市教育局汤桂森局长讲话

在 2012 年度清远市教育工作会议上的讲话(初稿) 清远市教育局党组书记、局长 汤桂森 （2012 年 2 月 27 日） 同志们： 今天，我们在这里召开 2012 年度全市教育工作会议，主要任务 是传达贯彻 2012 年度全省教育工作会议精神，回顾总结 2011 年工 作，研究提出 2012 年工作重点。陈建华副市长对这次会议十分重视， 专门出席会议，一会儿还将作重要讲话。会后，我们要全面和深刻领 会陈建华副市长的讲话精神，认真加以贯彻落实。下面，我代表市教 育局传达贯彻 2012 年度全省教育工作会议精神，对 2011 年清远教 育工作作个总结，并重点谈谈今年的工作。 一、全省 2012 年度教育工作会议精神 2 月 16 日，2012 年度全省教育工作会议在广州召开。会议提出， 要以“ 创强 （建设教育 强省）争先（争创教育 现代化先进市）建高地（建 设南方教育高地）”工程 为抓手，全面贯彻 落实教育规划纲要，推进我 省教育事业优先发展、科学发展。副省长许瑞生出席会议并讲话。 许瑞生指出，过去一年，全省教育系统在省委、省政府的正确领 导下，牢牢把握“主 题主线” 和加快转型升 级、建设幸福广东的核心任 务，以建设教育强省、推进教育现代化、打造南方教育高地为目标， 2 认真实施省中长期教育规划纲要，稳步推进教育综合改革，深入实施 教育发展五大工程，教育改革发展水平又上了一个新台阶。突出表现 在“ 六个新” ：一是省委、省政府 对教育的重 视达到新高度，切实把教 育发展纳入到经济社会发展总体规划，纳入幸福广东建设、地方党政 领导落实科学发展观考核体系。二是教育事业发展有新成效，高中阶 段教育全面普及，职业教育发展水平居全国前列，高等教育毛入学率 达到 28.5%。三是教育经费投入有新突破，开征地方教育附加，从土 地出让收益中按 10计提教育资金，教育经费来源渠道不断拓宽， 经费投入保障长效机制进一步完善。四是教育改革有新进展，深入实 施国家和省教育体制改革试点项目，第一轮基础教育新课程改革任 务全面完成，高校招生制度改革稳步推进。五是教育质量和办学水平 有新提升，高校毕业生总体就业率保持在 95%以上，位居全国前列。 六是促进教育公平有新举措。各级政府将推进基本公共教育服务均 等化纳入民生工程，惠及学前教育到高等教育的家庭经济困难学生 资助体系基本建立，教育的公益性、普惠性进一步得到落实。 许瑞生强调，2012 年是实施“十二五” 规 划承上启下的重要一年， 是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年，做好今年教育工作，要 以提高教育质量和办学水平为根本，以实现教育现代化为目标，紧紧 围绕“ 创强 争先建高地 ”的工作总要求，全面 实施教育规划纲要，努力 推动广东教育改革发展再上新台阶。具体工作中要重点抓好“八个更 加注重”，提高 “八种能力 ”：一是更加注重系统性和整体性，提高教育 发展统筹能力；二是更加注重深化教育改革，提高促进教育创新发展 能力；三是更加注重分类指导，提高“创强 争先建高地” 执行能力；四 3 是更加注重内涵发展和特色办学，提高学校竞争能力；五是更加注重 师资队伍建设，提高教师教育教学能力；六是更加注重依法治教，提 高现代管理能力；七是更加注重组织领导，提高教育发展保障能力； 八是更加注重和谐稳定，提高应急处置能力。 省教育厅厅长罗伟其全面总结了 2011 年全省教育工作，并对 2012 年教育重点工作进行了部署。罗伟其强调，要继续围绕国家“优 先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，进 一步坚持“ 统筹谋划、全面 创优、积极解 难、深化改革、加强保障、营 造环境”的工作原 则 ，突出重点抓关键 ，坚持分类指导，在欠发达地 区，以创建教育强市（强县、强区、强镇）为抓手，全面推进教育强省 建设；在发达地区，以推进教育现代化示范区为抓手，全面推进教育 现代化建设，同时全面推进高等教育创新强校工程建设，为打造南方 教育高地奠定基础。 据了解，今年省将制定“创强争先建高地” 的方案、评价标准和资 金分配方案，省财政教育专项资金将围绕“创强争优建高地” 目标进 行分配和安排，突出以奖为主。 二、2011 年工作总结 2011 年是“十二五”的开局之年，是国家和省、市教育 规划纲要 全面落实打基础的一年，也是我市教育发展的提升年、加速年。一年 来，我市教育工作在市委、市政府的正确领导和省教育厅的指导下， 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和省、市中长期教育改革 和发展规划纲要（20102020 年）和市委、市政府的中心工作，以 教 育 创 强 为 主 抓 手 ，开 拓 创 新 ，攻 坚 克 难 ，着 力 于 “八 个 发 展 ”，推 动 我 4 市 教 育 工 作 再 上 新 台 阶 。 （一 ）着 力 确 保 教 育 优 先 发 展 。 1.超 前 谋 划 。根 据 国 家 和 省 、市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 )，紧 扣 当 前 我 市 教 育 的 热 点 、难 点 ，准 确 把 握 市 情 ，以 促 进 教 育 公 平 、提 高 教 育 质 量 为 重 点 ，组 织 编 制 清 远 市 教 育 事 业 “十 二 五 ”发 展 规 划 ，确 立 了 “十 二 五 ”期 间 ，实 现 创 建 省 教 育 强 市 、普 及 从 学 前 到 高 中 阶 15 年 教 育 、启 动 教 育 现 代 化 建 设 的 发 展 目 标 。同 时 ，出 台 了 清 远 市 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 （2011-2013 年 ） 。 2.争 取 经 费 。近 年 来 ，我 们 解 放 思 想 ，开 拓 进 取 ，注 重 以 谋 划 发 展 来 争 取 尽 可 能 多 的 经 费 投 入 。2010 年 ，我 们 排 除 万 难 ，提 前 一 年 实 现 “普 高 ”，争 取 到 省 “普 高 ”专 项 经 费 和 奖 励 经 费 达 1.09 亿 元 ；启 动 市 新 一 职 校 和 市 职 业 教 育 公 共 实 训 中 心 建 设 ，省 拨 专 项 资 金 8500 万 元 。去 年 ，争 取 到 省 、市 各 类 专 项 资 金 达 1.7 亿 元 。特 别 是 抓 住 了 贯 彻 落 实 全 省 教 师 工 作 会 议 精 神 的 有 利 时 机 ，争 取 到 市 政 府 提 高 教 师 培 训 专 项 经 费 ，从 原 来 的 100 万 元 增 加 到 300 万 元 。 3.化 解 债 务 。抓 住 去 年 我 省 开 展 清 理 化 解 农 村 义 务 教 育 债 务 工 作 这 一 契 机 ，切 实 推 进 各 地 做 好 清 理 化 债 “减 负 ”工 作 ，督 促 各 地 按 照 省 有 关 文 件 精 神 摸 清 “家 底 ”并 做 好 迎 接 省 的 审 核 ，同 时 推 动 市 政 府 出 台 清 理 化 债 奖 补 方 案 。经 过 近 1 年 的 努 力 ，我 市 清 理 化 解 农 村 义 务 教 育 债 务 工 作 顺 利 通 过 了 省 的 核 查 ，争 取 到 清 理 化 债 省 财 政 补 助 资 金 9701 万 元 ，现 已 下 达 4853 万 元 。此 外 ，市 直 公 办 学 校 历 史 欠 债 基 本 清 还 。 5 4.重 视 考 核 。以 两 年 一 度 的 市 、县 级 党 政 领 导 干 部 基 础 教 育 工 作 责 任 考 核 (简 称 “党 政 考 核 ”)为 切 入 点 ，不 断 强 化 政 府 办 学 行 为 。 去 年 ，我 们 切 实 做 好 省 、市 两 级 党 政 领 导 干 部 基 础 教 育 工 作 责 任 考 核 工 作 ，考 核 结 果 经 省 委 认 定 ，市 委 书 记 和 分 管 教 育 的 副 市 长 的 考 核 结 果 均 为 “优 秀 ”。这 一 结 果 ，也 从 一 个 侧 面 彰 显 了 我 市 教 育 优 先 发 展 的 丰 硕 成 果 。 （二）着力保持教育理性发展。 1.注重素质教育。扎实开展各类素质教育。除了认真抓好艺术教 育、学生军训、学校卫生常规工作外，还积极组织开展卫生知识宣传 教育，举办了全市学生青春期健康教育观摩课活动、清远市首届中小 学乒乓球比赛、首届中小学生陶艺作品和版画比赛、 “廉政文化进校园” 教育活动等。全市各类竞赛中共有 59 件学生作品和 40 件老师作品 获得了省级以上的奖励，其中我市学生参加广东省首届中小学生陶 艺作品和版画比赛获奖等次及数量居粤东西北片首位。教学质量逐 年稳步提高。全市高考上线人数比 2010 年增加 853 人，增幅为 5.2%，其中第一批重点本科上线人数增幅为 5%,本科以上上线人数 增幅 16%。 2.注重教学教研。逐步深化教育教学研究，大力实施高中教学质 量跟踪评估办法，以此评价学校对生源的“加工能力” ，以促进调动高 中学校的积极性。课题研究取得丰硕成果。全年共收到申报省、市级 课题共 129 项,通过省立项课题 13 项，其中重点课题 4 项，排全省山 区市第一位，取得了历年来省级课题立项数量最多、档次最高的通过 率，共有 91 项被确定为市级立项课题。 6 3.注重队伍建设。一是加强师德师风建设。结合开展创先争优活 动和“ 师德教育活 动 月” ，扎实开展教师队 伍思想作风教育整顿活动， 举行“ 爱生 ”宣誓仪式， 组织“师德论坛” ，实行师德建设承诺等，引导 教师视生如子、安身立教，切实加强师德师风教育。二是努力提升师 资水平。先后举办了 14 个专项培训活动，参加培训的教师、干部达 1.5 万人次。全市小学、初中、高中、中职专任教师学历达标率分别比 2010 年提高 0.14%、0.45%、 1.51%、3.49%。 4.注重制度建设。切实抓好廉政风险防范管理工作，进一步强化 政务公开，规范政府采购行为。修改完善了清远市教育局管理制度、 清远市教育局政府信息公开实施办法，着力解决本单位涉及民生 和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革问题。 （三 ）着 力 加 强 教 育 创 新 发 展 。 1.创 新 发 展 思 路 。积 极 协 助 市 委 、市 政 府 争 取 到 省 职 教 基 地 落 户 清 远 。届 时 将 有 17 所 中 、高 职 院 校 进 驻 清 远 ，这 将 进 一 步 促 进 我 市 现 代 职 业 教 育 体 系 改 革 试 验 区 建 设 ，更 好 地 为 我 市 加 快 和 带 动 产 业 转 型 升 级 提 供 技 能 人 才 保 障 。 2.创 新 管 理 机 制 。一 是 改 革 工 作 督 查 方 式 。去 年 8 月 份 和 11 月 份 ，我 们 成 立 8 个 工 作 组 对 全 市 8 个 县 (市 、区 )教 育 发 展 情 况 开 展 综 合 督 查 ，实 地 考 察 一 线 学 校 ，检 查 教 育 民 生 、教 育 创 强 、教 育 创 规 、教 育 安 全 等 方 面 工 作 ，并 就 检 查 中 存 在 的 问 题 马 上 提 出 整 改 意 见 ，督 查 结 束 在 全 市 范 围 通 报 督 查 情 况 。改 变 了 以 往 开 会 收 材 料 听 汇 报 形 式 或 单 一 工 作 督 查 方 式 ，取 得 了 非 常 好 的 效 果 ，得 到 了 各 地 的 一 致 认 可 。二 是 改 革 高 考 评 价 办 法 。过 去 ，对 高 中 学 校 的 考 核 和 7 评 价 以 升 学 率 ，特 别 是 升 入 重 点 学 校 的 人 数 来 决 定 。从 去 年 起 我 们 实 施 以 “加 工 能 力 ”为 导 向 的 评 价 方 法 。即 对 每 所 高 中 学 校 高 考 评 价 以 中 考 成 绩 市 内 排 位 为 基 数 与 高 考 成 绩 市 内 排 位 对 比 ，看 进 步 的 幅 度 。三 是 改 革 学 校 中 层 干 部 管 理 。从 去 年 起 ，市 直 学 校 中 层 干 部 副 职 改 由 学 校 自 主 考 察 选 拔 ，报 送 我 局 备 案 即 可 ，加 大 了 学 校 使 用 干 部 权 限 。 3.创 新 工 作 方 法 。为 加 快 推 进 教 育 创 强 步 伐 ，我 们 做 了 大 量 工 作 ，争 取 到 市 委 、市 政 府 高 规 格 召 开 全 市 创 建 广 东 省 教 育 强 市 动 员 大 会 ，颁 发 了 清 远 市 创 建 省 教 育 强 市 实 施 方 案 ，明 确 创 建 教 育 强 市 的 目 标 和 措 施 。在 市 委 、市 政 府 的 高 度 重 视 下 ，全 市 各 地 积 极 行 动 ，结 合 当 地 实 际 ，创 新 工 作 方 法 ，加 快 推 进 创 强 步 伐 。如 清 新 县 “县 镇 共 建 、两 级 分 工 、责 任 明 确 、每 周 一 报 ”、英 德 市 “及 早 启 动 、 县 级 为 主 、镇 级 投 入 、盘 活 资 源 ”的 模 式 ；连 南 县 “以 县 为 主 、乡 镇 配 合 、民 族 特 色 、校 本 为 主 ”、阳 山 县 “主 动 出 击 、先 易 后 难 ”的 思 路 等 ， 对 加 快 创 强 步 伐 起 到 了 很 大 的 促 进 作 用 ，全 市 上 下 呈 现 了 教 育 创 强 你 追 我 赶 的 热 潮 。 （四）着力推动教育均衡发展。 1.办好民生实事。在省、市教育民生实事工作中，落实中职学校 城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，受惠学生达 2560 人；全市共解决义务教育阶段农民工子女入学 39752 人, 农民 工子女适龄儿童入学率达到 100%；提高了农村义务教育生均公用经 费标准，年生均公用经费达到小学 550 元、初中 750 元；落实普通高 中国家助学金资助政策，受惠学生达 7518 人；全市义务教育学校绩 8 效工资全面实施，教师工资福利待遇实现“两相当” ；校安工程快速推 进，D 级危房校舍已全部停止使用并拆除或封存、废弃，工程项目开 工率占三年规划总数的 101.16%，竣工率占三年规划总数的 85.16%，开工率、竣工率均排在全省前列。 2.加快创强促优。全年共申报创建省教育强县 2 个，现已进入冲 刺迎检阶段；申报创建省教育强镇 17 个，16 个通过省督前检查，现 已接受验收评估的有 13 个镇，余下 3 镇的督导验收工作正在进行中； 有 4 所普通高中通过省一级学校初期督导验收，有 1 所幼儿园通过 省一级幼儿园评估验收，14 所幼儿园通过市一级幼儿园评估验收。 3.完善教育装备。目前，全市有中小学实验室 1220 个，图书室 884 个，电脑室 618 个，语音室 265 个，建有校园网学校 236 所，信 息化投入 5269 万元。计算机 4.77 万台、生机比达 11：1，图书 1462.49 万册、生均图书 28 册，实验仪器设备总值 2.81 亿元。建立了 我市教育信息化应用平台、升级改造我局基础教育网中心机房、重新 构建基教网的公网出口方式、装修升级改造了我局两个会议室。 4.实施帮扶行动。认真做好“千校扶千校” 、“广东省教育人才智力 扶持山区计划”和组织 市直属学校教师 到农村中小学校和薄弱学校 支教工作。 5.落实助学扶志。为全市义务教育阶段农村困难家庭学生提供 生活补助 2115 万元,受益学生 77156 人。为全市义务教育阶段民族 地区民族学生提供生活补助 860 万元,受益学生 9442 人。健全落实 高中阶段学校学生资助政策，2011 年全市中职学校共有 11.23 万人 次受惠，受助金额 3480.08 万元。全市普通高中共有 18555 人次受惠， 9 受助金额近 2684.6 万元。 （五）着力推进教育协调发展。 1.加快普及学前教育。全年新建幼儿园 14 所，改建扩建幼儿园 24 所。到目前为止，全市共有幼儿园 401 所，其中镇（街）中心幼儿 园 79 所，在园幼儿 10.85 万人，学前教育毛入园率达到 84.6%，比 2010 年提高 8.6 个百分点。 2.进一步发展特殊教育。清远市特殊教育学校第一期工程顺利 落成，于去年秋季招生开学，并迎来了全省特殊教育工作会议在我市 召开，省、市领导多次到学校视察、慰问。市政府还及时落实了特教 老师的特殊岗位津贴，对特教师生给予伙食费补贴。英德市智通学校 扩建项目已竣工，连州市特殊教育学校扩建工程已列入市区学校布 局调整整体规划，阳山县正规划筹建一所特殊教育学校。全市特殊教 育工作迈出了新步伐。 3.巩固“普高 ”、“普九”成果。顺利通过省 对我市妇女、儿童发展两 个规划的评估验收，得到了省教育厅的充分肯定和通报表扬。扎实推 进规范化学校建设，覆盖率从去年的 60.74%提高到今年的 65%。“普 高” 成果 进 一步提高， 高中阶段教育毛入学率从去年的 93.08%提高 到今年的 94.72%，中职学生技能竞赛水平逐年提高，职业教育内涵 发展成效明显。市职校、清城区职校被认定为广东省示范性中等职业 学校，英德市职校顺利通过了国家级重点中等职业学校的评审验收。 目前，省教育厅已批准我市清城区职校创建国家级示范性中等职业 学校项目立项。 4.大力推进区域协调发展。大力实施城乡一体化的发展战略，继 10 续开展新一轮中小学布局调整，去年全市完成撤并学校 73 所。市中 心区域已经明确从理顺办学体制、合理调整布局、注重均衡发展三个 方面，实施市中心区中小学布局调整和规划建设，不断满足市区人民 日益增长的教育需求。 （六 ）着 力 推 动 教 育 多 元 发 展 。 1.促 进 民 办 教 育 加 快 发 展 。一 年 来 ，批 准 设 立 民 办 学 校 1 所 、 培 训 机 构 2 所 ，对 市 直 11 所 民 办 学 校 和 6 所 培 训 机 构 进 行 了 年 检 ， 促 使 我 市 民 办 教 育 机 构 增 强 依 法 依 规 办 学 观 念 ，提 高 办 学 水 平 。 2.推 进 成 人 教 育 规 范 发 展 。全 市 新 增 清 远 市 示 范 性 成 人 文 化 技 术 学 校 16 所 ，为 创 建 教 育 强 镇 增 添 活 力 。 3.加 强 教 育 交 流 合 作 ，借 力 加 快 教 育 发 展 。在 市 委 、市 政 府 的 关 心 支 持 下 ，我 们 与 广 州 市 初 步 达 成 了 关 于 教 育 培 训 合 作 的 框 架 。 此 外 ，省 职 教 基 地 落 户 清 远 ，也 为 我 市 加 强 和 扩 大 教 育 交 流 与 合 作 提 供 了 更 为 广 阔 的 空 间 。 （七）着力坚持教育和谐发展。 1.规范教育收费管理。结合创建“广东省教育收费规范县” 工作， 对各地教育收费情况进行了深入检查。继清城区、佛冈县、清新县成 功创建“广 东省教育收 费规范县” 后，其余 5 个县（市）全部申报创建 “广 东 省教育收 费规 范县” ，现已通过市 级评审验收，并报请省评估验 收。 2.推进招生考试“阳光工程 ”。全市投入近 1000 万元完善标准化 考场建设。中考体育考试首次采用电子监测设备，杜绝人为因素影响； 首次按照“ 平行志愿 ”的方式投档，确保了招生考 试更加公开、公平和 11 公正。 3.落实信访维稳工作。一年来，收到一般群众来信、来访、来电 共 157 件（次），应办信访件 157 件（次），均按有关规定办理。共收到 投诉违规违纪信访件 17 件，其中转市纪委 11 件，直接查办的 6 件。 已经全部办结。 4.切实加强教育宣传。通过加大宣传力度，实施奖励机制，构建 宣传网络，加强通讯员队伍建设，取得了显著的宣传效果。继续与清 远日报社联合在每周二举办教育周刊，全年共出版 192 个专版，刊登 了 2300 多条教育信息。在清远日报、 清远观察做专版宣传 3 次， 举办了一次“ 教育高峰 论坛” 活动。续办 教育简报4 期。教育宣传力 度的加大，使教育的形象和地位有了进一步的提升。 5.深入开展扶贫“双到 ”工作。发动机关干部个人捐 资和局机关集 资 12.495 万元，解决黄连村 45 户贫困户种植茶叶经费。积极开展城 市社区党组织结对共建活动，帮助西湖社区街道办党支部开展“文化 进社区”建 设活动。 6.积极开展党工建设。局党总支和机关工会相继进行了换届选 举工作，选出了新一届党总支和工会委员会。党总支积极开展创先争 优活动和落实党的建设工作。工会深入关爱干部健康，提高了干部健 康体检标准，开展了各种有益的文体活动，继续加强了组织慰问工作， 得到了全体干部职工的赞誉。 7.优化机关保障服务。进一步加强对外接待、办事接待、后勤保 障供应及上传下达、下情上传等方面的优质服务，不断提高办文、办 会质量。办结市人大代表建议、议案和市政协委员提案 24 件，获得 12 人大代表和政协委员高度满意，得到市人大和市政协的好评。 8.继续做好语言文字工作。在我市成功举办全省语言文字周活 动，得到省语委的一致好评。 （八）着力保证教育安全发展。 1.保障信息安全。去年以来，市直教育系统将保密教育内容纳入 “纪 律教育月” 活动和 “廉政风险防范管理工作”中，加强宣传保密知 识，建立和完善保密管理长效机制，局机关和市直各院校均没有出现 泄密事故。继续加强综合档案管理。全局共入库档案 2490 件，组织 和指导全市 12 所学校成功晋升省级档案综合管理。 2.保障交通安全。深入推进“平安校园”创建工作，切实加强校车 整治工作。年底，召开了全市校车整治工作电视电话会议，与市公安 局联合印发了关于进一步加强校车管理工作的通知等相关文件， 进一步落实全市校车管理工作。同时，成立 4 个检查组对全市开展校 车整治及驾驶人教育专项行动工作进行督导检查，进一步完善各项 管理制度，建立校车管理长效机制。 3.保障校园安全。去年 5 月份，配合省督查组，对全市校园安全 防范工作进行了全面督导检查。6 月 10 日，又在阳山县召开了“确保 师生安全加强校园事故风险防范工作会议”，要求各成员单位及各级 各类学校要健全机构，落实解决校园“ 五无” 问题及校园伤害事故风 险防范机制，全面推进校园安全保障措施落实，全面排查，深入整治， 加强督查，确保校园及周边环境的和谐稳定。同时，加强学校、幼儿 园人防、物防、技防体系建设，提高学校生产安全和防火、防盗、防雷、 防电等安全防范能力，校园及其周边治安综合治理工作取得了实效。 13 回顾一年来的工作，我市教育工作虽然取得了一定的成绩，但是， 与市委、市政府的要求，与人民群众的期待相比，还有一定得差距。 一是部分地区的学校负债运行较重，仍是困扰教育发展的一个重要 原因。二是区域、城乡之间的教育发展不均衡，市中心区域学位紧缺， 农村学校规模小、条件差、质量低的问题依然比较突出。三是教师队 伍结构不够合理，小学教师特别是农村小学教师年龄老化问题仍较 为突出，农村学校教师的整体素质偏低，师资队伍建设仍需加强。四 是教育创强工作推进力度有待加大。五是校园安全隐患仍然存在，学 校安全教育有待加强，校车整治工作要长抓不懈。六是教育装备和教 育信息化使用效益低。这些都是事业发展过程中的问题，我们既要正 视这些问题，更要坚定信心，通过深化改革、创新发展，从根本上逐 步加以解决。 三、2012 年度工作重点 2012 年将是不平凡的一年。全市教育系统要深入贯彻落实科学 发展观，认真贯彻市第六次党代会和市委六届一次、二次全会精神， 深入学习贯彻落实我市“桥头堡” 发展战 略，围绕创建省教育强市的 总目标，进一步解放思想，求真务实，奋力拼搏，开创清远教育改革 和发展的新局面。 （一）深化改革，进一步完善教育管理体制和机制。 全面贯彻落实市教育中长期规划纲要和我省教育发展“十二 五” 规 划，研究出台清远市“ 十二五”教育事业发展规划，合理统筹、 科学谋划教育的新一轮发展，着力推进教育综合改革，逐步形成同经 济社会发展要求相适应的教育体制机制。 14 根据我市中长期发展，启动对中心城区基础教育学位布局调整， 理顺办学体制，逐步增加公办优质学位。同时，进一步调研论证县以 下教育资源布局，尽量方便农村学生就近上学。 （二）加快步伐，全力推进创建省教育强市工作。 全力落实创强方案，全面推进创强工作，力争早日实现创建省教 育强市目标。2012 年，力争创建市教育强镇 14 个，省教育强镇 14 个， 省教育强县 2 个；加强等级学校建设力度，继续增加全市各类学校的 优质学位，力争创建市一级学校（园）14 所、省一级学校 1-2 所。 督促落实创强工作新标准和新要求。从 2012 年起，强镇必须每 镇建有 1 所公办中心幼儿园并达到市一级办学条件和水平、有 1 所 达到市级示范性标准的成人文化技术学校、义务教育学校规范化 100%达标 ；3 万人口以上的镇其中心小学必须建立有 1 间 80 至 100 平方米的特殊教育资源教室。强县必须有公办幼儿园比率占 30%以 上、县域内每个镇（不论是否强镇）所有义务教育学校要达到规范化 学校、30 万人口以上的县（市、区）要建有 1 所综合性、符合国家标准 的特殊教育学校、30 万人口以下的县（市、区）要根据实际建设特殊 教育学校或在普通中小学设置特教班；凡特殊教育学校建设和残疾 儿童义务教育普及率入学率未达标的，不得参加教育强县（市、区）评 估；凡特殊教育随班就读资源中心建设未达标的镇，不得参加教育强 镇等评估。今年适当时候要召开北部地区“教育创强” 工作现场会。 （三）全面实施，有序推进学前教育三年行动计划。 研究制定市中心区学校布局调整和资源优化整合规划，新建几 所中小学和幼儿园，提升市中心区办学水平，不断满足市中心区人民 15 日益增长的教育需求。全面贯彻实施省、市学前教育三年行动计划， 制定我市规范化幼儿园评估验收方案和幼儿园民办公助办法，建立 学前教育资助体系和普惠性民办幼儿园资助机制，逐步完善学前教 育管理体制。2012 年完成建设 30 所以上规范化公办乡镇中心幼儿 园（含公办规范化幼儿园）。成立清远市学前教育学会，开展学前教育 教研活动，促进学前教育内涵发展。 （四）关注农村，推进城乡义务教育均衡发展。 大力开展义务教育规范化学校建设。按照成熟 1 所验收 1 所的 原则，对条件成熟的规范化学校进行验收。力争 2012 年完成建设规 范化学校 25 所，进一步提高义务教育学校规范化达标比例，加快县 域内义务教育均衡发展。 大力推进新一轮“校安工程 ”建设，继续实 施“千校扶千校”行动 计划和“优质 教育教学 资源下乡行动计 划” ，加快完成“校校通”工程， 切实改善农村薄弱学校的办学条件，办好每一所学校。启动农村义务 教育学生营养改善计划试点。 加强督查，切实抓好义务教育防流控辍工作，确保“普九” 各率达 标。 （五）注重内涵，稳步巩固提升“普高”成果。 稳定规模，加强内涵建设。通过专业评估，确定各校主干专业和 1-2 个品牌 专业，避免重复设置。对不适用市场需求，师资、设备不配 套的专业进行调整或停止招生；对已有的市级重点专业进行复评，并 新确定一批市重点专业。 做好纳入省新建扩建 100 所中等职业学校的市一职、市公共实 16 训中心、市职校、清城区职校的项目跟进工作。 继续跟进我市全省“提升 500 所普通高中办学水平” 项目，提升 16 所普通高中 48 个项目的办学水平。 进一步巩固我市“普高 ”成果，完成省下达我市高中 阶段的招生 任务和外输生源任务，普职比大体相当。初中毕业生升学率达到 97%以 上，高中阶段学校在校生巩固率达到国家规定标准。确保 2012 年高 中阶段毛入学率达到 93%以上。 加快推进市第一职业技术学校、公共实训中心建设，启动市高级 中学、新城小学建设。根据产业转型升级，瞄准市场调整专业，继续 发展壮大中、高职教育，加快清远职业技术学院创建省示范性高职院 校步伐，进一步提升高素质技能人才培养能力。 （六）促进公平，大力实施教育惠民工程。 继续完善义务教育经费保障机制，管好、用好各级财政下拨的义 务教育经费，全面贯彻落实国家和省、市有关教育惠民政策，保障各 类受资助的学生得到实惠。 建立健全各类贫困生档案，完善资助贫困生体系，保障困难家庭 子女和残疾少年儿童、非户籍常住人口子女平等享有接受良好教育 尤其是义务教育的权利，切实促进教育公平和谐。 （七）提高质量，全面实施素质教育工程。 全面推动中考中招制度改革，继续完善教学水平评估体系，进一 步提高教育教学质量。 组织好一系列科竞赛、课题立项评审等工作，大力开展部分学科 送教下乡活动，做好部分学科年会换届选举工作。 17 认真开展市第二十届青年教师教学基本功比赛，举办好市第三 届评选先进教研组活动和市第九届中学生运动会，组队参加广东省 第十届中学生运动会和广东省第四届中小学生艺术展演。改进和加 强学校体育、艺术教育，大力创建体育、艺术教育特色学校。继续加 强各级各类学校国防教育。 全面启动中小学德育工作绩效评估，促进德育管理工作规范化、 上水平。在对试点学校开展县级评估的基础上，规划三年时间，全面 完成全市中小学德育绩效评估工作，力争 2012 年县级评估覆盖 80% 的学校，市级评估全面启动。 组织德育教师培训，提高德育教师专业素养，提高德育工作实效。 加强中小学德育实践活动基地的建设。不断加强心理健康教师队伍 建设，尤其是民办学校和幼儿园心理健康教师建设，使心理健康教师 队伍从数量和质量上都有较大提高。 切实深化基础教育课程改革。遵循学生身心发展规律和教育教 学规律，开展课改专项调研和改革试验，强化课程教学改革指导。扎 实开展校本研究，鼓励学校特色办学。 继续推进省“千万少年快 乐阅读” 、创建 “书香