关于宜宾市抓住房公积金归集工作的调查

关于宜宾市抓住房公积金归集工作的调查 市住房公积金管理中心 高远刚 宜宾市住房公积金管理中心以维护职工权益为已任，认真贯彻住房公积 金管理条例，开拓进取，突出重点，突破难点，狠抓归集扩面，有效地把党 和政府的惠民政策落到实处，赢得了政府和广大职工的称赞。去年一年就新开 户单位 288 个，新增缴存职工 30683 人，新增住房公积金归集 6.44 亿元，比上 年增长 52.25%，全市住房公积金归集总额达 21.54 亿元，归集余额 16.49 亿元， 分别比上年末增长 42.68%和 21.54%。该市的做法值得借鉴： 一是突出重点抓扩面。市公积金中心采取多种手段，重点抓好乡镇政府和 学校、卫生系统、非公企业单位的建制工作，努力扩大住房公积金制度覆盖面。 目前全市住房公积金缴存登记单位达 2776 个，缴存职工 186752 人，全市住房 公积金制度覆盖面达 64%。全市所有乡镇政府和学校实现了全覆盖，非公企业 建制单位已达 139 个 7582 人。 二是抓企业大户。该市把市内大中型企业进行逐一分析排队，对重点大户 开展有针对性的工作，取得很好效果，如五粮液集团公司，于 1997 年开始启动 建立住房公积金制度，缴存人数和缴存额逐年增加，但缴存范围仅仅限于在岗 正式职工，且相当部分子公司和独立核算单位未建立住房公积金制度。通过市 中心多次反复宣传和做工作，去年 5 月该公司缴存范围扩大到包括各子公司在 内的在职职工和各种形式的长期合同工、招聘工，缴存比例由原来的 8%提高到 12%，新增加缴存职工达 1 万多人，使住房公积金制度在该企业实现了全覆盖。 到去年底止，该企业已为 24554 名职工建立住房公积金制度，缴存余额达 2.28 亿元。同时，规范市属企业住房公积金管理，市国资委、市财政局、市住房公 积金管理中心联合下发关于进一步规范市属企业住房公积金管理的通知， 要求各企业必须高度重视，强化责任意识，按照国家和省有关规定规范住房公 积金缴存管理，明确市属企业住房公积金的缴存人员范围为在企业工作并由单 位支付工资的各类人员，包括与单位签订劳动合同或虽未签订劳动合同但形成 事实劳动关系的职工。 三是抓行政监督检查。针对四川省川南煤业有限责任公司未依法建立住房 公积金制度，严重违反国务院住房公积金管理条例，损害了职工合法权益； 四川省芙蓉集团实业有限责任公司未将自行归集管理的住房公积金移交给宜宾 市住房公积金管理中心统一管理，有悖国务院住房公积金管理条例和省建 设厅、省财政厅、省国资委关于进一步规范省属企业住房公积金管理的通知 的有关规定，危害了住房公积金安全运行问题。他们通过省建设厅向市政府和 省国资委、省煤炭产业集团发出行政监督建议书，限期纠正违规行为。到 去年底两户企业均已按要求进行整改，新增缴存职工万余人。高县农村信用 联社多年来住房公积金自建自管，去年我们通过市审计局开展现场审计监督， 400 多万元体外循环的住房公积金于近期全部缴存到公积金中心统一管理。 四是抓桥梁纽带建设，建立住房公积金特约督导员制度。为了宣传住房公 积金法规政策，帮助缴存单位了解、掌握、执行法规和有关政策，保障职工合 法权益。在市级有关职能部门中，聘请了名住房公积金特约督导员。特约 督导员依托与缴存密切联系的业务工作平台，积极引导、帮助缴存单位建立住 房公积金制度。 五是抓队伍延伸，建立住房公积金协理员制度。去年，市公积金中心在缴 存单位分管领导或担任人事、劳动、财务、办公室工作的管理人员中挑选了 名政治思想素质好、热心住房公积金工作、工作责任心强、具有一定的组 织协调能力的对象作为市住房公积金协理员，以加强住房公积金工作的管理， 协助单位依法履行缴存义务，维护广大职工的合法权益，营造一个良好的住房 公积金工作氛围。 六是借助政府的行政推力，列入市政府对区县的目标责任管理，签定目标 责任书，年终各区县政府写出年度公积金管理目标责任完成情况自查报告后， 由市政府牵头，组织市委市政府目标办、市财政局、市审计局、市监察局考核 检查评分，核定一、二、三等奖奖励区县政府，有力地促进了地方政府对住房 公积金工作的重视和各项工作的开展，全市所有区县机关、事业单位和乡镇政 府、教师全部建立了住房公积金制度。 七是抓区县财政预算资金的匹配到位。针对大部分区县单位配套资金不能 到位特别是乡镇职工、教师更难落实的问题，通过签责任书和上门做工作等方 式，取得很好效果，到目前止，全市所有区县机关、事业单位和乡镇政府、教 师全部列入财政预算，匹配比例最低的 5%，最高的区县已达 10%。 八是抓部门协调，形成合力。宜宾市住房公积金管理办法第十一条规 定，各区县人民政府、财政、审计、监察、工商、税务、劳动和社会保障、人 事、统计等部门按照各自职责分工，协助做好住房公积金管理的有关工作，市 公积金中心经常同各区县政府和市有关部门联系，取得他们的理解、支持与配 合，有力促进了住房公积金工作的开展。 九是强化宣传，提供优质服务。市公积金中心以舆论宣传为抓手，加强政 策引导，努力扩大制度的影响力。去年市公积金中心印制发放了上万册宣传册 和宣传资料，在国家、省、市、县的各类媒体上发表了 300 多篇（次）宣传信 息稿件，创历史最高纪录，特别是新华网、住房保障、住房公积金研究 、四川日报、房改住房公积金等媒体用稿就达 50 余篇；全方位为职 工查询住房公积金提供方便。中心为全市所有住房公积金缴存职工放发查询卡， 方便缴存职工查询自己的住房公积金。同时开通了“114”电话查询、短信查询， 住房公积金网站、宜宾新闻网、党政网等也设立了住房公积金查询栏目；加强 窗口建设。以提高服务质量为重点，创“文明办事大厅”，开展了行风效能建 设活动，简化了提取业务办理手续，制定实施了窗口服务规范，提高服务能力 和办事效率。 十是抓使用促缴存，提高使用率，扩大受益面。首先是努力扩大职工的提 取使用范围。在提取使用上从去年 3 月起，提取范围已由 7 个方面扩大到 14 个 方面，如享受城镇最低生活保障的，因本人、配偶及其直系亲属因重大疾病或 其他突发事件等造成家庭生活严重困难的，男职工年满 50 周岁、女职工年满周 40 岁并与单位终止劳动关系的，职工装修自住住房的都可以提取。去年该市住 房公积金提取.亿元，其中提取偿还贷款本息 0.73 亿元，同比增长 0.57 亿元，同比增长 356.25%，因新政策所涉及的“解除合同 2 年未就业，40、50 人员解除合同，装修自住住房”提取额为 0.15 亿元。第二是大力发展住房公积 金贷款，全力帮助职工最大限度享受住房公积金政策贷款优惠。扩大承办公积 金贷款网点，全市商业银行住房公积金业务经办网点多达 25 家，极大方便了缴 存职工的提取和贷款。对中低收入家庭购房实行优惠贷款政策，通过采用增加 贷款品种，提高贷款额度，灵活还款方式，降低贷款成本等方法，加大支持力 度。放宽贷款额度期限，扩大贷款规模，最高