企业走访整改落实情况报告

博望镇“企业大走访”整改措施 按照县纪委的统一部署和要求，对今年 4 月在纪检监察系统组织开展以 “企业大走访、矛盾大排查”为主题的企业评机关（单位）活动后，我镇精心 组织，通过召开企业座谈会、上门走访、发放问卷表等多种形式，对我镇十几 家规模企业进行了“企业走访、矛盾排查”，同时对反映突出的热点、难点问 题及其它意见建议，逐一进行了梳理、分析，并加以整改。从而切实维护我镇 企业的合法权益，增强面的金融危机的能力，使整改工作成为推动我镇企业发 展的强大动力。其中可以立即整改的 2 项，需要一定时间和条件进行整改落实 的 3 项，需要坚持不懈努力逐步整改落实的 2 项。经过认真分析研究，制定整 改落实方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照建设“科学发展示范点” 要求，紧紧围绕“保增长、抓 转型、重民生、促稳定” 这一工作主线，以 “提高自主创新能力，推动经济转型 升级”为载体，强化服务意识，创新服务手段，提高服务水平，提升服务效能， 着力帮助企业破解难题，增强发展信心，巩固扩大学习实践科学发展观成果， 促使我县经济保持平稳较快可持续发展。 二、主要内容 以“服务效能大提速 ”为抓手，结合开展 “企业大走访、矛盾大排查”专项活 动，切实帮助企业充分享受国家科技创新扶持政策，帮助企业开展技术创新活 动，帮助企业提高自主创新能力，帮助企业加快转型升级，帮助企业开展产学 研合作，增强企业应对危机、持续发展的信心。既立足于当前，又着眼于长远， 想实招，求实效。对具备整改条件的问题，马上整改落实；对通过一定时期努 力能够解决的问题，明确整改落实期限；对应该解决但由于客观条件限制一时 解决不了的问题，制定中长期计划，积极采取措施逐步加以解决。制定切合实 际的整改落实目标和措施，扎实搞好整改落实，深入学习实践科学发展观活动 取得实效。 二、整改内容和措施 （一）学习实践活动期间可以立即完成整改或基本完成整改的 4 个方面具体问 题 1、关于思想观念方面 整改落实发展理念滞后问题。问题表现：在改革过程中，存在着“求稳怕 乱”墨守成规思想；在抓发展过程中，存在着“ 不赔就赚 ”的小进则满思想，缺 乏敢想、敢干的开拓精神。 整改措施：一是深入学习科学发展观理论。要结合正在开展的学习实践科 学发展观活动，继续深入开展解放思想大讨论，提高对科学发展观的认识，深 刻理解科学发展观的核心作用和深刻内涵，准确把握科学发展观的要义，明确 科学发展观的基本要求，掌握科学发展观的根本方法，做到用科学发展观的理 论指导供销社的发展。二是深入学习现代企业管理知识、深入学习市场经济理 论、法律法规等与密切相关的知识，丰富和完善自身知识结构。三是认真学习 先进地区发展经验、先进做法，结合实际，加以吸收，为我所用。大力营造促 进领导干部和职工学习的氛围，巩固加强已有的学习制度，创新方式方法，鼓 励学习研究、鼓励学以致用，努力打造学习型机关，建设学习型队伍，进一步 提高广大干部的素质和工作能力，为发展提供坚实的智力支撑。 2、关于我镇广大刃模具企业融资难的问题。 融资难是企业普遍面临的一个难题，加快企业担保体系建设是一个有效途 径。共同制定了工业园区基础设施融资方案，今年将在 20 个重点园区铺开。 3、关于“改进工作作风，提高队伍素质，建立各项制度” 。 今年以来，特别是行风评议活动开展以来，镇机关不断加强机关作风建设， 不断优化政务环境，进一步转变工作作风，提高办事效率，增强了意识，寓管 理于服务，变被动为主动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。进一 步了增强法制观念，做到依法依规办事，以评议活动为契机，普遍建立了首问 责任制、服务承诺制以及办公秩序、车辆管理、财务管理等五十多项制度，规 范了言行，提高了依法行政水平和服务企业能力。 4、关于“发挥桥梁纽带作用，帮助刃模具企业加强交流合作，开拓国内外市场” 。 已连续两年组织 “刃模具博览会”，在帮助我镇刃模具企业开拓国内外市场方 面产生了很好的效果。今年，将在我镇组织举办“刃模具博览会”，目前大约 有 50 户企业和单位将参加这盛会，并争取财政支持，为参展企业每个摊位补贴 5000 元展位费，降低企业参展成本。同时，还将发挥各级中小企业协会、行业 分会作用，引导他们为企业提供各类市场信息，加强合作交流，进一步开拓国 内外市场。 5、关于“帮助县级中小企业主管部门加强自身建设，扩大工作职能，改善工作 条件，提高为中小企业服务的能力”。 在省局争取有关地方的党政支持下，各地进一步理顺了中小企业管理体制， 设立了单独工作机构，部分地方还参照省局职能，将非公经济、工业园区的管 理、服务职能交由中小企业主管部门。萍乡市局已由一个副县级单位升格为正 县级的政府工作部门，鹰潭市局也已实现机构单列。省局在中小企业发展专项 资金中，也安排了一定经费支持中小企业主管部门自身建设，并为部分市县局 配备了电脑、传真等办公设备。 九、关于“推进中小企业信息化建设” 。 我局已创建了江西中小企业网，我们将充分发挥这个网络的平台作用，使之成 为各类信息发布沟通的桥梁纽带。一是为广大中小企业和各地工业园区免费发 布各类信息，二是为中小企业提供远程技术诊断服务，三是在江西中小企业网 的基础上，开始建设数字园区的试点；四是在通过网络开展用工招聘等活动。 （6）整改落实保护职工长远利益问题。问题表现：个别企业经营者未能统 筹兼顾职工切身利益，致使职工实际收入下降，不稳定因素增加。 整改措施：通过采取以人为本、友情操作、重点考虑职工切身利益等办法，确 保任何改革措施的出台和操作，都能最大限度地保护干部职工的合法权益，构 建和谐的干群关系，让每一个干部职工都了解改革的全过程，增加参与度，真 正成为改革的主体，使企业改革平稳推进，让企业不受损失，职工多得实惠。 责任人：杨杰。 责任单位：市社人劳处、投资公司、企业经营者 （二）需要进一步努力创造条件，加大工作力度，力争在 2009 年底前完成整改 落实的问题有 5 项 1、整改落实市社直属企业改革不到位的问题。问题表现：产权制度改革尚未大 面积触及，企业经营机制不够灵活，系统内的联合重组还没有破题，相当一部 分企业靠出租资产度日，可持续发展无从谈起。 整改措施：一是坚持有进有退、有所为有所不为的原则，实施抓大放小的 战略。对那些改制后有发展前景的、符合市社发展战略的企业，通过重组方式 兼并到集团企业中去；对那些改制后业务停滞、发展无望、扭亏无法实现，并 且占用社有资产的“ 养闲型 ”企业，抓紧研究社有资产退出办法，集中财力向战 略重点和骨干企业倾斜。二是搞好体制机制创新，进一步完善企业经营机制。 在认真总结经验教训的基础上，不断完善授权委托经营责任制，创造条件搞好 授权委托经营与产权改革的相互衔接，特别是要对那些既无经营项目，又无效 益的企业，本着成熟一个托管一个，成熟一批托管一批的原则，逐步过渡到集 中托管，减少管理成本。三是扩展企业发展空间，积极培育新的经济增长点。 要不断扩展连锁配送、电子商务等新型业态；要强化网络建设，大力发展日用 消费品配送业务；要搞好目标市场定位、经营定位和管理定位，进一步提高农 村市场占有份额，提高经济效益。 2、整改落实社有资产监管不力的问题。问题表现：当前有些企业经营隐藏着较 大风险，由于管理不到位，出资人不到位，造成了社有资产部分流失。 整改措施：一是严格落实工作责任。进一步理顺供销投资公司职能，强化对市 社直属企业的管理，做到管钱与管事结合，责任与权力结合，使其成为管理直 属企业的主体。同时，认真总结机关干部到投资公司挂职锻炼的经验，加大参 与力度，推进企业大发展快发展。二是完善工作考评体系。在市社直属企业全 面推行综合业绩考评制度，建立完善的考核体系，严格考核管理。要以业绩为 依据，对企业负责人兑现奖惩，对工作长期无起色的，将依据有关制度，该免 职的免职，该调离的调离。完善市社全资、控股、参股企业考评预算制度，增 强实效性，以期真正达到推动工作的目的。三是加强审计监督。切实强化内审 部门的工作职责，今后每年都要定期和不定期地对企业开展经常性审计和检查， 及时发现问题，追究责任。同时，加强对审计监督部门工作的检查和评估，企 业存在问题审计部门没能及时发现，后续复查工作发现时，要追究审计监督部 门失职责任。三是强化对社有资产经营的监督管理。完善社有资产运营的有关 制度，对于资产出租和开发，实行公开竞标竞价，杜绝暗箱操作，保证公开透 明，防止社有资产流失。市社资产监管部门要全程参与，全程监督。对企业使 用的社有资产、资金、资本，市社要制定一套完整的管理办法，做到真正有人 负责、有人清收，保证回报。五是加快推进新老企业划断，做好“清盘” 工作。 针对社属企业改制后长期依附于老企业，继续蚕食社有资产的现象，加快对新 老企业实施资产、核算、人员彻底分开，促使新企业按新体制、新机制运行， 早日成为独立的法人实体和市场竞争的主体。同时，对过去因保全资产需要而 游离在帐外的社有资产，抓紧 “归位” 和上帐，防止社有资产流失。 责任人：李景龙、杨杰 责任单位：经济发展处、财务处、监察处、投资公司 3、整改落实为农服务功能不强的问题。问题表现：对供销社在为农服务中应该 扮演什么角色和怎样为农服务理解不深、把握不准，为农服务的形式、内容过 于陈旧，为农服务的网络优势没有充分发挥，为农服务的宗旨树的不牢。 整改措施：针对农民组织化程度低、抗风险能力弱、服务“三农” 设施落后等问 题，市供销社将采取创新为农服务载体，提高多层次、全方位综合服务的办法， 围绕社会主义新农村建设搞好为农服务，促进农民增收。一是以市场为导向， 坚持围绕“三农 ”，有效构筑专业合作社。通过依托特色产业，采取供销社领办、 农民大户领办、龙头企业领办、社农联办等办法，大力发展种植、养殖、生产、 加工、经营等专业合作社，解决农民盲目生产的问题，促进农民增收。二是以 龙头企业为依托，以农民大户为基础，围绕当地资源优势、产业优势，采取供 销社带动、种养殖大户牵动、依托市场拉动等办法，建立和完善养牛、养猪、 土特山产品购销等专业协会，促进农村经济发展。三是以发展农产品基地为支 撑，围绕订单农业，采取“春订单、秋交易、一年四季抓销售” 的办法，积极构 筑贸工农一体化、产加销一条龙的产业链条，重点解决农民卖难问题。四是认 真总结五常市基层社开展内部股份制试点和市郊联社授权委托经营、社有民营 的经验，根据社情，因社施策，尽快探索出一条符合我市基层供销社发展的新 路，使基层社成为供销社在农村的商流、物流和服务节点。五是坚持宗旨，服 务“三农”，促进农民增收致富。要高举为农服务旗帜，把握服务“三农”大方向， 坚持扎根农村、服务农业、服务农民，积极构筑为农服务载体，努力抓好为农 综合服务中心建设和连锁配送中心建设，打造城乡一体、联结紧密、农民所需 的网络体系。 责任人：李景龙。 责任单位：合作指导处、经济发展处、财务处。 4、整改落实市社机关建设问题。问题表现：与深入贯彻落实科学发展观的要求 相比，机关管理需进一步规范，作风需进一步加强，整体工作水平需进一步提 高。 整改措施：一是加强政治建设。运用“讲党性、重品行、作表率” 等活动载体， 以多种形式组织开展理想信念、世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教 育，让社会主义核心价值体系深深扎根于广大党员干部思想中，在思想和行动 上始终同党中央保持高度一致，确保在任何时候都不偏离供销社改革发展的大 方向和为农服务的根本宗旨，确保坚决服务、服从市社工作大局，扎扎实实、 不折不扣地把市社党委的各项决策部署落到实处。二是加强能力建设。针对当 前市社机关管理能力、协调能力、综合能力、文字能力、研究问题能力、处理 复杂问题能力亟需进一步加强和提高的实际，重点加强业务知识和岗位技能培 训，强化实践锻炼，加强工作经验总结和交流，加强工作检查、督察和考评、 奖惩。三是加强制度建设。一方面对现有的规章制度进行清理，已不适宜的要 废止，不完善的要加强。同时，根据变化了的情况和实际需要，及时建立新的 工作制度。通过制度建设上的废、改、立，保证机关各方面工作有章可循，工 作有序开展。四是加强干部队伍建设。针对不同年龄、类别、岗位的干部开展 有针对性的教育培训，重视和加强人才储备，注重选拔、使用年轻干部和优秀 人才，着力建设一支团结、高效、战斗力强的干部队伍。畅通市社机关干部到 企事业工作的渠道，鼓励年轻人到企业创业，在机关给机关待遇，到企业保留 机关身份，享受企业待遇。探索开通在编制和政策允许条件下，把工作需要的 高层管理人员选拔到市社工作的人才渠道。强化人才双向交流，为市社培养锻 炼一大批懂经营会管理的人才。重视企业领导班子建设，加强考核考察，不断 提高经营管理水平。五是加强作风建设。树立求真务实的风气，提倡讲实话， 办实事，求实效，崇尚实干，杜绝假大空和形式主义。树立比能力、比贡献的 风气，把能力和实绩作为评价干部的最重要标准，促进广大干部职工为供销事 业发展贡献力量。树立讲大局、讲协作的风气，树立市社一盘棋思想，为市社 大局通力协作，不计得失。 责任人：刘文彬、李景龙、杨杰 责任单位：组织部、机关党委、监察处、办公室 5、整改落实领导班子自身建设问题。问题表现：按照中央和省、市委的要求， 市社领导班子领导供销社科学发展的能力有待进一步提高，开展创建发展型领 导班子活动的方式方法有待进一步改进。 整改措施：一是加强科学决策。要强化对重大决策的管理，对重大决策、重大 投资项目、重要干部任免和大额资金使用，必须按照市社决策议事规则执行， 坚持科学、民主、依法、依规决策，决策前要履行民主程序，充分征求职工群 众、专家的意见，搞好可研分析，搞好政策、法律咨询，努力避免决策失误。 二是带头真抓实干。市社班子分工已经做了调整，要结合新的工作分工，切实 抓好各项分管工作，特别要在攻难点、抓落实上下功夫，真抓实干，务求实效。 市社对企业领导班子和处室工作的要求将更加严格，重点任务要明确责任、规 定时限，确保市社党委的部署决策能够迅速、深入得到落实、见到成效。三是 加强团结协作。班子成员要带头顾大局、讲团结、促和谐、重协作，把主要精 力放在所负责的重要工作上。要加强沟通、加强协调、加强配合，带头营造团 结和谐的工作氛围，形成相互配合的工作合力，共同推进科学发展。四是强化 工作规范。要按工作职责和工作分工办事，该管的要管好，不能缺位也不越位。 要增强讲规矩、重规范的意识，提倡谦虚谨慎，互敬互让，努力克服自由主义。 五是强化廉洁自律。带头落实好党风廉政建设的有关要求，自觉接受监督，主 动接受教育，抓好自我管理，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力 观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要带头提高品德修养，提倡 文明新风，保持健康情趣，树立良好形象，为广大干部职工做出表率。 责任人：刘文彬。 责任单位：机关党委、组织部、监察处、办公室 （三）需要坚持不懈努力逐步整改落实的问题 2 项 1、整改落实直属企业发展不平衡、龙头带动力不强的问题。问题表现：直属企 业规模小和后劲不足及创新发展能力差、企业与企业之间和县（市）社之间发 展不平衡，缺乏带动力强的龙头企业。 整改措施：一是抓住机遇，谋划发展，在打造流通产业链上实现新的突破。要 善于在“危机 ”中寻找“商机”，在“思路” 中寻求“出路 ”，谋划社有企业新一轮发展。 要从现在开始着手研究省管县体制后城市供销社的职能定位，心无旁骛抓经营， 并把有限的财力、物力向有发展前景的社有企业和优势项目倾斜，用 35 年时 间打造有市场竞争力、传统经营与现代物流并驾齐驱的产业集群，为全市供销 社系统的发展起到示范带领作用。二是整合骨干，联合发展，在培育龙头企业 上实现新的突破。要结合系统实际，围绕产业整合、资源掌控，着力培养供销 社传统骨干企业。同时，要加快内引外联联合发展步伐，积极引进战略投资者， 探索靠大联强有效途径，培育出主业突出、充满活力、有较强影响力和市场控 制力的龙头企业。继续有计划、有步骤推进烟花爆竹、再生资源、日用工业品 龙头企业建设，带动供销社现代流通网络的发展。三是以人为本，广招贤才， 在供销社人才队伍建设上实现新的突破。要尽快探索培养人才、引进人才、留 住人才、发挥人才潜能作用的机制，培育供销社雄厚的人才队伍，保持供销合 作社人才对付富有生机活力，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，努 力拼搏、与时俱进、创新发展，铸造全市供销合作事业新的辉煌。 责任人：杨杰。 责任单位：经济发展处、产改办、人劳处、投资公司。 2、整改落实市社对战线指导协调服务不够的问题。问题表现：职能交叉界定不 清、服务层次较低、指导服务不到位。 整改措施：一是加强宏观战略