开封车站营业线施工及安全管理

开封车站营业线施工及安全管理 一、营业线施工的定义及等级划分（郑铁办2008237 号、开 站技200958 号） 营业线施工系指影响营业线（包含临管和代维修线路） 设备稳定、设备使用和铁路交通安全的各种施工，分为施工 作业和维修作业。 营业线施工等级分为三级 （一）级施工： 1繁忙干线封锁 5 小时及以上、干线封锁 6 小时及以上 或繁忙干线和干线影响信联闭 8 小时及以上的大型站场改 造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。 2繁忙干线和干线大型换梁施工。 3繁忙干线和干线封锁 2 小时及以上的大型上跨铁路 结构物施工。 4正线整组更换 1/18 及以上道岔施工。 5影响一站二区间及其以上、采用非正常行车办法的信联闭改 造施工。 （二）级施工： 1繁忙干线封锁正线 3 小时及以上，影响全站（全场）信 联闭 4 小时及以上的施工。 2干线封锁正线 4 小时及以上，影响全站（全场）信联 闭 6 小时及以上的施工。 - 2 - 3繁忙干线和干线其它换梁施工。 4繁忙干线和干线封锁 2 小时以内的大型上跨铁路结 构物施工。 大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影 响正线行车的更换道岔施工除外。 5繁忙干线、干线影响时间不足上述条件的以下施工项 目： （1）同一站（场）正线一次更换 2 组及以上道岔。 （2）新线引入、既有线改线拨接。 （3）特大桥明桥面成段更换桥枕。 （4）10m 或三孔以上立交架空或顶进。 （5）大型信联闭换装施工。 （6）集中联锁设备换装。 （7）驼峰自动化设备换装。 （8）整组更换一、二部位车辆减速器。 （9）同一站（场）一次更换 5 组及以上软（硬）横跨。 （10）一次更换 2 个锚段及以上的接触线或承力索。 （11）正线接触网停电小时及以上的施工。 （三）级施工： 除级、级施工以外的各类施工。主要项目有： 1大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不 影响正线行车的更换道岔施工。 - 3 - 2线路清筛及更换枕下道碴，成段更换或方正轨枕或桥 枕。 3长大坡道、小半径曲线、调整平纵断面的大修施工。 4拨正钢梁、圬工梁，抬高或降低桥梁，桥梁扩孔；更换 桥梁支座或支承垫石，支座垫砂浆厚度超过 50 毫米。 5隧道拱顶漏水整治。 6更换桥上温度调节器及其主要部件。 7一次连续更换钢轨超过 100 米。 8拆开钢轨接头，成段整正轨缝并插入短轨头。 9一次起、拨道量超过 40 毫米。 10无缝线路应力放散。 11成段清理危石。 12自动闭塞区段停用一个站间闭塞进行换装施工。 13整组更换三部位车辆减速器。 14更换电动转辙机 10 台及以上。 15整套更换电源屏。 16更换或接续电缆、处理电源不良、成批更换配线或 器材影响全站或一个咽喉、一个站间区间。 17更换 TDCS、CTC、CTCS2 主要硬件设备或软件影 响一个调度区段以上或停用该系统 30 分钟以上。 18更换控制台（计算机联锁显示器除外）。 19架设（更换）800 米及以上接触线或承力索。 - 4 - 20更换上下行渡线接触悬挂。 21单个停电点内架设（更换）1500 米及以上附加悬挂。 22单个停电点内新立 5 根及以上接触网支柱。 23单个停电点内更换 10 套及以上支撑装置。 24架设硬横梁或更换软横跨。 25更换或投运变电所主变压器。 26更换变电所交、直流电源装置。 27变电所（含大型开闭所）全所停电检修。 28变电所（含开闭所）综自、远动系统改造。 29站台、风雨棚、客车上水设备大修。 二、施工组织领导及职责（郑铁办2008237 号、开站技 200958 号） （一）组织领导 级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担 任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建 设、设计、施工、监理、总工室、安监室等有关部门和单位负 责人组成。 级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任 正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、 监理、总工室、安监室等有关部门和单位主管人员组成。 级施工由车站主管副站长、设备管理单位主管副段长 （或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成 - 5 - 员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。 （二）开封车站施工组织领导职责 1负责审定级施工的施工计划和施工安全措施，组织 召开级施工协调会，协调并解决营业线施工、运输、安全 等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保铁路交通和施工安 全。 2负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工 作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期 间的运输秩序，协调解决施工中各部门临时发生的问题。 3负责施工的行车组织、干部上岗盯控和包保。 4施工结束后负责组织召开施工总结会，对施工情况进 行全面总结。 各中间站、有关车间也要成立相应的施工领导小组，负 责施工的行车组织、干部上岗盯控、包保施工的具体实施。 三、加强施工安全管理，严把非正常情况下行车安全关 （郑铁办2008237 号、开站技2009 58 号） 1要加强施工期间行车组织，非正常情况下接发列车时， 站长（副站长）、主任（副主任）必须到岗监督作业，严格执行 作业标准，落实施工卡控措施，盯控好施工安全关键。控制 好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证 填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执 行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度 - 6 - 员发布开通命令的程序。根据施工的性质及对接发列车的影 响，安排足够数量的干部上岗盯控、包保，干部上岗盯控后， 要认真填写非正常情况接发列车关键环节卡控表，盯控施 工安全关键；盯控干部必须在施工开始前 30 分钟上岗，对 、级及停用信联闭设备的级施工，对主要行车岗位除 干部上岗外，必须安排职工双人上岗（包括人工准备进路、引 导接车、交递凭证等），确保关键作业环节安全。 2严把施工登记关。盯岗干部车站、值班员要对施工单 位登记的施工内容严格把关，认真核对施工调度命令，明确 施工内容和影响范围后，由车站值班员向列车调度员报告。 3严把施工给点关。施工起、止时间以列车调度员发布 的调度命令为准，车站值班员根据列车调度员的命令，办理 施工给点手续后，方可通知施工单位开始施工。 4加强施工期间行车组织和调度指挥，严把非正常情况 下接发列车关。严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施， 控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车 凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。 5严把施工开通放行关，施工作业完成后，经施工、设 备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或施工 单位指定人员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办 理开通登记，车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调 度员，由列车调度员发布开通命令。发生施工延点要按规定 - 7 - 办理续点手续，并在行车设备施工登记簿（运统46）上登 记；施工、配合部门驻站联络员要接受车站值班员的单一指 挥，严禁代传值班员指令。 6车站电器集中设备施工后，必须按规定项目进行联锁 试验，严禁简化联锁试验程序，试验合格后方可开通使用， 联锁试验严禁利用列车间隔进行。 四、规范施工“三会”召开制度，提高会议质量（郑运车函 20094 号、开站技2009 164 号） （一）施工协调会 1.会议组织 （1）改变行车办法的级施工协调会由主管副站长主持， 有施工车辆作业的级施工协调会由科长（副科长）主持；其 他级施工协调会由运转车间主任（中间站站长）主持。 （2）级及其以上施工协调会，按施工日计划实行“一令 一案” （垂直天窗除外），同一站（场）同一施工延续若干天时， 可仅在第一个施工点前召开一次。 2会议内容 （1）组织学习施工计划及有关施工文电。 （2）施工单位汇报施工作业方案，重点汇报停用、封锁、 设备范围及对行车的影响；施工车辆的组数、辆数、作业范围； 需要各单位配合的事项；结合部的安全注意事项和卡控措施； 需协调解决的问题。 - 8 - （3）协调解决施工配合单位有关问题。 （4）对各单位提出有关要求和注意事项。 3参加人员 技术科、安全科、运转车间（中间站）盯岗干部及有关人 员、主体施工单位、配合施工单位及设备管理单位派员参加。 （二）施工预备会 1会议组织 （1）改变行车办法的级施工预备会由副站长主持，有 施工车辆作业的级施工预备会由科长（副科长、机关盯岗 干部）主持，其他级施工预备会由运转车间主任（中间站站 长）主持。 （2）召开时间：于施工前两小时在施工车站召开。 （3）级及其以上施工预备会，按施工日计划实行“一令 一案” （垂直天窗除外）。 2会议内容 （1）传达布置本次施工的施工安全组织措施。 （2）明确盯岗人员及作业人员的分工。 （3）进行安全预想，提出施工安全注意事项。 3参加人员 技术科或安全科、运转车间（中间站）盯岗干部及参与施 工作业的职工参加。 - 9 - （三）施工总结会 1会议组织 施工结束后，改变行车办法及有施工车辆作业的级及 其以上的施工总结会，由车站参加施工最高职务的干部主持； 其他级施工总结会由运转车间主任（中间站站长）主持。 2会议内容 （1）对施工情况进行全面总结，对好的做法和成功经验 提出表扬并加以推广，对存在问题问题进行分析、讲评。 （2）对存在问题制定整改方案及措施，抓好落实。 （3）归纳经验和教训，对今后施工工作提出要求。 3参加人员 施工盯岗人员、运转车间主任（中间站站长）、主体施工 单位、配合施工单位及设备管理单位派员参加。 “施工三会” 由开封车站施工专职和运转车间、中间站 施工专职认真做好会议记录，各参加单位按规定在施工总结 会登记簿签字，会议记录簿留存一年备查。 五、施工演练（郑运车函2009 4 号、开站技 2009164 号） （一）运转车间（中间站）对、级及改变行车办法的 级施工，于施工前一天针对施工内容进行演练并做好记录。 （二）演练内容：包括运统-46 的登记要求、接发列车进路 的准备、凭证的填写、钩锁器的使用。 - 10 - 六、施工计划（命令）的管理（郑运车函20094 号、开站技 2009164 号） 1.月度施工计划（含临时下发的施工批复电报，以下同） 下达后，技术科要将涉及本单位的内容摘录，核对无误后及 时转发运转车间和中间站，车站行车室内应放置和本站有关 的月度施工计划摘录。 2.接收施工日计划和运行揭示调度命令后，应核对施工 安全协议和月度施工计划内容，无误后方准下发运转车间 （中间站），如对施工日计划和运行揭示调度命令内容有异议 时，应及时与调度所施工调度室联系沟通，必要时报告运输 处。要记录传达时刻、传达人、收令人等内容。 3. 运 转车间（中间站）收到施工日计划和运行揭示调度 命令后，应核对内容，协调施工当日各单位综合维修天窗计 划、组织有关人员学习、认真做好施工前的各项准备。 4. 运 转车间（中间站）对施工日计划、运行揭示调度命令 和施工调度命令使用结束后，收回统一归档保管，原施工日 计划、运行揭示调度命令管理台帐继续使用。 七、施工安全组织措施（郑运车函20094 号、开站技 2009164 号） （一）施工安全组织措施的制定 1. 施工安全组织措施实行“一令一案”，对、级及改 变现车办法的级施工，由技术科施工专职制定施工安全措 - 11 - 施；其他级施工由运转车间（中间站）制定，报技术科审核 备案。 2. 技 术科制定施工安全组织措施后，、级施工须经 站主管领导审核同意、其它由技术科长审核同意下发。 3. 施工安全组织措施要结合施工的特点，写明施工期间 的设备状态和行车办法，围绕信号、联锁、闭塞、进路、凭证、 施工车辆、调度命令，运统-46 登销记、作业人员和盯岗分工、 人身安全等关键环节制定有效措施。 （二）施工安全组织措施的基本内容 1.施工内容写明施工日计划内容。 2.施工准备工作包括施工预备会的召开、核对影响施工 作业的维修作业计划；检查行车台帐、凭证、勾锁器、信号灯 旗、引导及扳道电话的安装、通讯对讲设备的准备以及行车 办法的学习和演练等。 3.干部包保分工及职责，技术科制定的施工安全组织措 施要包括包保干部的职名、姓名及其具体职责。运转车间（中 间站）制定的施工安全组织措施还应写明施工时当班人员的 职名、姓名、双岗人员的职名、姓名及其具体职责，道岔加锁 及解锁人员必须明确其负责的道岔编号。 4.行车组织办法按时段明确闭塞方式、进路准备方式、 接发车组织办法、行车凭证及其它行车有关要求。 5.安全关键卡控 - 12 - （1）施工单位应提前拟定运统-46 登记内容，车站值班员 必须认真核对把关。 （2）施工调度命令 与运统-46、施工日计划核对无误。 交盯岗干部审核把关，信号员及同室助理值班员阅读 签字。 （3）列车限速 行车室要对限速调度命令进行揭示，限速时段、地点 变化时及时更换。 因施工提前或推迟造成的临时限速及点后明确要求 的第 1.2.3列限速，车站值班员要提醒列车调度员发布调 度命令。 按规定传达限速调度命令，由邻站传达调度命令时， 车站值班员在同意预告（闭塞）前应确认命令已传达。本站传 达限速调度命令时，车站值班员必须传达完命令后，方准开 放有关信号机。 （4）线路封锁明确揭挂安全牌帽、有关道岔开通某位置 并单操锁闭。 （5）施工车辆作业 车站值班员（助理值班员）要认真审核施工作业车辆 的驾驶证、轨道车辆年检合格证齐全,施工车辆作业范围、 施工车辆作业后存放地点和要求。 - 13 - 明确施工车辆动车时的联系方式。没有联控、没有确 认轨道车的实际停留位置，严禁开放信号、排列进路。 明确行经分路不良区段的车机联控和人工确认要求。 明确进路准备、锁闭进路方式。 施工车辆必须连挂在一起进出施工作业地点。 施工地点同时跨区间和站内时,车站值班员应提前将 施工车辆转入相应正线。 车站值班员确认施工单位在运统 46 上写明“轨道车 已全部返回站内”后，方准办理销记手 续。 （6）道岔加锁、解锁 明确分动外锁闭道岔（可动心轨道岔）、其它道岔等加 锁要求及使用的勾锁器种类、数量。 使用同一进路连续接发列车时，可省略进路准备步骤， 但仍须严格执行进路确认制度，并重点检查勾锁器有无松动 等情况。 明确进路准备的联系、汇报制度。 现场加锁的道岔，控制台（显示器）上要单独锁闭。 施工结束后，应对勾锁器的数量进行清点，保证使用 的勾锁器全部收回。 （7）电话闭塞 停基改电调度命令规定的时间开始后，在控制台（揭 示板）上揭挂“ 停基改 电” 表示牌帽。 - 14 - 办理闭塞前，车站值班员应认真确认区间空闲。办理 首列时，还应认真核对调度命令中的区间、行别、线别、起止 时间等内容。 （8）接触网停(送) 电 根据接触网停电区域，明确揭挂安全牌帽，有关道岔 开通某位置并单操锁闭的要求。 确认接触网送电后，方准办理动车组、动检车及电力 机车的有关作业。 （9）人身安全。现场作业人员按规定着装。明确现场加锁 人员穿着防护服，道岔加锁、解锁作业必须专人防护，分动 外锁闭道岔斥离尖轨加锁要使用安全木塞。施工期间有列车 通过时（特别是施工前最后一列、施工开通后第一列），车站 值班员要及时向现场作业人员通报。 （10）点后设备状态及放行条件。设备未恢复正常状态或 对放行列车有限制时（如限速、某段线路或道岔某个位置未 开通使用等，点毕第一列禁过客车等），要明确写明设备状态 及行车的有关要求。 （11）其它要求 计划内施工跨越交接班时间时，原则上应调整交接班 时间，确实无法调整时，必须明确交接班内容及有关要求。 车站值班员应认真审核驻站联络员证件。 - 15 - 向司机送交书面凭证时，助理值班员要确认车次和股 道，防止误送凭证。 明确点后轧道的要求。 八、施工请求及开通程序（郑运车函20094 号、开站技 2009164 号） 1.施工请求及开通要严格落实“三核对” 制度。即施工日 计划、运统-46 及施工调度命令要相互核对。 2.施工开始前，车站值班员根据施工日计划，认真审核 施工单位“ 运统-46”的登记内容，并经盯岗 干部把关后，向列 车调度员请求施工。列车调度员根据车站值班员请求，下达 施工调度命令（改变行车办法的施工调度命令经盯岗干部确 认），车站认真核对后签收命令，经盯岗干部把关后，方可向 施工负责人转交，并在“运统-46”签认给 点。 3.施工结束后，经施工单位请求，车站值班员核对施工 日计划及“ 运统-46”的销记内容后，向列 车调度员请求开通的 调度命令并及时签认。 九、施工作业的上岗盯控（郑运车函20094 号、开站技 2009164 号） （一）盯控人员 1.级施工、级施工，包括同一站（场）正线一次更换 2 组及以上道岔；新线引入、既有线改 线拨接；大型信联闭换 装施工；集中联锁设备换装；车站站长（副站长）应到岗督导。 - 16 - 2.改变行车组织办法的级施工，站领导及业务干部到 岗督导； 3.有施工车辆在站内（区间跨站内）作业，由安全、技术 科业务干部到岗督导。 4.其他级施工，运转车间主任（中间站站长）应到岗督 导。 5.上级对到岗督导人员有明确要求时，按上级要求办理。 6.车站监控指挥室，要加强施工远程监控。 （二）上岗时机。盯岗干部应于施工开始前 40 分钟到岗 （有限速时，应在限速开始前到岗）。 （三）盯控重点 1. 行车室：施工日计划；运统-46 登、销记；调度命令的 收、转；闭塞、凭证、信号（进路）等关键及施工期间的行车组 织。 2. 助理 值班员室：接车线空闲的检查；行车凭证的核对、 交递；手信号的显示；发车前对道；人身安全等。 3. 扳道 员（岔区）：接车线空闲的检查；进路的准备、确认 （道岔的加、解锁）；引导接车；列车整列到达、出站的确认；发 车前对道；人身安全防护等。 （四）双岗作业 - 17 - 遇改变行车办法的、级施工，对主要行车岗位除干 部上岗外，必须安排职工双人上岗（包括人工准备进路、引导 接车、交递凭证等），双岗人员要对主岗人员的作业进行盯控 并单线联系、单线汇报，确保关键作业环节安全。 （五）施工卡死制度 行车组织做到“三必 须”“ 五清楚”、“六不准”。即： “三必须” ： 1必须参加施工方案会； 2必须参加点前预备会； 3必须细化施工运输组织方案； “五清楚” ： 1清楚施工方案； 2清楚行车设备施工登记簿登记内容； 3清楚设备使用条件；4清楚调度命令内容； 5清楚施工行车办法和安全措施。 “六不准” ： 1无计划、无施工安全组织措施不准施工； 2值班干部必须提前 40 分钟到岗监督作业，落实施工 安全措施，干部不到岗时车站值班员不准签点； 3不清楚设备使用条件时，不准操纵信号设备或使用线 路（包括手摇道岔）； - 18 - 4未确认位置正确的道岔不准擅自钉固、加锁，已钉固、 加锁的道岔未经准许不准解锁； 5施工完毕未确认放行条件时，不准盲目放行列车。 6未经车站施工负责人同意，配合施工人员不准擅离岗 位。 十、施工档案管理（郑运车函2009 4 号、开站技 2009164 号） （一） 建立施工档案 1. 技 术科和运转车间（中间站），级及其以上施工要按 照施工日计划 “一令一案”（垂直天窗除外），分别建立施工 档案。 2. 施工档案内容：（见附件一） （二）技术科和运转车间（中间站）对施工档案应妥善保 管。 1.技术科应保管的施工档案有月度施工计划摘录、施工 日计划、运行揭示调度命令、施工安全协议、站制定的施工 安全组织措施、站组织召开的施工会议记录及级、级和 改变行车办法的级施工安全关键控制表（见附件二）。 2.运转车间（中间站）应保管的施工档案有月度施工计划 摘录、施工日计划、运行揭示及调度命令、施工安全协议、运 转车间（中间站）制定的施工安全组织措施、运转车间（中间 - 19 - 站）组织召开的施工会议记录。各种施工档案的保管期限为 一年。 附件： 一、施工档案样式 二、施工安全关键控制表 附件一： xxxx 年 x 月 x 日 xxx 施工档案 施工等级： - 20 - xx 站( 车间) 、 施工日计划 - 21 - 、 运行揭示调度命令 三、当日施工开始调度命令 - 22 - 四、当日施工结束调度命令 五、施工协调会记录 时 间 ： 地 点： 主持人： 记录人： 参加单位及 人员签名 缺席人员 施工 项目 - 23 - 协 调 会 内 容 一、施工内容 二、施工单位汇报施工作业方案及要求 三、配合单位发言 六、 XX 站（运转车间）2011 年 X 月 X 日 XXX 施工安全措施 - 24 - 七、施工预备会记录 时 间 地 点 主持人 记录人 参 加 人 员 -