企业发展与改革信息

企 业 发 展 与 改 革 信 息 2008 年第 3 期 总 22 期 企业发展部 2008 年 3 月 24 日 目 录 政策法规 1. 安监总局发布 中国煤炭行业自律公约 2. 李毅中:全国计划复苏 13208 个小煤矿 3. 煤炭大省山西省府太原将退出煤炭市场 4. 08 年是完成十一五节能减排约束性目标关键一年 5. 国土部:煤炭开采权申请暂不放开 国际动态 1. 神华集团国华印 尼南苏煤电项目得到发改委批复 2. 中煤地质总局将走出去开拓海外煤矿 国内新闻 1. 中国黄金集团与吉 林省签订战略合作框架协议 2. 我国原煤年产量超过千万吨企业已有 34 家 3. 国土部时隔 28 年重启全国寻矿 资源突破转向国内 4. 2007 年煤炭科技十大新闻 5. 山西建成煤炭循环经济项目 56 个 进一步节能减排 6. 收编龙兴 东北最 大煤企筹谋海外矿源 经济新闻 1. 统计局公布 2007 年国民经济和社会发展统计公报 2. 2008 年五大税制改革:将怎样影响我们的经济生活 煤炭资讯 1. 太原市整 合百座煤矿 2. 河南禹州宜阳伊川等地发现煤矿资源 15 亿吨 3. 山西将形成亿吨级和 3 到 5 个五千万吨级的煤炭集团 4. 中煤三建退出安徽界沟矿业 5. 08 年山西煤炭预计新投产 6390 万吨 企业动态 1. 中煤集团建设具有较强竞争力的大型能源集团 企业管理 2 1. 创新，探索现代 企业发展之路 国企改革强强重组看红云一 2. 山西洪洞致 105 人死亡矿难案 3 名主犯被判无期 专家论坛 1. 能源部为何“意外出局” 2. 专家解析机构改革 ：事业单位将被分成三类 3. 中国 煤电 联动僵局 4. 煤炭工业转入“质变“ 首推大集团战略 5. 煤化工“大跃进”煤制油项目呈井喷之势 6. 本次煤荒的深层原因与警示 7. 六大方面力促国有大型煤 矿整合中小煤矿 政策法规 安监总局发布中国煤炭行业自律公约 安全监管总局网站 2008-03-20 第一章 总则 第一条 为建立自律性管理约束机制，规范从业者行为，推动煤炭行业诚信 建设，促进煤炭工业可持续发展，根据国家有关法律、法规和行业实际，制定 本公约。 第二条 公约所称公约成员单位是指在煤炭行业从事煤田地质勘探、设计、 基本建设、生产、设备制造、采购销售以及其他与煤炭相关的科研、教育、检 测鉴定等活动的企事业单位。 第三条 煤炭行业从业者应自觉维护国家的整体利益，努力创造良好的行业 发展环境。 第四条 中国煤炭工业协会是本公约的监管机构，负责对公约的实施执行 情况进行监督管理。 第二章 自律条款 第五条 公约成员单位之间应按照诚信守法的原则，开展经营合作，促进行 业信用体系建设，反对使用不正当手段进行竞争。 第六条 公约成员单位应自觉遵守国家法律、法规及职业道德，履行行业自 律义务： （一)依法承担安全生产、能源供给、环境保护、劳动保障等方面的社会责 任，维护社会公共利益。 （二）增强节能减排意识，大力发展循环经济，提高资源回收率，不随意弃 采、丢采煤炭资源。 （三）维护职工合法权益，按照国家和当地政府规定，为职工办理养老、医 疗、失业、工伤保险及住房公积金等社会统筹保险，发放劳动保护用品，开展 岗位培训，保障职工收入不低于当地最低工资标准。 （四）遵守有关产品质量的法律、法规和标准，建立健全内部产品质量管理 制度，提高产品质量，不掺杂使假、制假造假，不损害消费者的合法权益。 3 （五）严格合同管理，依法订立、变更、解除合同，认真履行合同义务，不 无故违约。 （六）遵守财政税收法律、法规和相关的规章制度，依法按时足额纳税，不 拖欠、逃避金融债务。 （七）公约成员单位在自行主持招标、参与投标时，要规范招标投标活动， 不违法规避招标，不违法限制或者排斥其他经营主体参加投标，不串通招标投 标，不非法干涉招标投标活动。 （八）不假冒他人的注册商标，不擅自使用他人的企业名称或者姓名，不伪 造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，不对商品质量作引人误解的虚假 表示。 （九）不以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；不通过缔结 垄断协议、滥用市场支配地位等方式，排除、限制其他经营者的公平竞争；不 捏造、散布虚伪事实，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。 （十）不以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密； 不违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他 人使用其所掌握的商业秘密。 第七条 公约成员单位应共同维护本行业内技术和管理人才的正常流动秩序， 在聘用业内其他单位人员为本单位服务时，不得侵犯其原单位的知识产权和商 业秘密。 第八条 公约成员单位应自觉接受社会各界对本行业的监督和批评，共同抵 制和纠正行业不正之风。 第三章 公约的执行 第九条 中国煤炭工业协会负责组织实施本公约，及时向公约成员单位传递 有关煤炭行业的法律、法规、政策及行业自律信息，向政府有关部门反映公约 成员单位的意愿和要求，在本公约范围内对行业的重大事项进行调查研究，并 提出表彰或协调处理的意见。 第十条 公约成员单位应充分理解并自觉履行本公约的各项自律规则及自律 声明。 第十一条 公约成员单位之间发生争议时，争议各方应本着互谅互让的原则， 争取以协商的方式解决；协商不成时，双方可以请求公约监管机构进行调解， 也可单方直接请求公约监管机构进行调解。 第十二条 公约成员单位违反本公约的，任何单位和个人均有权及时向公约 监管机构进行检举，要求公约监管机构进行调查，公约监管机构也可以直接开 展调查。 第十三条 公约成员单位有权对公约监管机构执行本公约的公正性进行监督， 有权向相关部门检举公约监管机构或其工作人员违反本公约的行为。 第十四条 为保证本公约的有效实施，公约监管机构定期进行公约执行情况 的检查、评价与总结。对模范遵守国家政策法规和本公约的成员单位，可授予 诚信经营等方面的荣誉称号，并通过媒体公开宣传；对违反本公约，造成不良 影响，经查证属实的成员单位，可根据有关规定采取批评警示、限期改正、内 部通报、公开通报等自律处分措施，并适时进行行业谴责，记入企业不良信用 信息库。 第四章 附则 第十五条 本公约经中国煤炭工业协会理事单位审议通过后生效，报民政部、 4 国务院国有资产监督管理委员会备案，由中国煤炭工业协会向社会公布。 第十六条 本公约生效期间，根据实际需要，公约监管机构可以对公约提出 修改意见，经广泛征求意见后，对本公约进行修改。 第十七条 公约成员单位可以在本公约之下发起制订各分支行业的自律协议， 经分支行业成员单位同意，作为本公约的附件公布实施。 第十八条 本公约由中国煤炭工业协会负责解释，自公布之日起施行。 李毅中:全国计划复苏 13208 个小煤矿 金羊网(广州) 2008-03-06 新快报 3 月 6 日报道 “小煤矿的复苏，不是无章法的，一定要合规合法。 ”昨日上午，国家安全生产监督管理局局长李毅中在参加完十一届全国人大一 次会议后，被媒体包围。在接受记者采访时，他强调小煤矿的复苏，坚持“谁 签字谁负责”的原则，以保恢复后不出现问题。 今后应多建大矿、高效矿 今年南方遭遇罕见的雪灾，国有大煤矿发挥了怎样的作用？在谈到这个问 题时，李毅中表示，雪灾导致供电、运输中断，从而凸现显电煤紧张，而国有 大矿发挥了骨干作用。 他说，1 月 28 日，全国坚持生产的煤矿的生产能力只占 41%，国家迅速组 织调整，将生产能力提高到 64%，其中，有 96%的国有重点煤矿都保持生产， 在最困难的时候挑起了大梁。 “所以，今后，我们应该多建大矿、安全高效的矿，同时关闭整顿小煤矿” 。 小煤矿的复苏要合法有序 “小煤矿的复苏，会不会给安全生产工作带来新的压力？”有记者问道。 李毅中解释说：“小煤矿的复苏，并非无限制的，一定要合规合法，要经过严 格的检修审查，合格后才能恢复生产。而对于那些已经被关的小煤矿，就一定 要关死，不能死灰复燃，而非法违法恢复的，一定要严厉打击。 ” 他透露，目前，全国一共计划复苏 13208 个小煤矿，已经恢复 3000 个， 现在还有一万多个准备恢复。这些小煤矿将经过严格验收，包括排瓦斯、排水、 检修、人员培训等方面，都验收合格后，才能恢复生产。在这个事情上，李毅 中强调：“坚持谁签字谁负责的原则，严格把关，确保恢复之后不再出现 问题。 ” 对于如何解决“官煤勾结”的问题，李毅中认为，就要像温总理报告里所 说的，要巩固发展好煤矿两个攻坚战的成果。而当务之急是做好安全生产工作。 对“最苦最累局长”付之一笑 分管安全生产，李毅中经常奔波于各类生产事故的第一现场，为此赢得了 一个“最苦最累局长”的称号。记者们纷纷请他谈谈任职感受。李毅中付之一 笑后说：“人民的关心和支持，就更加促使我要履行好这一神圣的职责。 ” 煤炭大省山西省府太原将退出煤炭市场 煤炭新闻网 2008-3-3 5 本网讯 为了迎接第二届山西煤博会的顺利召开以及全省资源调整工作 的进行，山西省太原市从大局出发，今年将不在对年产 9 万吨矿井进行年度复 产验收；并在顺利炸毁了太原产煤大区万柏林区和迎泽区所有煤矿后宣布：太 原将在今年对全市有煤矿的辖区进行清理，到今年年底太原市在全省范围里率 先退出煤炭市场。在煤炭产业整体退出的城区，在恢复矿区植被的同时，发展 特色种植养殖业、休闲旅游业，并开辟绿色通道。 据悉，市政府对在规定时限里完成煤矿关闭任务的县区，每关闭一座奖励 500 万元。 08 年是完成十一五节能减排约束性目标关键一年 2008-3-6 3 月 5 日上午 9 时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂 开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。 国务院总理温家宝日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出， 今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加 大攻坚力度，力求取得更大成效。 温家宝说，一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产 能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。 二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。 提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在 36 个大城市率先实现污水的全部收 集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行 建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政 公用事业改革。 三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术， 实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发 风能、太阳能等清洁、可再生能源。 四是做好“三河三湖” 、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流 域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家 排放标准。 五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源 污染。 六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生 产。 七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严 厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发 展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。 八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。 九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。 十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、 环境友好型社会建设。 国土部:煤炭开采权申请暂不放开 6 中国西部煤炭网 2008-03-17 “目前出现的部分地区电煤紧张的问题并非是供应的问题，因此尚未考虑 放开。 ”针对此前已暂停受理新的煤炭探矿权申请是否会重新放开的问题，在上 周五两会新闻中心举办的新闻发布会上，国土资源部矿产开发司司长贾其海给 出了明确答复。 考虑到这几年煤炭需求和供应能力平衡，国土部决定从 2007 年 2 月 2 日至 2008 年 12 月 31 日，暂停两年煤炭探矿权的申请。避免因煤炭勘查投资过热而 出现产能过剩问题，保持煤炭生产基本稳定。 全国已经有 2000 多个正在实施的煤炭探矿权，目前，全国 1.5 万-1.6 万家 煤矿整体的生产能力完全可以满足国内对煤炭产品的需要。 国际动态 神华集团国华印尼南苏煤电项目得到发改委批复 国资委网站 2 月 29 日 近日，国家发改委正式批复核准神华集团所属国华电力印尼南苏门答腊煤 电项目（发改外资20073652 号） ，从而标志国华电力印尼南苏煤电项目已经完 成中国、印尼两国政府部门的审查程序，开始进入实质运作阶段。项目采取煤 矿坑口建设形式，煤电联营，本期工程安装 2 台 150MW 单抽汽凝汽式汽轮发 电机组，配套露天煤矿年产量约 150 万吨，并留有扩建的可能性，计划 2010 年 双机投产发电。 该项目是国华第一个国际项目，也是中国神华能源股份有限公司响应我国 政府“走出去”发展战略的先遣队，项目的成功对于国华今后的海外发展以及 树立中国企业在印尼的良好形象具有深远意义。所以在工程设计、施工建设和 生产运行过程中，将在确保实现项目经济效益目标的前提下，充分注重环保与 生态，使项目与周边环境相协调，建成当地乃至印尼的煤电示范工程；同时充 分尊重印尼法律和民族习惯，与当地人民搞好关系，和谐相处，为中国企业树 立负责任的良好形象。 中煤地质总局将走出去开拓海外煤矿 中国西部煤炭网 2008-03-05 记者 3 日从中国煤炭地质总局了解到，总局日前终于签订了在印度尼西亚 东加里曼丹省 3 个矿区的煤炭预查、普查协议和亚明古鲁省资源区的煤炭资源 地质考察协议。 首批勘查的工作内容包括 3 个矿区的煤炭地质踏勘、槽探、钻探、测井等 预查和电法普查，以及巴沙塞布尔拉靶区煤炭资源地质考察等工作，将提交预 查、普查和考察报告等工作成果。 目前，中煤地质总局已派出由地质、水文、物探、钻探等技术人员组成的 专家组赴印尼，对数十处矿点以及区内的水文地质、工程地质条件及周边环境 开展了踏勘与调查，并对其矿产资源进行了初步评价。 国内新闻 中国黄金集团与吉林省签订战略合作框架协议 7 国资委网站 3 月 20 日 3 月 18 日，吉林省人民政府与中国黄金集团公司在北京钓鱼台国宾馆，举 行战略合作框架协议签字仪式。双方表示，将充分利用各自的优势，在吉林省 内以黄金为主的贵金属及其他金属矿产资源的勘探开发、资源整合、冶炼加工 等领域进行全面合作。 吉林省人民政府省长韩长赋、副省长王祖继、副秘书长慕海平，中国黄金 集团公司总经理、党委书记孙兆学，以及吉林省发改委、经委、国土资源厅、 国资委、环保局、安监局、地勘局、黄金局、吉林市、延边朝鲜族自治州负责 人和中国黄金集团公司领导班子成员等出席了签字仪式。 在签字仪式前，韩长赋会见了孙兆学。王祖继和刘冰分别代表合作双方在 战略合作框架协议书上签字。签字仪式由宋鑫主持。 韩长赋在会见时强调，矿业是吉林省发展的一个重要领域，几年来，省委、 省政府一直在加强这方面的工作。目前，吉林省正在进一步优化投资的服务环 境，提出各级政府要着力为投资人服务，以鼓励和吸引投资者到吉林省投资兴 业。 韩长赋指出，作为黄金行业的龙头企业，中国黄金集团公司的技术水准、 投资能力和管理水平都处于同行业的领先地位。在吉林省境内，无论是扩大投 资、深化勘探、精炼加工，或者是在其他领域，吉林省都愿意与中国黄金集团 公司合作。战略协议的签署体现了吉林省人民政府与中国黄金集团公司的合作 步入了一个新时期，合作双方要以这次签约为起点，进一步深化合作。 孙兆学简要介绍了中国黄金集团公司的发展战略、发展理念和发展目标。 他指出，战略合作协议的签署，为中国黄金集团公司大力实施“以黄金为主， 多金属开发并举”的发展战略提供了强大的动力。中国黄金集团公司将始终把 信誉、责任放在第一位，努力发挥自身优势，按照整体规划、分步实施、加快 发展的原则，积极努力把吉林省建设成为国家级的以黄金为主的多金属生产加 工基地，积极把黄金及有色金属矿产资源开发培养成为吉林省主要支柱产业。 按照建设资源节约型、环境友好型矿山的要求，实现资源的规范有序开发，促 进地方经济社会的全面、和谐、可持续发展。 据介绍，合作双方本着“着眼长远、互惠互利、共同发展、实现双赢”的 原则，充分利用双方在各自领域的地位和优势，将在吉林省内以黄金为主的贵 金属及其他多金属矿产资源的勘探开发、资源整合、冶炼加工等领域进行全面 结合，实现地方经济与企业的又好又快发展。双方就建立长期稳定的战略合作 关系达成了框架协议，在合作基础、合作范围、合作原则、合作目标、合作沟 通联络机制等方面达成了广泛的共识。 我国原煤年产量超过千万吨企业已有 34 家 2008-2-29 记者从中国煤炭工业协会获悉：我国将大力推进实施大基地、大集团战略， 提高煤炭工业规模化、现代化水平。截至目前，全国规模以上煤炭企业达到 7066 家，其中原煤年产量超过 1000 万吨的企业有 34 家，其产量总规模超过 11 亿吨，所占比重达到 45%；全国超过 1000 万吨的大型现代化矿井有 14 座。我 国大中小煤矿的产量比重为 50：12：38。 国土部时隔 28 年重启全国寻矿 资源突破转向国内 8 2008-2-29 2008 年国际铁矿石涨价 65%，促使国土资源部在时隔 28 年后，再次启动 新一轮全国铁矿勘查。2 月 2728 日，全国铁矿勘查研讨会在天津召开，凡涉 及铁矿石资源的相关部委、协会、主要企业均到会，对堪称建国后第三轮铁矿 勘查进行战略部署。 “开展新一轮铁矿勘查，实现找矿突破，是提高国内铁矿资源保障能力的 有效途径。 ”国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民在会上如此开宗明义。 此前的 25 日，中国钢铁工业协会和商务部发表声明，称认同宝钢与巴西淡 水河谷达成 2008 年铁矿石涨价 65%的谈判结果，而此结果将使我国每吨钢材生 产成本增加近 400 元人民币。中国钢铁工业协会和商务部同一日呼吁国内钢企 加大对外投资办矿或联合办矿力度。 在此前的三年间，我国铁矿石平均进口价格已经历了高速增长：2005 年涨 了 71.5%，2006 年上涨 19%，2007 年上涨 9.5%。 汪民在会上表示，关于我国的矿产资源战略，中央领导明确指出，首先立 足国内，积极开拓国外。当前，地质工作的首要任务就是立足国内，找大矿、 找好矿，缓解资源压力。 建国以来，我国经历了 20 世纪 50 年代后期和 70 年代末的两次铁矿勘查高 峰期，形成了鞍山本溪等十大铁矿石生产基地。之后，铁矿勘查投入大幅度 下降，钻探工作量从 1980 年 88 万多米锐减到 1981 年 28 万米，铁矿勘查工作 从 1996 年到 2002 年几乎处于停滞状态，资源储量多年呈现负增长，且相当数 量的铁矿石品位不高。 与此同时，我国对矿产资源需求不断加大。20012006 年，我国生铁产量 平均年增长 22.6%，2007 年产量超过 4 亿吨。 铁矿石需求随之不断攀升，2007 年国内铁矿石产量达到 7.07 亿吨（原矿品 位一般为 30%40%） ，进口铁矿石 3.83 亿吨（原矿品位在 60%以上） 。 尽管随着需求增长，2004 年以后我国铁矿勘查开始复苏，但汪民表示，投 入的工作量，还远没有达到新中国成立初期到 1980 年的平均水平，新增资源储 量远不能满足需求。 面对矿产品价格不断走高和跨国矿业公司“寡头垄断”程度不断加剧的资 源新形势，汪民称，这几年我国铁矿石供应日趋被动，其根源还是国内后备资 源不足。 汪民表示，将充分调动中央、地方、企业和地勘单位等方面的积极性，形 成以政府投入为引导，社会投资为主体，风险自担、收益自享的矿产勘查新机 制。 国土资源部的数据显示，我国铁矿资源已查明资源储量 607 亿吨，还有相 当数量的过低品位铁矿资源（平均品位 15%） ，预测未查明资源在 1000 亿吨以 上。 中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任王安建表示，国内铁含量 达 20%30%并已查明的低品位铁矿石储量有 180 亿吨，开采成本在每吨 3045 美元之间，进口铁矿石高价位长期运行将会刺激 20082020 年中国少进口铁矿 石 35 亿吨。这样，对供需双方都将产生损害：境外供应商对中国市场份额将减 少，而我国一旦启动对低品位铁矿石大规模勘查和开采，也将带来高成本、污 染环境的不利影响。 9 2007 年煤炭科技十大新闻 中国煤炭学会 2008-01-22 1、11 月 17 日，中共中央总书记胡锦涛同志视察建设中的神华直接液化示 范工程时指出，煤直接液化是国家能源替代重大战略工程，以此为基础可以发 展煤制油这一创新产业。国家“863”计划中煤直接液化催化剂研究取得突破。 煤科总院开发成功的混煤液化工艺，可比传统单一煤种液化提高油收率 45 个 百分点。 2、中国煤炭学会举行第六次全国会员代表大会，选举产生煤炭学会第六届 理事会，濮洪九教授连任理事长；学会常务理事彭苏萍教授新当选为中国工程 院院士。 3、用国际最先进技术装备的两个重型工作面在神东煤炭分公司上湾煤矿和 补连塔煤矿建成。年生产能力为 12501350 万 t，提高资源回收率 11.2%。 4、 “兖矿综采放顶煤技术在澳大利亚澳思达煤矿创新实践取得突破性进展， 获得澳大利亚多项专利，研究成果达到国际领先水平。 5、世界首套极薄煤层机电一体化综采机投入试生产，枣庄煤矿拥有我国自 主知识产权，可在 0.651.3m 极薄煤层中实现机械化。在新汶协庄煤矿投入试 生产，采煤面实现了无人值守和调度监控。 6、高承压岩溶含水层带压开采技术获突破，属国内首创，达到了国际先进 水平。由金牛能源与煤炭科总院西安院共同完成的葛泉矿东井双层复合高承压 岩溶含水层上带压开采下组煤综合防治水技术，解决了长期以来在华北地区开 采受奥灰水威胁的 9 号煤资源技术难题。 7、新汶孙村煤矿“矸石回填”技术有新突破，申请五项专利 8、淮北矿业集团海孜、芦岭瓦斯发电项目成为我国首个矿井瓦斯 CDM 联 合国注册项目。 9、由大同煤矿集团公司、煤炭科学研究总院、中煤装备集团公司、中国矿 业大学（北京） 、四川大学、常州联力自动化科技有限公司等六家单位成立了煤 炭行业首个产学研战略联盟。 10、由国家煤矿瓦斯治理工程中心、中国煤炭学会、淮南矿业集团和中国 矿业大学等共同发起的“2007 中国（淮南）煤矿瓦斯治理技术国际会议”召开， 有来自澳大利亚、德国、日本等 150 位国内外瓦斯治理著名专家与会。交流了 世界最新、最前沿的瓦斯治理技术、探讨瓦斯治理的新趋势，共享煤矿瓦斯治 理与利用的最新成果。 山西建成煤炭循环经济项目 56 个 进一步节能减排 太原晚报 2008-03-12 昨天记者从省煤炭工业局了解到，到目前为止，山西省已建成煤炭循环经 济项目 56 个，正在建设的 40 个项目中，近期还将有阳煤集团氧化铝、潞安集 团甲醇项目一期、晋煤集团寺河矿井瓦斯电厂等 20 个项目建成投产，进一步提 升山西省的节能减排水平。 山西省确定的循环经济园区中，14 个煤炭循环经济园区共有大小项目 167 项，截至目前，已有同煤塔山矿井及选煤厂、阳煤煤矸石电厂、潞安集团屯留 矿井及选煤厂、晋煤集团赵庄矿井及选煤厂等 56 个项目建成；在建的 40 个项 10 目进展顺利，已完成投资近 213 亿元；今年年内，还有同煤集团塔山坑口电厂、 潞安集团余吾热电厂和 16 万吨年煤基合成油示范项目、晋煤集团寺河矿改扩 建和高硫煤洁净化利用 10 万吨年合成油示范工程等 18 个重点项目建成； “十一五”期间山西省还准备开工 50 项，还会有 21 个项目拟规划建设。 收编龙兴 东北最大煤企筹谋海外矿源 21 世纪经济报道 2008-03-12 2 月 28 日,黑龙江龙煤集团正式对外宣布完成对龙兴集团的兼并,产权划转 与干部任职工作已于日前完成。 “龙兴所拥有的矿产注入到龙煤将保证龙煤集团的可持续发展。“3 月 5 日, 黑龙江省国资委政策法规处相关人士在接受本报记者采访时表示,这次合并实现 了双方优势的互补。根据黑龙江省国资委提供的资料,龙兴并入龙煤背后的意图 是，组建具有资源开发、产业整合、融资平台功能和国际竞争优势的大型煤炭 企业集团。 而备受外界关注的是合并对龙煤集团 IPO 进程的影响,相关分析师认为:“优 质资产的注入对龙煤上市肯定是一个利好的消息。“据悉,黑龙江省已经 5 年没 有新公司上市,龙煤集团的上市工作将被黑龙江省政府作为 2008 年头号重点项 目推进。 合并后,作为龙煤集团的子公司,龙兴集团仍将保持法人地位。根据合并方案,合 并后龙兴原所拥有煤炭资源的使用由龙煤集团按国家有关规定办理,而龙煤集团 要保障龙兴集团有足够的资源进行融资。 合并动因 ：龙兴集团并入龙煤集团的工作始于 2007 年 11 月,龙兴集团宣 传负责人告诉本报记者:“都是黑龙江省政府在推动这项工作。“据了解,黑龙江省 政府特意成立了龙兴集团并入龙煤集团的工作组,组长由黑龙江省人大常委会副 主任刘海生出任。 目前,龙煤集团是东北最大的煤炭企业,旗下拥有鸡西、鹤岗、双鸭山、七台 河等四大国有重点煤矿。公开资料显示,2006 年龙煤集团营业总收入约为 160 亿 元,在 2006 年全国煤炭工业 100 强中排名第十位。 “但龙煤集团面临着资源枯竭的危险,如果没有新的矿业注入,将无法维持龙 煤集团的可持续性发展。“上述黑龙江省国资委人士指出,自从四大煤矿采矿权 从国家下放到黑龙江以后,四大煤矿就都已属于资源枯竭型煤矿。2004 年底,黑 龙江省将这四大煤矿合并组建龙煤集团,并将其定位为黑龙江东部重要的煤炭资 源整合平台。 根据龙煤集团的规划,“十一五“ 期间,龙煤集团需要在煤炭、煤化工和电力三 个产业规划建设 21 个重点项目,延伸煤电、煤焦、煤化工、煤建材等产业链,逐 步把龙煤矿业集团建设成为年煤炭总产量 1 亿吨,煤炭、煤电、煤焦化三大经济 板块共同发展的业内龙头企业。“龙兴集团的并入为这一规划的实现奠定了雄厚 的资源基础。“上述国资委人士表示。 跟龙煤集团的主营业务不同,龙兴集团主要经营范围是境内外(以境外为主) 资源开发直接投资,并承担黑龙江省政府与国家开发银行开发性金融合作融资平 台、为黑龙江省“走出去“境外资源开发企业项目提供融资服务。 龙兴集团人士告诉记者:“龙煤看重的是龙兴手头拥有的矿权,但两个公司业 务并没有交叉,合并后龙兴集团作为龙煤的子公司主要业务还是投资境外资源,并 11 为中小企业提供融资支持。“据了解,龙兴集团目前在中国、俄罗斯、朝鲜现拥 有 63 宗矿权;已经掌握可靠信息线索并拟着手开展运作的项目有 30 多个。 “两集团的合并将实现优势互补,将有利于提升龙煤集团更好地实施大集团 大基地发展战略,提高龙煤集团在全国同行业中的地位。“黑龙江省国资委人士 指出。利用龙兴集团的境外资源优势,力促把龙煤集团建成具有境外能源竞争优 势的大型煤炭企业集团。 此外,龙兴并入龙煤也涉及到国有企业改革的“政企分开“ 。上述国资委人士 指出,龙兴原属黑龙江省国土资源厅,履行了部分政府职能,此次重组将其并入龙 煤,并划归黑龙江省国资管辖。 经济新闻 统计局公布 2007 年国民经济和社会发展统计公报 2008 年 2 月 28 日 新华社北京 2 月 28 日电 2007 年，全国各族人民在党中央、国务院的领 导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，团结一致，开拓进取，国民经济和社会发展取得新的成就。 一、综合 图表：2003-2007 年国内生产总值及其增长速度 新华社发 12 图表：2003-2007 年居民消费价格涨跌幅度 新华社发 图表：2007 年全国居民消费价格比上年上涨 4.8% 新华社发 13 图表：2007 年末国家外汇储备 15282 亿美元 新华社发 初步核算，全年国内生产总值 246619 亿元，比上年增长 11.4%。分产业看， 第一产业增加值 28910 亿元，增长 3.7%；第二产业增加值 121381 亿元，增长 13.4%；第三产业增加值 96328 亿元，增长 11.4%。第一产业增加值占国内生产 总值的比重为 11.7%，与上年持平；第二产业增加值比重为 49.2%，上升 0.3 个 百分点；第三产业增加值比重为 39.1%，下降 0.3 个百分点。分季度看，一季度 增长 11.1%，二季度增长 11.9%，三季度增长 11.5%，四季度增长 11.2%。 居民消费价格比上年上涨 4.8%，其中食品价格上涨 12.3%。商品零售价格 上涨 3.8%。固定资产投资价格上涨 3.9%。工业品出厂价格上涨 3.1%，其中生 产资料价格上涨 3.2%，生活资料价格上涨 2.8%。原材料、燃料、动力购进价 格上涨 4.4%。农产品生产价格上涨 18.5%。70 个大中城市房屋销售价格上涨 7.6%，其中新建商品住宅价格上涨 8.2%，二手住宅价格上涨 7.4%；房屋租赁 价格上涨 2.6%。 年末全国就业人员 76990 万人，比上年末增加 590 万人。其中城镇就业人 员 29350 万人，净增加 1040 万人，新增加 1204 万人。年末城镇登记失业率为 4.0%，比上年末下降 0.1 个百分点。 年末国家外汇储备 15282 亿美元，比上年末增加 4619 亿美元。年末人民币 汇率为 1 美元兑 7.3046 元人民币，比上年末升值 6.9%。 全年税收收入 49449 亿元(不包括关税、耕地占用税和契税)，比上年增加 11813 亿元，增长 31.4%。 二、农业 14 2008 年 2 月 28 日图表：20032007 年税收收入及其增长速度 新华社发 2008 年 2 月 28 日图表：20032007 年粮食产量及其增长速度 新华社发 15 2008 年 2 月 28 日图表：20032007 年工业增加值及其增长速度 新华社发 全年粮食种植面积 10553 万公顷，比上年增加 70 万公顷；棉花种植面积 559 万公顷，增加 7 万公顷；油料种植面积 1094 万公顷，减少 60 万公顷；糖 料种植面积 167 万公顷，增加 10 万公顷。 全年粮食产量 50150 万吨，比上年增加 350 万吨，增产 0.7%，其中，夏粮 产量 11534 万吨，增产 1.3%；早稻产量 3196 万吨，增产 0.3%；秋粮产量 35420 万吨，增产 0.6%。 全年棉花产量 760 万吨，比上年增产 1.3%。油料产量 2461 万吨，减产 4.2%。 糖料产量 11110 万吨，增产 11.4%。烤烟产量 239 万吨，减产 3.9%。茶叶产量 114 万吨，增产 10.9%。 全年肉类总产量 6800 万吨，比上年减少 3.5%。其中，猪肉减少 9.2%；牛、 羊肉分别增长 6.1%和 5.8%。全年水产品产量 4737 万吨，增长 3.3%。全年木材 产量 6974 万立方米，增长 5.5%。 全年新增有效灌溉面积 107 万公顷，新增节水灌溉面积 136 万公顷。 三、工业和建筑业 全年全部工业增加值 107367 亿元，比上年增长 13.5%。规模以上工业增加 值增长 18.5%，其中国有及国有控股企业增长 13.8%；集体企业增长 11.5%，股 份制企业增长 20.6%，外商及港澳台投资企业增长 17.5%；私营企业增长 26.7%。分轻重工业看，轻工业增长 16.3%，重工业增长 19.6%。 全年规模以上工业中，煤炭开采和洗选业增加值比上年增长 18.1%，石油 和天然气开采业增长 3.9%，纺织业增长 16.2%，农副食品加工业增长 16.9%， 通用设备制造业增长 24.2%，交通运输设备制造业增长 26.2%，通信设备、计 算机及其他电子设备制造业增长 18.0%，电气机械及器材制造业增长 21.5%。6 大高耗能行业比上年增长 18.9%，其中，非金属矿物制品业增长 24.7%，黑色 金属冶炼及压延加工业增长 21.4%，化学原料及化学制品制造业增长 21.0%， 有色金属冶炼及压延加工业增长 17.8%，电力热力的生产和供应业增长 13.8%，石油加工炼焦及核燃料加工业增长 13.4%。高技术产业增加值比上年增 长 17.8%。 16 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年主要工业产品产量及其增长速度 新华社发 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年 1-11 月规模以上工业企业实现利润及其 增长速度新华社发 1-11 月全国规模以上工业企业累计实现利润 22951 亿元，比上年同期增长 36.7%。 全年全社会建筑业实现增加值 14014 亿元，比上年增长 12.6%。全国具有 17 资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润 1470 亿元，增长 23.2%；上 缴税金 1661 亿元，增长 18.5%。 2008 年 2 月 28 日图表：2003-2007 年固定资产投资及其增长速度 新华社发 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年分行业城镇固定资产投资及其增长速度 新华社发 18 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年固定资产投资新增主要生产能力 新华社发 2008 年 2 月 28 日图表：2003-2007 年社会消费品零售总额及其增长速度 新华社发 四、固定资产投资 全年全社会固定资产投资 137239 亿元，比上年增长 24.8%。分城乡看，城 镇投资 117414 亿元，增长 25.8%；农村投资 19825 亿元，增长 19.2%。分地区 看，东部地区投资 72314 亿元，比上年增长 19.9%；中部地区 34283 亿元，增 长 33.3%；西部地区 28194 亿元，增长 28.2%。 在城镇投资中，第一产业投资 1466 亿元，比上年增长 31.1%；第二产业投 资 51020 亿元，增长 29.0%；第三产业投资 64928 亿元，增长 23.2%。 五、国内贸易 全年社会消费品零售总额 89210 亿元，比上年增长 16.8%。分地域看，城 市消费品零售额 60411 亿元，增长 17.2%；县及县以下消费品零售额 28799 亿 元，增长 15.8%。分行业看，批发和零售业零售额 75040 亿元，增长 16.7%； 住宿和餐饮业零售额 12352 亿元，增长 19.4%；其他行业零售额 1818 亿元，增 长 4.5%。 19 在限额以上批发和零售业零售额中，粮油类零售额比上年增长 38.3%，肉 禽蛋类增长 40.9%，服装类增长 28.7%，汽车类增长 36.9%，石油及制品类增长 20.5%，日用品类增长 26.5%，文化办公用品类增长 22.6%，通讯器材类增长 8.8%，家用电器和音像器材类增长 23.4%，建筑及装潢材料类增长 43.6%，家 具类增长 43.2%，化妆品类增长 26.3%，金银珠宝类增长 41.7%，中西药品类增 长 25.1%。 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年货物进出口总额及其增长速度 新华社发 20 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年我国对主要国家和地区货物进出口总额及其增长速度新华 社发 2008 年 2 月 28 日图表：2003-2007 年货物进出口总额及其增长速度 新 华社发 21 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年部分行业外商直接投资及其增长速度 新华社发 六、对外经济 全年货物进出口总额 21738 亿美元，比上年增长 23.5%。其中，货物出口 12180 亿美元，增长 25.7%；货物进口 9558 亿美元，增长 20.8%。出口大于进 口 2622 亿美元，比上年增加 847 亿美元。 全年非金融领域新批外商直接投资企业 37871 家，比上年减少 8.7%。实际 使用外商直接投资金额 748 亿美元，增长 13.6%。其中，制造业占 54.7%；房 地产业占 22.9%；租赁和商务服务业占 5.4%；批发和零售业占 3.6%；交通运输、 仓储和邮政业占 2.7%。 全年对外直接投资额(非金融部分)187 亿美元，比上年增长 6.2%。 全年对外承包工程完成营业额 406 亿美元，比上年增长 35.3%；对外劳务 合作完成营业额 68 亿美元，增长 26.0%。 七、交通、邮电和旅游 全年交通运输、仓储和邮政业增加值 13649 亿元，比上年增长 9.7%。 全年规模以上港口完成货物吞吐量 52.1 亿吨，比上年增长 13.4%，其中外 贸货物吞吐量 17.8 亿吨，增长 12.6%。港口集装箱吞吐量 11179 万标准箱，增 长 21.5%。 年末全国民用汽车保有量达到 5697 万辆(包括三轮汽车和低速货车 1468 万 辆)，比上年末增长 14.3%，其中私人汽车保有量 3534 万辆，增长 20.8%。民用 轿车保有量 1958 万辆，增长 26.7%，其中私人轿车 1522 万辆，增长 32.5%。 全年完成邮电业务总量 19361 亿元，比上年增长 26.4%。其中，邮政业务 总量 815 亿元，增长 11.8%；电信业务总量 18545 亿元，增长 27.1%。全年新 增局用交换机 836 万门，总容量达到 5.1 亿门。固定电话用户年末达到 36545 万户。其中，城市电话用户 24859 万户，农村电话用户 11686 万户。新增移动 电话用户 8623 万户，年末达到 54729 万户。年末全国固定及移动电话用户总数 达到 91273 万户，比上年末增加 8389 万户。电话普及率达到 69 部/百人。互联 网上网人数 2.1 亿人，宽带上网人数 1.63 亿人。 全年入境旅游人数 13187 万人次，比上年增长 5.5%。其中，外国人 2611 万人次，增长 17.6%；香港、澳门和台湾同胞 10576 万人次，增长 2.9%。在入 22 境旅游者中，过夜旅游人数 5472 万人次，增长 9.6%。国际旅游外汇收入 419 亿美元，增长 23.5%。国内居民出境人数达 4095 万人次，增长 18.6%。其中因 私出境 3492 万人次，增长 21.3%，占出境人数的 85.3%。国内出游人数达 16.1 亿人次，增长 15.5%；国内旅游总收入 7771 亿元，增长 24.7%。 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年各种运输方式完成旅客运输量及其增长 速度 新华社发 2008 年 2 月 28 日图表：2007 年我国完成邮电业务总量 19361 亿元 新华社发 23 图表：2007 年我国全部金融机构本外币存贷款及其增长速度 新华社发 图表：2007 年我国城乡居民人民币储蓄存款余额达 172534 亿元新华社发 八、金融、证券和保险 年末广义货币供应量(M2)余额为 40.3 万亿元，比上年末增长 16.7%；狭义 货币供应量(M1)余额为 15.3 万亿元，增长 21.1%；流通中现金 (M0)余额为 3.0 万亿元，增长 12.2%。年末全部金融机构本外币各项存款余额 40.1 万亿元，增 长 15.2%；全部金融机构本外币各项贷款余额 27.8 万亿元，增长 16.4%。 全年农村金融合作机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民 币贷款余额 3.1 万亿元，比年初增加 5085 亿元。全部金融机构人民币消费贷款 余额 3.3 万亿元，增加 8699 亿元。其中个人住房贷款余额 2.7 万亿元，增加 7147 亿元。 全年企业通过证券市场发行、配售股票共筹集资金 8432 亿元，比上年增加 2838 亿元。其中，发行 A 股(包括增发及可转债)283 只，配股 7 只，筹集资金 7728 亿元，增加 5264 亿元；发行 H 股共 14 只，筹集资金 704 亿元，减少 2427 亿元。年末境内上市公司(A、B 股)数量由上年末的 1434 家增加到 1550 家， 市价总值 327141 亿元，比上年末增长 265.9%。 24 全年企业共发行债券 17084 亿元，比上年增加 3520 亿元。其中，金融债券 11913 亿元，增加 2308 亿元；企业(公司)债券 1821 亿元，增加 806 亿元；短期 融资券 3349 亿元，增加 406 亿元。 全年保险公司原保险保费收入 7036 亿元，比上年增长 25.0%，其中寿险业 务原保险保费收入 4464 亿元；健康险和意外伤害险业务原保险保费收入 574 亿 元；财产险业务原保险保费收入 1998 亿元。支付各类赔款及给付 2265 亿元， 其中寿险业务给付 1064 亿元；健康险和意外伤害险赔款及给付 180 亿元；财产 险业务赔款 1021 亿元。 图表： 20032007 年我国各类教育招生人数 新华社发 25 图表：2007 年我国人口数及其构成新华社发 图表：20032007 年农村居民人均纯收入及其增长速度 新华社发 26 图表：20032007 年城镇居民人均可支配收入及其增长速度新华社发 九、教育和科学技术 全年研究生教育招生 42 万人，在学研究生 120 万人，毕业生 31 万人。普 通高等教育招生 566 万人，在校生 1885 万人，毕业生 448 万人。各类中等职业 教育招生 800 万人，在校生 2000 万人，毕业生 530 万人。全国普通高中招生 840 万人，在校生 2522 万人，毕业生 788 万人。全国初中招生 1869 万人，在 校生 5736 万人，毕业生 1964 万人。普通小学招生 1736 万人，在校生 10564 万 人，毕业生 1870 万人。特殊教育招生 6 万人，在校生 41 万人。幼儿园在园幼 儿 2349 万人。 全年研究与试验发展(R二是鉴于 国家目前严禁在普通汽油内添加甲醇作为汽车燃料，一些瞄准汽车燃料市场的 甲醇生产企业将进一步发展甲醇深加工，这一产业的竞争将会加剧。 根据国内有关部门对主要煤化工产品的市场分析，并综合考虑国内“十一 五”期间新增产能情况，到 2010 年，烯烃、芳烃和二甲醚市场缺口较大，其中 乙烯需求将达到 2550 万吨左右，缺口超过 1000 万吨;丙烯需求约为 1700 万吨， 缺口超过 500 万吨。 随着国家醇醚燃料替代政策的逐步实施，二甲醚需求将快速增长，醋酸、 聚甲醛、三聚氰胺和二甲基甲酰胺等下游深加工产品的市场需求将以年均 5%以 上的速度增长。因此，煤化工产品具有较好的市场前景。 对于投资者来说，新型项目的选择也是各有利弊。比如甲醇盲目发展的势 头已经逐渐显现，继续发展下去，到 2010 年甲醇供应就将明显过剩。记者了解 到，除永煤、义煤等企业的产业链延伸得较长外，河南其他煤炭企业一些企业 的生产能力目前多集中于甲醇燃料的生产上。 原煤少了怎么办？ “利润最大化是企业的天职， ”中国煤炭运销协会信息中心经理李朝林称， “煤化工产业的大跃进是市场行为，是正常现象。 ” 李朝林同时强调，煤炭产业链条不断拉长，迫使煤炭企业改变了产品结构： 价格低的产品