开局运行良好 发展任重道远

开局运行良好 发展任重道远 2011 年湖南交通运输发展情况分析 2011 年，是“ 十二五” 的开局之年，也是全省加快构建 现代综 合交通运输体系的重要一年。面对复杂多变的国内外经济环境和 各种挑战，全省着力加快交通基础设施建设，促进综合运输发展， 交通运输生产经营开局良好，有力支撑了全省“四化两型” 、“四个 湖南” 建设 。全年全省 铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方 式完成客货换算周转量 4212.62 亿吨公里，比上年增长 14.0%。 一、交通运输发展总体情况 （一）交通运输基础设施建设取得新成就 1、铁路基建投资情况完成良好。2011 年，全省境内在建和 扩能路网项目共计 6 项，完成年度投资计划 95.6%。其中沪昆客 运专线杭州至长沙段和长沙至昆明客运专线湖南省段全部完成 年度投资计划。2011 年末，全省铁路营业里程 3693 公里，其中 武广客运专线 606.29 公里。复线里程 1852.40 公里，电气化里程 2342.00 公里，电气化铁路比重达 63.4%。全省共有铁路客车 2716 辆，比上年增加 53 辆；铁路机车 864 台，比上年增加 85 辆。 2、公路运输网络进一步完善。2011 年末，全省公路总里程 达 232190 公里，比上年末增长 1.8%；公路密度从上年末的 107.6 公里/百平方公里上升到 109.6 公里/ 百平方公里，路网 结构明显 改善。 高速公路跨越式发展。2011 年末，全省等级公路总里程达 198903.25 公里，比上年末增加 14858.25 公里，增长 8.1%。宜凤、 潭衡西、随岳、道贺 4 条高速公路建成通车，新增通车里程 262.3 公里，到 2011 年末，全省高速公路通车里程 2648.55 公里，比上 年末增加 262.55，增长 11.0%。 农村交通成为发展新亮点。2011 年，全省新建农村公路 15222 公里，超额完成省为民办实事目标 5222 公里， 99.8%的乡 镇和 86.0%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、85.9% 的建 制村通客班车。其中建制村的通畅率达到 86.6%，较 2010 末提 高 4.5 个百分点。到 2011 年末，全省农村公路总里程达到 201044 公里。 3、水路运输保障能力逐步增强。湘江长沙综合枢纽等水运 重大项目进展顺利，到 2011 年底，全省内河航道通航里程数 11968 公里，等级航道为 4215 公里；泊位个数达到 1892 个，其中 千吨级泊位达到 94 个，新增加 3 个。船舶运力、内河货运船舶平 均吨位较上年分别增长 14.3%和 16.3%。 4、城市客运现代化程度明显提高。2011 年末，全省共有城 市公共运营汽车 15544 辆，比上年增长 2.9%。其中，空调车占 39.1%，比上年提高了 11.7 个百分点。安装了卫星定位车载终端 的占 38.0%，比上年提高了 21.5 个百分点。城市出租汽车运营车 数 32857 辆，比上年增长 0.5%。其中，安装了卫星定位车载终端 的占 67.5%，比上年提高了 7.5 个百分点。城市运营船舶 25 艘， 与上年持平。 5、民航运输条件得到改善。2011 年，以长沙黄花机场为枢 纽，张 家界机场、常德机场、永州机场、怀化机场为辅的全省机场 运输条件得到完善。全年新增航线 9 条，恢复和新增航班 20 班， 全省 5 个机场共运营航线 122 条，国际航线 8 条，国内航线 114 条，分别比 2010 年增加 5 条、2 条和 3 条，通航城市达 73 个，航 线网络覆盖了全国绝大多数省会城市、重要的大中城市和旅游城 市。湖南机场国际化程度逐步提高，继长沙国际航空口岸之后， 张家界航空口岸于去年 11 月正式开放。 6、民用车辆拥有量持续增长。2011 年末，全省各类民用车 （汽车、 电车、摩托车、拖拉机、挂车和其他类型车等六类车）拥有 量为 764.59 万辆，比 2010 年末增加 87.18 万辆，增长 12.9%，平 均每天新增民用车 2388 辆。其中，营运车 87.83 万辆，增长 11.3%； 非营运车 676.76 万辆，增长 13.1%。年末机动车驾驶员数量为 787.30 万人，比上年末增加 96.52 万人，增长 14.0%，平均每天新 增机动车驾驶员数量为 2644 人。 （二）交通运输服务水平进一步提高 1、公路运输增势强劲，货运比重进一步提高。2011 年，全省 公路完成货运量 144241.00 万吨，比上年增长 13.0%；货物周转 量 1878.57 亿吨公里，比上年增长 22.0%。完成客运量 161980.00 万人，比上年增长 9.3%；旅客周转量 778.04 亿人公里，比上年增 长 13.8%。公路客运和 货运占全部客运和货运的比重分别为 94.2%和 85.5%，其中 货运比重比上年提高了 0.3 个百分点。公路运输在全 省铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式中，继续居主体地 位。具体结构图如下： 从客运量来看 从货运量来看 2011年 湖 南 客 运 量 结 构 水 路 , 0.8 民 航 , 0.4 铁 路 , 4.6 公 路 , 94.2 铁 路 公 路 水 路 民 航 2、水运增长较快，港口业务拓展态势趋好。2011 年，水路运 输累计完成客运量 1327.00 万人，旅客周转量 2.74 亿人公里，比 上年分别增长 44.4%和 62.1%；累计完成 货运量 17954.00 万吨， 货物周转量 420.26 亿吨公里，比上年分别增长 13.3%和 22.8%。 全省主要港口完成集装箱吞吐量 23.20 万标箱，比上年增长 11.2%； 货物吞吐量 19129.00 万吨，比上年增长 11.0%；旅客吞吐量 657 万人，比上年增长 7.2%。 3、铁路运输整体平稳，武广高铁发送人数持续增加。2011 年，全省铁路完成客运量 7915.34 万人，比上年增长 11.2%；旅客 周转量 775.01 亿人公里，比上年增长 9.4%。完成货运量 5951.38 万吨，比上年增长 3.8%；货物周转量 1046.16 亿吨公里，比上年 增长 2.0%。武广高铁 湖南段累计完成旅客发送人数 1463.7 万人， 比上年增长 52.3%。 2011年 湖 南 货 运 量 结 构 铁 路 ,3.5 公 路 ,85.5 民 航 ,0.0 管 道 , 0.4 水 运 , 10.6 铁 路 公 路 水 运 民 航 管 道 4、航空客货运增长稳定，黄花机场国际旅客吞吐量连续 8 年居中部第一。2011 年，民航累计完成客运量 663.60 万人，比上 年增长 9.5%；旅客周 转量 80.36 亿人公里，增长 10.8%。完成货 运量 6.11 万吨，增长 0.3%；货物周转量 0.77 亿吨公里，下降 1.3%。 全省机场飞机起降 12.98 万架次，其中国际和国内航线分别为 2506 和 127271 架次。全省 5 个机场旅客吞吐量总和 1525.81 万 人次，比上年增长 7.6%；货邮吞吐量 11.71 万吨，比上年增长 6.2%。 2011 年，长沙黄花机场旅客吞吐量达 1368.47 万人次，比上 年增长 8.4%。国际旅客吞吐量更是月月攀升，其中 11 月国际旅 客吞吐量首次突破 65 万人次，比上年同期增长 26%。国际旅客 吞吐量连续 8 年稳居中部第一。 5、城市客运稳步发展, 管道运输量小幅下降。2011 年，全省 城市公共汽车客运量 306913.2 万人次，比上年增长 8.0%；城市 出租汽车客运量 174913.4 万人次，增长 5.2%；城市船舶客运量 117.9 万人次，增长 1.1%；管道运输全年累计完成货运量 609.70 万吨，下降 2.9%；货物周 转量 6.81 亿吨公里，增长 12.6%。 6、交通企业个数进一步增加，非公企业利润快速增长。2011 年，全省共有限额以上交通运输企业 616 家，比上年增加了 20 家。实现营业收入 275.66 亿元，比上年增长 15.3%，增幅比上年 下降 1.5 个百分点；实现营业利润 11.24 亿元，增长 13.1%。全省 限额以上交通运输企业年平均从业人员 12.21 万人，增长 2.2%， 人均实现营业收入 22.57 万元，比上年增加 2.03 万元，人均实现 营业利润 9205 元。从控股情况来看，限额以上非公交通运输企 业共 339 家，占限额以上交通运输企业的 55.0%；实现营业收入 98.27 亿元，增长 10.8%；营业利润 6.86 亿元，增长 19.1%。 二、当前交通运输业发展中存在的问题 （一）运输业协助水平较低。当前，全省综合交通网络总量已 经初具规模，运输市场不断完善，但从实际运营效果看，全省交 通运输体系的整体效率和协助水平还较低，多式联运等现代化运 输手段还没得到充分应用，运力紧张和运输设备闲置现象时有发 生，难 以满足经济发展对运输的快捷性、便利性和经济性的要求。 （二）铁路运输“瓶颈”制约依然存在。近年来，虽然铁路发展 取得了长足的进步，但是铁路建设不适应经济社会发展需要的问 题仍然非常突出，主要有两个方面：一是路网规模总量不足，“瓶 颈” 制约依然存在。2011 年底，全省铁路营业 里程 3693 公里，跟 上年末持平，路网密度为 174.36 公里/ 万平方公里 ，低于同在中 部地区的山西、安徽和河南等省。二是铁路客货运输的位置继续 下滑。铁路运输旅客周转量占全社会的比重从 2005 年的 50.8%， 下降到了 2010 年的 48.2%，再到 2011 年的 47.4%，货物周转量 占全社会的比重从 2005 年的 56.0%，下降到了 2010 年的 33.0%，再到 2011 年的 31.2%。 （三）水运能力开发不够。水运具有运量大、占地少、能耗低 的特征，但这些比较优势没有得到充分发挥。全省航道通航总里 程 11968 公里，但千吨级以上航道仅 700 公里，只占航道总里程 的 5.8%，特别是航道常年通航保证率只有 50%左右，而同在中 部的河南、安徽、湖北和江西分别是 90.8%、89.5%、70.1%和 41.7%。 湖南省水运量在综合交通体系中比例虽然比上年有所提高，但还 是偏低。2011 年，湖南水运实现的货物运输量只占全社会货物运 输量的 10.6%，货物周 转量只占全社会货物周转量的 12.4%；客 运量只占全社会客运量的 0.8%，旅客周转量只占全社会旅客周 转量的 0.2%。 三、加快湖南交通运输业发展的建议 （一）提高运输系统整体效益。随着社会经济的发展和人们生 活水平的提高，对交通运输的需求也日益增加，尽管各种运输方 式的效率都在不断提高，但由于不同运输方式基础设施发展的不 协调和利用的不均衡，整个运输系统仍存在效率低下的问题，并 有进一步降低的危险。因此要把铁路、道路、水运、民航、管道五 种运输方式作为一个有机整体进行系统研究、系统规划和系统建 设，加快构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互 融合的综合交通运输枢纽，实现“零换乘、无 缝衔接” ，为湖南省 经济社会发展构建一个布局合理、运力充足、运行高效、服务优 质、发展持续的现代综合交通运输体系，提高运输系统整体效益。 （二）加快推进内河航运发展。湖南省发展内河运输具有自然 条件的优势。从有利于推进综合运输体系建设，有利于加强薄弱 交通运输方式和建设“ 两型交通” 出发，尽 快 加 长 湖 南 省 水 运 这 块 “短 板 ”。要切实贯彻执行湖南省人民政府关于加快水运 业发展的意见（湘政发200942 号），发挥 把湘江打造成“ 东方莱 茵河” 的综 合效用，制定 “四水一湖”的航运发展规划和管理规划, 同时要编制内河港口规划,依据各地产业特点合理分工码头功能, 避免港口的重复建设和恶性竞争,节约岸线资源。做好岳阳城陵 矶综合枢纽的建设论证工作,保障洞庭湖及湘资沅澧四水水量,解 决枯水期通航问题。 （三）尽快扭转铁路运输比重下降的局面。湖南作为中部大省， 要进一步重视发挥铁路运输优势，尽快扭转铁路运输在运输体系 中比重下降的局面。铁路运输具有诸多优势，是其他类型运输方 式无法比拟的。应积极争取出台切实有效的全省铁路旅客、货物 运输计划，