关于物价工作情况的报告

关于全区物价工作情况的汇报 牡丹区物价局局长 卢关金 尊敬的李主任、各位副主任： 根据人大工作安排，我向本次主任会议，做关于全区物 价工作情况的汇报，不当之处，请批评指正。 近年来，我区物价工作在区委、区政府的正确领导下， 在区人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表” 重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四高” 要求，紧紧 围绕全区工作大局，充分发挥价格职能作用，有效实施价格 调控、价格监管和价格服务，圆满完成了各项工作任务，为 促进我区经济社会高效跨越发展做出了积极的贡献。 一、围绕中心，服务大局，物价工作取得显著成效 （一）全面落实国家宏观调控政策，为实现我区经济高效 跨越发展提供强有力的价格支撑。一是围绕“打造鲁苏豫局 部科学发展高地”战 略部署，协助市物价局在搞好电价论证 的基础上，积极向省争取优惠的电价政策。通过积极争取， 在全省四次销售电价调整中，我区电价一直保持全省最低水 平，工业用电 0.7063 元/度，农业用电 0.4795 元/度，居民照 明用电 0.5469 元/度，每年可为全区节省电费支出 3.07 亿元， 争取农网维护资金 1750 万元，不仅减少了企业的成本支出， 2 提高了企业的经济效益，为我区招商引资、大项目建设创造 了有利条件。二是充分发挥价格杠杆的调节作用，促进经济 发展方式转变。利用鼓励可再生能源企业发展的政策，为我 区锦江生物垃圾发电企业争取省市专项资金和补贴 1300 万 元。对高耗能、高污染行业实行差别电价政策，以价格手段 加快淘汰落后产能。实现服务业用水、用电、用气与工业同 价，减轻了服务业经营成本，促进了服务业加快发展。三是 认真落实“三农” 价格政策，促 进社会主 义新农村建设。连续 大幅度提高了小麦最低收购价格，实施鲜活农产品流通绿色 通道政策。规范了引黄工程农业用水终端水价，到户用水每 亩 8.5 元，大大低于周边县区，有力地促进了我区灌溉和农 业生产。 （二）清理整顿收费和价格秩序，努力优化经济发展环境。 一是加强收费管理，清理收费项目和标准。通过开展收费年 审等形式，不断加大对行政事业性收费的清理力度，取消不 合理收费项目，降低偏高收费标准。近年来，共取消收费项 目 179 项，推出低收费标准 12 项，注销收费许可证150 个， 每年可减轻企业和群众缴费负担 3000 万元。在制定价格或 收费标准时，凡是区级职权范围内的，一律掌握全省最低；凡 是上级出台收费政策有规定幅度的，一律按低限执行，有效 地支持了企业发展，减轻了群众负担。二是严格执行收费公 开制度。在全区公开涉农涉企收费项目和收费标准，对区直 3 规模以上企业核定应缴费额，在区行政审批服务大厅设立收 费窗口，积极推进“一费制” 。目前，区物价局已与 20 多个涉 农涉企收费部门签订了涉农涉企收费管理责任书，规范了 收费秩序，减轻了企业和农民的缴费负担。三是加强价格监 督检查，严厉打击乱收费、乱涨价行为。先后组织开展了涉 农、涉企、涉民价格和收费专项检查。近年来，我区共查处各 类价格违法案件 1684 件，实施经济制裁 210 万元。通过区长 热线、行风热线、领导公开电话、12358 举报电话，全区共受 理群众价格举报和咨询 1797 件，立案查处 269 件，实施经济 制裁 42.5 万元，其中退还群众 33 万元，结案率 100%。 （三）加强民生价格监管，促进社会和谐稳定。一是利用 价格调节基金，积极疏导公用事业价格矛盾。近年来，区物 价局积极协助市物价局利用价格调节基金，先后发放公交补 贴 1350 万元、发放集中供热补贴 1900 万元，发放自来水补 贴 1000 万元，发放经济适用房补贴 238 万元，在保障和改善 民生方面做出了应有的贡献，真正起到了替政府分忧、为企 业和百姓解难的作用。二是规范教育收费。认真落实义务教 育阶段免除杂费政策。严格按照学生培养成本核定收费标准， 理顺了部分高中和幼儿园收费。贯彻落实高中招生“三限” 政 策。清理规范学校代收费和服务性收费。加强了民办学校收 费管理，减轻了群众学费负担。三是加强医疗收费和药品价 格管理。按照省市物价局的统一安排和部署，近年来，我区 4 先后 7 次降低了 4000 多种药品的最高零售价格。规范了集 中招标准采购药品价格。加强了甲流感、手足口病防控药品 的监管，确保了防控药品价格的稳定。四是加强涉房价格管 理。根据菏泽市经济适用住房价格管理暂行办法，从严核 定了环翠苑、花城两小区经济适用房销售基准价格。清理整 顿房地产开发和市场交易过程中的各种收费。严格按照菏 泽市物业服务收费管理办法，确定物业服务收费标准，规范 物业服务收费行为，维护群众的居住权益。 （四）加强服务型机关建设，全方位推进价格公共服务。 一是加强农产品成本调查工作。每年都高标准、高质量地完 成了小麦、玉米、花生、大豆等 9 种粮食作物的成本调查任 务，开展了芦笋、山药、大白菜等 10 多种农副产品成本与收 益情况调查，有 30 篇成本与收益调查分析报告被上级采用， 为制定农业政策、指导“三农” 工作提供了重要依据。二是 认 真做好价格认证工作。高质量地完成了司法机关、行政执法 部门委托的价格鉴证业务。近年来，全区共受理各类涉案物 品价格鉴证业务 3500 件，鉴证总额 6.3 亿多元，价格鉴定案 件复核率保持在 1%以下，有效促进了司法和行政执法的公 平公正。积极开展地面附着物价格认证，先后对淮河东路、 定胡路、电厂西路等 20 多条城市和园区道路地面附着物进 行了价格评估，并参与了区委党校新址、梅庙城市综合体和 新农村建设等涉案认证工作，有力地支援了城市开发和大项 5 目建设。三是扎实推进价格服务进万家活动。全区共设立基 层价格监督服务点 300 个，设立各类价格与收费政策公示牌、 公示栏等 800 个。对 60 多个部门和单位的收费标准进行了 公示，有效维护了群众的价格知情权、参与权、监督权。 （五）加强价格调控监管，保持市场价格总水平与经济社 会发展相适应。一是强化行政手段，综合运用行政措施调控 市场价格。加强市场价格监测预警，及时应对市场价格异常 波动。特殊时期实行调价项目备案制度，采取了“一律不提高” 的稳价措施，对生活必需品、救灾物资和电煤价格实行了临 时干预措施。去年下半年，及时研究制定 10 项调控监管措施， 抑制以食品为主的居民生活必需品价格波动。在牡丹花会等 历次重大活动和重要节日期间，及时采取措施，保持市场价 格稳定。如牡丹花会、林交会期间，对城区大中型宾馆客房 价格实行了涨价幅度控制，为我区重点工作和重大活动的顺 利进行提供有效服务。二是完善价格调控政策，更好的发挥 法律手段调控市场价格的作用。加大对价格法、 山东省行 政性事业性收费管理条例等法律法规的执法力度。在此基 础上出台了防止生猪价格过度下跌等调控预案，同时，建立 了物价上涨与提高困难群众生活补贴及低保标准的联动机 制，确保低收入群众生活水平不因价格过快上涨而降低。三 是在平抑市场价格、疏导价格矛盾、救助弱势群体等方面发 挥了重要作用。近三年来，全区居民消费价格同比分别上涨 6 3.9%、4.1%、3.5%，与全国、全省相比，我区价格调控力度把 握得比较好，价格波动保持在了相对稳定的区间内，为全区 经济社会发展创造了良好的价格环境。 （六）加强自身建设，不断增强依法行政能力。一是强化 依法治价意识，严格实施依法行政。制定了牡丹区物价局工 作规则108 条，完善了价格听证、成本监审、集体审价、专家 咨询、违法案件审理等 10 多项价格决策程序。坚持开展学法 用法活动，加强了监督检查、成本监审、价格鉴定等业务培 训，提高了依法行政水平。二是建立政府制定价格成本监审 制度。为保证定调价的科学性和合理性，在定调价之前，先 对定调价项目实行成本监审。近年来，先后对公用事业、公 益服务、物业服务等 48 个定调价项目实施了成本监审，审核 总金额 5.5 亿元，核减总金额 1.5 亿元，有效提高了价格决策 科学性。三是强化对价格执法重点岗位和关键环节的监督。 我们在落实党风廉政建设责任制过程中，结合物价工作实际， 实行了廉政勤政情况反馈制度。并在成本监审、价费审批、 收费年审、监督检查等执法工作中，实行了重点跟踪和检查， 维护了物价部门的良好形象。 二、存在问题 近年来，区物价局明晰思路，强化措施，开拓进取，为促 进全区经济社会高效跨越发展做出了积极贡献，但与经济社 会发展的需要和区委、区人大及人民群众的要求还有一定的 7 差距，仍存在着一些问题和不足。一是价格公共服务的方式 有待进一步改善，范围有待进一步扩大。二是价格政策和工 作职能宣传还不到位，部分群众对物价工作缺乏了解，甚至 产生误解。三是受政策滞后的影响，反价格垄断、反价格欺 诈执法有待进一步加强。对存在的问题和不足，我们将在今 后的工作中，有针对性的采取改进措施，努力把我区物价工 作做得更好。 三、下步工作打算 我们决心在区委的正确领导和区人大的监督支持下，科 学分析判断经济和物价形势，认真贯彻落实党委、政府的决 策部署，进一步加强自身建设，加大工作创新力度，采取更 加有力措施，使物价工作在服务经济发展、保障改善民生等 方面再上一个新台阶。重点抓好以下几方面工作： （一）把稳定价格总水平作为首要任务，着力加强价格调 控监管。2010 年下半年以来，由于受多种因素的影响，以农 产品为主的生活必需品价格过快上涨，通胀预期增强，成为 影响经济社会平稳较快发展的突出问题。中央要求把稳定价 格总水平放在更加突出的位置。我们一定要保持清醒的头脑， 明确肩上的责任，把稳定价格总水平作为价格工作的首要任 务，将中央、省、市的一系列价格政策落到实处，努力保持我 区价格总水平基本稳定。 （二）完善支持经济发展的价格政策，促进经济高效跨越 8 发展。继续积极主动的围绕中心开展工作，特别是密切关注 电价改革，确保我区电价水平继续在全省最低。认真落实强 农惠农的价格政策，促进农产品生产流通。严格执行差别电 价和超耗能惩罚电价政策，促进经济结构调整和发展方式转 变。继续清理收费项目和标准，加强反价格垄断执法，严厉 打击乱收费、乱涨价行为，进一步优化经济发展环境。 （三）继续加强民生价格监管，进一步促进社会和谐稳定。 加强教育、医疗收费和药品价格管理。继续推进基本药物零 差率制度，适时调整我区医疗收费标准。进一步完善物价上 涨与提高困难群众生活补贴及低保标准的联动机制，确保低 收入群众生活不