在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话

在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话 同志们： 在今天下午区委农村工作会之前，区上专题召开全区 畜牧经济暨春防工作会，这充分体现区委、区政府对畜牧 业发展工作的高度重视。前面，卢副主席、王局长客观总 结了2006年畜牧工作成绩，全面安排部署了2007年畜牧经 济发展暨春季动物防疫工作，我完全赞同，希望大家认真 领会，积极抓好落实。下面，我再强调三点。 一、认真学习，深刻领会加快发展现代畜牧业的战略 意义 今年，中央和省、市把积极发展现代农业作为社会主 义新农村建设的首要任务，并提出了明确的目标和具体的 要求。在发展现代农业的进程中，现代畜牧业作为其重要 组成部分，在推进农业产业化、增加农民收入、繁荣农村 经济等方面发挥了十分重要的作用。经过近年全区上下的 共同努力，以生猪为主的畜牧业取得了突破性进展和实质 性成效。生猪品种质量持续优化，生态养殖小区建设稳步 推进，规模养殖渐成气候，龙头企业不断发展壮大，产业 化链条不断延伸，全区上下形成了你追我赶、不甘人后， 大抓畜牧产业发展的喜人局面。但从根本上来讲，我区处 于现代畜牧业发展的起步阶段，传统畜牧业仍然占据着主 导地位，产业基地规模小，龙头企业带动作用弱，抵御市 场的风险能力差，疫病防控体系还不健全，兽医管理体制 改革不够深入，这些方面仍是制约我区传统畜牧业向现代 畜牧业转型的主要瓶颈。因此，全区上下要按照中央、省、 市关于加快现代畜牧业发展的统一部署和要求，认真学习 和深刻领会现代畜牧业有关知识，弄清现代畜牧业与传统 畜牧业的本质区别。坚持产业富民理念，始终把畜牧业的 发展与促进农民增收结合起来，与社会主义新农村建设结 合起来，与实现全区经济社会又好又快地发展和构建和谐 社会结合起来。坚持用现代物质条件装备畜牧业，用现代 科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现 代经营形式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业，用 培养新型农民发展畜牧业，不断加强传统畜牧业改造，推 动传统畜牧业向现代畜牧业转变。 二、突出重点，全力推进畜牧产业健康稳步发展 （一）全力推进畜禽生态养殖小区建设。要把做强做 大生猪产业基地、加快生猪生态养殖小区建设作为畜牧工 作的重要抓手，在巩固、完善已建成的生态养殖小区基础 上，做到工作力度不减、措施不软、劲头不松，全年力争 再新建生猪生态养殖小区40个，肉羊养殖小区6个，小家禽 养殖小区1个，毛兔养殖小区2个。累计建成生猪生态养殖 小区80个，小区年出栏生猪达到20万头以上，养殖小区生 猪出栏量占到全区总出栏量的45%左右。坚持多元投入，积 极引导回乡人员、运销大户、饲料厂商参与规模养殖场 （厂）兴建，积极协调兑现我区关于支持生猪产业发展的 各项优惠政策。进一步加大信贷资金的扶持力度。整合扶 贫、农能等项目资金用于养殖小区基础设施配套建设。今 年规划有生态小康新村建设任务的村，其扶贫资金的60%- 80%安排用于畜牧产业发展。积极学习和借鉴资阳“六方合 作”经验，有计划地探索和适时推行生猪保险机制，逐步 形成龙头企业、种猪企业、饲料厂商、保险机构、专合组 织、养殖场户等六方共建生猪产业基地的良好格局，促进 产业基地持续健康发展。 （二）持续深化畜禽品种改良。优良的畜种是提高畜 牧业质量和效益的关键。立足瘦肉型生猪生产基地建设， 积极扩大玉田农业公司种猪养殖规模，抓好文村荣华村、 昭化天雄养殖场等外二杂母猪制种繁殖场建设。切实加强 良种母猪选育、推广步伐，着力健全区、乡、村三级良种 繁育网络。完善育种制度，规范育种行为，确保依法制种。 集中力量抓好外二杂母猪的推广和饲养管理，健全母猪生 长发育、发情配种、繁殖成绩等基础记录，不断总结和掌 握饲养外二杂母猪的技术要领。大力鼓励户养5头以上的小 规模小群饲养，积极支持业主创办外二杂母猪专业养殖场， 集中开展 DLY 三杂仔猪生产和供应。继续巩固大朝波尔山 羊、香山羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，进一步加 大肉羊杂交改良工作力度，努力扩大良种山羊的覆盖面。 充分发挥小家禽投入少、见效快、只平养殖比较效益高的 特点，大力鼓励和扶持规模化养禽大户，加强具有广元地 方品种特色优质肉禽的推广力度。积极引导农民加强毛兔 血缘的更换和品种更新，防止品种退化，提高兔毛单产和 兔毛品质，着力建设毛兔饲养专业村、专业社，扩大长毛 兔饲养规模。 （三）大力实施产业化经营。以满足广元福润公司达 产生产为目标，积极支持企业开展三期技改扩建，进一步 延伸产业链条，提升产品附加值。督促、引导龙头企业参 与基地建设，抓科技示范和技术指导，真正把基地发展当 成“第一车间”来建。进一步完善利益联结机制，研究探 索基地和企业之间互惠双赢的措施办法，让企业真正与广 大养殖户形成利益共同体。不断引入市场机制来规范养殖 户生产行为、市场意识、质量意识、竞争意识，持续优化 畜禽品质，提升产品质量。进一步加强畜牧专合组织培育， 在坚持“民办、民管、民受益”原则的基础上，采取政策 扶持、项目带动、示范推广等措施，扶持农户自主建设专 合组织。加大规范力度，进一步完善制度，严格实行公开 透明的财务、政务制度，主动接受会员农户的监督，使其 真正成为农民利益的代言人。进一步加快社会化服务体系 建设，大力发展畜牧产品交易市场，扩大交易辐射区域， 加快畜牧业信息化建设步伐，及时搞好畜产品信息收集、 整理、分析和发布工作，为广大养殖户提供优质、高效的 信息服务。 （四）切实推进健康养殖。按照“统一规划、统一防 疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，结合生态 小康新村产业发展，切实抓好以生猪生态养殖小区为主的 健康养殖。搞好生猪圈舍“六分离六配套” 、地板楼漏缝式 羊圈、双列式水泥预制件兔圈和小家禽网上平养为主要内 容的圈舍改造。高度重视抓好以沼气池建修为主的粪污综 合治理，把畜牧养殖与环境保护有机结合起来，科学制定 治污方案，防止因处理不过关而污染饮用水源的事件发生。 加强饲料兽药市场整治，加大投入品的质量管理，实行严 格的市场准入制和质量抽检“黑名单”制度。以健全畜禽 用药记录、饲喂记录等档案制度为切入点，积极探索养殖 小区内投入品招标采购制度，从源头上控制违禁饲料及药 品进入生产环节。推行程序化免疫接种、定期消毒、驻场 兽医制度，切实抓好健康养殖的各个环节。 （五）稳步推进兽医管理体制改革。按照市上的要求， 全市兽医管理体制改革将在今年6月底前全面完成。这次兽 医管理体制改革，是建国50多年来的第一次，是在公共卫 生安全和畜产品质量安全受到严峻考验的背景下提出来的， 改革的目的就是要解决政府在公共卫生和食品安全工作中 长期缺位的问题，是真正履行政府职能的体现。区级有关 部门、乡镇（街道办事处）一定要按照上级的要求，加强 宣传，精心组织，科学谋划，妥善处理改革过程中出现的 各种困难和问题，确保工作顺利开展。 （六）认真抓好重大动物疫病防控。当前，高致病性 禽流感等重大动物疫病继续在全球呈扩散蔓延趋势，病毒 向人体传播的可能性越来越大，部分省市发生的猪“高热 病”也对我区构成严重威胁。我区生猪规模养殖已占很大 比重，一旦规模场（厂）受到疫病传染，那将给我区生猪 产业带来重大损失。我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻 痹思想和松劲情绪，牢固树立“防疫工作无小事”意识， 把动物疫病防控工作放在第一位常抓不懈。春防工作已经 拉开序幕，要严格按照动物防疫法及相关配套法律法 规，切实加大行政执法力度，认真落实检疫“四到位”工 作，搞好产地、运输、屠宰检疫检验，对规模养殖场、养 殖户、屠宰加工企业实行到场、到点、到户检疫。加强运 输环节的检疫监督，强化检疫申报、车辆消毒制度，严厉 打击违法乱纪、恣肆偷逃检疫的行为。严格加强异地引种 审批、监督和管理工作，全面推行引种隔离观察制度，防 止外源输入性疫病的发生。进一步完善动物重大疫病免疫 机制，规范管理制度，健全疫病快速反应扑灭机制。坚持 “五强化、两强制”的动物基础防疫措施，各乡镇（街道 办事处）要切实落实好防疫物质和村防人员的劳务费用， 按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，对畜禽主 要疫病及重大疫病要扎实认真开展集中防疫、日常监控， 对畜禽圈舍要强化消毒灭源，确保区内畜禽防疫密度达到 国家标准，促进动物防疫工作扎实有效开展，杜绝畜禽疫 病的发生和流行，确保全区清净无疫。 三、强化保障，确保工作落到实处 乡镇（街道办事处）和有关部门要加强对发展现代畜 牧业的思想理念、目标任务、措施办法的宣传，积极引导 社会各方面参与畜牧产业发展，做到各项工作早谋划、早 安排、早落实。强化组织领导，明确职责分工，充分发挥 政府的推动作用和政策导向作用。区畜牧产业推进办公室 要进一步发挥好对全区畜牧产业发展工作的统筹协调职能， 增强工作主动性、预见性。乡镇（街道办事处）要强化对 畜牧工作的组织发动，将基地发展、疫病防控等重要工作 进行细化，确保责任到人头。继续实行副科级以上领导和 畜牧系统干部职工联挂龙头企业和养殖大户制度，积极为 畜牧产业发展提供方便、快捷的服务