关于做好帮扶项目管理的几点思考

关于做好帮扶项目管理的几点思考 为扎实有效地开展下派帮扶工作，为帮扶村建设优质 民心项目，带动帮扶村各项事业全面发展，市审计局驻利 津县汀罗镇金盆村工作组通过对实施的几个帮扶项目进行 认真总结，认为做好帮扶项目管理应该从以下几个方面抓 起。 一、做好项目的规划选址工作 一个帮扶项目的选址对该项目下一步的利用情况至关 重要。 一是环境因素。环境因素包括自然环境和社会环境， 项目的建设要符合当前社会的发展形势和政策要求，有利 于帮扶村增收节支，有发展潜力，即符合社会大环境的需 求；另一方面项目的建设也要有利于保护自然生态环境， 易被村民接受，而不会引起纠纷。 二是人口流量和密度。人口流量和密度是指一个区域 内人口的稠密程度及流动能力的大小，是影响项目选址的 重要因素。如果是服务性质的项目就要选在村内中心位置 或接近中心的位置，方便村民办理各种事务；如果是生产 经营性质的项目则需要选在人口流量和密度较大的区域， 比如村内或乡镇主干道显著位置，便于生产运输和广告宣 传。 另外，项目建设用地保证为集体用地或使用权已经明 确的用地，地面堆积物或青苗已经与相关村民协调完毕， 处理好邻里关系，避免建设期间出现不必要的争议。 二、做好项目资金预算控制 帮扶项目所需资金由每个帮扶工作组所属单位出资或 者协调争取而来，基本上都属于政府资金，为使每一笔资 金落到实处，保证建设资金的有效利用，要做好资金的预 算控制。 在做好前期的规划选址工作之后，有条件的可以找一 家专业的设计单位进行施工图纸的设计，根据施工图选择 一家专业造价咨询服务机构进行预算编制工作，分析出项 目的工、料、机械等使用量，出具正式的预算文件，以此 作为施工过程中成本的控制上限。如果没有施工图纸，则 需要根据建设规划情况找一名精通施工的技术人员，进行 详细的工料测算，算出一个比较符合实际的控制金额。 另外，在编制预算控制价过程中，要充分考虑项目建 设过程中不可预见的各种问题，比如物价上涨、人工费上 调、临时变更等等，留有一定的建设预备费，以备不时之 需，保证建设资金的充足。 三、施工队伍的选择 施工队伍的水平是决定项目质量的关键因素，为选择 一个信誉好、能力强的施工队伍，可以通过以下三种方式 来选择确定。 一是招投标方式。也就是面向社会公开招标，优点是 选择施工队伍的范围较大，选择性多，缺点是招标审核和 开标评审工作量也会较大，招标占用时间较长，不利于项 目尽早开工建设。 二是竞争性谈判方式。该种方式相当于邀请招标，可 以提前选择 3 家或 3 家以上能力强、信誉好的施工企业参 与投标，通过施工企业的几轮报价，选择报价低的企业中 标。这种方式大大减少了投标企业的范围，减轻了招标工 作量，有利于加快项目进展。 三是市场考察采购。这种方式最为简单直接，经过市 场考察分析，直接确定中标人。 确定好中标人之后，发放中标通知书，签订工程施工 合同。在合同中应明确工程范围和质量标准，材料品种规 格，暂定价格确定及调整方式，工程款支付节点及比例， 质保金预留以及争议解决的方式方法等条款。 四、严格项目质量、进度、成本的统一管理 项目的质量、进度和成本控制是整个建设过程最为重 要的阶段，需要各方投入大量的时间和精力来做好管理工 作。 一是工程质量的控制。质量控制要抓好以下几点： （1）建筑材料进场时要及时进行检查，看材料品种规格是 否符合设计及合同要求，如果存在不符合要求或以次充好 的材料，一经发现应退回，严禁使用。 （2）加强对现场施 工人员的技术交底工作，对项目不同部位、不同使用功能 的地方要进行详细地解说，让施工人员明确具体施工工艺 和要求。 （3）对工程施工质量要经常检查，看是否存在不 符合常规建设标准、偷工减料或与设计要求不符的情况， 发现后及时提出意见进行整改。 （4）要加强对已完工部分 的成品保护，尤其在冬天、雨季施工期间，对已完工部分 做好围挡、覆盖等保护工作，保证完工部分不被损坏。 二是工程进度的控制。在施工合同中已经签订的施工 工期是一个计划工期，实际施工日期可能比计划工期持续 时间要长，因此我们要根据项目使用的急缓情况，合理安 排施工进度，可利用直观简单的横道图来标示工程项目各 部分的开始时间和持续时间，具体可分为基础部分、主体 结构、电气安装、内外装修等几部分作为控制目标，控制 项目施工按照计划进行。如遇到特殊天气或其他原因导致 项目停工，则要对工期进行相应的调整。停工的原因要做 好记录和分析，分清建设方或施工方责任，防止施工方要 求工期或费用损失等不合理的索赔。 三是成本控制。成本控制即是资金的投入控制，严格 按照施工合同中约定的工程范围和内容进行施工，尽量避 免施工过程中出现的变更、签证等索赔事项，如果工程无 法避免且必须发生的额外工作量则一定要做好现场测量记 录，结算工程款时一并支付；做好进场材料的入库保管工 作，避免损毁或丢失，造成浪费，增加投资；对暂定材料 价格的确认，与施工方一起进行市场考察后再协商确定， 保证价格的公平合理。 五、工程款支付 按照合同中规定的付款节点和方式进行工程款拨付， 一般工程在每次付款时支付已完部分合同价款的 70%，项目 结算完成之后拨付至工程结算金额的 95%，剩余 5%作为质 量保证金，待质保期满后一次性无息支付。如果在质保期 内出现质量问题，可以要求施工方进行修复处理，直至满 足设计要求；如果施工方拒绝处理，则建设方可以自行找 队伍进行修复，所需费用由施工方承担，从质保金内扣除。 六、竣工验收 验工验收是检验项目质量成果的最后环节，可由工作 组、村两委及施工方一起组成验收组，依照设计图纸或规 划进行现场查验，重点查看项目建设是否符合设计要求， 是否满足使用功能，外观是否有明显瑕疵，如存在质量问 题，则应由施工方进行整改，整改之后再进行验收。全部 验收合格后，项目可以正式移交给建设方投入使用。 七、安全管理 安全生产是保证项目建设顺利进行的必要条件，需要 建设方和施工方给予足够的重视。一是要保证现场施工作 业人员的人身安全，对现场用水、用电以及机械操作都要 严格管理