在县委十二届七次全委(扩大)会议上的讲话

在县委十二届七次全委（扩大）会议上的讲话 周 勇 (2008 年 7 月 18 日) 同志们: 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委八届八次全会和市委二届十二次全会精神，总 结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下进一步解放思想，再鼓干劲，乘势快上，扎实 工作，千方百计保持经济社会发展的良好势头，努力完成全年既定目标任务。刚才，绪文同志 作了重要讲话，分析总结了上半年经济社会发展情况，对下半年工作进行了全面部署，我完全 赞同，各地各部门要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方 面问题。 一、准确把握当前形势，高度重视存在问题 今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全 局，深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，积极应对国家宏观调控、 冰雪特大自然灾害等严峻复杂形势，主要经济指标增势强劲，呈现出增长快速、运行健康、结 构优化的良好态势。16 月份实现生产总值 59.6 亿元，同比增长 16.5%；财政收入 6.15 亿元， 增长 20.9%；规模以上工业实现总产值 86.5 亿元，增长 43%；规模以上工业实现增加值 26.1 亿 元，增长 32.5%；固定资产投资 32.4 亿元，增长 39.2%；社会消费品零售总额 19.7 亿元，增长 19.1%；外贸进出口总额 722 万美元，增长 3.6%；农民人均现金收入 2001 元，增长 26.1%。 概括上半年工作，我们的体会就是，始终把握科学发展这一主题，始终贯穿跨越发展这一 主线，始终坚持和谐发展这一主旨，具体表现在七个方面： （一）发展态势总体趋好。成绩令人鼓舞。上半年生产总值、财政收入、工业增加值、社 会消费品零售总额和固定资产投资等五项主要经济指标均名列全市第一。在 5 月份召开的全省 县域经济发展现场会上作为全省综合十强县、动态十佳县进行了典型发言，并成为实地观摩的 3 个现场之一。在刚刚揭晓的第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告中，列中部百 强县第 48 位，较上年提升 4 个位次。后劲不断增强。倍受全县人民关注的上海华谊煤化项目取 得重大突破，已成立由省委常委、常务副省长孙志刚担任组长的专项协调领导小组，并向国家 申请“煤基多联产精细化工循环经济示范基地” ，今年 10 月有望全面开工。政策扶持加大。进 一步加大新增用地报批力度，目前已上报项目 12 个，总面积 39.9 公顷，其中建设用地 38.9 公 顷。成功举办了巢湖市银企对接周无为县对接会，对接资金 30 多亿元。制订关于鼓励企业上 市融资的若干政策规定 ，支持企业加速上市融资。 （二）发展质量日渐提高。支柱产业加速膨胀。上半年，特种电缆、化工、船舶制造、羽 毛羽绒等八大工业支柱产业产值再创新高，占全县规模以上工业总产值的九成以上。特种电缆 产业上，以重组电线电缆行业协会为契机，着力推进 80 个投资超 3000 万元的特种电缆项目， 其中新开工项目 23 个，特别是华菱、明星、渡江、华源、凯博尔等重点项目主体工程均在建设 中；总投资 6.5 亿元的安徽楚江铜导体产业园落户泥汊，延伸了产业链。船舶制造产业上，抓住 长江岸线资源全面规划开发的机遇，以二坝船舶工业园为龙头，依江延伸，不断拓展。刘渡船 舶工业园已基本完成“五通一平” ，成功引进浙江台州客商投资 1.5 亿元建设五洲船厂；牛埠镇 引进了南京客商投资 5000 万元建造二江船厂。经济结构不断优化。上半年全县三次产业结构比 例为 21.2:46.5:32.3，二产比重上升了 4.8 个百分点，工业对经济增长贡献率达到 64%。全县规 模以上工业增加值增长 37%，新增规模以上工业企业 20 家、达到 143 家。规模以上企业产值超 5000 万元和亿元企业已分别达 33 家和 23 家，均比去年同期增加 4 家。 （三）发展平台继续拓展。按照“3+X”的园区建设新格局，建设好园区，边“筑巢” ，边 “引凤” 。无为经济开发区中心大道、浙商工业园西二路路基和拆迁安置房工程正在加紧建设。 二坝镇不畏艰难，努力化解矛盾，为此做了大量的工作。充分发挥高新大道“工业走廊”优势， 对高沟、姚沟、泥汊三镇联为一体的新高沟经济板块全面规划、整体打造。特别是高沟镇率先 对 2007-2020 年城镇规划进行了调编，完善了工业服务设施规划，为全面打造新高沟发挥了较好 的引领示范作用。无城工业园起步区、羽毛羽绒产业园的规划建设逐步加快。与此同时，十里 墩、牛埠、泉塘、赫店等乡镇工业集中区又有一批项目落户，部分企业开始生产，全县经济发 展的第二梯队效应日渐显现。 （四）发展活力加快迸发。各项改革不断深化。围绕“转变职能、强化服务、创新机制、 增收致富” ，乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革继续深化。以村委 会换届为契机，进一步推进村务公开、民主管理，全面开展村干部述职评议工作；积极推进乡 镇国土所等事业单位改革、集体林权制度改革和行政审批权相对集中试点工作。企业改革扎实 推进，建陶厂、化肥厂、通机厂和商务系统 15 户国有企业改制工作基本结束。对外出口持续扩 大。上半年高沟镇电线电缆行业出口额达 2 亿元，荣第羽绒、鑫和纺织、鸿羽羽绒 3 家企业前 5 个月出口额分别达到 232 万、94 万、71 万美元。招商引资势头强劲。坚持东向发展主战略， 突出抓好泛长三角、珠三角招商，积极参加皖台（巢湖）经济发展研讨会、东莞投资环境说明 会，成功举办无为（温岭）投资环境说明会，温岭工业园正在洽谈中。重新组建 12 个驻外办事 处，全面推进小分队招商。一批世界知名企业纷纷来无考察洽谈投资。 （五）发展差距逐步缩小。将统筹协调城乡发展作为缩小发展差距的着力点来抓。按照 40 万人规模、县级市、省级文明县城的标准打造无城。今年 4 月，被省文明委授予“安徽省首届 文明县城”称号。由县四大班子负责同志分工牵头，对 24 项新建和续建工程实施调度和督查， 加快无城建设。同时，农业农村经济战胜了历史上罕见的特大冰雪灾害，保持平稳发展势头， 现代农业进一步发展，上半年全县实现农林牧渔业总产值 22.4 亿元，增长 14%。第二批 64 个新 农村建设示范点扎实推进， “村村通”工程进展顺利。坚持未雨绸缪，狠抓各项防汛措施落实。 支农惠农政策力度进一步加大,落实各类补贴近亿元。农民负担监管工作得到加强，结合大湖区 改革，全面取消面向农民收取的排涝费，人均减负 16.8 元，亩均减负 17.3 元。 （六）发展成果更加惠民。民生工程扎实推进。在去年实施 20 项民生工程的基础上，组织 实施了 25 项民生工程，低收入群体“生活难、看病难、上学难”等问题进一步缓解。坚持把抗 雪防冻救灾，作为事关民生的大事要事急事来抓，并及时抓好灾后重建。坚决贯彻中央和省、 市的决策部署，迅速开展援川抗震救灾工作，加强宣传引导，发扬“一方有难、八方支援”的 精神，组织开展了大规模的捐款捐助、献爱心活动，共向灾区捐款 1265 万元，交纳特殊党费 236 万元，捐款数居全市第一。首批派出了 21 名技术人员赴川援建，为灾后重建工作作出了积 极贡献。结合实施民生工程，进一步加强科教文卫体等基层基础建设。深入开展产品质量和食 品安全专项整治，切实维护人民群众生命健康安全。以争创全省计划生育优质服务先进县为目 标，强力筑牢计划生育基础工作。赫店镇计生服务所建设起点高、进度快；福渡镇、洪巷乡流 动人口管理工作成效明显；石涧镇、泥汊镇着力扭转被动落后局面，认真落实“村为主” 。坚持 可持续发展，节能减排和环境保护工作得到加强。 （七）发展保障稳固有力。全面推进平安无为建设。围绕奥运安保，全力抓好维稳和信访 工作。蜀山、汤沟等乡镇对信访矛盾不回避、不退缩，迎难而上，稳控有力。以“三基”工程 建设为契机，进一步加强治安防控工作。集中开展“整治建设秩序、优化建设环境”专项行动， 解决了一批影响建设环境的突出问题。加大安全生产监管力度，安全生产形势基本稳定。党管 武装制度得到落实，国防和后备力量建设进一步加强，军事斗争准备工作扎实推进。着力加强 政治生态建设。充分发挥人大、政协以及人民团体作用，进一步扩大基层民主。以科学规范和 有效监督县委书记用人行为试点为契机，完善全委会差额推荐、常委会票决制，先后对 7 个主 职岗位提名 16 名人选交县委常委会差额票决，对 10 名乡镇党委书记、5 名乡镇人大主席进行了 调整充实。圆满完成 323 个村（社区）党组织换届选举工作，村“两委”干部交叉任职 636 人， 占 47.4，比上届高 6.6%。非公有制企业党建工作走在全省前列，党员“长期受教育、永葆先 进性”的长效机制进一步健全和完善。廉政教育、纠风执法、查办案件和机关作风建设力度不 断加大，机关作风、干部作风进一步好转。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于国家宏观调控趋紧，土地、信贷、环保、 节能减排硬约束加大以及经济社会运行中出现的特殊因素，目前无为还面临着一些不可忽视的 突出问题。审视自身，虽然上半年保持了又好又快的发展势头，但发展不足、不快、不优，仍 然是我们面临的主要矛盾；工业化、城镇化水平低，乡镇之间发展严重失衡，仍然是我们要解 决的首要问题。从项目建设看，新开工项目不多、在建项目进度不快、项目储备不足等问题较 为突出。从社会建设看，民生工程的推进力度还需要进一步加大，惠农政策的落实还需要进一 步强化，社会事业发展还需要进一步加大投入，稳定工作还需要进一步高度重视，环境保护还 需要进一步加强。从思想认识上看，有的面对发展改革的成绩，产生了沾沾自喜、固步自封的 自满情绪；有的面对发展改革的矛盾，精气神不足，创新性不够，求稳怕乱、怕担风险，解决 问题的思路不宽，促进发展的招数不多。从干部队伍建设看，虽然我们在选人用人上不断深化 改革，但对干部的教育管理、纪律约束，还需要进一步加强，等等。环顾周边，尽管我们已连 续 8 年跻身安徽十强县，尽管我们在中部百强县的位次不断前移，但兄弟县区咄咄逼人的态势， 让我们感受到了兵临城下的危机；先进县区加速领跑的气魄，让我们更加清楚地看到了差距。 从中部百强县排名看，2005 年我县在安徽仅次于宁国，排在全省第 2 位；但 3 年后的今天，我 县已下滑至全省第 6 位，除宁国继续居于前列外，肥西、凤台、当涂、肥东等四个县均已超过 我们，特别是肥西县一年一个台阶，一年一个跨越，由 2005 年的第 95 位，2006 年的第 39 位， 2007 年的第 30 位，上升到 2008 年第 25 位，超过宁国，名列全省第一。最近他们又提出“全省 创第一、中部进十强” 。因此，对于我们来讲，是前有标兵，后有追兵，小进就是退，发展慢了 就是落后。从今年起，省委、省政府将对全省 61 县（市）经济发展情况实行分类考核，原综合 十强县、动态十佳县两套考核体系合二为一，静态指数占 45%，动态指数占 55%。每年对一类 县的前 8 名、二类县的前 8 名、三类县的前 3 名进行表彰奖励，同时继续开展综合十强县评价 工作。可以想像， “强县愈强、弱县跨越” ，竞相大发展、大比拼的态势将日趋激烈。仅从今年 上半年全省财政收入排名情况看，我县财政收入总量已由全省第四退至第五，增幅在全省 61 个 县（市）中位列 56 位，在收入总量十强县中排名最末。可以这样说，如果我们再不增强忧患意 识，再不正视差距，再不奋起直追，今年我们将很难进入一类县前 8 名的行列，综合十强县的 目标也极可能落空。 二、扎实抓好下半年工作，全面完成全年各项目标任务 关于下半年工作，绪文同志已作了具体部署。各级各部门一定要对照自身任务和目前进度， 按照又好又快跨越式发展的要求，突出重点，狠抓关键，力争主要经济指标增幅不低于去年， 争先进位取得新成绩。 （一）以更大的气魄推进项目、发展产业。推进项目、发展产业，是加速我县工业化进程， 促进经济社会全面发展的重大举措，必须以更大的气魄，坚定不移地向前推进、加快发展。 突出抓好一号工程。华谊集团无为煤化工项目一直是近几年来全县的一号工程，全县上下 为之付出了大量的人力和财力，终于迎来了今年全面建设的阶段。当前正是加快推进的关键时 期，我们必须珍惜这来之不易的成果，举全县之力建设好一号工程。要按照上海方的时间节点 要求，千方百计配强工程干部队伍、人员力量，千方百计筹措调度好工程建设资金，千方百计 协调处理好工程建设过程中的矛盾，全面推进配套道路、排涝工程、防洪工程、安置区等四大 配套工程建设。对上海方提出的各方面问题逐一梳理，逐一解决，确保按期开工，全年完成投 资 10 亿元。 全面推进重大项目。对塞拉尼斯煤化工基地、淮北矿业集团盐化电石基地、楚江铜导体产 业园、浙商工业园、温岭工业园等一批超亿元的重大在谈和在建项目，县级帮扶领导要每月至 少协调调度一次，切实帮助解决实际困难，力争在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目 早投产。同时，要按照建成一批、开工一批、储备一批、论证一批的要求，建立县本级、县直 部门、乡镇和企业单位四级项目储备库，保持项目库的动态规模在 500 亿元以上。 加快发展八大产业。特种电缆产业要走集群发展之路，力争全年总产值突破 200 亿元，今 明两年实现中国驰名商标、国家名牌零的突破，实现上市融资零的突破。化工产业在全面实施 好华谊集团无为煤化工项目的基础上，积极洽谈引进美国塞拉尼斯等国际知名化工企业前来投 资，提升化工产业规模和技术水平，进一步做大做强化工产业，打造化工城。船舶制造产业要 一手抓招商引资，一手抓在建项目，强化政策引导，促进造船项目实行工厂化生产，力争全年 实现产值 40 亿元。羽毛羽绒产业要加快推进羽毛羽绒产业园建设，尽快促成园内企业建成投产。 要积极发展高档羽毛球生产，形成产业链，提高产品档次。纺织服装、医药医用品、新型建材、 农副产品深加工等四大产业近年来发展不明显，增幅不大，劲头不足，有的产业甚至效益下滑。 相关部门要认真研究产业政策、市场导向，加强对企业的生产服务和发展指导，充分发挥棉花 大县、农业大县等比较优势，力争取得突破性进展。各大产业都要积极推进科技创新，力争全 年新增省级高新技术企业 25 家、省级民营科技企业 25 家、高新技术产品 35 个。 （二）以更强的力度深化改革、扩大开放。今年是改革开放 30 周年。我们对改革开放 30 周年最好的纪念，就是要进一步解放思想，勇当时代先锋，深入贯彻落实科学发展观，以更新 的思路，更广的视角，更强的力度把改革开放继续推向前进。 要解放思想，大力弘扬高沟精神。高沟之所以成为全国电缆产业基地的第一方阵，之所以 成为安徽全民创业的一面旗帜，在很大程度上得益于解放思想、敢走新路、敢干大事、敢创大 业。可以说，高沟的发展之路，就是解放思想之路，就是一条不断培育提升、总结提炼高沟精 神的光明之路。高沟精神共四句话，即敢为人先的创新精神，锐意进取的拼搏精神，协作互助 的团结精神，通江达海的开放精神。无为要成为中部乃至全国充满活力的“先行城市” ， 就是 要大力弘扬高沟精神，进一步增强解放思想的针对性和实效性，着力破除一个“慢”字，进一 步强化加快发展意识；着力破除一个“小”字，进一步强化大气创业意识；着力破除一个“旧” 字，进一步强化改革开放意识。当前，各级各部门都要以贯彻落实县委、县政府关于大力弘 扬高沟精神促进全民创业的实施意见为契机，掀起新一轮解放思想的热潮。要深入挖掘高沟 精神的时代内涵，搜寻高沟精神背后典型的人和事，把高沟精神宣传好，把全民创业发动好， 让高沟精神在全县发扬光大，铺就更多的“星光大道” 。 要创新破难，全面深化各项改革。改革要敢于突破，突破就能促进发展。要勇于破坚冰、 善于解难题，进一步加大力度、拓展幅度、推进深度，积极稳妥、富有成效地推进各项改革。 从目前来看，就是要力争全面完成企业改制，抓好国有工业企业和商贸企业改制扫尾和“回头 看”工作，妥善处理改制企业的后续问题。着力深化事业单位、农村义务教育改革，大力实施 农技推广、集体林权制度改革，实施水利建设管理体制改革，完善乡镇财政管理体制改革。 要抢抓机遇，着力推进招商引资。泛长三角时代的序幕已然拉开，安徽和江西将是首先接 受产业转移的中部地区，这必将为地处皖江开发开放的无为发展带来一次新的更大机遇。但机 遇是稀缺资源，往往只有一次，我们一定要倍加珍惜，抢占先机，充分发挥自身优势，以更强 的力度走出去招商、引进来投资，促进无为支柱产业做大做强。要进一步强化招商责任。严格 实行招商引资“一把手”负责制，主要负责同志要高度重视，亲自接待重要客商，亲自洽谈重 要项目，亲自协调解决重要问题。要加强调度和督查，严格进行考核，落实激励措施，充分调 动各个方面的积极性。下半年，市里将赴昆山、温州等地开展招商活动，我们要精心组织，有 针对性地做好准备。要进一步优化招商环境。在硬环境建设上，要继续加大石涧、赫店、开城、 泉塘、十里墩等工业集中区以及汤沟、白茆、刘渡、牛埠等沿江乡镇船舶制造集中区建设力度， 壮大全县工业经济发展第二梯队的阵容。在软环境建设上，要坚持以“问责制”为核心，进一 步提升机关工作效能；要巩固建设环境专项整治成果，进一步优化治安环境；要坚持重服务、 讲诚信，签约的事项要切实履行，提供的服务要善始善终，切实在帮助客商解决具体问题中优 化发展环境，使客商“敢来、想往、愿留” 。 （三）以更多的精力投入“三农” 、建设新农村。我县是农业大县，农业人口依然众多，我 们在发展工业经济的同时，有责任重视“三农” ，有必要花更多的精力倾注“三农” 、发展“三 农” ，建设社会主义新农村。 现代农业建设重在发展农业产业化。要坚持用工业的理念抓农业，在加快优质安全农产品 生产经营的基础上，大力培育粮食、棉花、油菜、蔬菜、水产、畜牧等农产品加工产业，加强 农业产业化招商，积极申报省级、市级农业产业化龙头企业，组织、引导、规范龙头企业开展 订单生产，增强龙头企业的示范带动作用。当前正值夏种作物旺长时期，农业部门要加强生产 技术指导和科技推广服务，努力实现农业增产增效。 示范工程建设重在取得实效。扎实推进第二批新农村示范工程建设扫尾工作，对照要求， 找准差距，强化举措，狠抓落实，加快推进以“三清三改三整顿”为主要内容的村庄整治活动， 如期完成阶段性目标任务。联系领导、帮扶单位要切实履行责任，尽心尽力做好工作；有关部 门要加强督查，严格验收考评，务求取得实效。要抓紧谋划、适时启动第三批示范工程建设， 并探索建立面上推进机制，推动新农村建设全面深入开展。同时，要以示范工程建设为契机， 进一步改善农村道路、水利、供电、人居等基础设施条件，健全完善农村教育、卫生、保障等 基本公共服务功能和体系。 需要强调的是，尽管目前防汛形势趋于好转，但长江正值主汛期，特别是沿江乡镇要继续 抓好长江外护圩、江心洲防汛工作，不能有丝毫懈怠。同时，各乡镇和相关单位要密切关注天 气形势变化，高度防范局部地区突发性暴雨、大风、雷电等强对流天气以及后期可能频发出现 的台风灾害，坚持做到防汛抗旱两手抓。 （四）以更快的步伐建设城镇、提升文明水平。城镇化拓展工业化，工业化加速城镇化。 要巩固已经创成的全省文明县城成果，进一步加快城市建设步伐，切实提升文明水平。 加快城镇建设进程。无城通过近几年的建设，取得了明显成效，尤其是老城改造，已经取 得了突破性进展，要继续加大力度，加快建设。要加快推进东一环道路配套工程、东南片区路 网工程以及老城区市政改造工程等，加快环城景区和绣溪公园建设，完善滨河北路等园林绿化 工程，积极申报省级园林县城，努力扩大城市规模，完善配套功能，提高城市品味，美化城市 环境。要认真对待、妥善处理涉及群众利益的拆迁、安置等矛盾，使城市建设稳步推进，不留 后患。高沟、二坝、姚沟等乡镇要配合工业化进程，进一步加快城镇基础设施建设步伐，积极 打造工业强镇、滨江新城。其他乡镇也要加快城镇建设。 提高城镇管理水平。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及市容整治工 作。要以推进城市管理行政执法权相对集中试点为契机，着力加大对违章建设、违规车辆、乱 倒垃圾、乱贴乱画等违规行为整治查处力度。要进一步深化环卫体制改革，加强市容市貌管理， 巩固提高城镇净化、亮化、绿化、美化水平。 （五）以更实的举措发展社会事业、改善人民生活。经济发展，社会进步，人民安康，是 各级党委、政府的重要职责，也是共建和谐无为的重要任务。要在经济发展的同时，切实加强 社会建设，大力发展社会事业，努力改善人民生活，共享改革发展的成果。 全面推进社会事业。发展教育事业，进一步完善义务教育保障机制，加快调整中小学布局， 大力发展职业教育和民办教育。发展文化事业，继续推进农村电影放映“2131”工程，严肃查 处文化市场违法违规行为，做好全县文物普查和保护工作。发展人口和卫生事业，提升计划生 育“村为主”工作水平，争创全省计划生育优质服务先进县，抓好县妇幼保健、乡镇、村卫生 场所建设。开展精神文明建设，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和改革开放 30 周年系列 宣传活动，评选第七届精神文明“十佳人物” ，广泛开展“十星级文明户”创建活动。加强环境 保护，严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，坚决落实“环保第一审批权”制度，做 好第一次全国污染源普查工作。同时，力争完成各类造林 1 万亩，城市绿化覆盖率达 40%。 扎实开展民生工程。民生工程是利国利民的好事，促进和谐的实事，要把好事办实、实事 办好，兑现承诺、取信于民。要着力解决就业问题，加强人才市场、人力资源市场和就业培训 基地建设，完善再就业一条街建设，帮助零就业家庭、 “4050”人员就业。要着力提高养老保险 水平，提高民营企业参保率，积极实施被征地农民养老保险制度和城镇居民医疗保险制度。要 完善城乡最低生活保障制度，加快敬老院建设，提高集中供养率。继续实施农村安全饮用水工 程建设，解决群众饮用水困难。当前，要高度重视物价上涨对人民生活的影响，着力解决低收 入群体生活困难。 （六）以更高的要求处理信访、维护稳定。现在，距离北京奥运会开幕只有不到一个月的 时间；下半年，还将举办纪念改革开放 30 周年活动。是否重视、能否抓好稳定工作，对各级领 导干部提出了更高的要求，是对大家综合素质和执政能力的考验。各级领导干部要牢固树立 “发展是硬道理、是第一要务，稳定是大前提、是第一要责”的观念，扎实做好信访稳定工作。 社会要稳定。要认真抓好关键时期的稳定工作，全力做好奥运安保工作，进一步加强驻京 驻省接访劝返，确保在敏感时期信访不出问题，在重要活动时段社会和谐稳定。要深入开展矛 盾纠纷排查调处活动，抓好重信重访调处专项行动以及逐级下行联合接访活动，畅通群众信访 渠道。近期，要集中开展一次矛盾纠纷大排查工作，妥善化解矛盾纠纷，特别是具有进京上访 倾向的重点人群要逐一摸清，切实做好稳控工作。要进一步强化基层基础，建立健全信访工作 网络，落实属地管理责任，切实把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。同时，要深化“平安无 为”建设，抓紧抓好安全生产，做到中心工作开展到哪里，稳定工作就要及时跟进到哪里，确 保社会大局稳定。 问题要解决。我本人接访的最深印象，就是绝大多数信访人都是多次找了相关涉访部门， 但问题就是得不到解决，问题不解决，矛盾就会逐级上交。要想解决问题，需要全县各级各部 门的重视对待，广大干部的认真负责，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情， 在群众“最怨”上改作风。根据 6 月 28 日中央处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精 神，从 7 月份开始到年底，组织开展“县区委书记大接访”活动。各地各有关部门要高度重视， 制定相应工作方案，认真组织实施。对群众反映的问题，要作出负责任的处理。在这里，我要 强调一下，各乡镇也要开展接访活动，安排班子同志轮流值班，认真接访，化解矛盾。 责任要追究。奥运安保是义不容辞的重大责任，维护稳定是守土一方的重要使命。各级领 导干部在关键时期思想要敏锐，反应要迅捷，工作要高效，责任要明确。要严格执行稳定工作 领导责任制和责任追究制，实行党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双 责” 。必须强调，对摸排出的上访老户和重点隐患，因稳控工作不到位，造成奥运会期间进京非 正常访，影响恶劣的，要坚决追究有关领导责任。下一步，对矛盾多、问题突出的乡镇和部门， 要直接约谈“一把手” ，实行重点管理，切实解决问题。 三、加强和改善党的领导，为又好又快跨越式发展提供有力保障 做好当前工作，完成全年任务，关键在党，关键在人。要进一步加强和改善党的领导，抓 好党的自身建设，不断优化政治生态环境，为又好又快跨越式发展提供坚强的政治和组织保障。 一要进一步提升各级领导干部的精神状态。良好的精神状态是一个地方重要的无形资产， 是区域发展竞争中重要的“软实力” 。必须看到，虽然无为有了很大发展，但与“全省居一流、 中部争十强”的目标相比，与应对复杂局面和不利环境的要求相比，我们比任何时候都更加需 要良好的精神状态，历史注定我们这一代党员干部，还是需要吃苦的一代、需要奋进的一代、 需要努力干事的一代。要倡导敢于负责的精神。身为领导干部，在其位就要谋其政，食人民俸 禄就必须对人民负责。在关键时刻、紧要关头，对于那些大势所趋的事、事关群众切身利益的 事、事关长远发展的事，要敢于负责、果断拍板、善于决断。否则，遇事推诿、逃避责任，不 仅是官德问题，也是人品问题，这样的人就该让位。要养成善抓细节的习惯。天下大事，必作 于细。领导干部只讲思路是不行的， “遥控指挥”是不行的，抓工作大而化之是不行的，粗枝大 叶也是不行的。我们一定要善于抓细节，学会用数字说话，对负责的工作底数要清、进展情况 要清、各个细节都要清，不“将就” ，不“凑合” ，把工作做到“极致” 。要强化狠抓执行的作风。 马克思说过，一步实际行动比一打行动纲领都重要。领导干部既要成为民主集中、科学决策的 表率，更要成为求真务实、狠抓执行的表率。对年初确定的重点工作、重点项目进展情况，要 进行督查，看看是否落实到位了、是否按时间节点推进了，找准薄弱环节和主攻方向，确保取 得新的更大的突破。对这次会议提出的新目标新要求，要分解任务、明确责任，按月排进度表、 按天算工作量，一步一个脚印地落到实处，真正做到一级做给一级看，一级盯着一级干，以实 际行动感召基层、带动群众，形成全县上下认真做事、用心做事、求真务实、务求实效的良好 风气。 二要进一步提高干部素质和能力。要继续把学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽 重要讲话精神，作为首要的政治任务。要精心组织开展纪念改革开放 30 周年活动，切实做到不 动摇、不分神、不争论、不彷徨，不断提高解放思想、锐意进取的能力。要切实加强党员干部 的思想道德建设，进一步坚定理想信念，培养高尚的道德情操，增强政治责任心、事业责任心 和工作责任心，不断提高求真务实、干事创业的能力。要大力加强各级领导班子思想政治建设， 认真贯彻民主集中制原则，改进民主生活会制度，不断提高强化自身、科学执政的能力。各地 各有关部门要结合实际，制定计划，有针对性地开展工作。近期，各级领导班子要召开一次民 主生活会，重点就学习实践科学发展观、维护社会稳定、贯彻执行民主集中制、落实廉洁从政 规定和党风廉政建设责任制情况等方面，开展对照检查，进行深刻反思，剖析思想根源，认真 解决问题。 三要进一步深化干部制度改革。当前无