司法局绩效考核各项制度

司法局服务承诺制度 根据中共额敏县、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核 的实施意见的要求和额敏县机关工作人员诫勉教育和效能告诫 暂行办法的规定，制定本制度。 一、提高办事效率。对办理的事项要设定办理时限，单位及工 作人员必须严格遵守办理时限，对申请人手续不全的要做一次讲明、 两次办完，杜绝三次。 二、改善服务态度。窗口服务工作人员一律实行挂牌服务，认 真做到着装整齐、举止端庄、热情周到、文明礼貌。 三、实行办事公开制度。窗口单位要公开本机关职责范围内各 管理服务事项的法律依据、办事条件、办理程序、收费标准、办理 时限、承办部门、承办人员、违诺责任、监督方式、投诉电话。 四、保持廉洁从政。严禁吃、拿、卡、要、报和以权谋私、索 贿受贿行为。 五、各机关承诺的内容，应采取印发办事指南、服务手册或设 置告示栏、显示屏、网上发布等方式，向社会予以公开。 六、违反承诺处理办法： (一)未按规定要求实行服务承诺制的单位，根据关于机关工 作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给予该单位党政主 要领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主 要领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 (二)办理手续齐全、符合条件的各种证照，超过承诺时限的， 根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 ，属单位领 导造成的，该单位党政主要领导，一次给予诫勉教育，两次给予效 能告诫，累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。属科室领导造 成的，该科室主要领导，一次给予诫勉教育，两次给予效能告诫， 累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。属工作人员造成的，该 工作人员，一次给予诫勉教育，两次给予效能告诫，累计两次被效 能告诫，移交相关部门处理。 (三)服务时不按规定着装、挂牌、语言不文明的，一经发现或 被投诉，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 ， 对该当事人，一次给予诫勉教育，二次给予效能告诫，累计两次被 效能告诫，移交相关部门处理。服务态度蛮横、语言粗俗，甚至发 生争吵，造成不良影响的，一次给予效能告诫，累计两次被效能告 诫，移交相关部门处理。 (四)办事程序、收费标准等各项内容未对外公开的，根据关 于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的要求，给予该单 位党政主要领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单 位党政主要领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部 门处理。乱收费的，给予该单位党政主要领导及有关科室领导效能 告诫一次，累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。经查确属工 作人员个人行为，给予该工作人员效能告诫一次，累计两次被效能 告诫，移交相关部门处理。 (五)工作人员有吃、拿、卡、要、报等以权谋私行为的，经查 实，情节轻微的给该工作人员效能告诫一次，该工作人员所在科室 领导诫勉教育一次，累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。情 节严重或者屡教不改的，移交有关部门处理。 司法局同岗替代制度 (AB 岗位工作制度) 根据中共额敏县、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核的 实施意见的要求和额敏县机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂 行办法的规定，制定本制度。 一、同岗替代制的设置原则 同岗替代制也称 AB 岗工作制，岗位工作人员 A 岗不在位时，要 落实 B 岗为承办责任人，由 B 岗承办责任人自动顶替。 二、同岗替代制的要求 (一)机关应对各工作岗位 A、B 岗的设立及 A、B 岗的职责、要 求作出明确规定。 (二)机关某一岗位的工作人员因故离岗时，应指定相同或相似 岗位的工作人员代行其履行职责，避免造成工作延误。 （ 三 ） 工 作 人 员 因 特 殊 情 况 确 需 短 时 间 离 开 岗 位 的 ， 须 事 先 报 直 接 领 导 同 意 。 属 “窗 口 ”单 位 的 ， 直 接 领 导 应 指 定 其 他 人 员 代 办 其 业 务 。 （ 四 ） 机 关 工 作 人 员 因 开 会 、 出 差 、 请 假 或 其 他 原 因 需 离 岗 一 天 以 上 的 ， 应 在 离 岗 前 向 直 接 领 导 汇 报 正 在 办 理 和 待 办 的 事 项 ， 并 与 直 接 领 导 指 定 的 代 岗 人 员 办 理 工 作 交 接 手 续 。 （ 五 ） 替 代 岗 位 人 员 应 认 真 履 行 所 替 代 岗 位 职 责 ， 按 规 定 及 时 办 理 相 关 业 务 ， 不 得 借 故 推 诿 、 留 置 、 拖 延 。 （ 六 ） A、 B 岗 位 人 员 要 互 相 交 流 学 习 ， 了 解 掌 握 对 方 的 业 务 工 作 知 识 。 （ 七 ） 替 代 岗 位 人 员 在 办 理 相 关 业 务 时 一 旦 出 现 问 题 ， 一 律 由 替 代 岗 位 人 员 负 责 承 担 。 三、处理办法 （ 一 ） 未 按 规 定 要 求 实 行 同 岗 替 代 制 的 单 位 ， 根 据 关 于 机 关 工 作 人 员 诫勉教育和效能告诫暂行办法的定，给予该单位党政主要领 导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位主要领导效 能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 （二）属“窗口”单位的，工作人员因特殊情况确需短时间离 开的，其直接领导未指定人员代办其业务，根据关于机关工作人 员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给直接领导诫勉教育一 次。 （三）机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因离岗一天 以上的，直接领导未指定代岗人员与离开人员办理交接手续，而耽 误工作的，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 的规定，给予直接领导效能告诫一次，累计两次被效能告诫，移交 相关部门处理。 (四)代岗人员未能认真履行所代岗位职责，耽误工作进程或造 成损失的，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 的规定，给予代岗人员诫勉教育一次，造成较严重后果的，给予代 岗人员效能告诫一次，累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 司法局首问责任制度 根据中共额敏县委、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核 的实施意见的要求和额敏县机关工作人员诫勉教育和效能告诫 暂行办法的规定，制定本制度。 一、首问责任制是指办事单位、个人及群众来信来访，办事或 电话咨询，第一个接受询问的人负有首次接待的责任，即为首问责 任人。 二、首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热 情接待，不得以任何借口推脱。要向来访者告知自己的姓名、职责 和联系电话，认真听取来人(来电)的意见、要求和投诉举报反映的 问题，并认真做好登记和记录。 三、首问责任制按“首问负责、对口接待”的原则进行。 (一)属首问责任人所在科室职责范围内的事项，要按有关规定 及时处理，不能当场办理的，要向当事人解释清楚如何办理；不属 责任人职责范围内的，不得用“我不管” 、 “我不知道”等语言进行 推辞，应主动引领到负责该项工作的人员处，若负责该工作的工作 人员不在，应做好解释工作，向当事人指明办事人的位置及联系人、 联系电话，并进行记录。 (二)属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请 示领导，转交有关站所协调其他部门一同解决。 (三)属于法律法规及政策规定不能办理的，首问责任人必须耐 心、细致地做好解释说服工作。 (四)不属于本单位职责范围内的事项，首问责任人要予以说明。 四、首问责任人必须做到：使用文明、规范用语，热情接待， 耐心听讲，认真受理，服务周到；严禁使用“不知道” 、 “不归我管” 等语言敷衍塞责以及简单生硬地对管理和服务相对人所办之事以及 询问予以回绝。 五、处理办法 (一)单位未按规定要求实行首问责任制的，根据关于机关单 位工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给予该站所主 要领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主 要领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 (二)首问责任人未按要求向来访者告知自己的姓名、职责和联 系电话，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 的规定，给予该责任人诫勉教育一次；首问责任人未能认真听取来 人(来电)的意见、要求和投诉举报反映的问题，并认真做好登记和 记录，给该责任人效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关 部门处理。 (三)属首问责任人所在科室职责范围内的事项，未按有关规定 及时处理，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 的规定，给予该责任人效能告诫一次；不能当场办理的，但未向当 事人一次性解释清楚如何办理的给予诫勉教育一次；不属该责任人 职责范围内的，但未将当事人指引到负责该工作的相关人员处，或 因负责该工作的工作人员不在，而未做必要的解释工作，向当事人 指明办事人的位置及联系电话、联系人，并为认真进行记录的，给 予诫勉教育一次。 (四)首问责任人未能按要求做到：使用文明用语，热情接待， 耐心听讲，认真受理，服务周到，对使用“不知道” 、 “不归我管” 等语言敷衍塞责以及简单生硬的语言，给 予诫勉教育一次。 司法局限时办结制度 根据中共额敏县委、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核 的实施意见的要求和额敏县机关单位工作人员诫勉教育和效能 告诫暂行办法的规定，制定本制度。 一、单位对所承办的各项具体管理服务事项的办理时限及要求 作出明确规定。作出的规定要在部门、单位一定范围内采取各种方 式予以公开。 二、对承办的各项具体管理服务事项的时限要分解到各科室和 具体岗位上，对每一个科室的办理时限，每一个岗位的办理时限都 做出具体规定。 三、对管理服务对象要求办理的事项，在手续完备、材料齐全、 符合规定的情况下，机关及其经办人员应当即予以办理，并出具收 件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。 四、对管理服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖 延和刁难。如确需延时办理，经办人应报领导审批，并告知诉求人 延时办理的理由。 五、对机关向下级部署的工作，征求意见或签批文件等事宜， 也应提出时限要求。机关工作人员对领导交办的工作，应在规定的 时限内办结，并保证办理质量。 六、紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的 原则尽快办结。 七、处理办法 (一)未按规定要求实行限时办结制的单位，根据关于机关工 作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给予该单位主要领 导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主要领 导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 (二)对管理服务对象诉求事项手续完备、材料齐全、符合规定 的情况下超出规定时限，根据关于机关单位工作人员诫勉教育和 效能告诫暂行办法 ，属单位领导造成的，该单位党政主要领导，一 次给予诫勉教育，两次给予效能告诫，累计两次被效能告诫，移交 相关部门处理。属科室领导造成的，该科室主要领导，一次给予诫 勉教育，两次给予效能告诫，累计两次被效能告诫，移交相关部门 处理。 (三)未给诉求人出具收件回执单的，根据关于机工作人员诫 勉教育和效能告诫暂行办法 ，给具体经办人效能告诫一次。 (四)机关工作人员对领导交办的工作，未在规定的时限内办结 的，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法 ，视情 节轻重，给予诫勉教育或效能告诫。 (五)单位对紧急、突发事件的处理未能本着“急事急办、特事 特办”的原则尽快办结的，给予单位党政主要领导效能告诫一次。 司法局一次性告知制度 根据中共额敏县委、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核 的实施意见的要求和额敏县机关单位工作人员诫勉教育和效能 告诫暂行办法的规定，制定本制度。 一、机关应对来本机关办事(电话咨询)的管理服务对象实行一 次性告知，并对一次性告知的内容、程序和要求作出明确规定。 二、对管理服务对象诉求的办理事项，经办人应当场审核其有 关手续和材料，能够即时办理的应即时办理；必须当场为服务对象 开据受理单 ，明确办结时限、告知取件时间和地点。手续、材料 不齐全或不符合要求的，必须当场为服务对象开据缺件告知单 ， 做到一次性告知，防止多次退件。 三、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外， 其他一律以书面形式告知，并存档备查。 四、如遇管理服务对象诉求事项涉及多个部门，或不了解需要 办理哪些手续、材料，或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经 办人应及时告之、解答或帮助咨询，使其知悉有关情况，不能一推 了之。 五、处理办法 (一)未按规定要求实行一次性告知制的单位，根据关于机关 工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给予该站所主要 领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主要 领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 (二)未按要求为服务对象开据受理单或是缺件告知单 ， 根据关于机工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给 予经办人效能告诫一次，累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 (三)未按要求以书面形式(除电话咨询外)对服务对象进行告知 的，根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规 定，给予经办人效能告诫一次。 (四)管理服务对象诉求事项涉及多个部门，或不了解需要办理 哪些手续、材料，或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经办人 未及时告之、解答或帮助咨询，根据关于机关单位工作人员诫勉 教育和效能告诫暂行办法的规定，给予经办人诫勉教育一次。 司法局失职责任追究制度 根据中共额敏县委、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核 的实施意见的要求和额敏县机关单位工作人员诫勉教育和效能 告诫暂行办法的规定，制定本制度。 一、机关应对机关工作人员失职行为(主要不做为、慢做为、乱 做为)的种类及责任追究办法作出明确规定，以严肃法纪，确保各类 人员认真履行岗位责任制，提高工作效率。 二、失职的种类 (一)不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规， 不认真完成职责范围内的工作，造成影响或损失的； （二)对分管范围内的工作人员管理不力，对违纪违规问题长期 失察或放任不管的； (三)工作不负责任，造成事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、 浪费等损失的； (四)作风拖拉、推诿扯皮、办事不力、效率低下，造成国家、 集体和个人经济损失的； (五)擅自离岗、脱岗，耽误工作并产生不良后果的； (六)其他失职行为。 三、对失职行为的追究及处理 (一)未按规定要求实行失职追究制的站所，根据关于机关工 作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给予该单位党政主 要领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主 要领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，移交相关部门处理。 (二)机关工作人员有失职行为，但未造成损失或情节轻微的， 根据关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定， 视情节给予诫勉教育或效能告诫。 (三)机关工作人员不做为、慢做为、乱做为造成损失的，按 中国共产党纪律处分条例 、 党员领导干部犯严重官僚主义失职 错误党纪处分暂行规定 、 关于实行领导干部问责的暂行规定和 国家公务员奖惩条例等有关规定进行查处。 (四)机关工作人员因失职造成国家重大损失，构成犯罪的，移 交司法机关站所处理。 (五)在追究站所工作人员失职行为的同时，必须依据关于机 关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法的规定及有关规定追究 分管领导或主管领导的责任。 司法局公示制度 根据中共额敏县委、额敏县人民政府关于全面加强绩效考核 的实施意见的要求和额敏县机关单位工作人员诫勉教育和效能 告诫暂行办法的规定，制定本制度。 一、公示内容 (一)执行公务人员身份； (二)领导及工作人员的岗位职责； (三)单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事承诺、办事 结果等； (四)审批内容、程序、时限、所需的申报材料、办理结果、收 费标准； 二、公示办法 (一)在新闻媒体上进行公示； (二)设公示栏将公示内容上墙； (三)印制公示说明材料； 三、处理办法 未按规定要求实行公示制的站所，根据关于机关工作人早诫 勉教育和效能告诫暂行办法的规定，给予该单位党政领导诫勉教 育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主要领导效能告