县广播电视局社会管理工作汇报材料

县广播电视局社会管理工作汇报材料 我县广播电视社管工作在市局和局党组的正确领导下， 在全局各部、股、室的支持配合下，认真贯彻科学发展观， 依法行政，依法管理，收到明显的成效，现将我局社管工 作汇报如下： 一、行业管理要求严，措施硬，优化广播电视政务环 境。 按照行政许可法和县政府的有关要求，在局党组 的领导下，开展自查，对保留的行政审批、审核事项进行 了再次梳理，未发现任何违规行为。向县法制办报送了 定远县广播电视局行政处罚自由裁量权细化标准 。对保 留的行政审核项目坚持一站式办理，进一步优化了广播电 视政务环境。为了提高依法行政水平和工作效率，我局狠 抓了规范管理，专门制定了定远县广播电视局办理接收 卫星传送的境内电视节目许可证办事指南等工作流程， 并要求职能股室要切实按照所确定的工作程序和时限要求， 及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高 效。全面融入依法行政、规范管理工作之中，受到了群众 的一致好评。08 年被县政府授予“依法行政先进单位”称 号，并予以了通报表彰。 二、加强法规学习，提高执法能力。 做好广播电视社 会管理工作，依法行政，确保广播电视健康有序发展，必 须要进一步提高对社管工作的认识，加强对社管人员的法 制学习与培训工作。我局不断加强行政执法人员业务素质 培训，组织行政执法人员参加省、市、县举办的行政执法 培训班，并通过考核全部取得行政执法资格证书，行政执 法人员持证率达 100%，并严格坚持公开、公正、公平的原 则处理各类案件。 为有效监督和制止执法不严、处理不公 现象，我局依照有关部门规定制定了错案追究制度 、 重大行政处罚备案制度等，加大了对行政执法人员的 执法监督力度。既维护了国家法律的严肃性，又依法保护 了公民的合法权利。 三、加强宣传形成氛围，切实加强行业管理的主动性 和积极性深入推进广播电视依法行政，进一步做好广播电 视社管工作，坚持加大广播电视法律法规的宣传力度，形 成良好的舆论氛围。近几年来，我们做了以下工作：一是 利用广播、电视等手段，在电台、电视台连续播发关于清 查整治卫星地面接收设施的通告和宣传标语，在社会上广 泛宣传清查整治卫星地面接收设施的必要措施，加强地面 卫星接收设施的管理规定等。二是充分利用三月份“社会 治安综合治理宣传月”和 12 月 4 日法制宣传日的有利契机， 开展较大规模法律宣传和咨询活动，在曲阳大街设置展板、 宣传咨询台，广泛宣传有关法律法规;三是专门编印了广 播电视法律法规汇编向全县居民发放赠送，近几年赠送 有一万余份；四是进一步畅通法律法规宣传渠道，扩大宣 传，在网站建立网上政务公开，所有广播电视法规、政策、 各项制度，涉及与老百姓生产生活密切相关的政务公开的 内容，任何人任何时候都可以点击查询。 通过以上几条措施，使广大群众认识到擅自安装卫星 地面接收设施的危害性，自觉抵制擅自安装这一违法行为， 为我们开展整治活动争取更多群众的理解与支持。 四、突出重点，依法行政，促进广播电视健康发展 （1）领导重视。我县成立了由县委常委、政法委书记 李骏为组长，政法委副书记、县综治办主任武孝斌和县广 电局局长解胜利为副组长，广电局、公安局、工商局以及 各乡镇宣传委员为成员的专项整治工作领导小组，召开多 次会议部署整治工作。各乡镇成立了相应的组织，负责组 织、协调工作。建立了目标责任制度，将卫星电视广播地 面接收设施管理工作纳入年度目标责任考核内容，形成一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。为了加强整治力度， 县公安、工商部门抽调精兵强将，组成联合执法小组，和 我局开展联合执法活动。 （2）抓堵源头。从查非法销售、安装入手。工商管理 部门在去年联合执法中查处非法销售门市部 1 个，没收卫 星接收设备 6 套，并对其进行了批评教育，责令立即停止 非法销售、安装活动，并处以 1000 元罚款。从源头上杜绝 了卫星地面接收设施在我县境内流通。 （3）集中查处。我局从实际出发，重点从炉桥、吴圩 等边远乡镇开始清理整顿。为做好非法安装卫星地面接收 设施的清理工作。建立了卫星地面接收设施整治工作的日 常巡查制度。由广电局牵头，公安局、工商局联合组成执 法行动小组，执法人员对私自非法安装卫星地面接收设施 的居民下发了整改通知书，责令其限期进行整改，耐心地 给非法安装卫星地面接收设施的用户讲解了广播电视管 理条例和卫星电视广播地面接收设施管理规定等有 关法律法规。通过宣传教育，许多用户自觉地拆除了卫星 地面接收设施，对不听劝改的，予以严厉查处。08 年我县 共联合执法 12 次，出动车辆 38 台次，出动人员 295 人次。 没收或自行拆除卫星电视地面接收设备 1830 台（套） 。使 我县辖区内卫星地面接收设施非法安装、使用现象得到有 效遏制。在执法过程中，严格遵守“事实清楚、证据确凿、 定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则。 五、广告播出管理进一步规范 我局认真贯彻落实总局 17 号令，不断加强对广告播放 的日常监看监管工作。在规范广告发布行为，净化荧屏声 频，维护广告经营秩序及长效管理机制建设等方面做了大 量工作，广告监管取得了一定的成效。加强广告管理是广 播电视健康有序发展的重要保障，这应当是我们每个广播 电视工作者的最基本的认识。必须坚持敢抓敢管，加大责 任追究。这方面的工作主要有以下几个方面： （1）坚持社会效益第一，正确把握宣传导向。在广告 经营活动中，严格按照中华人民共和国广告法 、广电总 局 17 号令等法律法规，加强广告内容审查，把好广告发布 政策关、科学关、艺术关，确保广告宣传导向正确，内容 格调健康向上，具有较高的思想性、艺术性和观赏性，促 进和服务经济发展，弘扬社会主义核心价值观。 （2）健全管理制度，严格广告发布。切实从源头入 手，着力在制度上下功夫，用规章制度来规范广告经营活 动，建立健全了广告审查审播制度，制订了广告审查程序， 明确了广告审查员职责，成立了广告审查审播领导小组， 对所有拟播放的广告进行严格审查审核后，方可播放。未 经审查小组签字的广告一律不得播放；建立监听监看制度。 明确总编室负责对本台所播广告进行全程监听监看，并做 好监听监看记录，对发现的问题及时进行处理；对群众提 出批评性意见的广告进行及时检查处理，并将检查和处理 结果通过广播电视媒体，向群众反馈。 （3）规范广告发布，加大公益性广告宣传。规范了广 告播出内容、时段和时长，避免了广告插播的随意性，取 缔了治疗皮肤泌尿系统疾病等广告，增添了公益广告。没 有播放明令禁止播出的广告和违规违法广告。 六、播出机构、网络传送机构管理进一步加强 我县播出机构、网络传送机构能完整转播中央、省台 规定的频道节目。没有在中央、省、市节目中插播广告的 现象；每年均按照要求参加年检，台标、台名、呼号设置 符合规定；节目套数、节目名称设置符合规定；没有出租、 转让频道和播出时段的情况；没有乱设台站、乱开播出前 端的现象；我台所播放的电视剧均从省供片中心购买，没 有违规播放未经审查批准或未取得合法播映权的影视剧。 通过明察暗访，未发现乡镇有线电视站有擅自接收、传送 境外卫星电视广播节目的行为。 七、其他管理工作 （1）根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一 步加强互联网管理的工作意见 （中办发【2004】32 号） 、 关于加强网络文化建设和管理的意见 （中办发【2007】 16 号）都明确指出，要按照职责分工，切实做好网络文化 信息服务相关许可审批。按文件规定， 互联网视听节目服 务管理规定 （国家广电总局、信息产业部令 56 号）第七 条规定：“从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取 得广播电影电视主管部门颁发的信息网络传播视听节目 许可证 （简称许可证 ）或履行备案手续。 ”“未按照本 规定取得广播电影电视主管部门颁发的许可证或履行 备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。 ”据此，我局在去年对滁州市电信公司定远分公司擅自开 办 IP 电视业务进行取证后，送达了关于立即停止擅自开 办 IP 电视业务的通知 （定广电字【2008】29 号）文件。 要求滁州市电信公司定远分公司立即停止擅自开办的 IP 电 视业务，并将整改情况书面报告我局。 （2）去年，华强广告公司在府前广场设立户外大屏幕 电视。根据国家广电总局关于加强车载、楼宇等公共视 听载体管理的通知等文件要求，为促进公共视听载体健 康有序地发展，确保其坚持正确的宣传导向和视听节目的 播出安全，确保公共场所电视大屏幕依法运营，我局立即 向省、市局相关部门请示管理办法后，令华强广告公司大 屏幕电视播出应有专人负责。所播放影视娱乐内容均提前 报送广电局审批，严禁播放未经批准的内容。对大屏幕电 视所播放的临时内容进行登记记录