姜锋市长在全市金融工作会议上的讲话

姜锋市长在全市金融工作会议上的讲话 文字 大 中 小 浏览：125 次 （2011 年 5 月 20 日） 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要是表彰奖励去年对支持咸阳经济社会发展做出重要贡献 的金融机构，进一步加大对金融业的服务支持力度，调动各金融机构服务咸阳经济社会发 展的积极性，促进银政企合作，为全市经济社会发展提供强有力的支撑和保障。刚才，会 议表彰了一批先进单位和个人，相关银企现场签订了贷款合作协议，市人行、市银监局的 负责同志作了很好的发言，讲了去年以来的工作，谈了今后的设想，也提出了很好的意见 和建议，我们要认真研究。借此机会，我讲几点意见： 一、金融系统为全市经济社会发展作出了突出贡献 金融是现代经济的命脉，各金融机构则是金融业的主体。去年以来，面对严峻复杂的经 济形势，各金融机构在国家信贷规模整体收缩的情况下，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府 抓金融促发展的思想和“三个千亿”的目标，以融资工作为抓手，创新体制机制，拓宽融资 渠道，着力推进重点项目融资、发行企业债券等工作，金融生态环境不断改善，金融工作 活力显著增强。2010 年全市实现存款总额 1142.46 亿元，较年初增加 206.46 亿元；各项本 外币贷款余额 457.4 亿元，实现贷款较年初实际新增加 102.1 亿元，顺利完成了年初制定的 新增 100 亿元贷款的目标。与此同时，我市保险业、担保行业、小额贷款公司等持续快速 发展，为全市经济保持平稳较快增长提供了强有力的支撑。在此，我代表市委、市政府向 受表彰的金融机构表示热烈地祝贺，并通过你们向金融系统全体干部职工作出的辛勤努力 表示衷心地感谢！ 二、正确把握金融工作形势 今年以来，中央针对经济运行中出现的新情况、新问题，将货币政策由“宽松”调整为 “稳健”，这是非常正常的。投资、消费、进出口是拉动经济发展的三驾马车。“十二五”期 间我们当然要进一步增强消费拉动能力，不断扩大进出口规模，但我们必须清醒的认识到， 在现阶段、在我们咸阳，投资拉动还是主要方面。要实现“十二五”发展目标，固定资产投 资、基础设施建设仍然是支撑咸阳发展的重要方面。从 5 月 18 日起，央行再度上调存款类 金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点，此次上调后，大中型金融机构存款准备金率 将达 21%的高位，一次性冻结银行资金 3700 多亿元。和去年相比较，宏观货币政策明显 偏紧。但是，我们要认识到，央行实行稳健的货币政策是调节有度、结构优化、有保有控， 主要是为了抑制通货膨胀，控制“两高”行业和产能过剩行业以及一线城市的房地产贷款， 对民生改善、农业基础设施及国家鼓励类产业等方面，仍然是予以积极支持的。全市各级 各部门，包括各金融机构，都要正确分析形势，不但要准确把握国家金融政策总的基调， 更要结合我市实际吃透金融政策的灵活性，把贯彻落实宏观调控政策与支持地方经济发展 相结合，采取更加有力的措施，真正把政策的空间用足用活，确保年度新增贷款任务完成， 努力使信贷资金总量与实体经济需要相匹配。 三、确保信贷规模稳定扩大 今年全市提出生产总值增长 13.5%、全社会资产投资增长 25%、规模以上工业总产值增 长 18%的目标，我市的新增贷款规模至少要达到 100 亿元，才能满足经济发展的信贷资金 需求。人行咸阳支行、银监分局以及各金融机构要围绕这一目标的实现，创新举措，加强 协作，确保信贷平稳较快增长。要加强与省级行、国家总行的联系沟通，必要时市上和县 区政府主要领导、主管领导要协同金融机构跑省进京，争取信贷额度、提高存贷比率和上 级行直贷方面倾斜支持。要积极争取有关银行金融机构在咸设立分支机构，力争浦发银行、 民生银行、华夏银行、西安银行等金融机构来咸发展，增加信贷投放的总量。要切实加强 融资担保体系建设，充分发挥担保机构放大倍数，确保我市信贷规模持续稳定增长。要围 绕支柱产业壮大、重点项目建设、基础设施建设以及“三农”、中小企业发展、民生改善等 重点领域，创新金融产品、贷款方式，扩大信贷规模。特别是要做好咸旬高速、咸兴大道、 亭口水库、西平铁路、保障性住房、引石过渭供水管网改造、渭河综合治理等重大基础设 施项目的信贷配套工作，确保这些项目顺利实施。今后，市政府将继续实行奖励激励制度， 对各银行业金融机构的贡献予以考评。各县市区、各部门要牢固树立服务意识，积极为银 行、企业合作搞好服务，以优质的服务，为银行企业的发展创造良好的环境。 四、努力提高市场融资水平 银行贷款、资本市场融资、各类基金投资是现实经济活动中资金来源的主要渠道。在银 行信贷规模紧、管理严的情况下，各县市区、各有关部门、各企业要下大气力发展企业债 券、中期票据、创投基金、股票等多种形式的直接融资。要开展集合债券、集合票据试点， 推动中小企业“抱团” 在债券市场上进行融资。各县市区政府融资平台要改善经营管理，实 行规范运行，真正发挥国有资产投融资平台的作用。同时，要积极推动企业上市工作，按 照“政府引导，统筹规划，政策扶持，优化环境”的工作原则和“选拔培育一批、改制完善一 批、辅导备案一批、择机上市一批”的工作思路，积极推进企业在主板、中小板、创业板上 市。市级各相关部门要建立我市后备上市企业政府备案服务辅导制度，定期深入企业，对 口指导调研，抓好上市关键环节的政策服务，健全完善激励机制，加大股改扶持力度，支 持拟上市企业做强做优，努力提高市场融资的能力和水平。 五、全力促进银政银企合作 银企对接不畅，信息沟通不及时，是融资工作常见的问题，也是困扰我市经济发展的障 碍之一。各级政府以及发改、工业、农业、商务、科技等部门和各级各类开发区要牢固树 立服务的理念，积极搭建平台，疏通障碍，推进银政银企合作。要把项目推介和指导项目 单位做好审批等前期工作作为重中之重，深入研究国家产业政策和金融政策，真正把优质 的项目、成长性好的企业和准备工作到位的好项目推介给金融机构，为金融机构发放贷款 奠定坚实的基础。要进一步健全合作对接机制，适时组织召开多种形式的经济金融形势分 析会和融资洽谈会，建立银行与政府、企业的定期通报制度，增进彼此了解，密切合作关 系，畅通信贷投放渠道。各金融机构要发挥熟悉金融政策以及人才、管理等方面的优势， 主动深入到项目建设、企业发展以及园区建设一线，掌握资金需求动态，积极帮助企业完 善相关制度，在服务中加强对企业的引导，在服务中开拓市场、促进发展。各企业要按照 现代企业制度要求，进一步完善企业治理结构，加强自身各项制度建设，尤其是注重改善 和规范财务运行质量。同时，要和各金融机构勤沟通、多联系，主动争取金融机构的支持 和帮助。总之，要通过整合方方面面的优势，调动各方面的积极性，把政银、政企合作推 向一个新的水平。 六、不断优化金融生态环境 金融生态环境直接关系到银行和企业的生存发展，也是一个地方投资发展环境优劣的直 接体现。各级各有关部门要把金融生态环境建设作为优化投资发展环境的重要内容，突出 工作重点，创新工作举措、加大工作力度，不断优化金融生态环境，增强吸引金融资源的 向心力和附着力。各县市区要进一步强化对金融工作的组织领导，有条件的县区特别是省 级扩权县要成立金融工作办公室，其他县区也要指定负责金融工作的部门和专职人员，在 研究经济工作、出台重大政策时，主动邀请金融部门全程参与，广泛听取金融部门意见和 建议，使金融部门更好地融入全市经济社会发展之中。要加强社会诚信体系建设，结合文 明城市创建工作，开展信用县区、信用社区、信用村镇、信用企业、信用居民的创建与评 选活动，营造良好的社会信用环境和金融发展环境。要采取综合有效措施，坚决打击逃废 金融债务行为，严厉打击非法融资、骗保等活动，共同维护良好的金融秩序。 总之，希望大家进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，充分发挥金融保障支持作用， 确保金融与地方经济发展实现双赢，为促进咸阳经济快速增长，建设国际化大都市做出新 的更大的贡献。 徐启方、张全明同志在全市金融工作会议上的讲话 作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2011 年 06 月 20 日 点击数： 495 张全明同志讲话 市政府决定召开全市金融工作会议，主要目的是总结“十一五”以来全市金融工作， 贯彻落实中省关于金融工作的各项要求，围绕全市经济工作大局，安排部署今年全市金融 工作，确保我市金融工作取得新的成绩。这次会议方市长、徐市长都非常重视，对会议提 出了明确要求。安康金融业发展指导意见（讨论稿）事先也向市人大、政协及工商联、 企业家协会相关领导同志和企业家征求了意见和建议，已将之融入指导意见中，希望 与会同志们进一步修改完善。刚才春临同志通报了全市经济金融运行情况，并对今年的工 作做了全面安排部署，一会徐市长还要做重要讲话，下面，我就 2011 年全市金融工作讲几 点意见。 一、 充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献 “十一五”以来，我市和全省一样，紧跟国家经济发展步伐，在贯彻落实国家西部大 开发战略和省上陕南突破发展战略上取得了比较好的成绩，经济社会实现了较快发展。从 2005 年到 2010 年,全市生产总值由 143.8 亿元增加到 326.5 亿元，翻了一番多，年均增长 13.5%，超过全国增速两个百分点。财政总收入由 9.6 亿元增加到 35 亿元，增长 2.6 倍。 工业总产值由 71.73 亿元增加到 225 亿元，增长 2.4 倍，工业化率由 19.6%提高到 24%。城 镇居民人均可支配收入由 6388 元提高到 14200 元，农民人均纯收入由 1799 元提高到 3800 元。五年累计完成固定资产投资 1089.5 亿元，是“十五”时期的 4.68 倍。城镇化率由 22.9%提高到 35%。同时三次产业结构由“十一五”初的 25.5:29.8:44.7 调整为 2010 年末 的 20.6:39:40.4。虽然和全国的产业结构有一定的差距，但是差距在逐步缩小，特别是我 们工业占比，从“十一五”初期的 29.8%上升到去年年底的 39%，和全国的差距只有 10 个 百分点。在安康经济发展过程中得到了我们在座各金融机构和地方性融资机构的大力支持， 同时安康金融机构和安康的经济发展相得益彰，也取得了良好的成绩。从 2005 年到 2010 年，全市金融机构各项存款余额从 163.58 亿元增加到 475.54 亿元，增长近两倍，年均增 长 23.8%；各项贷款余额从 97.47 亿元增长到 211.34 亿元，翻了一番多，年均增长 16.7%，高于同期经济年均增长率 3.2 个百分点。特别是去年全市的存款增长速度远远高于 全省的增速，全省去年存款增长是 19%，安康存款增长 24%。去年年底，我市贷款余额 211 亿，增速达 19%，高于经济增长率 5 个百分点。这说明了我们的经济在好转，也推动了外 来信贷资金投放安康的数量快速增加，极大的促进了我市高速公路、水电和城市基础设施 建设等的快速发展。我们各金融机构在发挥本身职能的同时，也积极关注安康经济社会的 发展，特别是“7.18”洪灾中，全市各金融机构都在积极发动干部职工捐款，为我市抗洪 救灾做出了应有贡献。各金融机构还在扶贫包抓、汉江绿化、城市双创等方面都做了大量 的工作。在此，我代表市委、市政府对各金融机构和地方性融资机构对安康经济社会发展 中做出的巨大努力和真诚的奉献表示衷心的感谢！ 去年全市各金融机构都取得了较好的成绩，实现了支持经济增长和自我发展的双羸。建行 贷款余额新增 7.7 亿元，增幅达 69%，在全省系统内和全市各银行业金融机构中增幅均为 第一，在全市金融机构目标责任考核中位居第一。农村信用社继续发挥着农村金融主力军 的作用，其存款余额达 144.3 亿元，占全市存款余额的 30%，贷款余额达 102.7 亿元，占 全市贷款余额的 48.6%，成为支撑安康 “三农”和中小企业发展的绝对主力军。特别是旬阳 县信用社积极开拓创新，探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社 向来陕调研的王歧山副总理汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“旬阳模式”向全 省推广。农业银行以服务“三农”为己任，大力支持地方经济发展，在全省系统内的多项考 核指标位居前列。工商银行各项贷款余额继续领跑全市四大国有商业银行，成为支持地方 经济发展的主力军之一。中国银行存贷比继续高位运行，达 102%，成为安康首家把在当 地吸收的存款全部投放地方的金融机构。农业发展银行继续发挥政策性银行的优势，大力 支持安康经济社会发展。国家开发银行加大了与我市的合作力度，除了与政府的政策性合 作外，还延伸到其他领域，目前国开行的贷款余额还有 10 个多亿，包括助学贷款、中小企 业贷款和城市基础设施贷款等，这些都是国开行做出的贡献，所以这次会上给国开行颁发 了“支持地方经济发展特殊贡献奖”。邮政储蓄银行改制工作进展顺利，在资产业务方面有 所突破，下一步还要在负债业务上加大介入力度，增加金融产品的开发，在中小企业、涉 农贷款、个人房贷方面做出一定贡献。同时以融资性担保公司、小额贷款公司、典当和住 房公积金等为主的地方性融资机构逐步发挥了支持地方经济发展的优势，去年贷款余额 （含担保额）达 21.3 亿元，已相当于金融机构贷款余额的 10.1%，为安康经济社会的发展 做出来巨大的贡献。 二、准确把握当前经济金融发展大局 “十二五”时期是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是 加快转变经济发展方式，跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段，我们必须认清当前经济金融 发展大局，准确把握发展机遇，沉着应对各种挑战，全面推动安康经济社会持续快速发展。 从国际看，全球经济持续复苏，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继 续恢复增长。2010 年，全球经济增长率为 5%，但是各经济体复苏不均衡，主要发达经济 体复苏缓慢，财政可持续性堪忧，失业率居高不下；美国经济增长仍然前景不明朗；主权 债务危机拖累欧元区整体经济复苏；西亚、北非政局动荡，推动能源等大宗商品价格持续 攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；日本通货紧缩和就业无明显改善，又有地震、 海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。新 兴市场经济体增长强劲，但面临的资本流入及通涨压力上升，部分国家已经逐步收紧了货 币政策。世界经济运行中的不稳定不确定因素仍然较多，全球经济新的增长点还不明朗， 复苏进程仍将艰难曲折。从全国看，今年宏观调控的总基调是把稳定物价水平放在更加突 出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由“适度宽松”调整为 “稳健”。从宏观政策的效果来看，金融供给呈现了“ 一减、两加、三紧 ”的特点。 “一减”就是 信贷投放减少，今年一季度，全国银行业机构本外币信贷增长 2.39 万亿元，同比少增 4008 亿元，增速下降 4.5 个百分点。 “两加”就是加息、加率，去年开始央行货币政策调控频率很 快，已连续 10 次提高存款准备金率和 4 次加息，今年内已经 4 次上调存款准备金率和 2 次 加息，5 月 18 日今年将第五次上调存款准备金率，存款准备金率达历史最高位，有效的收 缩了流动性。 “三紧” 就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，总体趋紧的货币 政策将给实体经济发展带来冲击和影响。 从我市看，经过多年探索实践，安康的发展思路更为明晰，投资拉动和项目带动效应 更加明显，发展条件显著改善，长期制约发展的交通瓶颈逐步破解，生态环境质量进一步 提升，县域经济竞相发展，支撑发展的产业体系正在形成，经济发展内生动力日渐生成， 开始跟进全省发展步伐，谋发展、增收入、促和谐已成为全市人民的共同愿景。同时也要 清醒地看到，我市经济以中小企业、民营经济为主体，金融要素供给存在间接融资比例大、 银行存贷较低、贷款需求量大等特点，对宏观调控的反应比较敏感。当前，宏观调控政策 对我市的影响已逐步显现出来，具体表现在三个方面：一是信贷资金供给趋紧。今年一季 度，全市贷款余额达 221.3 亿元，同比增长 17.8%，增幅低于全国、全省平均水平，且全 市新增贷款 9.9 亿元，较去年同期少增 0.5 亿元。企业已普遍感受到了资金紧张的压力，从 紧政策预期也使企业投资意愿减弱。一季度，全市固定资产投资 32.26 亿元，增长 29.7%，增速略高于全国和全省平均水平。如果调控力度进一步加大，预计下半年政策影 响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本持续走高。银行 提高了贷款利率上浮幅度，加上担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本大大提 高，民间借贷利率则更高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下， 民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹 资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。对此，我们要予以高度关 注，准确把握当前经济金融形势的变化，科学认识宏观经济政策取向，增强工作预见性， 把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。 三、努力提高金融对全市经济发展的支持力度 今年是实施“十二五” 规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战 取胜，巩固和延续全市经济又好又快发展态势至关重要，各金融机构一定要围绕全市经济 社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对困难，用好用活信贷政策，努力争取信贷规 模，明确金融支持重点，探索开展直接融资，全面推动我市由突破发展向跨越发展迈进。 第一、要加强对重点项目和重点区域的信贷投放。今年全市规划了 120 个重点项目， 计划投资 204 亿元，其中 34 个基础设施项目投资 142 亿元，68 个重点产业项目投资 47 亿 元，12 个民生项目投资 9 亿元，6 个生态建设和环境治理项目投资 5 亿元；特别是规划了 80 个重点工业项目，投资 60 亿元，确保全市新增规模企业 30 户，工业增加值保持 20%以 上；这些项目对我市的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。同 时要注重对重点区域发展的支持，早谋划、早布局，积极加强网点建设。第一是安康今后 发展有三大块即老城区（商贸区） 、高新区、张滩区（生态区） ，要根据实际情况合理分布 营业网点。去年农行已率先在高新区建立网点，其他金融机构也要支持高新区建设，建立 营业网点。第二是恒口被规划为安康城市副中心，在未来 5 到 10 年建成，规划为 16 平方 公里，15 万人，在这个区域内将聚集大量的商贸流通企业和物流配送企业。第三是月河生 态区。第四是刚才提到的张滩区。最后一个就是“四桥”区域。各金融机构要通过积极争取 贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运 用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。 第二、要加强对中小企业发展的支持力度。截止目前，安康有将近 19000 家中小企业 和个体工商户，各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中 小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。 各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产 品创新上下功夫。在这方面建行做得比较好，在前年设立了中小企业贷款中心，去年发放 贷款 3.3 亿元，当然这还远远不够，就掌握的情况，全市各中小企业的融资需求会在 200 亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。希望我们各大银行积极向省上申请政策，调 低标准、简化流程，加大对中小企业的扶持力度，一定要因时制宜、因地制宜。各金融机 构一定要根据当地经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程， 减少审批环节和手续。各级政府要主动为银企搭建信息沟通平台，加强信贷政策和产业政 策的对接，增强信贷吸引力和成功率。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增 速不能低于全部贷款的增长速度。 第三、要加强对“三农”发展的支持。这方面，中央有明确的政策要求，出台了一系列 金融扶持政策。我市各金融单位也采取了相应的具体措施，效果比较好。但按照全市农村 建设的发展要求和解决“三农”问题的资金需求量来看，仍然存在着点少、面窄、量小、手 续繁琐的问题。加大对“三农”的支持力度，关键是要深入下去，围绕农业产业化经营、办 龙头企业、农业基础设施建设、农村社会公益事业、农产品流通等方面，加大信贷支持， 真正实现在扶持“三农” 中树立金融企业的市场形象。这里还需要强调的是，全市有 14 家保 险企业，要改变在城区拉客户、抢市场、分“蛋糕”的现状，拓宽视野，立足为“三农”服务， 注意开拓农村市场，在全面落实政策性农业保险的同时，努力探索农村住房保险等商业性 “三农”保险新业务，实现保护农民利益与保险企业经营效益的同步提升。特别是在“十二五” 期间，全市各金融机构要围绕“农业百亿增收”工程，全面加强对 500 万头生猪养殖基地、 10 万亩设施蔬菜和 30 万亩水产养殖项目的支持力度，确保“十二五”末实现农业增加值达 到 100 亿元。 第四、要加强金融对县域经济发展的支持。去年我们 10 个县设了 10 个工业园区，目前做 得比较好的有汉阴、旬阳、白河。安康将来必然是大企业引领、小企业集群的产业发展格 局。我们要在努力引进大企业的同时，也要大力发展中小企业集群。大家不要小看中小企 业，例如汉阴中昌管材，总投资仅 4000 万元，但第一年就实现产能近 7000 万元，成为我 市中小企业发展成功的典范。我市已经通过县域工业园区逐步实现了中小企业的集群化发 展。金融机构要把支持县域工业园区发展作为突破口，积极与县域工业园区签订战略合作 协议，充分发挥县域工业园区聚合生产要素，招引工业项目，形成产业集群，促进工农互 动、产业融合和结构优化升级，实现县域工业发展与金融业发展的共赢。要以支持县域主 导产业发展为突破口，引导带动相关产业发展，支持企业特别是涉农企业加大生产基地建 设，推进基地建设的区域化、专业化和规模化，实现县域经济优势互补，不断壮大县域经 济实力。以“十二五” 期间规划的 45 个重点镇建设为突破口，加强对县域基础设施建设的 支持力度，进一步加快县域的城镇化进程，促进城乡统筹发展。 第五、要积极拓宽服务领域、提高服务水平。目前，各金融机构还存在着服务水平不 高、信贷产品不能满足客户需求等突出问题。下一步，各金融机构要积极引进全新理念、 全新服务和新的信贷产品，努力提高服务水平、拓展服务领域。要开发和引进各类理财产 品，让老百姓得到更多的实惠；要开发和引进更多适合安康中小企业需求的产品，努力解 决中小企业贷款难题，实现安康经济和金融业的共同发展。目前，各金融机构大都已经成 立了中小企业服务中心或个贷中心等类似机构，开发出了一些比较好的产品，例如建行的 “成长之路”、工行的网贷通和农行的惠农卡等，金融办要积极汇总各行好的信贷产品统一 向企业推介。 第六、要积极探索开展直接融资。要鼓励和引导企业发行债券。2008 年我市发行了一 期城投集合债券，实现了直接融资零的突破，下一步我们要采取有效措施，鼓励和推动一 批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。要积极引进西部信托 等信托机构来我市指导企业债券发行工作，逐步扩大我市企业直接融资的规模。要积极推 动企业上市融资。2008 年以来，省政府为了进一步推动全省企业上市步伐，建立拟上市企 业储备库，我市有 6 个企业进入省上名单。今年初，刘书记在阳晨集团调研时提出了阳晨 集团三年上市计划。我们要充分利用中省大力支持企业上市的有关扶持政策和各类证券公 司在安康设立分支机构的有利机遇，发挥证券公司的指导作用，培育具有上市潜力的阳晨 集团公司、秦东魔芋公司及中科纳米公司等上市融资。 四、再接再厉，努力开创金融工作新局面 按照全省金融工作会议精神，结合安康实际，当务之急要在以下五个方面下功夫： 一是在加强领导、完善制度上下功夫。为了贯彻落实国家十二五规划中明确提出“要完 善地方政府金融管理体制”的要求，市政府决定成立全市金融工作领导小组，全面整合政府 有关金融管理和服务协调的职能，加强对金融工作的领导。要强化金融办的工作职责，充 分发挥金融办在制定地方金融发展总体规划、指导地方性融资机构改革与发展、推动地方 信用体系建设、加强金融业发展的监管和引导各类财政资金支持金融业发展等方面的重要 作用，形成地方金融工作领导管理机制。通过定期组织召开全市经济金融联席会、经济金 融运行分析会、政银企座谈会和银企洽谈会等形式，建立经济金融运行协调机制，全面加 强政银企之间的合作。将金融工作纳入各级政府的目标考核内容，对驻市各金融机构实行 目标责任考核机制，完善对银行类金融机构考核办法，制订地方性融资机构考核办法，健 全对县区以金融生态环境建设为主的考核方式，全面建立我市金融业发展的考核评价机制。 逐步建立金融业发展的信息沟通机制，建立以金融运行信息和资金需求信息报送为主的信 息报送制度，按时编制“安康金融动态”，加强政银企之间的信息沟通和联系。各县区政府 要按照市上的金融管理模式加强对金融工作的领导，成立金融办，确定专人做好金融信息 的收集和报送、地方性融资机构的监管、政银企对接协调等工作，全面加强对地方金融工 作的领导。 二是在加大信贷投放量上下功夫。在当前全市处于发展的关键时期，必须把有效的融 资机制与快速推进的发展态势紧密地配套起来，集中解决上大项目融资难、中小企业贷款 难、城乡群众兴产业、办实业缺乏铺底资金的问题。各级金融机构要根据全市的市场需求， 着力改进服务方式，优化信贷结构，切实加大信贷投放总量，促进各类经济成分快速发展。 要注意把重点放在重大项目建设、中小企业技术改造、现代服务业发展、新农村建设和城 乡群众小额贷款等方面。这里需要强调的是，要着力解决重点项目、优势产业、骨干企业、 有潜力的各类实体与各金融单位联系脱节的问题，多层次开展银企、银政合作洽谈等，提 高信贷投放的针对性和时效性。金融单位要注意及时研究全市经济发展中各类具体工作举 措的重点，善于找准支持发展、增加信贷投放的结合点。各级政府、企业主管部门也要加 强与金融单位的联系，及时提供有增值效益和发展潜力的资金需求项目。各级政府、各有 关部门和金融机构都要加强向上的汇报争取，加强对民间资金的协调集聚，千方百计扩大 资金拥有量，努力加大信贷投放总量。 三是在加强相互对接上下功夫。近年来，市上通过举办银企洽谈会、开展政企银三方 合作共建活动、建立经济金融服务信息发布制度等，银企合作关系进一步加强。但要实现 银企合作向纵深发展，还需银行、企业和政府共同努力，合力推进。首先，企业要在项目 和内控机制等方面积极主动地与银行搞好对接。作为企业，要在抓好生产经营、提高信用 等级的同时，认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合 国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金 融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。其次，银行要在转变 经营理念和拓宽金融服务上积极与企业进行对接，主动地去了解企业，研究企业的项目储 备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。第三，政府部门要做好牵线 搭桥工作。经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金 融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、 互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作