关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

邹纪发2010 29 号 关于开展涉农涉企收费专项检查的 实 施 方 案 为全面贯彻落实县委、县政府邹平县 2010 年工作要点 （邹发 20101 号）精神， 优化发展环境， 进一步规范涉农涉企 收费行为，切实维护好农民权益和减轻企业负担，促进我县经 济又好又快发展，县纪委、监察局会同县财政局、农业局、物 中共 邹 平 县纪 委 邹 平 县监 察局 邹 平 县财 政局 邹 平 县农业 局 邹 平 县 物价局 文件 - 2 - 价局，在全县范围内组织开展涉农涉企收费专项检查工作，现 制定以下实施方案： 一、检查的范围和时限 本次涉农涉企收费检查的范围是涉及农民生产、生活的 收费、涉及企业的行政事业性收费、中介服务收费政策的执行 情况以及各种名目的赞助费等。这次检查以基层站所作为主 要检查对象。检查的时限是 2009 年 1 月 1 日以来发生的收费 行为，对连续性违法行为或重大的乱收费行为可追溯至发生 日期。 二、检查的主要内容 检查中，除对自立项目、超标准等乱收费以及不执行涉农 涉企收费公示制度等收费问题进行查处外，重点对隐蔽性乱 收费行为加大查处力度： 1、违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定 标准收费的； 2、违反国家收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大 范围收费、延长时限收费的； 3、明令取消的收费项目继续收费的； 4、执行地方政府或政府部门越权制定的文件，造成多收 费和高收费的； 5、不执行国家收费优惠减免政策规定多收费的； - 3 - 6、委托或转移政府职能到事业单位、中介组织、行业协会 或其他组织，违规收取费用的； 7、利用职权强行服务并收取费用的，不按照规定提供服 务而收取费用或者只收费不服务的； 8、将行政事业性收费违规转为经营性服务性收费，强制 收取经营服务性收费，或将命令取消的行政事业性收费项目 转为经营性收费项目的； 9、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式 变相收费的； 10、检查中，对是否存在利用资金滥发补贴、铺张浪费等 违规支出行为以及“ 小金库” 一并进行检查 ； 11、其他违反国家收费管理规定的收费行为。 本次检查依据中国共产党纪律处分条例、中华人民共 和国行政监察法、价格违法行为行政处罚规定、财政违法 行为处罚处分条例及有关政策规定。 三、检查的方法步骤 检查工作分自查自纠、重点检查、总结规范三个阶段进行， 从 9 月中旬开始到 10 月底结束，具体要求如下： （一）自查自纠阶段（9 月 9 日9 月 14 日）。各相关单位和 部门负责组织部署，按照本方案的检查范围和重点认真进行 自查自纠，并填报涉农涉企收费情况自查自报表。 （二）重点检查阶段（9 月 15 日10 月 24 日）。在各单位自 - 4 - 查自纠的基础上，县检查组对全县涉农涉企收费进行重点检 查。检查方法和步骤如下：1、查看各相关单位和部门关于涉农、 涉企收费自查自纠情况；2、查阅相关会计账簿、收费单据、凭 证以及收费许可证等有关资料；3、向相关人员询问有关情况 和问题。 （三）总结规范阶段(10 月 25 日10 月 31 日)。根据自查 和重点检查情况统一汇总形成检查报告，对存在的问题，依据 相关规定作出处理。 四、工作要求 （一）统一思想、提高认识。开展涉农涉企专项执法检查不 仅是防止农民负担反弹和切实减轻企业负担的重要举措，也 是推进新农村建设和优化企业经济发展环境，促进经济社会 发展不可或缺的环节。各相关单位和部门要从促进我县经济 发展的大局出发，充分认识专项检查工作的重要性，认真做好 自查自纠工作，确保专项检查取得实效。 （二）突出重点，深化治理。重点检查国家和省政府有关收 费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情 况，确保各项支农惠农、扶持企业发展、改善发展环境的各项 政策措施落到实处。进一步深化对利用行政审批、行政许可前 置条件强制或变相强制进行培训、考试、咨询等服务并收费行 为的治理,切实规范收费秩序。 - 5 - （三）加大力度，严肃纪律。对检查中发现的严重损害农民 和企业利益的乱收费案件，追究相关责任人的责任；对屡查屡 犯的单位、性质严重的违规收费问题予以公开曝光，提高检查 的威慑力和有效性。 （四）及时整改，完善管理。对检查中发现的问题，要认真 制定有效措施及时整改，重点解决存在的突出问题。要认真分 析产生问题的原因，总结发现的典型经验，完善管理制度，创 新管理机制，不断完善涉农涉企收费监督管理的长效机制。 附：涉农涉企收费情况自查自报表 中共邹平县纪委 邹平县财政局 邹平县物价局 邹平县监察局 邹平县农业局 二 0 一 0 年九月六日 主题词：专项检查 实施方案 中共邹平县纪委办公室 2010 年 9 月 6 日印发 （共印 120 份） - 6 - 附件： 涉农涉企收费情况自查自报表 单位名称（公章）： 填报时间： 年 月 日 单位：元 法定代表人 联系人 联系电话 收费时间 收费项目 文件依据 收费对象 规定标准 实际标准 收费金额 违规