广东省深圳市安全生产条例

广东省第九届人民代表大会常务委员会公告 （第 147 号） 广东省安全生产条例已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次 会议于 2002 年 10 月 13 日通过，现予公布，自 2003 年 1 月 1 日起施行。 广东省人民代表大会常务委员会 二 OO 二年十二月二日 广东省安全生产条例 第一章 总 则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少事故，保障人身及财产安全，促进经济发展 和社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规，结合本省实际， 制定本条例。 第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产， 适用本条例。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第三条 安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。 第四条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分别对本地区、 本部门的安全生产负全面责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产直接责任人，对 安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领 导责任。 第五条 各级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称安全生产监督管理部门)综合管理 本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能，并负责组织实施本条 例。 各级人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的 安全生产工作实施监督管理。 各级工会组织应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，对生产经营单位执行 安全生产法律、法规的情况进行监督。 第六条 各级人民政府应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。 广播、电视、报刊等新闻单位，有义务开展安全生产宣传教育。 第七条 在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的 单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。 2 第二章 安全生产职责和保障 第八条 生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任； 分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责 人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。 第九条 生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产 条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产 条件的单位或者不具备相应资质的个人。 生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合 同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的 安全生产工作统一协调、管理。 第十一条 生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全主任。注册安全主任协助管理聘用 单位的安全生产工作。注册安全主任的聘用及其管理办法由省人民政府另行制定。 第十二条 生产经营单位应当为从业人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护设 施，以及符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 第十三条 生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预 案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。 生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对 重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全 生产监督管理部门备案。 第十四条 对从事危险化学品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业和已发生职工 死亡事故的生产经营单位，应当进行安全性评价，企业和单位应当根据评价结果采取相 应的安全防范措施。 第十五条 生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训，经考 核合格的从业人员方可上岗作业；从事特种作业的从业人员，应当经专门的安全技术培 训、考核合格并取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。 生产经营单位的主要经营管理者应当经过安全生产教育培训和安全资格考核。 第十六条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格 执行国家有关规定。 生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的危险化学品登记注册、提供中文安全 标签和安全技术说明书。 第十七条 从业人员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。 从业人员有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒 绝违章指挥；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应 急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员实施前款规定而降低其工资、福利等待遇或者对其免职、 解聘以及其他打击报复。 第十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称工程项目)的安全设施必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入工程项 目概算。 3 第十九条 重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，应当按照国家有关规 定进行安全性预评价。 对按国家规定需要进行安全性预评价的工程项目，设计单位必须按照国家或者行业安全 生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门 会同建设行政主管部门审查。未经审查同意的工程项目，不得进行施工。 工程项目竣工投产前，生产经营单位应当将试生产中安全设施运行情况报告安全生产监 督管理部门和建设行政主管部门，验收合格后，方可投产。 第二十条 作业场所和仓库的设备安装、采光、照明、物品堆放、通道及消防设施等的设 置，应当符合安全生产要求，并按照国家规定设置安全标志。 第二十一条 建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚 手架、工作平台、食宿场所等，应当符合安全生产要求。 第二十二条 在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，不得设置 员工宿舍。 第二十三条 凡涉及人身和财产安全的设备应当符合国家或者行业安全生产标准。 国家规定的危险性较大的设备，应当经法定检测检验机构检验合格，取得安全使用证后， 方可投入使用。 第二十四条 生产特种劳动防护用品的单位应当取得生产许可证，其产品应有产品合格证； 任何单位不得经销和使用没有产品合格证的特种劳动防护用品。 第三章 安全生产管理与监督 第二十五条 安全生产监督管理部门发现安全生产违法行为，应当及时依法处理，对事故 隐患和不安全因素，应当限期整改。 第二十六条 安全生产监督管理部门可以根据安全生产监督管理工作需要配备安全生产监 察员。安全生产监察员由当地安全生产监督管理部门提名，经省安全生产监督管理部门 审核，由当地人民政府任命。 安全生产监察员在执行公务时，有权进入生产经营单位进行检查，发现事故隐患、违章 作业或者其他违反安全生产规定的行为时，应当要求生产经营单位予以整改；发现安全 生产紧急险情时，应当责令生产经营单位立即停止作业，并报告安全生产监督管理部门。 安全生产监察员执行公务时，应当有两人以上并出示监督执法证件。 任何单位或者个人，不得阻碍安全生产监察员依法执行公务。 第二十七条 从事安全检测、检验、培训、评价、咨询服务的安全生产社会中介机构，应 当依法公正、公平地履行职责，并对其作出的安全检测、检验、评价、认证的结果负责。 省安全生产监督管理部门负责全省安全生产社会中介机构的资格认定及其监督检查，法 律、行政法规另有规定的从其规定。 不具备相应资格的安全生产社会中介机构作出的安全检测、检验、评价、认证的结果无 效。 4 第四章 伤亡事故报告与处理 第二十八条 发生重伤、死亡事故的生产经营单位，应当立即组织抢救，并如实报告当地 安全生产监督管理部门、公安部门、工会和生产经营单位主管部门。未经安全生产监督 管理部门同意，任何单位和个人不得擅自变动事故现场（电力、铁路等特殊行业按国家 有关规定办理）。 安全生产监督管理部门接到伤亡事故报告后，应当按国家规定及时上报。 第二十九条 重伤、死亡事故发生后，应当按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查， 并对事故责任者提出处理意见。 第三十条 事故调查组应当在事故发生之日起三十日内报送事故调查报告，事故处理结案 工作应当在九十日内完成；遇有特殊情况，经报上一级安全生产监督管理部门批准，可 以适当延长时间。 第三十一条 事故调查处理实行分级负责： (一)一次死亡一至二人或者重伤一至九人的，由县级安全生产监督管理部门调查、审批 结案； (二)一次死亡三至五人或者重伤十至二十九人的，由县级人民政府组织调查，报地级以 上市人民政府审批结案； (三)一次死亡六至九人或者重伤三十至四十九人的，由地级以上市人民政府组织调查， 报省人民政府审批结案； (四)一次死亡十至二十九人或者重伤五十至九十九人的，由省人民政府组织调查、审批 结案； (五)一次死亡三十人以上或者重伤一百人以上的，按国务院规定办理。 第五章 法律责任 第三十二条 生产经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部 门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下 的罚款； (一)未按规定对从业人员进行安全生产培训、教育或者生产经营单位的主要经营者未按 规定经考核合格的； (二)未按规定聘用注册安全主任从事安全生产管理工作的； (三)特种作业人员未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证，上岗作 业的。 第三十三条 工程项目未按国家规定进行安全性预评价、安全生产设计未经审查进行施工 或者未经竣工验收擅自投产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的， 责令停止建设或者停产停业整顿，并可以对建设单位处以五千元以上五万元以下的罚款； 造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。 第三十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；造成严重 后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任： (一)工作场所不符合国家规定的安全生产要求或者缺乏安全生产防范设施的； 5 (二)使用不符合国家或者行业安全生产标准的设备、设施的； (三)使用危险性较大的设备末按规定进行检测检验或者未取得安全使用证的； (四)未为从业人员提供符合国家或者行业安全标准的劳动防护用品的； (五)生产经营的危险化学品，未按规定登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书 的。 第三十五条 生产经营单位违反本条例有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令 限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款； 造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任： (一)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； (二)生产、经营、储存、使用危险物品，未严格执行国家有关规定的。 第三十六条 生产经营单位违反本条例规定，在生产、经营、储存、使用危险物品的车间 或者仓库的建筑物内设置员工宿舍的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整 顿；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。 第三十七条 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程 的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 生产经营单位发生伤亡事故后，故意破坏事故现场、阻碍调查、拖延报告或 者隐瞒不报的，按国家有关规定处理。 第三十九条 安全生产社会中介机构末取得资格认定而从事安全生产中介服务的，由安全 生产监督管理部门责令停止中介活动，没收违法所得。 安全生产社会中介机构弄虚作假出具虚假证明的，由安全生产监督管理部门吊销其资格 证，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承 担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十条 生产经营单位或者当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者依法向 人民法院提起诉讼。 第四十一条 安全生产监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附则 第四十二条 本条例自 2003 年 1 月 1 日起施行。 （2000 年 12 月 24 日广东省九届人大常委会第二十一次会议通过，同日公告第 95 号公布，自 2001 年 1 月 1 日起施行） 第一章 总则 6 第一条 为规范建设工程监理活动，提高建设工程管理水平和投资效益，保障建 设工程质量，保护建设单位、监理单位和其他相关各方的合法权益，根据中华人民 共和国建筑法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内的建设工程监理活动，适用本条例。 第三条 本条例所称建设工程监理，是指工程监理单位受建设单位的委托，在监 理合同约定的范围内，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件、工程承包合同， 对建设工程质量、建设工期和建设投资的控制等方面实施的监督管理。 本条例所称监理单位，是指依法取得监理单位资质证书，具有法人资格，对建设 工程项目实施监督的社会中介组织。 本条例所称监理工程师，是指依法取得监理工程师资格证书并经注册取得监理工 程师岗位证书，在监理单位从事监理业务的专业人员。 第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程监理活 动进行统一监督管理；其他有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定在各自职责 范围内对本行业的专业建设工程监理活动进行监督管理。 第五条 从事建设工程监理活动的单位及其从业人员，应当遵循守法、诚信、公 正、科学的原则。 第二章 监理单位与监督管理 第六条 申请设立监理单位，应当报省人民政府建设行政主管部门审批。省人民 政府建设行政主管部门受理申请后，应当在三十日内决定是否批准，并书面通知申请 人，不予批准的，应当说明理由。 设立专业建设工程监理单位的，应当先征求省人民政府相关行政管理部门的意见。 监理单位凭省人民政府建设行政主管部门颁发的建设监理申请批准文件办理工商 和税务登记后，方可开业。 第七条 设立监理单位，应当具备下列条件： （一）有单位名称与办公场所； （二）单位的负责人或者技术负责人必须取得监理工程师资格并有高级工程师或 者高级建筑师职称； （三）有国家规定数额的专职监理工程师； 7 （四）有国家规定最低数额的注册资金； （五）有单位章程； （六）国家规定的其他条件。 第八条 监理单位的资质等级分为甲、乙、丙三个等级，按国家规定实行分级审 批。监理单位的资质等级核定条件、业务范围，按照国家和省人民政府的有关规定执 行。 监理单位资质由核定资质等级的机关负责办理年审，但不得收取年审费用。 第九条 监理单位应当在核定的资质等级许可的范围内承接监理业务。 禁止监理单位超越资质等级许可范围或者以其他监理单位的名义承接监理业务。 禁止监理单位允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务。 禁止监理单位转让监理业务。 第十条 省外监理单位来粤承接监理业务，应当向省人民政府建设行政主管部门 办理进粤登记手续。 省内监理单位跨市承接监理业务的，应当到监理项目所在地的建设行政主管部门 备案。 第十一条 从事监理工程岗位工作的人员，必须持国家颁发的监理工程师执业资 格证书按规定到省人民政府建设行政主管部门办理注册，取得监理工程师岗位证书。 取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以监理工程师的名义从事监理工作。 监理工程师不得以个人名义承接监理业务。 第十二条 监理工程师不得同时在两个或者两个以上监理单位任职。 在职的国家机关工作人员及与建设工程管理相关的事业单位工作人员不得在监理 单位任职。 第十三条 监理单位及其监理工程师与被监理工程的设计、施工单位以及建筑材 料、建筑构件配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承接该工程 的监理任务。 第十四条 根据本条例规定，必须实行监理的建设工程项目，建设单位应当依法 确定监理单位，并签订建设工程监理合同。未签订建设工程监理合同，建设行政主管 部门不得核发施工许可证。 第十五条 建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门委托的建设工程质量监 督机构在实施工程质量监督时，发现监理单位不履行监理义务、不按技术标准和规范、 8 设计文件进行监理或者违反质量责任的，应当向建设行政主管部门和相关的行政管理 部门报告，由建设行政主管部门会同有关行政管理部门进行处理。 第三章 监理的实施 第十六条 建设工程监理分为建设前期阶段监理、设计阶段监理、施工准备阶段 监理、施工阶段监理和保修阶段监理。建设前期阶段、设计阶段、保修阶段是否实行 监理，由建设单位自行决定。 第十七条 下列建设工程项目的施工准备阶段、施工阶段必须实行监理： （一）国家、省、地级以上市的重点建设工程； （二）建筑安装工程总造价在八百万元以上的工业、交通、水利、市政公用基础 设施等建设工程； （三）总建筑面积在二万平方米以上的住宅小区建设工程，单体建筑面积在三千 平方米以上的一般工业与民用建筑工程； （四）利用外国政府或者国际组织的贷款、援助资金的建设工程； （五）国家或者人民政府规定必须实行监理的其他建设工程。 地级以上市人民政府的建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，制定低于前 款规定的规模标准，但不得缩小本条例确定的项目范围，报同级人民政府批准后执行， 并报省人民政府建设行政主管部门备案。 前两款规定的建设工程项目以外的其他建设工程项目是否实行监理，由建设单位 自行决定。 第十八条 建设单位可以委托监理单位承担建设工程各个阶段的监理，也可以委 托监理单位承担建设工程某一阶段的监理。但施工准备阶段、施工阶段只能委托同一 个监理单位监理。具体监理范围和内容由双方签订合同约定。 第十九条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应的资质等级和业务 许可范围的监理单位进行监理。 第二十条 依照法律、法规的规定，应当采取招标投标方式选择监理单位的建设 工程项目，建设单位应当依法进行招标。 第二十一条 监理单位与建设单位应当签订书面建设工程监理合同。 建设工程监理合同的拟订，可以参照国家制定的合同示范文本。其主要条款包括： 9 监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理酬金的计取标准与支付方式、违约责任、 双方约定的其他事项。 第二十二条 监理单位应当根据合同约定的监理业务，成立由总监理工程师、监理 工程师及其他监理人员组成的监理工作机构。并向建设单位报送委派的总监理工程师 及其监理工作机构主要成员名单、监理规划。 建设工程项目实施监理前，建设单位应当向勘察、设计以及施工单位发出书面通 知，告知监理单位名称、监理内容、监理权限及总监理工程师姓名等事项；总监理工 程师应当向勘察、设计和施工单位发出书面通知，告知项目监理工作机构组成人员姓 名及监理权限。 第二十三条 监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当根据监理合同 对建设工程进行监督管理，并按照合同约定定期向建设单位报告监理工作。 第二十四条 实行监理的建设工程，其勘察、设计和施工单位应当接受监理单位的 监督管理，并按照监理单位的要求及时提供与工程相关的必要资料。 第二十五条 承担施工阶段监理业务的监理工作机构应当进驻施工现场，派驻施工 现场的总监理工程师、监理工程师应当具备与该工程施工阶段技术要求相适应的专业 知识和管理能力。 监理工作机构应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等，对 建设工程实施监理。 第二十六条 监理工程师发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准、设计 规范或者合同约定的质量等要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 监理工程师发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术规范或者合同约定的， 监理工程师应当出具总监理工程师签发的书面通知要求施工单位改正。 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，应当按照监理权限及时下达停工指 令。施工单位应当执行。 第二十七条 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构件配件和设备不得在工程上 使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工；未经总监理工程师签字，建设单 位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。 总监理工程师、监理工程师不得指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑 构件配件和设备；不得利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物。 10 第二十八条 实施监理过程中，建设单位对勘察、设计、施工单位和有关单位的工 程建设指令属授权监理范围的，均应通过总监理工程师发布。 建设单位应当授权一名熟悉工程情况、能在约定时间内作出答复的常驻代表，负 责与监理单位联系。需要更换常驻代表的，应当提前三日通知监理单位。 建设单位发出的指令违反法律、法规规定的，总监理工程师有权拒绝执行，并书 面通知建设单位。 第二十九条 监理单位不得与建设单位或者勘察、设计、施工单位以及设备材料供 应商串通，弄虚作假，损害国家或者他人的合法利益。 第三十条 建设单位发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或者与勘察、设 计、施工单位以及设备材料供应商串通给建设单位或建设工程造成损失的，建设单位 有权要求更换监理人员，直到终止合同并要求监理单位承担相应的赔偿责任或连带赔 偿责任。 第三十一条 建设工程监理酬金计取标准，按照国家和省的有关规定执行。监理酬 金单独列入工程概算。 中外合资、外资和国外贷款建设的工程项目监理酬金的计取标准及付款方式，可 以参照国际惯例由双方协商确定。 第四章 法律责任 第三十二条 建设单位违反本条例第十七条规定，必须实施监理的建设工程项目未 实施监理的，由有关的行政管理部门责令其改正，处以二十万元以上五十万元以下的 罚款。 建设单位违反本条例第十九条规定的，由有关的行政管理部门责令其改正，处以 五十万元以上一百万元以下的罚款。 第三十三条 监理单位违反本条例第九条第二款、第三款规定的，由有关行政管理 部门责令其停止违法行为，处以合同约定的监理酬金一倍以上两倍以下的罚款，没收 违法所得；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 监理单位违反本条例第九条第四款规定的，由有关行政管理部门责令其改正，没 收违法所得，处以合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款，可 以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 违反本条例，未取得监理申请批准书或监理单位资质证书承接监理业务的，予以 11 取缔，并依照本条第一款的规定处以罚款，没收违法所得。 违反本条例，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，依照本条第一款规定 处以罚款，没收违法所得。 第三十四条 监理单位违反本条例第十三条规定承接监理业务的，由有关行政管理 部门责令其改正，处以五万元以上十万元以下的罚款，没收违法所得，降低资质等级 或者吊销资质证书。 第三十五条 监理单位违反本条例第二十九条规定的，由有关行政管理部门责令其 改正，处以五十万元以上一百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；没 收违法所得；造成损失的承担连带赔偿责任。 第三十六条 总监理工程师、监理工程师违反本条例规定，给不合格的建筑工程、 建筑材料、建筑构件配件和设备按照合格签字认可的，由有关行政管理部门责令其改 正的，对监理单位处以五十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；降低资质 等级或者吊销资质证书；给建设单位造成损失的，依法承担连带赔偿责任。 第三十七条 总监理工程师、监理工程师违反本条例第二十七条第二款规定的，由 有关行政管理部门责令其停止执业一年；造成重大质量事故、重大伤亡事故或者其他 严重后果的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 监理工程师违反本条例第十二条第一款规定的，由有关行政管理部门 责令其停止执业一年。 总监理工程师、监理工程师违反本条例规定，工作严重失职或过错，造成质量事 故的，由有关行政管理部门责令其停止执业一年；造成重大质量事故、重大伤亡事故 或者其他严重后果的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；情节特别恶劣的，终身 不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十九条 依照本条例规定，给予监理单位罚款处罚的，对监理单位直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款。 第四十条 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处 罚，由颁发证书的有关行政管理部门决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府建设 行政主管部门或者有关行政管理部门依照法律、法规规定的职权范围决定。 12 第四十一条 建设行政主管部门及其他有关行政管理部门的工作人员在建设工程监 理管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第五章 附则 第四十二条 外国和港、澳、台地区监理单位进入本省承担监理业务以及中外合资、 外商独资建设和利用国外贷款、捐款建设的工程项目，选择外国或港、澳、台地区的 监理单位进行监理的，均按国家有关规定执行。 第四十三条 本条例自年月日起施行。广东省建设项目社会监督管 理规定同时废止。 广东省建设工程质量管理条例 （1996 年 9 月 25 日广东省八届人大常委会 第二十四次会议通过 1997 年 1 月 1 日起施行） 第一章 总则 第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，保证工程质量，保障工程建设各 方及用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内进行土木工程、设备和管线安装、装饰装修等工程建 设活动，适用本条例。 军事设施工程、抢险救灾工程及建筑面积六十平方米以下的建筑工程和农民自建 自用的低层住宅，不适用本条例。 第三条 本条例所称建设工程质量，是指对建设工程安全、适用、经济、美观等 特性的综合要求，建设工程的规划、设计、施工、维修等应当符合法律、法规、规章、 技术标准、施工规范和规程。 本条例所称专业工程，是指除工业与民用建筑和市政工程以外的建设工程。 第四条 省、市、县（区）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建设工程 质量主管部门。 政府有关专业部门在各自的职责范围内协助同级建设行政主管部门负责本专业工 程质量的监督管理。 第二章 监督管理 第五条 省、市、县（区）人民政府建设行政主管部门对建设工程质量实行监督 管理的主要职责是： （一）负责对建设工程质量监督机构和专业工程质量监督机构进行管理和监督； （二）负责对勘察、设计、施工、建设监理、建筑构配件等单位的资质审查； （三）对工程设计、施工进行监督检查； 13 （四）组织或者参与建设工程质量验收； （五）查处建设工程质量违法行为； （六）法律、法规规定的其他职责。 建设行政主管部门对专业工程质量违法行为的处理，应当会同有关专业部门进行。 第六条 建设行政主管部门设立建设工程质量监督机构和有关专业部门设立本专 业工程质量监督机构（以下合称“质监机构”），应当经县级以上人民政府批准。 质监机构经省建设行政主管部门依照国家和省的规定对其资格进行考核确认后， 负责建设工程质量的监督。 质监机构的质量监督员必须经省建设行政主管部门依照国家和省规定的标准考核 合格，持证上岗。 第七条 建设工程质量实行分级分专业监督： （一）中央委托省管的大型工程和省属大型工程，由省建设行政主管部门委托的 质监机构进行监督； （二）市、县所在地的中央和省属中、小型以及其他工业与民用建筑、市政建设 工程，由市、县（区）建设工程质量监督机构进行监督； （三）除本条第（一）项以外的专业工程由相应的专业工程质量监督机构负责监 督。 第八条 建设过程中和保修期内的建设工程质量责任由质监机构鉴定。其鉴定结 果可以作为调解、处理质量纠纷和质量问题的依据。 当事人对鉴定结果有异议的，可以提请建设行政主管部门组织重新鉴定；建设行 政主管部门应当自收到申请之日起十五日内予以答复。 第九条 建设工程开工前，建设单位应当持下列文件、资料到质监机构办理质量 监督手续，接受质量监督： （一）经批准的施工报建文件； （二）勘察、设计、施工单位的资质证书；委托建设监理的工程，应有建设监理 单位的资质证书； （三）建设工程地质勘察报告和施工图纸； （四）施工承包合同副本。 质监机构应当自收到上述文件、资料之日起七日内，指派负责该项工程的质量监 督员，并书面通知建设单位。 第十条 质监机构应当严格按照国家和省颁布的建设工程技术规范和质量标准进 行监督检查。 第十一条 质监机构在建设工程施工时应当对建设工程质量进行抽查，对建设工 程的地基基础、主体和隐蔽部位进行跟踪监督，对有关事项做好记录。发现问题时， 应当及时书面责令质量责任单位限期改正。 第十二条 质监机构应当对工程使用的建筑材料、构配件、设备的质量进行抽查。 抽查不合格，责令施工单位立即停止使用；已使用的，应当限期采取措施及时处理。 第十三条 质监机构应当对竣工的建设工程质量按优良、合格、不合格进行等级 核定。 质监机构自建设单位申请核定建设工程质量等级之日起三十日内，对于优良和合 格的，出具质量等级证书；对于不合格的，应当书面通知建设单位。 未经核定质量等级或者经核定不合格的建设工程，不得交付使用。 14 第三章 质量责任 第十四条 建设单位应当选择符合资质等级的工程勘察、设计和施工单位承担相 应的业务；委托资质等级相符的建设监理单位对建设工程实行监理，或者配备相应的 专职技术人员进行监理。 建设单位应当在与选择和委托的各单位签订的书面合同中明确双方的工程质量责 任。 第十五条 建设工程应当体现优质优价的原则。对优良工程的具体优质优价办法， 由建设单位与施工单位在施工承包合同中约定。 第十六条 勘察、设计、施工和建设监理单位应当按资质等级、业务范围承接任 务，并对其所承担的任务的质量负责，禁止无资质证书或超越资质等级承接任务。 第十七条 禁止勘察、设计单位向其他单位或者个人提供资质证书和设计出图专 用章。 第十八条 勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章、技术标准和合同的 约定。 勘察、设计文件交付施工后，任何单位和个人未经原勘察、设计单位同意，不得 更改。 勘察、设计文件经原设计单位同意更改的，设计单位应当及时通知质监机构、建 设单位、施工单位、建设监理单位。 设计单位应当向大中型建设工程、重点工程，以及采用新技术、新结构的工程施 工现场派驻设计人员。 第十九条 施工单位应当严格按照施工规范、标准组织施工，对所承包工程的施 工质量负责；分包工程的施工质量由分包单位向总包单位负责。 第二十条 施工单位应当根据工程的规模和特点，配备相应的质检员。 质检员应当经省建设行政主管部门组织考核合格，持证上岗。 第二十一条 施工单位应当按合同约定的工期组织施工，任何单位或者个人不得 随意改变约定工期。 第二十二条 施工单位应当使用经检验合格的建筑材料、建筑构配件和施工设备。 第二十三条 建设监理单位应当按合同约定履行监理职责，及时制止影响工程质 量的行为。 建设监理单位不得监理与其有隶属关系或发生经营性业务关系的单位承包的工程 或者供应建筑材料、建筑构配件、设备的工程。 第四章 工程保修 第二十四条 建设工程实行质量保修制度。 建设工程保修期限从工程验收交付使用之日起，按照下列规定计算： （一）工业与民用建筑和构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年； （二）建筑物的电气管线、给排水管线安装工程为六个月； （三）室外给排水管、城市道路和市政工程为一年； （四）其他建设工程的保修期限由建设单位与施工单位在合同中约定。 商品房的保修由业主与房地产开发经营企业约定。 第二十五条 建设工程因建筑材料、构配件、设备不合格出现质量问题的，有关 单位按照下列规定承担质量责任： （一）属于施工单位采购或者经其验收同意使用的，由施工单位承担质量责任； 15 （二）属于建设单位采购的，由建设单位承担质量责任。 第二十六条 在建设工程保修期内，建设单位发现工程质量问题，有权要求予以 维修。责任单位自接到维修通知之日起，应当在七日内到达现场。责任单位未按时到 达，建设工程质量问题经质监机构鉴定属实后，建设单位自行维修的，所发生的费用 由责任单位负担。 第五章 社会监督 第二十七条 用户有权就工程质量问题向建设单位查询，可以向建设行政主管部 门和其他有关部门、组织投诉；有关行政部门应当自接到投诉之日起十五日内予以答 复。 第二十八条 任何单位和个人有权向有关部门举报影响建设工程质量的行为，有 关部门应当为举报人保密，并对有功者予以奖励。 第二十九条 建设行业的同业组织应当依照其章程督促其成员依法建设、勘察、 设计、施工、监理。 第三十条 用户组织、消费者组织应当依法受理用户就工程质量问题的投诉，协 同有关行政管理部门对建设工程的质量进行监督检查。 第三十一条 对建筑面积一千平方米以上或者有纪念和观赏价值的永久性建筑物、 构筑物，施工单位应当在其适当部位镶嵌注有工程名称和建设、设计、施工、建设监 理单位名称的标志。 第六章 法律责任 第三十二条 违反本条例规定，致使出现建设工程质量问题的，责任单位应当负 责处理；造成损失的，责任单位应当负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条 质监机构违反本条例第六条第二款、第三款规定，未经建设工程质 量监督资格考核确认开展监督业务的，或者指派未经考核合格的人员进行监督的，建 设单位有权拒绝接受监督；省建设行政主管部门应当责令其停止违法行为，没收非法 所得；造成损失的，依法负责赔偿； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条 建设单位违反第九条规定，不办理工程质量监督手续擅自开工的， 建设行政主管部门应当责令其停工，限期补办手续，并处以该建设工程投资预算千分 之五的罚款。已施工的建设工程质量责任和停工造成的损失，由建设单位承担。 第三十五条 质监机构违反本条例第十条、第十一条、第十二条规定的，由建设 行政主管部门予以警告，没收其所收质量监督费。 建设单位违反本条例第十三条第三款规定的，建设行政主管部门应当责令其停止 使用，由此造成的一切损失，由建设单位承担。 质量监督员玩忽职守或者核定建设工程质量等级时弄虚作假的，由建设行政主管 部门予以警告，注销其上岗监督资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十六条 建设单位违反本条例第十四条第一款规定的，建设行政主管部门应 当责令其改正，并处以该项建设工程投资预算千分之五以上百分之一以下的罚款。 第三十七条 施工单位违反本条例第十六条规定的，无资质证书或者超越资质等 级承接施工任务的，建设行政主管部门应当责令其停工，并处以工程承包额百分之五 以上百分之十以下的罚款。 16 勘察、设计、建设监理单位违反本条例第十六条规定，无资质证书或者超越资质 等级承接施工任务的，建设行政主管部门应当责令其停止违法行为，并处以工程承包 额百分之一以上百分之十以下的罚款。 勘察、设计、建设监理单位违反本条例第十六条规定，无资质证书或超越资质等 级承接相关业务的，建设主管部门应当责令其停止违法行为，并处以约定收费二倍的 罚款。 第三十八条 违反本条例第十七条规定的，建设行政主管部门应当责令其停止违 法行为，没收违法所得，处以三万元以上五万元以下罚款；根据情节，降低其资质等 级。 第三十九条 违反本条例第十八条第一款规定，勘察、设计单位因勘察或者设计 错误导致工程质量事故的，由建设行政主管部门处以工程勘察或设计费用二倍以上三 倍以下的罚款；情节严重的，降低或者注销其勘察、设计资质；对直接责任人可处以 一万元以上三万元以下罚款。 违反本条例第十八条第二款规定，施工单位不按设计要求施工，偷工减料，以次 充好的，建设行政主管部门应当责令其立即停止违法行为，进行整改直到工程达到要 求；处以工程承包额百分之十五以上百分之二十五以下的罚款；降低或者注销其施工 资质；对直接责任人处以一万元以上 三万元以下罚款。 第四十条 施工单位违反本条例第十条规定，不按照施工规范和标准组织施工的， 或者违反本条例第二十条规定的，建设行政主管部门应当责令其限期整改，并降低或 者注销其施工资质。 第四十一条 建设监理单位违反本条例第二十三条规定，玩忽职守或与施工单位 串通，损害建设单位利益，影响建设工程质量的，由建设行政主管部门对建设监理单 位处以建设监理费用三倍以上五倍以下的罚款；降低或者注销其资质；对直接责任人 处以二万元以上五万元以下罚款。 第四十二条 施工单位的检测机构伪造检测数据或者检测结论的，建设行政主管 部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得；降低或者注销其检测资质；对直接责 任人处以一万元以上三万元以下的罚款。 第四十三条 建设行政主管部门和其他主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权， 徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日 内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者直接向人民法院起诉；当事人对 复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾 期不申请复议，也不向人民法院起诉 ，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第七章 附则 第四十五条 本条例自 1997 年 1 月 1 日起施行。 17 /Public/main.aspx?Name=行政法规 &LVL=2&NID=10301&FATHER=103&URL=zcfg/browse.aspx?ps_typeid=1 深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告 第二十四号 深圳经济特区建设项目环境保护条例经深圳市第四届人民代表大会 常务委员会第七次会议于 2006 年 7 月 26 日通过，现予公布，自 2006 年 11 月 1 日起施行。 深圳市人民代表大会常务委员会 二六年八月十六日 深圳经济特区建设项目环境保护条例 （2006 年 7 月 26 日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过） 第一章 总 则 18 第一条 为了加强建设项目环境保护，控制环境污染，保护生态环境， 根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区） 实际，制定本条例。 第二条 特区建设项目环境保护工作，适用本条例。 第三条 建设项目的设立、建设和验收遵循环境优先、污染物排放总量 逐步削减、公众参与和监督的原则。 第四条 建设项目应当按照发展循环经济的要求进行规划、设计和施工， 节约使用资源，促进废弃物循环利用，防止和减少环境污染。 第五条 市政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门）依 法对建设项目环境保护工作实施监督管理。 区政府环境保护行政主管部门（以下简称区环境保护部门）依法对本辖 区建设项目环境保护工作实施监督管理。 第二章 项目设立 第六条 市发展改革部门应当会同市环境保护、贸易工业、规划等部 门，根据国家产业政策和特区环境保护需要，制定并发布建设项目产业导向 目录，保障经济社会与环境协调发展。 19 市环境保护部门可以对前款产业导向目录中涉及环境保护的禁止项目和 限制项目制定补充目录。 第七条 环境保护部门应当制定本行政区域内的污染物排放总量控制计 划，实现污染物排放总量逐年减少的目标。 第八条 建设单位应当按照国家规定对建设项目进行环境影响评价，并 报环境保护部门审批。 第九条 以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，在招标、 拍卖或者挂牌前，国土部门应当按照规定进行环境影响评价。具体办法由市 政府另行制定。 第十条 市环境保护部门应当制定编制建设项目环境影响评价文件的技 术规范，依照有关规定送市标准化主管部门发布实施。 承担建设项目环境影响评价工作的专业机构应当按照技术规范的要求编 制环境影响评价文件。 第十一条 建设项目环境影响评价应当体现循环经济的要求，对建设项 目和相关产品、产业所可能形成的循环产业链进行分析和评价。 建设项目环境影响评价应当对建设项目使用的主要工艺、技术的先进性 和材料对环境的影响进行分析和评价，并根据需要提出相应的替代方案或者 纾缓措施。 20 第十二条 建设单位报批建设项目环境影响评价文件时，应当同时向环 境保护部门提交下列材料： （一）建设单位设立文件或者身份证明； （二）场地使用证明； （三）法律、法规规定的其他材料。 土地开发类建设项目还应当提交发展改革部门出具的前期计划书和规划 部门出具的建设项目选址意见书；拍卖所得土地，应当提交土地权属证明文 件。 第十三条 属于下列项目之一的，建设单位应当组织专家对环境影响评 价文件进行技术评估： （一）依法应当编制建设项目环境影响报告书的项目； （二）本市首例项目； （三）在听证、论证过程中意见分歧较大的项目。 技术评估具体办法由市环境保护部门另行制定。 第十四条 环境保护部门在审批环境影响评价文件时，对环境影响因素 多、技术复杂且意见分歧较大的建设项目，可以组织专家进行技术评估。 21 第十五条 建设项目有下列情形之一的，环境保护部门不得批准，并书 面说明理由： （一）违反有关环境保护法律、法规的规定； （二）不符合国家或者地方产业政策； （三）选址位于生态控制线以内（公共基础设施项目除外）； （四）环境影响评价结论表明不符合环境保护要求。 第十六条 超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态 恢复任务的区域，环境保护部门应当暂停审批该区域内增加污染物排放总量 或者对生态环境有较大影响的建设项目环境影响评价文件。 第十七条 建设单位应当按照废弃物循环利用的原则，制订专门的建筑 废弃物回收、利用和处理方案，并在项目开工之前报相关部门备案。 第十八条 任何单位和个人不得将土地、建筑物、构筑物出租或者出借 给其他单位和个人用于禁止建设的项目；不得将产生污染的设施转让、出租 或者出借给无相应污染防治能力的单位和个人。 第三章 项目建设 第十九条 对环境有影响的项目，建设单位应当按照项目环境影响评价 文件审批决定的要求，配套建设环境保护设施。 22 本条例所称的环境保护设施包括： （一）废水、废气、固体废物、粉尘、烟尘、恶臭气体、放射性物质、 噪声、振动、电磁辐射等污染的防治设施； （二）污染物排放计量仪器和监测采样装置； （三）污染源在线监测装置和污染防治设施运行监控装置； （四）各类环境保护标识； （五）环境风险防范和应急设施； （六）法律、法规和规章规定的其他环境保护装置、设备和设施。 第二十条 建设单位应当将本条例第十九条第二款第（一）项所列环境 污染防治设施的工程技术方案委托具有相应资质的专业机构评估。 经评估的工程技术方案应当在项目开工前报原审批的环境保护部门备案。经 备案的环境保护工程技术方案，不得擅自更改。因特殊情况确需更改的，应 当重新备案。 第二十一条 要求配套建设污染防治设施的项目，应当配套安装污染防 治设施运行监控装置。 产生废水、废气、危险废物等污染物的重点污染源，建设单位应当安装 污染源在线监测装置并与环境保护部门的传输网络相连接，其监测数据可以 作为行政执法的依据。 23 重点污染源由市环境保护部门定期公布。 第二十二条 建设单位可以联合其他单位建设污染物集中处理设施，或 者