关于我县工业经济调结构促转型的基本情况及对策建议

我县工业经济结构现状 及企业转型升级的相关建议 如东县经济和信息化委员会 （2010 年 3 月 15 日） 县人大常委会各位领导及调研组相关同志： 为认真贯彻落实县人大常委会今年的重要调研议题， 现将我县工业经济结构现状及企业转型升级的对策设想汇 报告如下。 一、工业运行基本情况及产业现状 近年来，全县上下大力实施“龙头带动、规模培育、 产业升级、自主创新、品牌建设、企业上市、人才强企、 节能减排、银企互动和服务保障等转型升级系统工程，工 业经济在平稳较快发展的同时，结构调整不断加快。 （一）从企稳回升的实绩数据看，实现了“三个好于、 一个加快、一个提高” 。即整个工业经济的增速好于 GDP 增速，规模工业利税增幅好于销售增幅，销售增幅好于产 值增幅，工业化进程进一步加快，贡献份额提高。2009 年 完成全部工业增加值 133 亿元，增长 20%，比 GDP 增长率 快 1.5 个百分点。全县三次产业结构由 2008 年的 12.9：53.6：33.5 调整为 11.7：54.17：34.13，工业的贡 献份额为 43.3%，比上年提升了 1 个百分点。大量有说服 2 力的数据清晰显示出 2009 年全县工业经济由低到高、持续 向好的运行轨迹。 （二）从结构调整的积极变化看，呈现出“三个提升、 二个优化和一个下降” 的可喜局面。 “三个提升”即工业 投入增量提升：2009 年完成工业投入 195 亿元，同比增长 34.5%，其中规模投入 170 亿元，同比增长 34.5%，强生光 电二期、纳百园化工、大恒固废等一批重点项目当年竣工 投产，为工业经济发展注入了新的活力。重点企业入库税 金提升：2009 年，全县工业入库税金 15.14 亿元，同比增 长 8.14%。其中，入库税金 1000 万元以上企业 25 家，200- 1000 万元企业 97 家。中天科技集团入库税金 1.25 亿元， 强生轻工集团入库税金超 5000 万元，铁链厂公司、九九久 科技、通用机械、快达农化等 14 家企业入库税金超 2000 万元。骨干企业拉动力提升。2009 年，全县 861 家规模工 业企业中，有 600 家呈现生产增长，其中产值增幅超 20% 的企业有 440 家；税统销售同比增长 20%以上的企业有 152 家。全年新增规模企业 103 家，累计总数达 958 家；新增 亿元企业 27 家，累计总数达 148 家。2009 年度 123 家亿元 企业实现销售 394.03 亿元，同比增长 10.2%，占规模工业 销售的比重高达 63.14%，同比提高了 4.16 个百分点；全县 税统销售前 100 名企业累计实现销售 150.15 亿元，占全部 工业税统销售总量的 58.96%，其中税统销售同比增长的有 48 家。 “二个优化”即工业内部结构逐步优化，企业产成品 结构优化。从行业结构看，以风力发电为主导的电力能源 3 业和以光纤光缆为主导的电子信息业销售分别增长了 23.66%和 37.2%，装备制造业产值增长 17.64%。从产成品结构看，全 县高新产值和新产品产值分别达 195.75 亿元 66.8 亿元，占 规模工业产值的比重分别比 2008 年提高了个 2.51 百分点和 1.6 个百分点。 “一个下降”就是能耗下降。2009 年，全县 万元 GDP 能耗同比下降 4.6%，为全面完成“十一五”万元 GDP 能耗下降 20%的目标奠定了基础。 （三）从今年以来工业运行情况看，呈现出“总体趋向 好转、增速逐步提升”的态势。1-2 月份，实现规模工业产 值 135.42 亿元，同比增长 51 . 24%，占年计划 16.92%。全 县 939 家规模工业企业中，766 家生产呈现增长,其中 409 家增幅超过 50%；税统销售明显增长。1-2 月份全县工业累 计实现税统销售 55.37 亿元，同比增长 41.9%，比上年同期 提升 52 个百分点。939 家规模工业企业中，有 553 家税统 销售实现了增长，平均增幅达 74.78%。掘港、马塘、河口、 新店、洋口港经济开发区、长沙镇增幅超 40%；工业用电 持续上升。1-2 月份，全县累计工业用电量 2.86 亿千瓦时， 同比增长 20.85%，其中 2 月份当月用电 1.085 亿千瓦时， 当月总量及累计总量六县市排名第四。纺织服装、机械制 造、轻工食品、化工医药、电子信息、冶金、建材业用电 分别增长 16.80%、 19.60%、 12.91%、27.71%、 34.31%、222.07% 和 35.96%。 （四）从产业调整现状看，呈现六个显著特点。一是 4 纺织服装产业占比下降。2009 年，全行业拥有规模工业企 业 223 家，比 2005 年净增 70 家。 “DD”牌毛巾获中国名 牌， “春华”丝绸、 “艾克”毛毯等 3 个产品为省名牌； “欧宝”羊毛衫、 “万得”纺器等 4 个产品商标为省著名商 标；岔河镇银河工业集中区经过近几年快速投入已初具规 模，目前集中区内拥有标准厂房、附设用房 35 万平方米， 入驻企业 82 家。2006 年我县纺织服装及劳保产业列入全省 重点产业集群培育。纺织服装产业在全县工业中所占比重 由 2005 年的 32.14%下降至 29.1%。二是轻工食品产业稳健 发展。产品销售收入所占份额由 2005 年的 31.82%下降至 2006 年的 29.6%、2008 年的 26.95%、2009 年的 24.71%， 四年累计减少了 6 个百分点。三是化工医药产业初具规模。 沿海经济开发区化工园区形成了以农药、医药及其中间体、 新材料等三大类产品为特色的精细化工产业园区。区内现 有农药原药企业和中间体生产企业 43 家，签约企业 28 家。 目前，园区正积极申报国家“新型工业化农药产业示范基 地”和省级“农药优先发展基地” 。从近几年产品销售收入 所占份额看， 2005 年化工医药产业占比仅有 15.77%， 2006 年提高到 18.06%， 2008 年又提升到 20.57%，2009 年 受产品价格下降因素影响，销售占比下降至 19.11%。四是 机械电子产业不断壮大。全县机械电子行业共有规模以上 企业 99 家。中天科技集团拥有电信、电力两大主营产品产 业链、15 家公司，特种线缆囊括了目前世界上最新产品和 最新技术，数十个产品系列填补国内多项空白，并列为国 5 家火炬项目和国家级产品，产品销售额在我县电子行业中 占 86.22%。宇迪光学各种光学透镜、投影仪镜片及各类高 精度放大镜镜片年产量 5000 万套件以上，其中背投电视使 用之大透镜生产量为全国之最。石油机械板块已形成吊钳、 卡瓦、吊卡、滚子补芯、水龙头等九大类 20 多个系列近 2000 多种规格的产品。2005 年至 2009 年，机械电子产业 发展速度较快，产品销售占比由 19.47%提高到 22.76%。五 是新兴产业逐步形成。以构建绿色能源、大型石化、钢铁 冶金、船舶制造等新兴产业基地为目标，狠抓招商引资和 项目投入，初步呈现集聚发展的良好优势。风电、光电、 潮汛发电、秸杆发电以及 LNG 电厂项目投入，为调整产业 结构，推动产业升级打下了较好基础；全县电力能源产业 比重由 2005 年的 0.57%提高到 2.31%，船舶制造业产业比 重由 2005 年的 0.22%提高到 1.51%。六是高新技术发展加 快。近年来，我县把加快科技创新作为推进新型工业化进 程的重要抓手，狠抓落实，取得了较好的成效。至 2009 年 底，全县共有高新技术企业 17 个，市级以上企业技术中心 24 个，市级以上工程技术研究中心 40 个，高新技术产业累 计实现产值 198.22 亿元，占规模工业总量 31.18%，占比较 2005 年提高了 10.21%， 二、我县工业调结构促转型所做的主要工作 近年来，我们按照“保有效增长、促结构调整”的总 体要求，明确了工作重点，强化了组织体系，加大了推进 力度，主要体现在以下几个方面： 6 1、强化了规划引导。2008 年，我们围绕重点企业转型 升级作了专题调研，组织编写的如东县工业企业转型升 级发展规划 、 如东县化工医药行业转型升级发展规划 、 如东县机械（冶金）电子行业转型升级发展规划 、 如 东县纺织服装行业转型升级发展规划 、 如东县轻工食品 行业转型升级发展规划 ，以及 22 个重点企业发展规划 （研究报告） ；2009 年，为进一步把握江苏沿海开发发展机 遇，更加科学合理地建立起我县产业特色发展新格局，我 们就全县工业产业现状与发展选择做了深入研究，撰写了 我县工业产业现状与发展思考 ，为如东工业又好又快发 展指明了方向。同时，加强新店镇健身器材产业园规划， 如期完成了江苏省健身器材产业之乡申报、评审和确认工 作。 2、强化了政策扶持。特别是 2009 年，我县工业经济 在国际金融危机影响下，遇到了出口受阻、产品订单减少、 流动资金紧缺、销售收入下滑、停产半停产企业增多等前 所未有的困难和矛盾，为切实解决好企业发展中面临的新 情况和新问题，县政府及时出台了鼓励工业企业更好更快 发展的 8 条政策以及科技创新、金融工作、质量兴县、企 业信息化、服务体系建设等政策意见。工业项目设备贴息 门槛从 2008 年度的 700 万元降至 500 万元，贴息范围从鼓 励类放宽到允许类，企业做大做强的奖励门槛从 2008 年的 纳税 4000 万元调整到 1000 万元。2010 年，围绕调结构促 转型工作重点，研究制订了保有效增长，促结构调整，实 7 现全县工业经济又好又快发展的意见，同时出台了 2010 年 全县科技工作意见、节能减排“十一五”目标意见、 “三名” 创建工作意见、企业信息化工作意见、扶持工业企业做大 做强若干政策意见以及促进科技创新工作的政策意见；围 绕转型升级，分别从企业上市、科技创新、品牌创建、结 构调整、节能减排、有效投入、规模扩张、财政贡献、企 业管理、信息化建设等 10 个方面出台了关于评选工业经 济十大典型的通知 。扶持政策方面，新增了市场开拓、小 企业上规模、成长型企业等奖励。掘港、马塘、双甸、岔 河、新店等镇区出台了工业经济工作意见以及鼓励工业做 大做强、转型升级若干政策。 3、强化了部门服务。全县上下以帮扶服务为抓手，以 增强中小企业发展信心为动力，建立健全了工业企业预警 预测体系，形成了部门联席会议、镇工业服务站月度分析 例会、纳税 20 强工业企业快报和挂钩联系 100 家重点企业 工作制度，县各相关部门大力实施以“解难题、办实事、 送服务、促发展”为主题的实践活动，帮助企业解决资金、 厂房、设备、人才、生产、销售等发展难题。全年开展了 企业生产订单、用电大户生产情况、停产半停产企业生产 情况、成长型企业发展需求、50 强企业增减变动、销售前 100 名企业运行状况、微小企业转型升级等 10 多项专题调 查，研究制订了企业兼并重组、停产半停产企业开工、成 长型企业发展、中小企业上台阶等政策意见。在化解企业 融资瓶颈方面，建立金融、担保、应急互助基金联动机制， 8 以县财政为主导的担保公司，注册资本由 4000 万元增资到 1 亿元，全年累计为 56 家企业担保 2.6 亿元,为 17 家企业解 决“过桥资金”1.1 亿元, 为 60 家重点企业解决用电预收金 1000 万元。 4、强化了企业家培训。2009 年，先后组织了企业信息 化培训、进行了全球化和不确定性时代的企业创新及其 路径 、 寒冬来临，企业为什么这么怕冷 、 新型管理者 总经理领导能力提升 、 营销过程与客户关系 、 金融 危机形势下的企业竞争战略等专题讲座，举办了会计法、 税法、内部审计培训，随着各期培训活动的开展，我县企 业高层管理人员素质、创新管理的意识正逐步加强,许多企 业把内训项目和培训所得有机结合起来，企业管理呈现蒸 蒸日上的态势。 5、强化了舆论宣传。工业是如东经济的主体，也是如 东经济发展的主要方面。工业经济结构调整步伐快慢和工 业企业转型升级水平高低，决定着如东经济的发展水平， 近年来，我们切实加强了如东工业发展规划、激励政策、 产业方向和重点企业重点行业转型升级的宣传力度。2008 年，围绕工业经济保平稳促增长开展了重点企业积极应对 金融风暴、加快调整品种结构、市场结构的宣传报道 ；2009 年，围绕调结构促转型专题，开展了首季工业“开 门红”和重点企业调整产品结构、市场结构、技术结构、 人才结构、管理结构、品牌结构、投入结构、资本结构和 节能减排等先进典型作了系列宣传，各镇区通过会议、广 9 播、培训、印发资料等多种形式开展了政策宣传，营造了 工业经济调结构促转型的良好氛围。 三、工业经济转型升级面临的主要问题 这几年，我县工业经济持续快速发展，总量不断扩大， 质量不断提高，已成为全县经济发展的主导力量。同时， 产业特色不明显、结构调整不够快、企业自主创新能力弱、 可持续发展能力差等问题比较突出，致使发展速度减慢， 市场竞争能力削弱。 1、龙头企业少，传统企业和传统产品多，科技含量低。 目前，全县工业能够提供完整功能性终端产品、面向终端 市场、达到一定规模的行业龙头企业只有中天集团等少数 企业，其余大多采用传统型生产模式，其产品的科技含量、 附加值都较低，整体素质和综合竞争力较弱，与产业集聚 和新型工业化的要求差距较大。目前，全县工业仅有高新 技术企业 13 家，高新技术产品 158 个，各级各类自主品牌 企业 59 家，仅占规模企业 6.89%，全县中小企业研发经费 占销售收入比重不足 0.5%。 2、主导产业不明确，结构调整进展慢，六县（市）差 距拉大。在这一轮金融危机中，大部分企业和行业均呈现 急剧波动，具有稳定增长并对全县经济发展起到主导作用 的产业很不明朗，尤其在周边县（市）不断加快新型工业 化进程、主导产业突飞猛进的同时，我县落后了许多方面。 如皋、启东的船舶制造一拍即上，一上即见效，其增量带 动和产业带动作用十分明显，而我县如何抓支柱，促主导， 10 调结构等问题一直在想，一直在说，也一直在抓，但思路 不够清晰，态度不够坚决，行动也不够快捷。正因为相关 产业规划迟迟得不到落实等原因，导致了六县（市）中的 差距逐步拉大，2009 年全县工业税统销售收入 254 亿元， 只有如皋市的 50%。 3、镇与镇，企业与企业之间，缺乏产品配套、上下游 配套合作，关联企业少。95%的规模企业处于分散经营、各 自为政状态，缺少上下游配套合作的生产方式，形不成一 个完整象样的产业链条。现有医药化工企业，两头在外、 品种雷同现象比较明显，抗风险能力较低，极容易出现生 产大起大路、利润或高或低的现象；临港工业集中区与化 工园区的发展规划各有侧重，但在实际执行中意见不够统 一，甚至相互摩擦，相互拆台；占全县经济总量三分之一 的纺织服装行业，仍处于原始代加工、贴牌生产状态，产 品附加值不足 4%，几代人传承的产业一直很难做大做强。 4、载体建设滞后，与产业发展的要求仍有一定距离。 四大载体基础设施配套程度、建设步伐、管理体制等方面， 与产业发展的需要还有明显差距。如东经济开发区供电能 力不足，三期道路、集中供热、污水管网等配套设施，跟 不上项目建设和企业运行的实际需要。洋口港临港工业区 基础配套设施工作量较小，项目落户难度大。太阳岛仅新 建了 1 个 1 万吨级的重件码头及 LNG 项目，形成产出还有 一个较长的过程。沿海经济开发区工业用水、生活用水、 蒸汽、污水处理等基础设施配套，在市场化运作、企业行 11 为主导下，虽然解决了开发初期的实际问题，但出现供应 不稳定、数量不足、价格偏高等诸多矛盾，增加了落户企 业的运行成本。同时，区内学校、医院、职工宿舍，以及 通讯设施、有线电视等不到位，也在一定程度上影响了重 大项目落户。东安科技园区从 2006 年建设至今，由于投资 主体与管理机制矛盾突出，加之长江供水不到位，目前只 有开工建设企业 11 家，投产企业 2 家。各镇工业集中区虽 然进行了规划编制，但因缺少资金投入和用地指标，建设 进程缓慢，落户项目很少。 四、加快我县工业转型升级的对策建议 我县工业结构调整要以江苏沿海开发和县委、县政府 “以港兴县”发展战略为指导，以进一步突出主导产业， 大力发展优势产业，不断提升传统产业，切实壮大新兴产 业为目标，构建符合我县产业发展实际、具有明显产业优 势和产业特点的新格局，并逐步形成高新技术产业为先导， 先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源 消耗低、环境污染少、安全有保障的发展格局。 （一）以政府引导促进转型升级 工业经济转型升级是一项长期而复杂的系统工程，其 主体是企业，关键在引导。政府的主要任务是通过有效的 规划引导、政策扶持、行政推动等手段，积极推进工业经 济总体实力的增强和发展水平的提升。 1、抓科学规划。建议县发改委结合本县工业实际，牵 头制定企业、镇（区） 、县三级 2010-2015 年工业经济转型 12 升级发展规划、目标、措施及各年量化目标任务；按产业 结构调整要求，制定符合本县实际的产业招商目录，并向 社会公布；同时，积极争取重大项目列入国家、省沿海发 展规划体系。 2、抓组织落实。建议县成立工业经济转型升级领导组， 由县委办、县政府办、发改、经信、科技、国土、建设、 环保、财政、工商等职能部门组成领导组办公室，办公室 设在县经信委，各镇区要在切实加强工业发展服务站建设 的同时，成立相应的工作机构。县工业经济转型升级领导 组办公室主要负责研究制定加快推进工业结构调整实施意 见和考核办法，抓好企业技改项目、要素协调和服务平台 建设，分年度推进、检查、考评转型升级工作目标，分年 度细化四大载体及各镇工业集中区基础设施、配套设施投 入项目，以强有力的组织推进体系，把工业经济转型升级 工作落到实处。 3、抓督查考评。县经信委按照工业经济转型升级分年 度量化规划，制订转型升级考核办法，作为工业经济“月 督查、季点评”的重要内容之一，并将年度计划执行情况 和考评结果纳入镇（区）党政领导工作业绩综合考评。 4、抓产业提升。大力推进产业高端化、规模化、品牌 化，是我县工业调结构、促转型的一项重要任务。建议县 委、县人大、县政协、县政府主要领导和分管领导挂帅， 围绕我县主导产业、优势产业的集聚以及县四大载体基础 配套建设，抓好具体的落实工作。同时，相关部门要制订、 13 修改、完善产业招商规划目标及考核体系，创新招商举措， 大力度实行产业链招商，把临港产业、机械电子产业、重 点高科技化工、绿色能源产业以及龙头型、基地型企业做 大做强，以招商促调整，以产业促集聚。 5、抓政策扶持。认真梳理现有各类扶持政策，集中全 县政策资源，向发展新兴战略性产业集聚；信贷投放资金 要重点向新兴产业、高新技术产业、技术改造、自主创新 和节能减排等领域倾斜；县财政应建立加快工业结构调整 引导资金，专项用于我县主导产业、优势产业发展以及重 点行业结构调整、重点企业转型升级、重点工业集中区基 础设施投入奖励。 （二）以现有产业调整带动转型升级 我县具有纺织服装、化工医药、机械电子、轻工食品 四大产业基础，随着洋口港开发建设，大石化、新能源产 业将有较快发展。建议在今后的发展中，将机械电子业定 为我县主导产业，要放在十分重要的位置做大做强；化工 医药应作为优势产业，要大力发展；纺织服装及轻工食品 是我县的传统产业，必须在不断提升产品档次上做文章； 新能源、船舶制造等临港工业是国家鼓励的新兴产业，应 充分利用资源优势，在现有基础上不断壮大。今后几年产 业结构调整的基本思路是： 1、进一步突出主导产业机械电子 首先，以重大项目投入为抓手，狠抓规模产出和快速 集聚。一是抓好苏中电池二期、杰普生电力铁塔、如石机 14 械智能钳等重大续建项目的推进；二是全面做好中天特种 导线及宽带 FTTX 二期、明阳风电整机项目、迈克斯机械 等一批新上重大项目的开工服务工作，加大协调力度，争 取早开工，早建设，早竣工达产；三是切实抓好亿元以上 在手（储备）项目的落户与开工，以大项目、大投入、大 产出推动产业大集聚。其次，坚持以专业化生产、社会化 协作为导向，做好重点企业上下游产品延伸工作。加快中 天科技 1 平方公里产业园的规划与建设，推进如东经济开 发区四大产园启动工程，通过重点项目的推进，打造以中 天科技为龙头的光纤光缆、电子通信器材制造产业群，以 通用机械为龙头的石油钻探设备、机械铸造产业群，以掘 港镇川林内燃机活塞、卓越锻造、港欣船舶机械、金友石 油机械、泰城汽车零部件为板块的德国机械工业园，以南 通贺明汽车工业装备以及南通爱普医疗器械公司等重点项 目的尽快落户建设，打造新的风电设备和机电设备增长点 产业群。再次，抓好重点企业科技创新。加快中天科技企 业技术中心、如石机械企业技术中心、通用机械井口工具 工程技术研究中心、黄海汽配制动系统研究所、 “宇通南 通大学”光学研究室、风电设备工程技术研究中心等重点 企业技术中心建设步伐，力争在未来三年内，建成 10 个国 家级企业技术中心、20 个左右省级企业技术中心、20 个以 上市级企业技术中心、10 个以上高新技术企业研发中心， 以科技促发展，以科技兴产业。 2、大力发展优势产业化工医药业 15 充分发挥现有基础优势、区域优势和“绿色”优势， 坚持集约发展、清洁发展、安全发展，全力打造中国农药 工业最具发展优势产业平台，实现可持续发展。一是培育 发展产业链条，大力发展科技含量高、投入规模大、产出 效益好的精细化工产品。化工园区要在不断加快国家级农 药产业示范基地、国家级生态工业园区、中国农药检测中 心和区内化工产品销售网络平台建设步伐的基础上，进一 步完善产业规划框架，主要以市场前景好、生产规模大的 农药和农药中间体为主，重点发展吡啶下游农药及中间体、 乙基氯化物下游农药、光气下游农药、含氟农药及中间体、 氯乙酸、下游酰胺类除草剂、创制品种产业化、环保型农 药制剂等八大产业链条。做好光气下游特种异氰酸酯和氯 代酰基类中间体、医药中间体、其他高附加值精细化工产 品和高技术化工系列产品规划与建设，全力打造中国农药 工业最具发展优势的产业平台。二是大力推进化工园区二 期工程基础配套和区中园布局，增强园区承载产业发展的 综合配置能力。在完善生活配套设施，进一步理顺“地、 水、电、气、运”管理体制的基础上，一方面要按照“规 范、完善、提升”的总体要求和八大产业链发展规划，做 好区内园规划。另一方面要尽快建立中国农药检测中心和 区内化工产品销售网络平台，为产业发展奠定更好基础。 三是以重点企业为支撑，发挥产出功效。充分发挥快达农 化、泰禾化工、维立科化工、利华农化等重点企业产出优 势，大力推进总投资 3.5 亿元的 4 个续建项目和总投资 6.47 16 亿元的 5 个新开工项目以及在手待建的重大项目，增强大 企业集团的集聚效应和产出效应。四是建立长效机制，严 格环境监管。坚持源头控制、长远治理、科学发展不动摇。 一方面以国家化工产业发展导向为指导，突出选商引资， 严控科技含量低、投资规模小、经济效益低、 “三废”治理 能力弱的项目进区。另一方面要积极推进大中型骨干企业 全面实施 ISO14000 环境管理、ISO18000 安全管理认证， 实现环境、安全、效益三统一。五是加快洋口临港区大型 石化基地建设，形成东西呼应、上下关联的发展格局。通 过加快洋口临港区基础配套投入，强化招商，努力把洋口 临港口业区建成以炼油乙烯一体化为标志的大型现代化石 油化工综合基地，以大型烧碱装置为龙头的氯碱生产基地 和国家级原油进口中转、储备基地。 3、不断提升传统产业纺织服装和轻工食品业 纺织服装以淘汰落后生产力，提升质量和打造品牌为 重点，推广应用先进技术，形成以高档服装为主、融纺织、 印染、面料、服装于一体的产业链。一是要重点加快推进 银河工业集中区集生产、销售、研发、检验、检测、技术 推广为一体的公共服务平台建设，为纺织服装业发展壮大 提供发展空间。二是要细化产业分工。依托掘港、岔河、 双甸 3 个镇的棉纺织优势，推动 334 沿线棉纺织集群发展； 以世纪燎原、威尔斯等骨干企业为龙头，形成针织服装、 睡衣集群；以强生轻工为龙头，打造世界第一劳保手套生 产经营中心；以大东、楠桥为培育重点，打造亚洲最大的 17 毛巾生产基地。轻工食品业要在完善新店健身器材产业规 划，加大基础设施投入，广泛宣传“江苏省健身器材产业 之乡”的同时，一方面要加大铁链生产企业技改投入，增 加产量，提升高强度、高科技含量产品所占比重，巩固亚 洲生产基地。另一方面要依托丰富的海洋产品和农产品资 源，大力发展海洋食品、粮油饲料深加工、鞋类制造和家 具制造产业，并通过深加工以及上下游产品补充，逐步形 成一镇一品、各具特色的轻工食品产业集群。 4、培植壮大新兴产业新能源产业。 结合港口开发，在临港工业区大力发展电力能源、大 石化、钢铁冶金、修造船和江海物资联合运输业的同时， 重点抓好（中水电）凌洋风电场、 （中广核）近海风电示范 项目、龙源 15 万千瓦潮间带风电场示范工程、 （中广核） 15 万千瓦潮间带风电场工程、华润 5-10 万千瓦陆上风电项 目、如东秸秆发电项目，太阳能光伏设备制造及发电项目 的同时，积极推进并加快实施强生光电非晶硅薄膜电池扩 建 95MW 和 1 兆瓦光电建筑（屋顶和幕墙）一体化并网示 范、洋口港普及型非晶硅光伏电站项目，拓展垃圾发电、 生物柴油、燃料乙醇、潮汐发电等新能源项目，成为全国 最大的绿色能源基地。进一步加速开发金牛岛，大力发制 船舶制造业。 （三）以三项工程推动转型升级 推进三项工程，就是以“项目投入工程、企业自主创 新工程和规模培育工程”打造创新型经济集聚高地。 18 1、进一步加大项目有效投入。转型升级、创新发展都 离不开项目有效投入。要进一步明确目标，强化考核，狠 抓落实，紧紧抓住技术改造和招商选资两个关键，积极营 造良好投资环境，构筑新兴产业发展高地。2010 年确保完 成工业投入超 230 亿元，其中新兴产业投入 80 亿元。 2、进一步强化企业自主创新。企业自主创新是转型升 级的核心动力，只有机制创新、技术创新、产品创新、市 场创新、管理创新、人才创新，才能做大、做强、做优企 业。要突出企业主体和市场导向，积极推进企业研发平台 和队伍建设，大力实施品牌、标准、专利和新品研发战略， 加强政产学研合作及成果转化，使高新技术更多更快地渗 入如东制造业，确保新产品开发年增长 10%以上，工业研 发投入占 GDP 比重每年提升 0.2 个百分点，2010 年规模工 业高新技术产业产值同比增长 25