工商局副局长在理论中心学习组的发言

第四次理论学习组中心发言 *州工商行政管理局副局长 （211 年 12 月 29 日） 按照党组第四次中心学习组的安排，结合发言的主题， 我认真学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 、党政领导干部选拔任用工作条例、 干部选拔任用工作四项 监督制度以及温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上 的重要讲话、国家工商总局周伯华局长在全国工商系统党风 廉政建设工作会议上的讲话等篇目，通过学习深深认识到贯 彻廉政准则，促进廉洁从政，贵在自觉执行，重在常抓不 懈。这是确保准则得以真正贯彻落实的可靠保障。对于我们 来说，就是要切实做到身体力行、狠抓落实。 一、以学习为基础，促进廉洁从政自觉性 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的颁布 实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领 导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度 建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进 新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保 证，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政 - 2 - 行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进 作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进 一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分 重要的意义。因此，要把廉政准则等有关规定落到实处： 第一，要认认真真学，原原本本学。学习的目的是提高 人生品位，升华思想境界，构筑反腐防线，增强捍卫党的事 业的决心和信心。要始终把学习当作神圣职责和终身追求， 利用各种渠道，通过集体学习和自学，加深了对廉政准则、 党政领导干部选拔任用工作条例、 干部选拔任用工作四项 监督制度的理解和认识。 廉政准则对党员领导干部廉洁 从政作出了“8 项禁止、 52 个不准” 的 规范要求。学习廉政 准则，对于强化廉政意识，促进廉洁从政，加强队伍建设， 深入推进反腐倡廉建设具有十分重大的意义。古人云：“以铜 为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失；以史为镜，可以 知兴替。 ”而以 廉政准 则为镜，可以知党性之真伪、宗旨意识 之强弱。要认真对照廉政准则，查找在工作、生活特别是 廉洁从政方面存在的问题，使廉政准则的各项要求真正转 化为自己的实际行动，在实际工作中认真落实科学发展观， 坚持以人为本理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民 所谋，学以致用，用以促学，使自己的理论水平和理想信念 不断得到提高和升华。 - 3 - 第二，要结合实际，抓好贯彻落实。一是要和本部门实 际结合，抓好党风党纪的警示教育。要重点围绕行政审批权、 行政执法权和队伍管理权三个方面，通过廉政方面的正反典 型事例，加强对执法人员和管理人、财、物等重点部门人员 的廉政教育，增强教育的实用性和针对性，达到最大的教育 效果；二是要把落实廉政准则与建立健全制度结合，从源 头上加强治理。要对照准则规定，对有关制度规定进行梳理、 修订，对不符合准则规定的要及时按准则要求进一步完善； 三是要和当前工作落实结合，严格按照有关要求，进一步落 实各项工作规范、程序和各项廉政监督措施，确保廉洁目标 实现。对任何违反规定的行为要严肃批评、追究，及时纠正， 切实把党员领导干部廉洁从政的要求落到实处，推进系统党 风廉政建设工作迈向一个新水平。 二、以自身为表率，加强廉洁自律 在党风廉政建设工作中，党员干部特别是领导干部是决 定的因素。作为领导干部，应该身体力行，率先垂范，要切实 做到“ 三个管好 ”：一是 严格自律，管好自己。 带头遵守中国 共产党领导干部廉洁从政若干准则、 党政领导干部选拔任 用工作条例、 干部选拔任用工作四项监督制度之规定，要 求别人做到的，自己首先做到，并且标准更高一些、要求更 严一些，切实做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。 自觉贯彻执行民主集中制原则，坚持党组议事规则，坚持“三 重一大”问题 集体讨论 研究，模范遵守廉 洁自律各项规定，坚 - 4 - 决抵制不良风气。严格遵守廉政准则，慎微慎独，不断提 高拒腐防变能力。在服务地方经济，扶持企业发展的同时， 更加注重廉政各项规定的落实。要弘扬红色传统，抵制黑色 腐败，牢固树立廉政是一道不可触碰的“高压线” 的认识，时 时提醒自己，处处要求自己，促进廉洁从政。二是严格管好 亲属和身边工作人员。严格要求配偶、亲属以及身边工作人 员，管好他们的言与行，坚决杜绝违反廉政准则行为的发 生，在自己身边筑起反腐倡廉的“防火墙” 。三是严格他律，管 好队伍。切实履行一岗双责，建立健全反腐倡廉各项规章制 度，全面落实岗位廉政建设责任，定期不定期听取分管科室 和联系部门落实党风廉政建设情况汇报，解决工作中遇到的 困难和问题，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败 工作，努力打造一支为民、务实、高效、清廉的干部队伍。 三、以严格执行为手段，狠抓落实到位 贯彻落实廉政准则等各项规定以及国家总局提出的党 风廉政建设工作重点，抓好反腐倡廉必须与实际工作紧密结 合，就我分管的工作而言，要重点做好以下工作： 一是充分 发挥企业注册监管职能，全力服务“两强一堡”建设。以保落 实、促进度、保质量、保安全为重点，紧紧围绕党委政府中心 工作，加大工商部门支持服务地方经济发展、全州重点产业 项目、农村改革发展、食品安全、实施商标战略等工作的力 度，加强对各项政策措施贯彻落实情况的监督检查，确保各 项措施落实到位。要不断完善市场准入机制，全力支持非公 - 5 - 经济发展，认真落实放宽个体工商户经营场所、放宽个体工 商户经营期限、放宽个体工商户“转型升级” 为企业登记条件、 放宽农民专业合作社登记条件等“四放宽” 政策，以最畅通的 市场准入服务市场主体发展；二是以贯彻国家工商总局关 于支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡的意见为契 机，全力服务外商投资企业的发展。紧紧围绕国家局出台的 22 条意见，加快对落实 22 条意见的贯彻与落实，加快经济 发展方式转变，支持和服务发展外商投资企业；三是努力提 升协会履职能力，全力服务非公经济发展。严禁在登记窗口 增设收费环节，严禁利用年检验照之机搭车收取个体劳动者 协会和私营企业协会会费，严禁工商机关或执法监管人员要 求企业到指定的中介机构验资，从中谋取私利，严肃查处违 规收费行为；四是充分发挥计划财务保障监督作用，全力服 务工商事业创新发展。坚持科学理财，勤俭办事，将有限的 财力放在刀刃上，千方百计降低行政成本，严格控制一般性 支出，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为， 确保今年实现党政机关公用经费中的购置费、会议费等零增 长，接待费比上年压缩 20%的目标，把更多的财力用在改善 基层、促进基层发展上来；五是以“创先争优”活动为载体，加 强行风政风建设。要以“创先争优” 活动为载 体，进一步加强 政风行风建设，不断优化经济发展环境，切实提高工作效能， 加强机关的思想作风建设，完善各项制度，发扬务实高效、 清正廉洁、艰苦奋斗的作风，刹住形式主义、奢侈享乐之风。 - 6 - 四、以制度建设为根本，抓好党风廉政建设 建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，必须在完善配 套制度上下功夫。根据工商职能特点，行政审批权、行政执 法权、干部人事、财物管理权等岗位是腐败问题易发多发的 关键岗位。我们要紧紧围绕这些岗位，以制约和监督权力为 核心，加强对廉政风险点等方面的建章立制。一是规范岗位 职责。通过明晰岗位职责，树立“ 有岗位就有风险” 的意识，使 各个岗、环节间相互衔接，互相制衡，从源头上预防违法违 纪行为的发生。二是规范工商执法程序。通过明确各环节执 法主体、执法权限、执法依据、工作流程等，全面应用工商软 件中各管理模块，实行网上管理，确保执法程序合法。三是 规范执法文书规程。正确使用准确使用并制作行政执法文书， 降低因文书不规范引发的执法风险。通过制度建设，做到行 政职责明确化、权力运行公开化，从源头上防止腐败问题的 发生。 五、以监督检查为保证，构建制约防范长效机制 监督是促进党员领导干部廉洁自律的重要措施。全国工 商行政管理工作会议提出：“ 充分运用信息化手段，完善廉政 风险防控机制，强化对权力运行的制约和监督。 ”就工商部门 来说，一方面，要通过进一步完善政务公开、局务公开、政府 信息公开制度，扩大和深