地方标准技术审查规范(发布稿)

ICS 01.120 A 00 中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局备案号： DB53/T 12012 地方标准技术审查规范 2012XXXX 发布 2012XXXX 实施 云 南 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB53/T 12012 目 次 前言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 审查机构及流程 1 4 申请 1 5 初审 2 6 审查准备 2 7 技术审查 2 8 报批 3 9 后续工作 3 附录 A（规范性附录） 云南省地方标准技术审查工作流程图 .5 附录 B（规范性附录） 地方标准审查申请书 .6 附录 C（规范性附录） 标准编制说明内容及 格式要求 .7 附录 D（规范性附录） 云南省地方标准征求意见汇总处理表格式 .9 附录 E（规范性附录） 地方标准技术审查委托通知单 10 附录 F（规范性附录） 地方标准初审不合格通知书 11 附录 G（规范性附录） 地 方标准审查请示 12 附录 H（规范性附录） 云南省地方标准技术审查会议纪要格式 14 附录 I（规范性附录） 云南省 地方标准审批表格式 18 附录 J（规范性附录） 强制性标准通报表格式 20 附录 K（规范性附录） 云南地方标准报批复核表格式 21 DB53/T 12012 前 言 本标准按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 本标准由云南省质量技术监督局提出并归口。 本标准起草单位：云南省标准化研究院。 本标准主要起草人：石克燕、施显东、车国富、邱晓燕、李宝珠、陈贤勇、赵阳楠、李迅、李宁、 杨帆、朱荣、崔继梅。 DB53/T 12012 1 地方标准技术审查规范 1 范围 本标准规定了云南省地方标准技术审查的审查机构及流程、申请、初审、审查准备、技术审查、报 批和后续工作等要求。 本标准适用于由云南省标准化行政主管部门批准立项的地方标准的技术审查，也可作为企业标准技 术审查的参考。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写 3 审查机构及流程 3.1 审查机构 3.1.1 地方标准技术审查机构（以下简称审查机构）由省标准化行政主管部门根据标准所属领域确定。 3.1.2 经省标准化行政主管部门授权的省级专业标准化技术委员会、标准化专业机构及标准化中介组织 等为审查机构。 3.1.3 对于应急和特殊的公益性标准，可由省标准化行政主管部门组织审查。 3.2 工作流程 技术审查的工作流程见附录A。 4 申请 4.1 标准起草完成后，由起草单位向省标准化行政主管部门提出审查申请。 4.2 申请技术审查的地方标准应具备下列条件： a) 地方标准制修订项目经省标准化行政主管部门批准立项； b) 地方标准送审稿在充分调查研究和试验验证的基础上编写完成； c) 地方标准的内容与省标准化行政主管部门下达的标准制修订任务书的内容一致； d) 地方标准已在标准所涉及的领域内广泛征求有关管理部门、研究机构、检测机构及生产、销售、 使用等各相关方的意见； e) 地方标准格式符合 GB/T 1.1 的要求。 4.3 起草单位提出技术审查申请时，应提交下列材料： a) 地方标准审查申请书（格式见附录 B）； b) 标准送审稿； c) 标准编制说明（内容及格式要求见附录 C）； d) 云南省地方标准征求意见汇总处理表（格式见附录 D）； e) 主要技术指标的试验、验证报告； DB53/T 12012 2 f) 主要规范性引用文件及参考文献； g) 采用国际标准或国外先进标准的，应附所采用国际标准或国外先进标准原文及译文； h) 云南省地方标准制修订任务书(复印件)。 注 1：上述材料中 a、b、c、d、h 项为必要材料，其余项视标准具体情况选择提交。 注 2：上述材料，需各提交纸质材料一份，其中 b、c、d 项还需提供电子文本。 5 初审 5.1 省标准化行政主管部门接收标准送审材料后，应按 4.3 的要求对材料进行形式审查。符合要求的材 料，于 7 d 内将材料及审查委托通知书（格式见附录 E）发送至相关的审查机构进行初审。 5.2 审查机构在接到委托通知书和审查材料后，应按下列要求对地方标准送审材料进行初审： a) 标准文本对征求意见的处理情况； b) 标准送审稿： 1) 符合国家有关方针、政策、法律法规和强制性标准要求，与现行有关国家标准、行业标准 及云南省地方标准有机衔接； 2) 要素和内容完整，结构合理，层次分明； 3) 内容不应涉及地方保护，不应有阻碍市场流通或强调行业、部门或企业利益等妨碍公平竞 争的条款； 4) 格式符合 GB/T 1.1 的要求； c) 标准编制说明符合附录 C 的要求； d) 标准的主要技术指标、参数有试验验证材料。 5.3 经初审符合 5.2 要求的，由审查机构在 30 d 内向省标准化行政主管部门提出技术审查请示。 5.4 经初审不符合 5.2 要求的，审查机构在 7 d 内将地方标准初审不合格通知书（格式见附录 F） 同时反馈至委托机关和起草单位，由起草单位对送审材料进一步修改完善。 6 审查准备 6.1 由审查机构提出审查专家组建议名单。专家组人员原则上应从“云南省标准化工作专家库”中选取。 专家组成员一般为 7 人以上（含 7 人，并应为奇数），强制性标准审查专家一般为 13 人以上。 6.2 标 准 主 要 起 草 人 不 应 为 审 查 专 家 ， 同 一 个 单 位 的 专 家 人 数 不 宜 超 过 2 人 。 6.3 审查机构应完成以下工作： a) 向省标准化行政主管部门提出技术审查纸质书面请示一式两份（格式见附录 G），并加盖公章； b) 提交初审合格的标准送审稿、编制说明及征求意见汇总处理表等材料； c) 省标准化行政主管部门确定技术审查事项后，在标准审查会议召开前 3 d 将标准送审稿、编制 说明及征求意见汇总处理表等材料，以纸质或电子的形式提交给审查专家； d) 起草审查会议纪要的初稿。 7 技术审查 7.1 审查内容 标准技术审查的主要内容如下： a) 宏观性：审查相关材料是否齐全，标准的名称与内容是否相符； b) 协调性：审查标准是否与国家的法律、法规和产业政策相一致，是否与现行的上级标准相抵触； 对分歧意见的处理是否得当； DB53/T 12012 3 c) 完整性：审查标准的结构、要素、内容是否完整； d) 统一性：审查标准中的名词术语、计量单位及符号是否统一，并符合有关标准要求；引用标准 的条文与原文是否统一； e) 适用性：审查标准中的各项规定是否正确，有无相互矛盾；技术指标是否合适，方法是否经过 验证； f) 文体和文字：审查文本结构是否合理，是否做到层次分明，语言通顺，文字简练，限定准确， 用语得当，用字正确，标点清楚； g) 数字：审查数值是否正确，有关数值之间有无矛盾； h) 图形：审查图形是否正确，是否符合有关制图标准； i) 格式：审查标准的格式是否符合 GB/T 1.1 的相关要求。 7.2 审查方法 7.2.1 标准技术审查有函审和会议审查等形式，原则上以会议审查为主，审查会议由审查机构组织召开。 7.2.2 会上应成立审查专家组，并推举专家组组长 1 人，副组长 12 人。 7.2.3 在专家组组长主持下，对地方标准编制说明和标准送审稿的内容逐章、逐条进行审查，并对需要 修改的内容形成明确的修改意见,审查完成后形成云南省地方标准技术审查会议纪要（格式见附录 H）。 7.3 审查要求 7.3.1 审查过程中，对于不能定论的问题，由专家组讨论形成原则性指导意见，由起草单位在会后组织 落实和修改。 7.3.2 专家组认为需要验证的数据，由起草单位确认后，将确认的验证数据作为会议审查的补充材料书 面提交专家组长签字认可。 7.3.3 起草单位应指定专人对专家提出的问题和修改意见作如实记录。 7.3.4 审查机构应指定专人对专家提出的修改意见作好记录。 7.3.5 推荐性地方标准的技术审查应有不少于审查专家组人数的四分之三同意为通过，强制性地方标准 应经审查专家组成员一致同意为通过。 7.3.6 审查未通过的标准，起草单位应根据审查意见进行修改，重新按程序提交审查。 8 报批 8.1 通过审查后，起草单位应根据审查意见于 30 d 内完成修改，形成报批材料报送审查机构。 8.2 起草单位应报送下列材料： a) 云南省地方标准审批表纸质材料并加盖公章一式三份（格式见附录 I）； b) 地方标准报批稿及编制说明（电子文稿）； c) 对贸易有重大影响而又未采用国际标准的强制性地方标准，应按照有关强制性标准通报的要求 提供英文摘要、强制性标准通报表（格式见附录 J）的中、英文纸质文件一式三份及电子文 稿； d) 云南省地方标准技术审查会议纪要（纸质材料一式四份）。 8.3 审查机构应完成如下工作： a) 按照审查意见对报批材料进行全面复核； b) 填写云南省地方标准报批复核表一式三份（格式见附录 K），并连同 8.2 中的报批材料，报 省标准化行政主管部门审批、发布； c) 经审核不符合报批要求的，返回起草单位修改后重新上报； d) 对报批材料建立电子档案。 DB53/T 12012 4 9 后续工作 9.1 每次审查的专家信息均应收入云南省标准化专家库，主要信息包括姓名、工作单位、所学专业及现 从事专业、职务及职称、联系电话、邮箱、所审查标准情况等内容。 9.2 省标准化行政主管部门应将审查相关资料存档。在标准发布后，将标准电子文档（PDF 版）在网上 公布。 DB53/T 12012 5 附 录 A （规范性附录） 云南省地方标准技术审查工作流程图 图A.1给出了云南省地方标准技术审查工作流程。 申请 提交送审材料 初审 不符合提出修改意见修改完善 符合 审查准备 提出 审查 请示 审核 修改完善 同意 不通过 通过 修改完善 提交报批材料 全面复核 符合要求 批准 、 发布 不同意 技术审查 结束 不符合要求 确定审查机构 标准起草单位 技术审查机构 省标准化行政主管部门 图A.1 云南省地方标准技术审查工作流程 DB53/T 12012 6 A A 附 录 B （规范性附录） 地方标准审查申请书 云南省质量技术监督局标准化处： 根据云南省质量技术监督局下达的云南省地方标准制修订任务书的要求，由我单位 负责起草的地方标准已形成标准送审稿，现申请对该地方标准进行技术审查。当否，请批复。 附件清单：1. 地方标准送审稿； 2. 地方标准编制说明； 3. 地方标准征求意见汇总处理表； （其他附件可选） 联系人： 电 话：（座机） （手机） 传 真： 邮 箱: 起草单位（负责人签字，单位公章）： 20年月日 DB53/T 12012 7 附 录 C （规范性附录） 标准编制说明内容及格式要求 C.1 内容要求 C.1.1 工作简况 C.1.1.1 任务来源 C.1.1.2 起草单位、协作单位（没有协作单位可以不写） C.1.1.3 主要起草人（表述方式见表C.1） 表 C.1 “主要起草人”表述方式 姓 名 性别 职务/职称 工作单位 任务分工 C.1.2 制（修）订标准的必要性和目的 应详细论述。 C.1.3 主要起草过程 应包含成立项目组、收集资料及调研、标准起草后经修改形成征求意见稿、征求意见、进一步修改 完善后形成标准送审稿的过程。 C.1.4 制（修）订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 从科学性、统一性、协调性、适用性、一致性和规范性等方面说明标准制（修）订的原则，从技术 方面说明标准制（修）订过程中所依据的技术性文件，最后应写清该项标准与现行法律、法规、标准是 否协调一致、有无冲突。 C.1.5 主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述 按标准文本的顺序对标准中重要技术条款的来源、依据以及科学支撑进行说明。 C.1.6 重大分歧意见的处理依据和结果 说明在征求意见过程中，征求了多少家单位的意见，共收到反馈意见多少条，其中采纳多少，未采 纳多少。最后写清在征求意见过程中是否有重大分歧意见。 C.1.7 采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况 若没有采用国际标准或国外先进标准，此项不填。 C.1.8 作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由 此项只需简要说明。 C.1.9 贯彻标准的措施建议 此项只需简要说明。 DB53/T 12012 8 C.1.10 预期效益分析 分别从经济效益、社会效益和生态效益三个方面进行分析。 C.1.11 其他需要说明的事项 根据实际，选择填写。 C.2 格式要求 C.2.1 标题字体用“方正小标宋简体” ，字号为小二号。 C.2.2 一级标题序号为中文数字，如：一、二、三。字体为“黑体” ，字号为三号。 C.2.3 二级标题序号为中文数字外加括号，如：（一） 、 （二） 、 （三） 。字体为“楷体-GB2312” ，字号为 三号。 C.2.4 正文内容的字体为“仿宋-2312” ，字号为三号。 C.2.5 落款及日期的样式为“标准起草小组” 、 “二年月日” ，字体为“仿宋-2312 ”，字号为三号。 C.2.6 段落格式符合下列要求： a) 常规：对齐方式为“两端对齐”，大纲级别为“正文文本”； b) 缩进：左为“0 字符”，右为“0 字符”，特殊格式为“首行缩进”“2 字符”； c) 间距：段前“0 行”，段后“0 行”，行距为“单倍行距”。 DB53/T 12012 9 B B 附 录 D （规范性附录） 云南省地方标准征求意见汇总处理表格式 表D.1给出了云南省地方标准征求意见汇总处理表的格式。 表 D.1 云南省地方标准征求意见汇总处理表 标准项目名称： 承办人： 联系电话： 标准项目起草单位： 填写日期： 年 月 日 共 页 序号 标准章条标号 意见内容 提出单位（人） 处理意见及理由 说明： 提出意见数量： 条； 标准起草单位或工作组对意见处理结果：采纳 条，未采纳 条。 DB53/T 12012 10 C C 附 录 E （规范性附录） 地方标准技术审查委托通知单 地方标准技术审查委托通知单 20年第号 （填写审查机构名称） ： 根据云南省地方标准管理的相关要求，决定将由 （主要起草单位）制修订的 地方标准技术审查工作委托给你单位组织开展。 请接到此通知后及时与标准起草单位联系，组织开展好相关工作。 标准主要起草单位： 地址及邮编： 联系人 电话 其他联系方式 技术审查机构： 地址及邮编： 联系人 电话 其他联系方式 委托机关： 联系人 电话 其他联系方式 负责人意见： 二 年 月 日 （此通知单一式两份，技术审查机构和委托机关各一份） DB53/T 12012 11 D D 附 录 F （规范性附录） 地方标准初审不合格通知书 （填写主要起草单位名称） ： 你单位提交的地方标准送审稿在初审中有以下项目不合格，请修改后重新送审。 不合格项 不合格类型 编制说明内容不全 编制说明格式不合格 标准条理不清 标准内容不全 标准缺乏验证材料 标准不具备可操作性 妨碍公平竞争 标准格式不合格 征求意见不全面 其他： 审查人员： 审查机构： 20 年 月 日 DB53/T 12012 12 E E 附 录 G （规范性附录） 地方标准审查请示 云南省地方标准技术审查会议请示 云南省质量技术监督局标准化处： 根据 DB53/T 1地方标准技术审查规范和云南省质量技术监督局下达的云南省地方标 准制修订任务书的要求，由负责起草的地方标准现已完成标准送审稿的初审工作， 符合技术审查要求。经与标准起草单位协商，拟定于年月日： ：，在（具体地点，街道门牌号）组织召开该地方标准的技术审查会议。当否， 请批复。 附 件：地方标准技术审查会建议专家名单 联系人： 电 话： 传 真： E-mail: 二 年 月 日 DB53/T 12012 13 附件： 地方标准技术审查会建议专家名单 姓 名 工 作 单 位 现从事专业 职称职务 电 话 邮箱 是否选用 专家水平评估 注：专家是否选用和专家水平评估栏由委托机关填写。 DB53/T 12012 14 F F 附 录 H （规范性附录） 云南省地方标准技术审查会议纪要格式 表H.1给出了云南省地方标准技术审查会议纪要的格式。 表 H.1 云南省地方标准技术审查会议纪要 标准名称 主要起草单位 主要起草人 机构： 联系人： 电话：审查机构 地址（邮编）： 审查时间 审查地点 未采用；采用，采用标准号：与国际标准或国外先 进标准对应关系 对应程度：IDT MOD NEQ 与有关法律法规 协调情况 无冲突 有不一致地方，详见会议纪要 与国家行业标准 协调情况 一致 严于（低于） ，详见会议纪要 组织审查机构意见： 负责人（签字，单位公章）： 年 月 日 DB53/T 12012 15 审查纪要（审查过程及形成意见）： 专家组组长（签字）： 年 月 日 DB53/T 12012 16 审查意见 姓 名 单位名称 职称/职务 表决意见 签 字 专家组职务 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 通过 不通过 审查结论： 专家组组长（签字）： 年 月 日 DB53/T 12012 17 序号 主 要 修 改 意 见 1 2 3 4 5 6 7 8 专家组组长（签名）： 年 月 日 DB53/T 12012 18 附 录 I （规范性附录） 云南省地方标准审批表格式 表I.1给出了云南省地方标准审批表的格式。 表 I.1 云南省地方标准审批表 地方标准名称 采用国际标准和国外先进标准程度 采用的标准号 拟发布地方标准的性质 报批材料目录 标准主要起草