医院系统推进五型班子建设应把握的问题

医院系统推进“五型”班子建设的几点思考 部队医院担负军地双重保障任务，重点学科多、人员成 份多元、班子结构特殊，努力推进“学习 型、效能型、和谐型、 清廉型、务实型”党委班子建 设，必须注重 协调推进、全面加 强、自觉践行、坚持不懈，切实以“五型 ”为目标把党委班子建 设摆上重要位置,注重在吃透精神、把握实质、瞄准问题、查 清症结、拿出举措办法上下功夫，努力以班子坚强带动科学 发展。 一、注重树牢科学发展理念，在强化学习中提升党委 领导层次。一是强化学习是“政治责任 ”的观念。当前, 部队 医院各项建设虽然发展势头良好,但也出现一些诸如战略思 维层次低、创新攻坚能力欠缺等影响和制约医院建设发展的 矛盾和问题,迫切需要突破瓶颈、谋求发展, 最根本、 最直接 的办法就是强化学习。针对在理论学习上, 医院有的领导不 能正确处理工学矛盾,在繁重的工作任务和众多的接待应酬 面前,认为没有时间学习;有的认为走上领导岗位,位子上去了, 水平自然就高了,学习积极性不高; 有的 认为研究好 潜规则、 处理好各方面关系,学不学无所谓; 还 有的该读的书读了、该 记的笔记记了,却不能和实践搞好结合,出现学用脱节等学习 难点问题,坚持从四个方面抓起: 一是转变学习观念。建设学习型党组 学以明志，使人通达。学习的过程，就是净化思想、 明辨是非的过程。用党的创新理论武装起来的党组织和领 导班子，最有创造力；用伟大理想和崇高事业追求凝聚起 来的党组织和领导班子，最有凝聚力；用真理的力量、知 识的力量、团结的力量和榜样的力量实施领导的党组织和 领导班子，最有战斗力。加强学习、善于学习，是增强党 组织创造力凝聚力战斗力的迫切需要。各级党组织和广大 党员干部，只有牢记学习、加强学习，坚持经验在学习中 总结，问题在学习中解决，正气在学习中弘扬，觉悟和能 力在学习中提高，才能使各项工作更好地体现时代性、把 握规律性、富于创造性，推进党的建设和部队全面建设不 断迈上新台阶。二是不断健全完善学习机制。加强组织领 导，确保学习经常化。要建立健全更规范的学习组织机制， 加强对学习的动态管理，保证学习活动的经常性和学习内 容的系统性；建立健全更有力的学习领导机制，正副书记 亲自抓、领导干部带头学，党委会、支委会定期分析学习 形势，及时研究解决学习中遇到的矛盾和问题；建立健全 更活跃的学习交流机制，经常组织党员干部讲心得、谈体 会，定期组织领导干部汇报宣讲学习收获；建立健全更科 学的学习规划机制，把坚持高标准和注重层次性统一起来， 合理确定内容和形式、目标和要求；建立健全更有效的学 习激励机制，把学习情况作为考核领导班子和选拔任用领 导干部的重要依据，不断激发广大党员干部的内在学习动 力。三是坚持学以致用。学习的目的在于运用, 在于以创 新理论提升思维层次、理清发展思路。通过学习, 2009 年, 医院党委确立了 为军服务提高年的建设主题, 明确了 十抓 (即一抓学习把方向、二抓班子强团结、三抓教育正 风气、四抓医疗履使命、五抓人才谋发展、六抓管理促正 规、七抓典型树榜样、八抓规划明目标、九抓硬件夯基础、 十抓安全保稳定)的工作思路, 医院在全军医院为部队服务 大检查中取得了优异成绩。2010 年初, 医院党委又确定了 创新发展 的建设主题, 制定了 建设全面过硬战备力量 的工作目标和 双十 工作。 双十工作即指 十项重大 举措 和 十项重点工作 。 十项重大举措 包括: 1)对学 科进行全面系统评估, 制定学科发展目标措施 ; 2) 以全员 学习培训为牵引,选送 10 名学科带头人到国外著名医院学 习深造;3)建立完善学术、科研创新奖; 4)探索完善北院区 管理模式; 5) 实行科技干部全面考核制度; 6)抓好道路、 广场、长廊、电梯文化建设; 7)实行全成本核算; 8)实行 领导干部问责制; 9) 健全审计机构; 10)制定绩效考核办 法。 十项重点工作 包括: 1)狠抓卫勤保障和为军服务质 量; 2)设立 领导讲坛 , 搞好 大课堂 教育; 3)进一步 抓好党委、支部和机关自身建设; 4) 高质量做好院庆工作; 5)狠抓典型培树和以廉洁勤政为重点的风气建设; 6)高标 准抓好北院区长远发展规划; 7)研究应对国家医改政策措 施; 8)抓好综合病房楼和 PET CT 等重点工程建设及大 型医疗设备引进; 9)进一步提高招聘人员待遇; 10)突出抓 好医院的安全管理。截止目前, 医疗毛收入这个衡量发展 的重要指标已经突破 4. 5 亿元, 比去年同期有 15%的增长。 二、注重努力提高能力素质，在破解难题中提升党委 领导质量。一是应对各种复杂环境考验，着力提高思想政 治领导能力。 医院党委要善于把提高班子政治领导能力同做好现阶段的 中心工作统一起来，把提高班子思想领导能力与把握部队 医院建设的本质规律、研究和解决重大现实问题统一起来， 把提高班子组织领导能力与增强各级干部的素质本领统一 起来。只有在推进医院改革和发展中提高党委班子的领导 能力，用医院改革和发展的实际成果检验党委班子能力建 设的成效，才是加强医院党委班子领导能力建设的必由之 路。 加强医院党委的政治建设，不断提高医院党委班子政 治领导的能力。医院党委要高度重视政治建设，坚定正确 的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强 政治敏锐性和政治鉴别力，尤其要带头学习和掌握党在社 会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，引导 全院官兵提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，在政 治上与党中央保持高度一致。党对军队的绝对领导是我军 永远不变的军魂，医院党委要毫不动摇地坚持党领导人民 军队的根本原则和制度，坚决听从党中央、中央军委和胡 锦涛主席指挥，永葆人民军队的性质、本色和作风。作为 军队医院党委，要全面贯彻新时期军事战略方针，认真落 实军委总部对医院全面建设的要求，牢固树立高举“龙头” 、准备打仗的观念，千方百计加快军事医学建设步伐，强 化为战而教、为战而医、为战而研的思想，加紧做好军事 斗争卫勤准备，随时完成党和人民赋予的神圣使命。 加 强医院党委的思想建设，不断提高党委班子思想领导的能 力。医院党委必须把思想建设摆在更加突出的位置，大力 弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同 中国具体实际与本单位具体实践相结合的能力，要重点抓 好党委中心组和团以上领导干部的理论学习，善于引导党 员干部在改造客观世界的过程中加强主观世界的改造。要 着重抓好全院党员干部的思想宣传，坚持党的解放思想、 实事求是的思想路线，继承我院艰苦奋斗、无私奉献的光 荣传统，发扬与时俱进、改革创新的时代精神，提高思想 宣传工作的创造力、说服力和感召力，把全院的智慧和力 量凝聚到推动医院跨越发展上来。 二是围绕提高班子决策水平，切实增强组织领导效能。坚 持集体领导。严格遵循 集体领导, 民主集中, 个别酝酿, 会议决定 的 十六字 方针, 完善并严格执行党委内部的 议事规则和决策程序，增强议医、议教、议研的力度，提 高党委科学、民主决策的水平，凡重大问题都经过党委集 体研究实施决策。尤其是结合医院需上会研究的事情多、 专业性强、经费数目大等实际情况, 在常委通气酝酿的基 础上, 把每次会议需要研究的内容整理成提纲印发各常委, 进行深入酝酿, 较好地体现了集体意志。充分发扬民主。 能够积极推行党务公开,实行公开透明的办事原则, 特别是 在科主任公开选拔、工程建设招投标等热点敏感问题上, 自觉征求专家意见、听取群众意见、接受大家监督, 坚持 做到 三明三公开 , 即政策公开明规定、程序公开明过程、 结果公开明底细。实施科学决策。坚持从实际出发, 着眼 长远注重调研, 尊重民意敢于拍板, 不图虚名勇于担责, 确保决策的科学性。如 2010 年上半年, 在建设 五型 党 委班子精神指导下, 按照可持续发展要求, 进一步完善了 综合病房楼建设规划并紧张施工;投入几百万元建成的近 2000m2 的 PET - CT 高端健康服务中心, 有效提升了医院 核心竞争力。健全决策机制。每引进一次大型医疗设备, 每开始一项大的工程建设, 都要对质量、安全、效益进行 全面分析, 通过现场考察、多方咨询、专家论证、反复研 讨等方式, 严守风险评估机制; 重大工程建设、大项财务 开支、大型医疗设备引进、大宗物资购买、大量药品采购、 住房分配等重要敏感问题, 严格落实监督纠错机制, 自觉 接受纪律检查委员会的监督和检查, 在可能出现问题或已 经发现问题时, 集体研究对策, 确保将损失和影响降到最 低, 同时严查深究, 严肃法规法纪。 医院党委要坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻 化、知识化、专业化的方针，搞好干部队伍建设。医院党 委要站在事关党的事业发展全局的战略高度，抓好干部的 选拔、培养和任用工作，注意优化人才素质结构，形成合 理的年龄梯次配备，努力建设一支能够担当重任、经得起 风浪考验的高素质干部队伍。第四，要加强医院基层党组 织的建设，坚持围绕中心、服务大局，拓展领域、强化功 能，不断提高医院党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥医 院党的组织优势，更好地发挥其联系和团结广大党员群众 的桥梁和纽带作用。 三是始终盯住 破解难题 这个重点。能否有 效解决矛盾问题, 是衡量党委领导工作效能的重要 尺度。为此, 医院严格落实质询领导干部制度。每 季度召开一次质询会, 由医院主官主持, 采取现场提 问的方式进行, 着力突破制约基层建设发展的难点 问题。对没有特殊情况的同一问题连续两次质询均 达不到科室满意的相关领导, 医院主官将对其提出 批评, 进行诫勉谈话, 追究相关责任人的责任, 取消 相关责任人或部门年度评先资格, 严重的将采取进 一步措施。如经济适用房分配工作, 由于数量大, 参 建人员层次复杂、离退休老干部多、愿望非常迫切, 以及职能部门宣传少、解释不到位等客观原因, 一时 间成为一个令医院党委十分棘手、各级普遍关注和 群众议论颇多的焦点问题。 根据建设 五型 班子要求, 医院党委 一班人 作了深刻反思, 广泛听取群众意见、接受群众质询, 努力以 认真查找问题, 敢于正视问题, 积极解决问 题 的工作作风, 严格按照 学习规定、借鉴经验、征 求意见、公示方案、狠抓落实 的步骤, 大力推进分 房工作, 使医院几百套经济适用房在不到三天的时 间内全部顺利分配完毕。 要注重扎实改进工作作风，在率先垂范中提升党委领导实 效 一是努力营造团结和谐氛围。 维护集体权威 建立纯正的相互关系 保持 昂扬向上 精神状态。昂扬向 上的精神状态来自强烈的事业心责任感, 具体表现 就是要真心实意为基层办实事、解难题。结合年初 的党委全会, 医院党委每年结合发展实际制订出年 度发展思路, 以及公开承诺为医院和官兵办至少10 件实事, 并写入党委工作报告, 自觉接受广大官兵监 督。如医院党委克服重重困难, 主官亲自出面, 经过 多次协调奔波, 终于为文职人员解决了多年未解决 的五项保险难题, 一次性为文职人员缴纳、补齐五项 社会保险几百万元, 极大调动了文职人员的工作积 极性。 着力解决自身内部存在的问题 。 二是倡导求真务实工作作风。 当前，在我国出现经济成分、组织形式、物质利益和就业 方式“四个多样化”和加快推进信息化的新形势下，医院 党员干部活动的独立性、选择性、流动性、分散性、差异 性、多变性显著增强。这就迫切要求改进医院党组织的设 置，创新党员管理的方式，完善包括信息化手段在内的管 理体制，使医院党委的领导体制和领导方式尽快实现四个 转变，即由封闭型向开放型转变、由事务型向效率型转变、 由经验型向科学型转变、由人治型向法治型转变。中央军 委关于加强军队党组织能力建设的意见强调：“要把依照 法规指导和开展工作作为基本的领导方式和领导方法，建 立健全信息化条件下建设和作战急需的法律法规，坚持严 格要求与科学管理相结合，坚持治军先治官，影响和带动 部队的正规化建设。”医院党委必须科学判断和全面把握 我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥 善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下遇到 的新情况新问题，以改革创新的精神加强领导能力建设， 提高党委的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风 险能力，始终发挥党委的领导核心和战斗堡垒作用。 功夫, 不断强化党委班子求真务实工作作风 真抓才有实效, 实干才有作为 是建设 五型 班子的核心所在。没有求真务