任务，从而形成社区社会治安综 合治理两级管理的组织体系。 （二）实行三个整合。一是在人力配置上，按照重心下移的 工作方向，将治安联防队及出租屋综合协管员队伍重新下放 社区，结合平安社区建设五进社区（即警务进社区、调解进社 区、流动人口管理服务进社区、消防进社区、技防进社区）的 总体要求，切实把社区综治工作站与社区治安联防队、社区 流动人口和出租屋管理服务站、社区消防站、社区调解室、 社区警务室等人力资源有机整合，形成统一有效的基层综治 工作队伍。二是在工作载体上，要把社区综治工作与“平安社 区” 、“无毒社区 ”、“无传销社区” 等等创建工作整合起来，形 成综治工作服务平安建设、平安建设推进综治工作的良好氛 围。三是在工作职能上，将综治工作站与社区原先承担的社 会治安、人民调解、矛盾排查、消防安全、安置帮教、以及出 租屋管理等等综合治理和平安创建工作其他职能有机地整 合起来，以达到互动互促的目的。 （三）落实四大保障。一是办公场所保障。根据属地管理的 原则，社区必须结合实际，因地制宜，选取适当的办公地点， 建立相应的综治工作站，以落实社会治安综合治理及平安创 建工作的各项任务。二是组织领导保障。综治工作站建立后， 设站长一名，由社区书记担任，设副站长若干名，由社区分 管干部和社区民警担任，确保有组织、有领导。三是人员队 伍保障。社区综治工作站的成员由社区治安联防队、综合协 管员、安全员、调解员等组成，确保有人管事，有人办事。四 是经费保障。社区综治工作站经费(含办公经费和人员供给) 列入社区全年的工作经费预算，并根据实际需要，加大对社 区综治工作站的硬件和软件投入。把社区综治工作站工作纳 入实绩考核，对相关人员给予适当奖励，以充分调动社区基 层综治工作人员工作的积极性。 （四）建立五项制度。 一是建立联调机制。定期或不定期 组织集中排查矛盾纠 纷，按照分工负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人， 限期调查处理。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷 案（事）件，应及时向城镇综治工作中心汇报，争取组织协调 有关部门共同解决。 二是建立联防机制。定期进行治安形 势分析，提出针对性 工作意见，及时发布治安预警、预报。建立健全社区治安联 防网络，按照有关要求配足配强治安联防队员和综合协管员， 发挥社区党员和退休老干部的作用，组织开展多形式的治安 巡逻活动。积极推广科技防范手段，对重点单位、重点部位、 公共复杂场所、以及居民住宅安装家居防盗监控系统，指导 督促社区内企事业单位建立健全治安防控队伍，落实内部安 全保卫制度，参与区域联防协防工作。 三是建立联动机制。统一组织安排社区综治工作人员开 展工作，统一调配使用工作人员落实值班备勤，巡逻执勤。 一旦发生突发性群体事件或治安突发事件，能及时处置和应 急疏导，将事件稳控在当地，平息在当地。 四是建立联治机制。定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地 区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，在综治 工作中心和基层派出所指导下，统一组织开展经常性专项整 治，按照上级部署，动员和组织各单位及广大群众积极参与 “严 打 ”斗争和各 项集中整治行 动及群防群治、 联防联治。 五是建立联创机制。围绕平安创建总体目标，把流动人口 和出租屋管理服务、“两劳” 释放解教人 员安置帮教、预防青 少年违法犯罪，防范与处理邪教、法律服务和法制宣传等工 作为平安创建的重要内容。 四、工作要求 一要提高认识，加强组织领导。社区主要领导要真正树立 “发 展是第一要务， 稳定是第一责任” 的理念，充分 认识到当 前抓好社区综治工作站的建设是进一步加强社会治安综合 治理、提升基层综治基础工作的重要举措，切实把综治工作 站建设摆上重要议事日程，精心研究规划，明确责任，强化 措施，切实形成社区一把手领导负总责，分管领导具体负责 的领导机制，确保工作落到实处。 二要加强协调、形成合力。建立社区综治工作站是一项十 分紧迫的任务。各社区要切实负起职责，抓紧落实。公安、流 管、司法、信访等有关职能部门要各司其职、简化程序、加强 服务、抓好协调，切实支持社区综治工作站的建立工作，推 动社区综治工作落到实